|  |
Постановление Собрания депутатов Островского района от 25.05.2005 № 178
(ред. от 26.05.2010)
"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Островский район" и принятии его в новой редакции"
(Зарегистрировано в Администрации Псковской области 22.06.2005 № 149-р)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Островские вести", № 46, 28.06.2005.
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ОСТРОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2005 г. № 178
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОСТРОВСКИЙ РАЙОН"
И ПРИНЯТИИ ЕГО В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
(в ред. решений Собрания депутатов Островского района
от 26.12.2005 № 70, от 14.09.2006 № 138,
от 08.02.2007 № 190, от 26.09.2007 № 41,
от 30.01.2008 № 83, от 28.05.2008 № 108,
от 14.08.2009 № 200, от 26.05.2010 № 255)
Принято на 30-м заседании Островского районного
Собрания депутатов третьего созыва
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, и руководствуясь статьей 12 Устава муниципального образования "Островский район" от 13.08.1996 с изменениями и дополнениями, Островское районное Собрание депутатов постановляет:
1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Островский район" и принять его в новой редакции согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Островские вести".
Председатель Островского
районного Собрания депутатов
Л.П.ШЕРШНЕВА
Глава района -
глава местной Администрации
А.И.АФАНАСЬЕВ
Зарегистрировано в Администрации Псковской области 22 июня 2005 г. № 149-р
------------------------------------------------------------------
Приняты на 30 заседании
Островского районного
Собрания депутатов третьего созыва
Постановление от 25 мая 2005 г. № 178
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ОСТРОВСКИЙ РАЙОН"
(в ред. решений Собрания депутатов Островского района
от 26.12.2005 № 70, от 14.09.2006 № 138,
от 08.02.2007 № 190, от 26.09.2007 № 41,
от 30.01.2008 № 83, от 28.05.2008 № 108,
от 14.08.2009 № 200, от 26.05.2010 № 255)
Статья 1. Статус муниципального образования
Муниципальное образование "Островский район" (далее по тексту именуется муниципальный район или Островский район) имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Псковской области от 28.02.2005 № 419-оз "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".
Статья 2. Границы и состав территории муниципального района
1. Описание границ муниципального района установлено Законом Псковской области от 28.02.2005 № 419-оз "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".
2. Административным центром муниципального района является город Остров. В состав муниципального района входят территории муниципальных образований (поселений):
1) муниципальное образование "Остров";
2) муниципальное образование "Городищенская волость";
3) муниципальное образование "Горайская волость";
4) муниципальное образование "Бережанская волость";
5) муниципальное образование "Волковская волость";
6) муниципальное образование "Шиковская волость";
7) муниципальное образование "Воронцовская волость".
(п. 2 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.05.2010 № 255)
3. Статус муниципальных образований, входящих в состав Островского района, определяется в соответствии с Законом Псковской области.
Статья 3. Официальные символы муниципального района
1. Муниципальное образование "Островский район" имеет отражающий исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции официальный символ - герб муниципального образования.
2. Официальный символ муниципального района и порядок его официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Островского района.
Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 11 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
13) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений на территории муниципального района;
(пп. 23 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(в ред. решений Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108, от 26.05.2010 № 255)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(часть 2 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.05.2010 № 255)
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
(часть 3 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.05.2010 № 255)
Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.05.2010 № 255)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района или главы района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, в собраниях граждан, в конференциях граждан, в опросе граждан, путем обращения в органы местного самоуправления.
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 08.02.2007 № 190)
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
2. Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек.
3. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального района. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года с момента официального опубликования решения референдума.
4. В случае если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой правовой акт в срок не позднее трех месяцев с момента официального опубликования решения референдума.
Статья 8-1. Муниципальные выборы
(введена решением Собрания депутатов Островского района от 08.02.2007 № 190)
1. Депутаты Собрания депутатов района, глава района избираются на муниципальных выборах.
2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального района в сроки и в случаях, установленных федеральными законами и законами Псковской области, настоящим Уставом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Псковской области.
Статья 9. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района не может проводиться в течение года с момента их избрания.
2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
(п. 2 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат Собрания депутатов района, или от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района, при инициировании вопроса об отзыве главы района.
4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва в период до обращения за регистрацией инициативной группы.
5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
6. Депутату Собрания депутатов района или главе района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по их отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района, для проведения их встреч с избирателями на основании обращений к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение.
