|  |
"Устав муниципального образования "Невель"
(принят решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 01.12.2005 № 19)
(ред. от 15.06.2010)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 28.12.2005 № RU605091012005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33, вступили в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 28 декабря 2005 г. № RU605091012005001
------------------------------------------------------------------
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ "НЕВЕЛЬ"
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"НЕВЕЛЬ"
(в ред. решений Собрания депутатов
городского поселения "Невель"
от 05.07.2007 № 85, от 05.12.2007 № 108,
от 22.04.2008 № 122, от 17.12.2008 № 149,
от 16.06.2009 № 176, от 13.10.2009 № 196,
от 15.06.2010 № 33)
Принят
решением
Собрания депутатов
городского поселения "Невель"
от 1 декабря 2005 г. № 19
Статья 1. Статус муниципального образования
Муниципальное образование "Невель" имеет статус городского поселения в соответствии с Законом Псковской области (далее также именуется - городское поселение или поселение).
Статья 2. Границы и состав территории городского поселения
1. Описание границ поселения установлено Законом Псковской области.
2. Поселение входит в состав муниципального образования "Невельский район".
Статья 3. Официальные символы поселения
1. Муниципальное образование "Невель" может иметь отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальные символы - герб муниципального образования и флаг муниципального образования.
2. Официальные символы муниципального образования и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов городского поселения "Невель" (далее по тексту именуется также - Собрание депутатов).
Статья 4. Вопросы местного значения городского поселения
К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 22.04.2008 № 122)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
(п. 7.1 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
(п. 11 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
(п. 13 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
(п. 13.1 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
(п. 14 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(п. 19 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки; утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд; осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
(п. 20 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
(п. 21 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) исключен. - Решение Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 16.06.2009 № 176;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(п. 28 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.12.2007 № 108)
29) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
(п. 30 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
(п. 31 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(п. 33 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
(п. 34 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, территориальном общественном самоуправлении, собраниях граждан, публичных слушаниях, конференциях граждан, опросе граждан и путем обращения в органы местного самоуправления.
Статья 8. Местный референдум
------------------------------------------------------------------
Решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 23.11.2010 № 62, которое не проходило государственную регистрацию в органах юстиции, внесены изменения в пункт 1 статьи 8 данного документа, в соответствии с которыми в первом предложении данного пункта слова "Местный референдум проводится" заменены словами "Местный референдум назначается и проводится".
------------------------------------------------------------------
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения.
(п. 1 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
------------------------------------------------------------------
Решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 23.11.2010 № 62, которое не проходило государственную регистрацию в органах юстиции, внесены изменения в пункт 2 статьи 8 данного документа, в соответствии с которыми данный пункт изложен в новой редакции следующего содержания:
"Выдвижение инициативы проведения местного референдума и ее реализация осуществляются в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом. Собрание депутатов поселения в течение 20 дней со дня поступления от комиссии местного референдума ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума (руководящего органа избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, выступающего в качестве инициативной группы по проведению местного референдума) и приложенных к нему документов осуществляет в соответствии с регламентом своей деятельности проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 6 Закона Псковской области "О местном референдуме в Псковской области" и по результатам проверки принимает соответствующее решение. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума (руководящему органу избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящему органу его регионального отделения или иного структурного подразделения, выступающего в качестве инициативной группы по проведению местного референдума), действительно в течение всего срока ее (его) полномочий. Для назначения местного референдума в избирательную комиссию муниципального образования "Невель" должны быть представлены инициативной группой по проведению местного референдума (руководящим органом избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящим органом его регионального отделения или иного структурного подразделения, выступающего в качестве инициативной группы по проведению местного референдума) подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном законодательством.".
------------------------------------------------------------------
2. Для выдвижения инициативы населения по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью 10 человек.
