|  |
[Извлечение из решения Арбитражного суда Псковской области от 15.04.2004 № А52/862/2004/2]
в иске о признании недействительным распоряжения "Об утверждении акта выбора земельного участка" отказано правомерно, поскольку истцом не доказано нарушение его законных прав и интересов изданием данного распоряжения
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 апреля 2004 г. № А52/862/2004/2
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Общество с ограниченной ответственностью "Центральное агентство недвижимости" обратилось в суд с иском к Администрации Псковского района о признании недействительным распоряжения 344-р от 17.04.2003 "Об утверждении акта выбора земельного участка".
К участию в деле в качестве третьего лица привлечен предприниматель С.
Представитель ответчика исковые требования признала. С. подал заявку на предоставление для строительства в собственность земельного участка размером 2 га. Для целей строительства земельные участки в собственность без предварительного согласования могут быть предоставлены исключительно на торгах. Администрация данное обстоятельство не учла и вынесла распоряжение об утверждении акта предварительных согласований по выбору и обследованию земельного участка для проектирования и строительства торгового комплекса.
Позже Администрацией был сформирован земельный участок площадью 0,47 га и право на его аренду для использования под строительство выставлено на торги. С победителем торгов - ООО "Центральное агентство недвижимости" был заключен договор аренды. Администрация считает, что оспариваемое распоряжение препятствует истцу осуществлять свои права арендатора земельного участка.
Представитель 3-го лица считает исковые требования необоснованными, поскольку распоряжение 344-р от 17.04.2003 законно, что установлено решением суда. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Земельный участок С. должен быть предоставлен в аренду, а не в собственность. Просьба о предоставлении в собственность содержалась только в заявке. Фактически между С. и Администрацией решался вопрос о предоставлении земельного участка в аренду.
Дело рассмотрено, и резолютивная часть решения объявлена 12.04.2004. Полный текст решения изготовлен 15.04.2004.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд
установил:
Распоряжением 938-р от 14.11.2003 в соответствии с итогами открытого аукциона Администрация Псковского района предоставила ООО "Центральное агентство недвижимости" в аренду на 10 лет земельный участок, кадастровый номер 60:18:060201:0039, площадью 4704 кв. метра, расположенный на 4 км автодороги Псков-Изборск Завеличенской волости Псковского района Псковской области. Участок предоставлен для строительства.
Распоряжением 344-р от 17.04.2003 "Об утверждении акта выбора земельного участка" Администрацией Псковского района утвержден "Акт предварительных согласований по обследованию и выбору площадки для строительства торгового комплекса С. по Рижскому шоссе на землях Завеличенской волости Псковского района".
Истцу предоставлен земельный участок, входивший в земельный участок, акт выбора которого был утвержден распоряжением 344-р от 17.04.2003. Истец считает данное распоряжение ненормативным актом органа местного самоуправления, не соответствующим закону или иным правовым актам и нарушающим его гражданские права и охраняемые законом интересы, создающим препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку оно принято в нарушение ст.ст. 29, п/п 1 п. 5 ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ.
Нарушение своих прав истец усматривает в том, что С. имеет право обратиться в течение трех лет в Администрацию о передаче ему земельного участка в собственность в соответствии с п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ.
Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку данное распоряжение не нарушает законные права и интересы истца, не препятствует осуществлению им предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Решением Арбитражного суда Псковской области от 06.10.2003 по делу А52/2106/2003/1 предпринимателю С. отказано в иске об обязании Администрации Псковского района продолжить совершение действий по предоставлению земельного участка. Решение вступило в законную силу.
В силу п. 6 ст. 30 ЗК РФ в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 ст. 30 ЗК РФ: проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица.
Администрация Псковского района приняла решение о продаже права аренды спорного земельного участка на торгах. Администрация провела работы по формированию земельного участка и издала распоряжение 798-р от 01.10.2003 "О проведении торгов в ходе открытого аукциона". Эти действия не противоречат действующему законодательству и соответствуют п/п 3 и 4 п. 4, 6 ст. 30 ЗК РФ. Как следует из положений Земельного кодекса РФ, после предварительного согласования отвода земельного участка Администрация не лишена права принять решение о продаже права на земельный участок на торгах (конкурсе, аукционе), поскольку земельный участок по заявке С. окончательно не был сформирован как объект землеустройства, не составлена землеустроительная документация и карта (план) объекта землеустройства в соответствии с Федеральным законом 78-ФЗ от 18.06.2001 "О землеустройстве", не проведен государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре".
Суд не считает издание распоряжения 344-р от 17.04.2003 офертой на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов. Земельный участок для строительства С. не может быть предоставлен в собственность. Предоставление земельного участка в собственность под строительство может производиться без предварительного согласования исключительно на торгах.
Предварительное согласование согласно ст. 30 ЗК РФ требуется при предоставлении земельных участков под застройку либо в аренду, либо в постоянное (бессрочное) пользование.
Право аренды земельного участка получено истцом в результате подписания протокола о результатах торгов. Права его защищены в соответствии с п. 5 ст. 448, 305 ГК РФ. Земельный участок предоставлен для строительства, после возведения объекта недвижимости отношения сторон будут строиться в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.
На основании изложенного суд считает, что истец не доказал нарушение своих прав изданием распоряжения 344-р от 17.04.2003, в иске следует отказать.
Расходы по оплате госпошлины следует отнести на истца.
Руководствуясь статьями 124 - 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В иске отказать.
Выдать исполнительный лист.
На решение в соответствии со статьями 257 - 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после принятия настоящего решения через Арбитражный суд Псковской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