Статья 10. Публичные слушания
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.05.2010 № 255)
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием депутатов района, главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов района или главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов района, назначаются Собранием депутатов района, а по инициативе главы района - главой района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов района.
Статья 10-1. Собрание граждан
(введена решением Собрания депутатов Островского района от 08.02.2007 № 190)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов муниципального района и должностных лиц муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов района, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов района или главы района, назначается соответственно Собранием депутатов района или главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов района в порядке, установленном Уставом муниципального района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам муниципального района и должностным лицам муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами муниципального района и должностными лицами муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами муниципального района и должностными лицами муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Конференция граждан (собрание делегатов)
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 08.02.2007 № 190)
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения Собрания депутатов района или постановления главы района.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Собрания депутатов района.
Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- Собрание депутатов Островского района - представительный орган муниципального района (по тексту Устава используется также краткое наименование - Собрание депутатов района);
- глава Островского района - глава муниципального района (по тексту Устава используется также краткое наименование - глава района);
- Администрация Островского района - местная Администрация муниципального района (по тексту Устава используется краткое наименование - Администрация района);
- иные органы местного самоуправления Островского района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:
(абзац введен решением Собрания депутатов Островского района от 26.12.2005 № 70)
Управление образования Островского района;
(абзац введен решением Собрания депутатов Островского района от 26.12.2005 № 70)
комитет по управлению муниципальным имуществом Островского района;
(абзац введен решением Собрания депутатов Островского района от 26.12.2005 № 70)
Контрольно-счетная палата - контрольный орган муниципального образования "Островский район" (далее - Контрольно-счетная палата района).
(абзац введен решением Собрания депутатов Островского района от 26.05.2010 № 255)
Статья 14.1. Органы местного самоуправления и органы государственной власти
(введена решением Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 № 90-ФЗ).
Статья 15. Глава района
1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Глава района возглавляет Администрацию района.
2. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Глава приступает к исполнению полномочий не позднее чем через пять дней после официального опубликования результатов выборов.
При вступлении в должность глава района приносит следующую присягу: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования "Островский район" в соответствии с волей населения муниципального образования, клянусь при осуществлении полномочий, возлагаемых на меня гражданами, проживающими на территории района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав и законы Псковской области и Устав Островского района".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов района, депутатов Собраний депутатов и должностных лиц местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, других приглашенных.
3. Глава района подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Собранию депутатов района. Глава района не реже раза в год не позднее апреля месяца представляет Собранию депутатов района отчет о своей деятельности.
4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.
Главе района предоставляются гарантии, установленные федеральными законами и законами Псковской области.
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
Статья 16. Полномочия главы района
Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;
3) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы района, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и по вопросам местного значения, относящимся к ведению Администрации района;
4) возглавляет Администрацию района и единолично руководит ее деятельностью;
5) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления;
6) вносит на рассмотрение Собрания депутатов района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов района, в том числе предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;
7) имеет право отклонить нормативный правовой акт Собрания депутатов района в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом;
8) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов района структуру Администрации района, формирует Администрацию района, а также решает от лица Администрации района (как работодателя) связанные с формированием Администрации района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
9) утверждает Положения о структурных подразделениях Администрации района;
10) участвует в заседаниях Собрания депутатов района с правом совещательного голоса:
11) представляет Собранию депутатов района отчеты о деятельности Администрации района в сроки, определенные настоящим Уставом;
12) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципального района;
14) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке;
15) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
16) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов района;
17) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы района федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Администрации района;
18) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
(п. 18 введен решением Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
19) глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
(п. 19 введен решением Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
Статья 17. Досрочное прекращение полномочий главы района
1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности главой Администрации Псковской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(пп. 8 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003, а также в случае упразднения муниципального образования;
(пп. 11 введен решением Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
(пп. 12 введен решением Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
13) удаления в отставку в соответствии со статьей 17.1 Устава.
(пп. 13 введен решением Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
2. Полномочия главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:
- подпунктами 4, 5, 6, 10 - с даты вступления в законную силу решения суда;
- подпунктом 8 - с установленной даты прекращения гражданства;
- подпунктами 1, 7 - с момента свершения факта;
- подпунктами 3, 9 - с момента опубликования решения об отрешении или об отзыве главы района;
- подпунктами 2, 13 - с даты вступления в силу соответствующего решения;
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
- подпунктами 11, 12 - с даты вступления в силу соответствующего закона Псковской области.