------------------------------------------------------------------
Решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 23.11.2010 № 62, которое не проходило государственную регистрацию в органах юстиции, внесены изменения в пункт 3 статьи 8 данного документа, в соответствии с которыми второе предложение данного пункта изложено в новой редакции следующего содержания:
"Проведение местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса, что и вопрос, голосование по которому проведено на состоявшемся местном референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования его результатов.".
------------------------------------------------------------------
3. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего поселения. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года с момента официального опубликования (обнародования) решения референдума.
4. В случае, если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой правовой акт в срок не позднее трех месяцев с момента официального опубликования (обнародования) решения референдума.
Статья 8.1. Муниципальные выборы
(введена решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.12.2007 № 108)
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Псковской области.
------------------------------------------------------------------
Решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 23.11.2010 № 62, которое не проходило государственную регистрацию в органах юстиции, Устав муниципального образования "Невель" дополнен статьей 8.2 следующего содержания:
"8.2. Избирательная комиссия поселения
1. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом.
3. Избирательная комиссия поселения является постоянно действующим органом местного самоуправления поселения. Формирование избирательной комиссии поселения осуществляется Собранием депутатов. Число членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса составляет 6 человек.
4. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии поселения предусматривается в бюджете поселения.
5. Полномочия избирательной комиссии поселения по решению Избирательной комиссии Псковской области, принятому на основании обращения представительного органа поселения, могут возлагаться на Территориальную избирательную комиссию Невельского района.".
------------------------------------------------------------------
Статья 9. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
(часть 2 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 17.12.2008 № 149)
3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи в количестве, установленном законом Псковской области.
4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы.
5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
6. Депутату Собрания депутатов, главе муниципального образования в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по его отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности, для проведения их встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение.
------------------------------------------------------------------
Решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 23.11.2010 № 62, которое не проходило государственную регистрацию в органах юстиции, Устав муниципального образования "Невель" дополнен статьей 9.1 следующего содержания:
"Статья 9.1. Избирательная комиссия муниципального образования "Невель"
1. Для организации и проведения в поселении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов поселения, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ и преобразования поселения, если в соответствии с действующим законодательством эти полномочия не возложены на Территориальную избирательную комиссию Невельского района, может быть сформирована избирательная комиссия муниципального образования "Невель" (далее - избирательная комиссия поселения) в количестве шести членов с правом решающего голоса, осуществляющих свою деятельность на нештатной основе.
2. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Формирование избирательной комиссии поселения и исполнение ее полномочий осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством. Организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности избирательной комиссии поселения осуществляется в порядке, определенном Собранием депутатов поселения.".
------------------------------------------------------------------
Статья 10. Публичные слушания
Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам местного значения по инициативе населения, главы поселения или Собрания депутатов могут проводиться публичные слушания. Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 10 дней до проведения слушаний.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов.
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление (далее по тексту - ТОС) осуществляется в поселении посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС Администрацией городского поселения. Для регистрации устава ТОС в местную администрацию представляется протокол собрания граждан (конференции) по утверждению устава ТОС, решение собрания об утверждении устава, текст устава в двух экземплярах, заверенный председательствующим на собрании (конференции), а при избрании секретаря заверенный и секретарем, сброшюрованный и пронумерованный.
Местная администрация обязана зарегистрировать устав ТОС в течение 15 дней с момента поступления документов. Основанием для отказа в регистрации могут являться только неправомочность собрания (конференции) по утверждению устава и несоответствие устава ТОС действующему законодательству, настоящему Уставу и нормативным правовым актам Собрания депутатов поселения.
