|  |
[Извлечение из решения Арбитражного суда Псковской области от 11.09.2003 № А52/2071/2003/1]
Подрядные торги признаны недействительными в связи с тем, что нарушена процедура проведения торгов, в частности, в извещении о проведении торгов указан предмет торгов, не соответствующий действительности, отсутствует информация о времени и месте проведения торгов, правила открытого конкурса не установлены представительным органом местного самоуправления
(вместе с постановлением Арбитражного суда апелляционной инстанции от 10.11.2003)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 сентября 2003 г. № А52/2071/2003/1
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Общество с ограниченной ответственностью "СМФ "Спецмонтаж" (далее - ООО "СМФ "Спецмонтаж") обратилось в суд с иском к Государственному унитарному предприятию "Велинвестстрой" (далее - ГУП "Велинвестстрой") о признании недействительными подрядных торгов.
ООО "СМФ "Спецмонтаж" 22 августа 2003 года уточнило исковые требования. Истец просит признать недействительным открытый конкурс (подрядные торги) по объекту "Строительство модульной котельной на газообразном топливе мощностью 6,1 мВт и инженерных сетей газопровода протяженностью 1100 п. м" в п. Бежаницы Псковской области.
К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Общество с ограниченной ответственностью МСФ "Теплоэнергомонтаж" (далее - ООО МСФ "Теплоэнергомонтаж") и Администрация Бежаницкого района.
Администрация Бежаницкого района 28 августа 2003 года привлечена к участию в деле в качестве 2-го ответчика.
ГУП "Велинвестстрой", Администрация Бежаницкого района, ООО МСФ "Теплоэнергомонтаж" против иска вследствие проведения торгов в соответствии с действующим законодательством.
Резолютивная часть решения объявлена 05.09.03. Решение в полном объеме изготовлено 11.09.03.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд
установил:
В поселке Бежаницы Псковской области 26 мая 2003 года прошли подрядные торги, оформленные протоколом от 26 мая 2003 года (л.д. 36). Как следует из текста протокола, организатором торгов является Администрация Бежаницкого района, поскольку протокол торгов подписан главой администрации.
Предмет торгов представлял собой строительство модульной котельной на газообразном топливе мощностью 4,7 мВт и инженерных сетей газопровода протяженностью 1100 п. м в п. Бежаницы Псковской области. Победителем конкурса признано ООО МСФ "Теплоэнергомонтаж".
Заявка ООО "СМФ "Спецмонтаж" на участие в указанных торгах была отклонена Администрацией Бежаницкого района.
Подрядные торги проведены с нарушениями статей 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 12 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.1997 № 126-ФЗ, пунктов 14, 32, 33, 38, 37, 44, 45, 46 Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 № 305, пунктов 4.1, 4.3 Положения об организации на территории Бежаницкого района закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, утвержденного постановлением главы района от 23.07.2002 № 95.
Нарушения выразились в том, что в извещении о проведении торгов указан предмет торгов, не соответствующий действительности. В газетном объявлении от 24 апреля 2003 года указан следующий объект "Строительство модульной котельной на газообразном топливе мощностью 6,1 мВт и инженерных сетей газопровода протяженностью 1100 п. м", тогда как предметом торгов, состоявшихся 26 мая 2003 года, являлось строительство модульной котельной на газообразном топливе мощностью 4,7 мВт и инженерных сетей газопровода протяженностью 1100 п. м. В извещении не содержится информации о времени и месте проведения торгов. Протокол о результатах торгов не подписан лицом, выигравшим торги. Правила открытого конкурса не установлены представительным органом местного самоуправления.
В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Однако лицо, выигравшее торги, протокол не подписало. Договор подряда (государственный контракт) № 12 от 26 июня 2003 года на строительство модульной котельной на газообразном топливе мощностью 4,7 мВт и инженерных сетей газопровода протяженностью 1100 п. м подписан не с организатором торгов. В указанном договоре отсутствует ссылка на протокол торгов от 26 мая 2003 года. При таких обстоятельствах договор по итогам торгов от 26 мая 2003 года является незаключенным.