(абзац введен решением Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
3. Отставка главы района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Собрание депутатов района.
В случае непринятия Собранием депутатов отставки глава района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Собрания депутатов района.
Решение о досрочном прекращении полномочий главы района принимается большинством более половины голосов от установленной численности депутатов. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собрания депутатов района.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(п. 4 введен решением Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
Статья 17.1. Удаление главы муниципального образования в отставку
(введена решением Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 № 90-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 № 90-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.
10. В случае если в соответствии с Уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
11. В случае если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.
12. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
13. В случае если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
14. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.
15. В случае если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 18. Временное исполнение обязанностей главы района
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
В случае отсутствия главы района (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение времени, превышающего один рабочий день, а также в случае досрочного прекращения главой района своих полномочий его обязанности временно исполняет заместитель главы Администрации района, к которому переходят все полномочия главы района, предусмотренные настоящим Уставом.
Статья 19. Собрание депутатов района
1. Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах: 8 депутатов - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с действующим законодательством, и 7 депутатов - по одномандатным избирательным округам.
Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района - 5 лет. Полномочия депутатов Собрания депутатов района начинаются со дня их избрания и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва.
Заседания Собрания депутатов района правомочны при наличии на них более половины депутатов от установленной численности депутатов.
(п. 1 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.05.2010 № 255)
2. Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет председатель Собрания депутатов района, избираемый из состава депутатов большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов. Председатель Собрания депутатов района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов района может формировать соответствующее структурное подразделение (аппарат Собрания депутатов района) и самостоятельно решать вопросы о его численности.
3. Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященных обсуждению единой повестки дня.
Очередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района по собственной инициативе, по инициативе главы района или по инициативе не менее 1/3 депутатов.
4. Собрание депутатов района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности представительного органа муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
5. Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Полномочия Собрания депутатов района могут быть также прекращены в случае принятия Собранием депутатов района решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности депутатов.
Полномочия Собрания депутатов района могут быть также прекращены в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Полномочия Собрания депутатов района могут быть также прекращены в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003, а также в случае упразднения муниципального образования.
Полномочия Собрания депутатов района могут быть также прекращены в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий депутатов муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(п. 5 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
6. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
(п. 6 введен решением Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
7. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
(п. 7 введен решением Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
Статья 20. Полномочия Собрания депутатов района
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 14.09.2006 № 138)
К полномочиям Собрания депутатов района относятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, принятие нормативных и иных правовых актов Собрания депутатов района;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) принятие решения о проведении местного референдума;
4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
5) определение порядка назначения и проведения конференций граждан;
6) выдвижение инициативы об изменении границ района, а также преобразования района, оформленной решением Собрания депутатов района;
(п. 6 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
7) утверждение структуры Администрации района по представлению главы района;
8) утверждение бюджета муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, утверждение отчета об исполнении бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;
9) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
11) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
12) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
13) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
14) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
15) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления, изъятия земельных участков, находящихся на территории муниципального образования;
16) установление правил проведения конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг);
17) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
19) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
20) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом, а также Регламентом представительного органа муниципального района;
22) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
(п. 22 введен решением Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
23) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
(п. 23 введен решением Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
24) формирование Контрольно-счетной палаты района и принятие положения об организации ее деятельности.
(п. 24 введен решением Собрания депутатов Островского района от 26.05.2010 № 255)
Статья 21. Депутат Собрания депутатов района
1. Статус депутата Собрания депутатов, порядок и условия сочетания его деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.
2. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях сессий Собрания депутатов района;
- участие в работе комиссий Собрания депутатов района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов района;
- участие в выполнении поручений Собрания депутатов района.
3. Депутат Собрания депутатов района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.
4. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов района, а также население, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
5. Депутату Собрания депутатов района предоставляются гарантии, установленные федеральными законами и законами Псковской области.
(п. 5 введен решением Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
Статья 22. Полномочия председателя Собрания депутатов района
Председатель Собрания депутатов района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний сессий Собрания депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов района;
2) созывает заседания Собрания депутатов района, доводит до сведения депутатов дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания сессии Собрания депутатов района;
4) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов района;
5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа муниципального района;
7) подписывает принятый Собранием депутатов района Устав района, решения Собрания депутатов района, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов района;
8) организует в Собрании депутатов района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с законодательством о труде осуществляет от лица Собрания депутатов района (как работодателя) связанные с формированием аппарата Собрания депутатов района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
11) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов района в банках;
12) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Собрания депутатов района в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.