Статья 12. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе населения, Собрания депутатов поселения, главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
Инициатива населения по проведению собрания граждан проявляется путем обращения гражданина (граждан), проживающего на территории поселения, в Собрание депутатов поселения с заявлением о проведении собрания граждан, проживающих на соответствующей территории поселения (части территории поселения). В заявлении должно быть указано, для обсуждения какого вопроса местного значения или получения какой информации о деятельности органов или должностных лиц местного самоуправления поселения инициируется проведение собрания граждан. Заявление о проведении собрания граждан рассматривается Собранием депутатов на очередной сессии. Решение Собрания депутатов о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени и месте (помещении) проведения собрания граждан, а также подлежащих обсуждению вопросах местного значения. Решение Собрания депутатов о проведении собрания граждан должно быть обнародовано, т.е. вывешено в общеизвестных местах публичных объявлений или иным способом доведено до сведения населения не позднее чем за 3 дня до проведения собрания граждан.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и решением Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
(п. 3 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.12.2007 № 108)
Статья 12.1. Конференция граждан (собрание делегатов)
(введена решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.12.2007 № 108)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления поселения.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 15. Структура органов местного самоуправления поселения
Структуру органов местного самоуправления поселения образуют:
1. Собрание депутатов городского поселения "Невель" - представительный орган муниципального образования (далее по тексту - Собрание депутатов);
2. Глава городского поселения "Невель" - глава муниципального образования (далее по тексту - глава поселения или глава городского поселения);
3. Администрация городского поселения "Невель" - исполнительно-распорядительный орган (местная администрация) муниципального образования (далее по тексту - Администрация поселения или Администрация городского поселения).
Статья 16. Глава городского поселения "Невель"
1. Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования. Глава поселения избирается Собранием депутатов из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законом Псковской области, сроком на 5 лет. Глава поселения исполняет полномочия председателя Собрания депутатов.
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
2. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы поселения. Днем вступления в должность главы поселения является день вступления в силу решения Собрания депутатов поселения об избрании главы поселения.
(п. 2 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
3. Глава поселения подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Собранию депутатов. Глава поселения представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 13.10.2009 № 196)
4. Глава поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе.
Статья 17. Полномочия главы городского поселения
Глава городского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит городское поселение, других муниципальных образований, с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) представляет Собранию депутатов городского поселения отчеты о своей деятельности в сроки, определенные настоящим Уставом;
3) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы городского поселения;
4) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципального образования;
5) осуществляет руководство подготовкой заседаний сессий Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собранию депутатов городского поселения;
6) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов и населения дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня; вправе созывать внеочередное заседание Собрания депутатов;
7) ведет заседания сессий Собрания депутатов городского поселения;
8) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов городского поселения в случае его образования решением Собрания депутатов;
9) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов городского поселения;
11) подписывает принятый Собранием депутатов Устав поселения, решения Собрания депутатов, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов, выдает доверенности в пределах своих полномочий;
12) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
13) в соответствии с законодательством о труде решает от лица Собрания депутатов (как работодателя) полномочия, связанные с формированием аппарата Собрания депутатов городского поселения, вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений в случае принятия решения о его образовании;
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
14) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
15) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов поселения в кредитных учреждениях;
15.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области;
(пп. 15.1 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 13.10.2009 № 196)
16) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом и законодательством.
Статья 18. Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения
1. Полномочия главы городского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(пп. 8 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения;
11) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов городского поселения;
12) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;
(пп. 12 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.12.2007 № 108)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов приведена в соответствии с решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 22.04.2008 № 122, внесшим изменения в данный документ.
------------------------------------------------------------------
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
(пп. 12 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 22.04.2008 № 122)
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.
(пп. 13 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 22.04.2008 № 122)
2. Полномочия главы городского поселения прекращаются в случаях, предусмотренных:
подпунктами 4, 5, 6, 10 - с даты вступления в законную силу решения суда;
подпунктом 8 - с установленной даты прекращения гражданства, приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, указанного в подпункте 8 пункта 1 настоящей статьи;
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
подпунктами 1, 7 - с момента свершения факта;
подпунктами 3, 9 - с момента опубликования (обнародования) решения об отрешении или об отзыве главы городского поселения;
подпунктами 2, 11 - с даты вступления в силу соответствующего решения;
подпунктами 12, 13 - с даты вступления в силу соответствующего закона Псковской области.