Исковые требования ООО "СМФ "Спецмонтаж" законны, обоснованы и в соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина относится на ГУП "Велинвестстрой" и Администрацию Бежаницкого района в равных долях.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать недействительными подрядные торги по строительству модульной котельной на газообразном топливе мощностью 4,7 мВт и инженерных сетей газопровода протяженностью 1100 п. м в п. Бежаницы Псковской области, оформленные протоколом от 26 мая 2003 года.
Взыскать с Администрации Бежаницкого района в пользу ООО "СМФ "Спецмонтаж" 1000 рублей государственной пошлины.
Взыскать с ГУП "Велинвестстрой" в пользу ООО "СМФ "Спецмонтаж" 1000 рублей государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы.
На решение в соответствии со статьями 257 - 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после принятия настоящего решения через Арбитражный суд Псковской области.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 10 ноября 2003 г. № А52/2071/2003/1
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Арбитражный суд, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - ГУП "Велинвестстрой" на решение Арбитражного суда Псковской области от 11.09.2003 по делу № А52/2071/2003/1, принятое судьей Яковлевым А.Э., по иску ООО СМФ "Спецмонтаж" к ГУП "Велинвестстрой", третьи лица: ООО МСФ "Теплоэнергомонтаж", Администрация Бежаницкого района, о признании недействительным открытого конкурса (подрядных торгов),
установил:
решением Арбитражного суда Псковской области от 11.09.2003 по делу № А52/2071/2003/1 признаны недействительными подрядные торги по строительству модульной котельной на газообразном топливе в п. Бежаницы Псковской области.
ГУП "Велинвестстрой" в апелляционной жалобе просит указанное решение суда первой инстанции отменить и в иске отказать, ссылаясь на то, что никаких нарушений при проведении торгов допущено не было и выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам спора.
Апелляционная жалоба рассмотрена и резолютивная часть постановления объявлена 04.11.2003.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, апелляционная инстанция оснований для отмены или изменения решения не находит.
Как видно из материалов дела, Администрацией Бежаницкого района Псковской области 26 мая 2003 года был проведен открытый конкурс по заключению договора подряда на строительство модульной котельной на газообразном топливе в пос. Бежаницы Псковской области.
Победителем конкурса было признано ООО МСФ "Теплоэнергомонтаж".
В соответствии со статьями 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вещи (имущественного права) вправе, а в случаях, предусмотренных законом, обязан продать свое имущество на торгах (аукционе, конкурсе).
Извещение о проведении торгов во всяком случае должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги. Если предметов торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан и предоставляемый для этого срок.
В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными.
Поскольку договор на строительство спорной муниципальной котельной мог быть заключен только в результате торгов, а сами торги были проведены с нарушением действующего законодательства, суд первой инстанции обоснованно признал их недействительными.
Доводы заявителя о том, что нарушений при проведении торгов допущено не было, являются несостоятельными.
В извещении о проведении торгов не указано, кто проводит торги, их время и место.
В качестве предмета торгов указано строительство котельной мощностью 6,1 мВт, а в протоколе заседания конкурсной комиссии указана котельная мощностью 4,7 мВт. Не указано в протоколе конкурсной комиссии и какие документы не представлены одним из участников конкурса - ООО "Спецмонтаж", что не позволяет прийти к выводу об обоснованности исключения ООО "Спецмонтаж" из числа участников конкурса.
Протокол о результатах торгов не подписан лицом, выигравшим торги.
Условия проведения торгов, указанные в законе, по мнению апелляционной инстанции являются во всех случаях обязательными, а нарушения их - существенными, влекущими признание результатов торгов недействительными.
Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб. следует отнести на заявителя.
Следует выдать заявителю справку на возврат из федерального бюджета 1000 руб. госпошлины излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция арбитражного суда
постановила:
Решение Арбитражного суда Псковской области от 11.09.2003 по делу № А52/2071/2003/1 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП "Велинвестстрой" - без удовлетворения.
Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб. следует отнести на заявителя.
Выдать ГУП "Велинвестстрой" справку на возврат из федерального бюджета 1000 руб., излишне уплаченных при подаче апелляционной жалобы.
Постановление в соответствии со ст.ст. 188, 273 - 277 АПК РФ может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в 2-месячный срок после принятия настоящего постановления.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