Статья 23. Заместитель председателя Собрания депутатов района
Заместитель председателя Собрания депутатов района избирается из состава депутатов большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя Собрания депутатов района от должности принимается также большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов.
Статья 24. Комиссии Собрания депутатов района
1. Собрание депутатов района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального района.
2. Собрание депутатов района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием депутатов района.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов района
Депутат Собрания депутатов района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 7 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;
11) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
(п. 11 введен решением Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
Статья 26. Администрация района
1. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрация района состоит из главы района, заместителей главы Администрации района, органов Администрации района (органов местной Администрации) и структурных подразделений. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы района.
(п. 2 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.05.2010 № 255)
3. Администрация района обладает правами юридического лица.
Статья 27. Полномочия Администрации района
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 14.09.2006 № 138)
1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.
2. Администрация района по вопросам местного значения:
1) создает муниципальные предприятия и учреждения, финансирует муниципальные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;
2) составляет проект бюджета муниципального района, вносит его на утверждение Собранию депутатов района;
3) исполняет бюджет муниципального района и представляет отчет о его исполнении;
4) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;
5) осуществляет контроль за использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 6 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
7) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
8) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;
9) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
10) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(пп. 12 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
14) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
15) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;
16) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(пп. 16 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
17) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
18) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства поселений;
19) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
20) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
21) осуществляет учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
22) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(пп. 22 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
23) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
25) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
(пп. 27 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(в ред. решений Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108, от 26.05.2010 № 255)
30) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
31) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
33) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
34) осуществляет иные полномочия, отнесенные к вопросам ведения местной Администрации района, органов местного самоуправления федеральным законодательством, законами Псковской области, а также решениями Собрания депутатов района;
35) организует участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(пп. 35 введен решением Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
36) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
(пп. 36 введен решением Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
37) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
(пп. 37 введен решением Собрания депутатов Островского района от 26.05.2010 № 255)
3. Порядок работы Администрации района устанавливается Регламентом, утверждаемым главой района.
Статья 27.1. Управление образования Островского района
(введена решением Собрания депутатов Островского района от 26.12.2005 № 70)
1. Управление образования Островского района (далее - Управление образования) является органом местного самоуправления муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
2. Управление образования организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
(п. 2 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
3. Управлением образования на принципах единоначалия руководит начальник Управления образования, назначаемый на должность главой района. Трудовой договор с начальником Управления образования заключается главой района.
Глава района решает вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений с начальником Управления образования.
4. Начальник Управления образования является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности иного органа местного самоуправления - Управления образования района. Начальник Управления образования подотчетен и подконтролен главе района.
5. Управление образования наделяется правами юридического лица. Структура Управления образования и штатное расписание утверждаются главой района.
Статья 27.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом Островского района
(введена решением Собрания депутатов Островского района от 26.12.2005 № 70)
1. Комитет по управлению муниципальным имуществом Островского района (далее - комитет) является органом местного самоуправления муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи.
2. Комитет управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов района, ведет учет объектов муниципальной собственности.
3. Комитетом на принципах единоначалия руководит председатель комитета, назначаемый на должность главой района. Трудовой договор с председателем комитета заключается главой района.
Глава района решает вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений с председателем комитета.
4. Председатель комитета является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности иного органа местного самоуправления - комитета по управлению муниципальным имуществом Островского района. Председатель комитета подотчетен и подконтролен главе района.
5. Комитет наделяется правами юридического лица. Структура комитета и штатное расписание утверждаются главой района.
Статья 27.3. Контрольно-счетная палата муниципального образования "Островский район"
(введена решением Собрания депутатов Островского района от 26.05.2010 № 255)
1. Контрольно-счетная палата муниципального образования "Островский район" (далее - Контрольно-счетная палата района) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также осуществляет иные контрольные функции в соответствии с Уставом муниципального образования "Островский район", законодательством Российской Федерации и области.
2. Контрольно-счетная палата района является постоянно действующим контрольным органом муниципального образования "Островский район". Контрольно-счетная палата района формируется Собранием депутатов района и подотчетна ему. Срок полномочий Контрольно-счетной палаты района - 5 лет.