(абзац введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 17.12.2008 № 149)
3. Отставка главы городского поселения по собственному желанию осуществляется путем подачи соответствующего заявления в Собрание депутатов.
Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собранием депутатов.
4. Голосование по отзыву главы городского поселения избирателями производится в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Устава.
5. Со дня досрочного прекращения полномочий главы поселения и до дня вступления в должность вновь избранного главы поселения полномочия главы поселения исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое решением Собрания депутатов поселения в соответствии с действующим законодательством.
(п. 5 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
Статья 19. Временное исполнение обязанностей главы городского поселения
В случае временного отсутствия главы городского поселения (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более чем 2-х дней его обязанности временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов.
Статья 20. Собрание депутатов
1. Собрание депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по многомандатным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
Срок полномочий Собрания депутатов поселения и депутатов Собрания депутатов поселения - 5 лет. Срок полномочий депутата Собрания депутатов поселения начинается со дня его избрания на муниципальных выборах и прекращается с момента начала работы Собрания депутатов поселения нового созыва.
Собрание депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
(п. 1 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
Заседание Собрания депутатов является правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
(абзац введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.12.2007 № 108)
2. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет глава поселения, исполняющий полномочия председателя Собрания депутатов. Собрание депутатов избирает заместителя председателя Собрания депутатов из своего состава большинством голосов от установленной численности депутатов. Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов может формировать соответствующее структурное подразделение (аппарат Собрания депутатов городского поселения) и самостоятельно решать вопросы о его численности.
3. Собрание депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются главой городского поселения не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются главой городского поселения по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 депутатов.
Вновь избранное Собрание депутатов собирается на первое заседание в течение семнадцати дней со дня его избрания в правомочном составе.
(абзац введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.12.2007 № 108)
Порядок созыва и проведения сессий определяется Регламентом Собрания депутатов поселения.
(абзац введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.12.2007 № 108)
4. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.
5. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Собрания депутатов могут быть также прекращены в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.
Статья 21. Полномочия Собрания депутатов
К полномочиям Собрания депутатов относятся:
1) принятие Устава муниципального образования, принятие решения о внесении в него изменений и (или) дополнений;
2) принятие решения о проведении местного референдума;
3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
4) определение порядка назначения и проведения собраний граждан (конференций граждан);
5) принятие решений, связанных с оформлением инициативы по изменению границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;
(п. 5 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
6) утверждение структуры Администрации городского поселения по представлению главы Администрации городского поселения;
7) утверждение местного бюджета городского поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
9) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
------------------------------------------------------------------
Решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 23.11.2010 № 62, которое не проходило государственную регистрацию в органах юстиции, внесены изменения в пункт 11 статьи 21 данного документа, в соответствии с которыми с 1 января 2011 года слова "и учреждений" исключены.
------------------------------------------------------------------
11) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на (работы) услуги муниципальных предприятий и учреждений;
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
12) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
13) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки; утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
(п. 14 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
15) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
16) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
17) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
17.1) заслушивание ежегодных отчетов главы городского поселения, главы Администрации городского поселения о результатах их деятельности, деятельности Администрации городского поселения и иных подведомственных главе городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;
(пп. 17.1 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 13.10.2009 № 196)
17.2) принятие решения об удалении главы городского поселения в отставку;
(пп. 17.2 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 13.10.2009 № 196)
18) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительных органов городского поселения федеральным законодательством, законодательством Псковской области и настоящим Уставом.
Статья 22. Депутат Собрания депутатов
1. Статус депутата Собрания депутатов городского поселения, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.
2. Формами деятельности депутата являются:
- участие в заседаниях (сессиях) Собрания депутатов городского поселения;
- участие в работе соответствующих комитетов и комиссий Собрания депутатов городского поселения;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов городского поселения;
- участие в пределах компетенции в выполнении решений Собрания депутатов городского поселения;
- обращение с депутатским запросом;
- работа с избирателями;
- участие в работе комиссий, созданных Собранием депутатов городского поселения для реализации его полномочий по осуществлению контроля в пределах компетенции.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством или уставом муниципального образования.
(п. 2 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
3. Депутат Собрания депутатов поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа городского поселения в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов поселения.
4. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов поселения, а также население, которое он представляет, во время встреч или через печатные средства массовой информации.
Статья 23. Заместитель председателя Собрания депутатов
Заместитель председателя Собрания депутатов поселения избирается из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя Собрания депутатов от должности принимается также большинством голосов от установленного числа депутатов. Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе.
Статья 24. Комиссии Собрания депутатов поселения
1. Собрание депутатов поселения из числа депутатов может создавать комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального образования.
2. Собрание депутатов поселения в целях осуществления контроля вправе создавать из числа депутатов временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов поселения.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием депутатов поселения.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов поселения
Полномочия депутата Собрания депутатов поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 7 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов городского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
10.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 25.1 настоящего Устава;
(пп. 10.1 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 13.10.2009 № 196)
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
(п. 11 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
Статья 25.1. Удаление главы городского поселения в отставку
(введена решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 13.10.2009 № 196)
1. Собрание депутатов городского поселения вправе удалить главу городского поселения в отставку по инициативе Собрания депутатов городского поселения или по инициативе губернатора Псковской области.
2. Основаниями для удаления главы городского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы городского поселения, повлекшие (повлекшее) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Псковской области в отношении бюджета указанного муниципального образования;
2) решения, действия (бездействие) главы городского поселения, повлекшие (повлекшее) при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;
3) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Псковской области;
4) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения Собранием депутатов городского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов городского поселения, данная два раза подряд.
Статья 26. Администрация городского поселения
1. Администрация городского поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции (местная администрация).
2. Администрация городского поселения может состоять из главы Администрации городского поселения, заместителей главы Администрации городского поселения, структурных подразделений Администрации городского поселения и органов Администрации городского поселения (органов местной администрации). Структура Администрации городского поселения утверждается Собранием депутатов городского поселения по представлению главы Администрации городского поселения.
3. В своей деятельности структурные подразделения Администрации городского поселения и органы местной администрации подчинены главе Администрации поселения и заместителям главы Администрации поселения в соответствии с распределением обязанностей.
4. Заместители главы Администрации поселения назначаются на должности главой Администрации поселения по согласованию с Собранием депутатов поселения.
5. Распределение обязанностей между заместителями главы Администрации поселения устанавливается распоряжением главы Администрации поселения. В случае отсутствия главы Администрации поселения (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более одного рабочего дня, а также в случае досрочного прекращения главой Администрации поселения своих полномочий его обязанности временно исполняет один из заместителей главы Администрации поселения в соответствии с распоряжением о распределении обязанностей.
6. Контракт с главой местной Администрации заключается на срок полномочий Собрания депутатов, принявших решение о назначении лица на должность главы Администрации поселения (до дня начала работы Собрания депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.
Лицо назначается на должность главы Администрации поселения решением Собрания депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой Администрации поселения заключается главой поселения.
(часть 6 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
7. Полномочия главы Администрации поселения начинаются со дня назначения в порядке, установленном настоящим Уставом, и могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с федеральным законодательством;
4) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(пп. 9 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
(пп. 11 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.12.2007 № 108)
Статья 27. Полномочия Администрации городского поселения
1. Администрация городского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.