Порядок формирования и организации деятельности Контрольно-счетной палаты района определяется решением Собрания депутатов района.
3. Контрольно-счетная палата района обладает правами юридического лица. Имеет свою печать и другие реквизиты юридического лица. Контрольно-счетная палата района возглавляется председателем, назначаемым Собранием депутатов района по представлению главы района или по представлению председателя Собрания депутатов района сроком на 5 лет. Трудовой договор с председателем Контрольно-счетной палаты района заключается председателем Собрания депутатов района. Порядок назначения, полномочия, а также квалификационные требования к кандидатам на должность председателя Контрольно-счетной палаты района определяются положением об организации деятельности Контрольно-счетной палаты района, утверждаемым Собранием депутатов района.
4. Полномочия Контрольно-счетной палаты района:
1) контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки проекта местного бюджета, его рассмотрения и утверждения, подготовки и утверждения отчета о его исполнении;
2) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3) по запросу Собрания депутатов района Контрольно-счетная палата района оценивает обоснованность подготовленных к утверждению Собранием депутатов района нормативов расходов местного бюджета, тарифов на услуги муниципальных организаций;
4) по решению Собрания депутатов района Контрольно-счетная палата района осуществляет контрольные функции и по иным вопросам, относящимся к финансовой сфере;
5) осуществляет иные контрольные функции в соответствии с Уставом муниципального образования "Островский район", законодательством Российской Федерации и области.
5. Полномочия Контрольно-счетной палаты района распространяются на все органы местного самоуправления и муниципальные учреждения, а также организации, осуществляющие деятельность на территории Островского района, вне зависимости от форм собственности, в части прохождения и использования средств местного бюджета, использования муниципальной собственности, полученных по решению органов местного самоуправления налоговых и иных льгот и преимуществ.
6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой района, подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.
Статья 28. Муниципальные правовые акты
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального образования "Островский район";
- решения, принимаемые на местном референдуме;
- решения Собрания депутатов района;
- постановления и распоряжения главы района;
- постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов района;
- постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления;
(абзац введен решением Собрания депутатов Островского района от 26.12.2005 № 70)
------------------------------------------------------------------
Абзац утрачивает силу после вступления в должность главы Островского района, избранного Собранием депутатов Островского района в порядке, установленном пунктом 1 статьи 15 Устава муниципального образования "Островский район" в редакции решения Собрания депутатов Островского района от 17.02.2009 № 171.
------------------------------------------------------------------
- постановления и распоряжения администрации района;
(абзац введен решением Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
- распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетной палаты района.
(абзац введен решением Собрания депутатов Островского района от 26.05.2010 № 255)
2. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу после их подписания. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием (обнародованием) является их опубликование в районной газете.
------------------------------------------------------------------
Пункт 3 утрачивает силу после вступления в должность главы Островского района, избранного Собранием депутатов Островского района в порядке, установленном пунктом 1 статьи 15 Устава муниципального образования "Островский район" в редакции решения Собрания депутатов Островского района от 17.02.2009 № 171 (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
(п. 3 введен решением Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
Статья 29. Устав муниципального образования
1. Настоящий Устав района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования "Островский район", имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Островский район" не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов района обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования. Изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования должны быть внесены в Устав не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума.
3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования принимаются Собранием депутатов района большинством голосов не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.
4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов района гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, главой района, избирательной комиссией муниципального образования.
5. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию.
Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов района о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то граждане принимают участие в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в форме публичных слушаний.
Статья 29.1. Подготовка муниципальных правовых актов районного Собрания депутатов
(введена решением Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
1. Проекты муниципальных правовых актов в Собрание депутатов района могут вноситься депутатами районного Собрания депутатов, главой района, иными выборными органами местного самоуправления муниципального района, районной прокуратурой, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 30. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов района муниципальных правовых актов
1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов района принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются председателем Собрания депутатов района.
2. Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального района главой района или при наличии заключения главы района.
3. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности Собрания депутатов района, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
(п. 3 в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.05.2010 № 255)
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные в статью 31 решением Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200, утрачивают силу после вступления в должность главы Островского района, избранного Собранием депутатов Островского района в порядке, установленном пунктом 1 статьи 15 Устава муниципального образования "Островский район" в редакции решения Собрания депутатов Островского района от 17.02.2009 № 171.