2. Администрация городского поселения по вопросам местного значения:
1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов поселения;
2) решает вопросы создания и деятельности муниципальных предприятий и учреждений, в том числе их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Собранием депутатов;
3) ведет учет объектов муниципальной собственности;
4) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собранию депутатов поселения;
5) исполняет местный бюджет и представляет отчет о его исполнении для утверждения Собранием депутатов;
6) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;
7) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;
8) осуществляет в порядке, установленном Собранием депутатов поселения, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
9) осуществляет организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
10) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 10 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
11) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, обеспечивает создание условий для жилищного строительства;
12) осуществляет организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
13) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
14) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
15) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек поселения;
(пп. 16 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
17) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
18) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
(пп. 18 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
19) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
(пп. 19 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
20) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;
21) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85;
22) формирует архивные фонды поселения;
23) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;
24) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(пп. 24 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
25) осуществляет выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;
(пп. 25 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
(пп. 26 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
27) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;
28) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
29) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
30) исключен. - Решение Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 16.06.2009 № 176;
31) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
32.1) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
(пп. 32.1 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
32.2) осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
(пп. 32.2 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
32.3) осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;
(пп. 32.3 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
32.4) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого предпринимательства;
(пп. 32.4 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
32.5) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85;
32.6) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;
(пп. 32.6 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
32.7) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
(пп. 32.7 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
32.8) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;
(пп. 32.8 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
32.9) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;
(пп. 32.9 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
32.10) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(пп. 32.10 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
32.11) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
(п. 32.11 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
33) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством.
3. Порядок работы Администрации городского поселения устанавливается регламентом, утверждаемым главой Администрации поселения.
Статья 28. Глава Администрации городского поселения
1. Глава Администрации поселения назначается на должность по контракту Собранием депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой Администрации поселения заключает глава городского поселения.
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации поселения и условия контракта для главы Администрации поселения утверждаются Собранием депутатов поселения.
3. Глава Администрации поселения:
1) возглавляет Администрацию поселения и единолично руководит ее деятельностью;
2) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы Администрации поселения, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и по вопросам местного значения, относящимся к ведению Администрации поселения;
3) представляет Администрацию городского поселения во взаимоотношениях, связанных с органами местного самоуправления и органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации городского поселения;
4) вносит на рассмотрение Собранию депутатов поселения проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов поселения, в том числе предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;
5) участвует в заседаниях Собрания депутатов поселения с правом совещательного голоса;
6) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов;
(пп. 6 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 13.10.2009 № 196)
6.1) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;
(пп. 6.1 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 13.10.2009 № 196)
7) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
8) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке;
9) открывает и закрывает расчетные счета Администрации поселения;
10) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов поселения структуру Администрации городского поселения, формирует Администрацию городского поселения, а также решает от лица Администрации поселения (как работодателя) вопросы, связанные с формированием Администрации поселения, вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
11) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации поселения;
12) имеет право требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов поселения;
13) обеспечивает осуществление Администрацией городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области, а также осуществляет иные полномочия, установленные для главы Администрации поселения федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
(пп. 13 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 13.10.2009 № 196)
Статья 29. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
3) решения Собрания депутатов городского поселения;
4) постановления и распоряжения главы городского поселения;
5) постановления и распоряжения Администрации городского поселения.
(п. 1 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
2. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания) или в срок, указанный в самом акте. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу через 1 день после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием (обнародованием) является их опубликование (обнародование) в газете или обнародование иным способом (в библиотеке, на доске объявлений Администрации городского поселения и др.) в порядке, определенном Собранием депутатов.
Статья 30. Устав муниципального образования, решения, принятые на местном референдуме
1. Настоящий Устав муниципального образования "Невель" и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего решения. Указанный срок не может превышать три месяца.
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования принимается Собранием депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, главой городского поселения, главой Администрации городского поселения, прокуратурой Невельского района.
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
5. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Одновременно должно быть опубликовано (обнародовано) решение Собрания депутатов о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то граждане принимают участие в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в форме публичных слушаний.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
(абзац введен решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
Статья 31. Муниципальные правовые акты Собрания депутатов поселения
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
1. Собрание депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов поселения.
2. Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов поселения, если иное не установлено федеральным законодательством.
3. Решения Собрания депутатов по процедурным вопросам его деятельности принимаются большинством более половины голосов от числа присутствующих на заседании (сессии) депутатов Собрания депутатов поселения.
------------------------------------------------------------------
Решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 23.11.2010 № 62, которое не проходило государственную регистрацию в органах юстиции, внесены изменения в пункт 4 статьи 31 данного документа, в соответствии с которыми данный пункт изложен в следующей редакции:
"4. Проекты муниципальных правовых актов Собрания депутатов городского поселения "Невель" могут вноситься депутатами, комиссиями Собрания депутатов поселения, главой поселения, прокуратурой Невельского района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы. Проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов поселения только по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, Собрания депутатов поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом о регламенте Собрания депутатов поселения.".
------------------------------------------------------------------
4. Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов поселения Администрацией сельского поселения или при наличии ее заключения.
5. Решения Собрания депутатов поселения подписываются главой поселения и вступают в силу в соответствии с настоящим Уставом, если иной порядок не установлен действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
Решением Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 23.11.2010 № 62, которое не проходило государственную регистрацию в органах юстиции, внесены изменения в статью 32 данного документа, в соответствии с которыми данная статья дополнена подпунктом 4 следующего содержания:
"4. Проекты правовых актов главы поселения могут вноситься депутатами Собрания депутатов поселения, заместителем главы Администрации поселения, прокуратурой Невельского района, инициативными группами граждан. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов главы поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом главы поселения.".
------------------------------------------------------------------
Статья 32. Муниципальные правовые акты главы городского поселения
1. Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
2. Постановления главы городского поселения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов принимаются для созыва сессии (определение времени, места проведения сессии и предлагаемой повестки дня и др.) и по другим вопросам, затрагивающим права граждан на местное самоуправление. Постановления главы городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Глава городского поселения издает распоряжения по обеспечению деятельности Собрания депутатов.
Статья 33. Муниципальные правовые акты Администрации городского поселения
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 15.06.2010 № 33)
1. Глава Администрации городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов городского поселения издает постановления Администрации по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации городского поселения, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области, а также распоряжения Администрации городского поселения по вопросам организации работы Администрации.
2. Проекты правовых актов Администрации городского поселения могут вноситься депутатами Собрания депутатов городского поселения, заместителем главы Администрации городского поселения, прокуратурой Невельского района, инициативными группами граждан. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Администрации городского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом Администрации городского поселения.
Статья 34. Муниципальная служба
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.12.2007 № 108)
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, определяются федеральными законами, законами Псковской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания депутатов, настоящим Уставом.
2. При увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством) муниципальному служащему выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.
Указанное государственное пособие выплачивается муниципальному служащему соответствующим органом местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. При увольнении с должности муниципальной службы в связи с истечением срока трудового договора муниципальному служащему, замещавшему должность муниципальной службы категории "Б", выплачивается единовременное пособие в размере трех должностных окладов по занимаемой должности при условии, что он проработал в этой должности не менее года.
Статья 35. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования
Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается Собранием депутатов.
Статья 36. Муниципальный заказ
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Собрания депутатов поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 37. Правовая основа бюджетного процесса
Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области.
Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность депутатов Собрания депутатов, главы городского поселения и главы Администрации городского поселения перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 39. Заключительные положения
(в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Невель" от 05.07.2007 № 85)
1. Настоящий Устав сельского поселения вступает в силу с 1 января 2006 года после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).
2. Положения настоящего Устава о вопросах местного значения и полномочиях органов местного самоуправления реализуются с учетом норм Закона Псковской области от 05.12.2005 № 490-оз "О порядке решения вопросов местного значения поселений вновь образованных поселений в период 2006 - 2008 годы".
3. В соответствии с Законом Псковской области от 31.03.2005 № 425-оз "Об организационном обеспечении выборов органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях Псковской области" срок полномочий главы поселения, избранного на первый срок полномочий, и депутатов Собрания депутатов поселения первого созыва - 4 года.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