------------------------------------------------------------------
Статья 31. Муниципальные правовые акты Администрации района
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных Администрации района федеральными законами и законами Псковской области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.
2. Муниципальные правовые акты Администрации района принимаются в порядке, определяемом Регламентом Администрации района.
Статья 32. Муниципальные правовые акты председателя Собрания депутатов района
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.05.2010 № 255)
Председатель Собрания депутатов района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района, подписывает решения Собрания депутатов района, не имеющие нормативного характера.
Статья 32.1. Постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления, приказы руководителей иных органов местного самоуправления
(введена решением Собрания депутатов Островского района от 26.12.2005 № 70)
1. По вопросам местного значения иного органа местного самоуправления издаются постановления, по вопросам организации деятельности иного органа местного самоуправления издаются распоряжения. Руководителем иного органа местного самоуправления по вопросам, связанным с трудовыми отношениями, издаются приказы.
Статья 32.2. Муниципальные правовые акты Контрольно-счетной палаты района
(введена решением Собрания депутатов Островского района от 26.05.2010 № 255)
Председатель Контрольно-счетной палаты района в пределах полномочий Контрольно-счетной палаты района издает распоряжения и приказы по организации деятельности Контрольно-счетной палаты района.
Статья 33. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района
Порядок исполнения муниципальными служащими обязанностей по муниципальной службе, их статус, в том числе права и обязанности, определяются федеральными законами и законами области. Собранием депутатов района может быть утверждено Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании.
Статья 34. Гарантии для муниципального служащего при расторжении трудового договора
При увольнении муниципального служащего, замещающего высшую, главную, ведущую муниципальную должность муниципальной службы, по соглашению сторон в связи с удовлетворением заявления о добровольной отставке при условии, что он проработал в этой должности не менее года, ему выплачивается единовременное пособие в размере трех должностных окладов по замещаемой должности.
Статья 34.1. Единовременное государственное пособие, предусмотренное Законом Псковской области "Об организации муниципальной службы в Псковской области", выплачиваемое муниципальному служащему при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию
(введена решением Собрания депутатов Островского района от 30.01.2008 № 83)
1. Муниципальному служащему при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством) выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.
2. Государственное пособие устанавливается постановлением главы района и выплачивается в порядке, установленном Законом Псковской области "Об организации муниципальной службы в Псковской области".
Статья 35. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов района.
2. В собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.
(п. 2 введен решением Собрания депутатов Островского района от 26.05.2010 № 255)
3. Решения о необходимости создания муниципальных предприятий и учреждений принимаются Собранием депутатов района по представлению главы района. Такое решение должно определять цели и предмет деятельности муниципального предприятия или учреждения, а также орган местного самоуправления, который уполномочен утвердить устав муниципального предприятия или учреждения и осуществлять от имени муниципального образования права собственника в отношении имущества этого предприятия, в том числе назначать на должность и освобождать от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивать отчеты об их деятельности. Если иное не установлено решением об учреждении муниципального предприятия или учреждения, то таким органом местного самоуправления является Администрация района.
Статья 36. Муниципальный заказ
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 37. Правовая основа бюджетного процесса
Формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, а также порядок контроля за его исполнением осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области, а также Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым районным Собранием депутатов.
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 14.09.2006 № 138)
Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность депутатов Собрания депутатов района и главы района перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 39. Заключительные положения
Настоящий Устав муниципального образования "Островского район" вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением пункта 8 статьи 4, подпункта 13 пункта 2 статьи 27 Устава, после его государственной регистрации и официального опубликования.
Пункт 8 статьи 4, подпункт 13 пункта 2 статьи 27 Устава вступают в силу в сроки, установленные в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года.
Статья 40. Переходные положения
1. Собрание депутатов района, избранное до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района. В период до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района решения Собрания депутатов района, а также иные вопросы его деятельности принимаются от установленной численности депутатов третьего созыва Собрания депутатов района - 15 депутатов.
2. Глава района, избранный в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Островский район", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с указанным Федеральным законом и настоящим Уставом до истечения срока своих полномочий и до вступления в должность вновь избранного главы района.
3. В целях обеспечения с 1 января 2006 года полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и настоящим Уставом для местной администрации, Собранию депутатов района в срок до 1 ноября 2005 года в порядке, установленном настоящим Уставом, утвердить структуру Администрации района.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
