|  |
"Устав муниципального образования "Островский район"
(ред. от 30.09.2004)
(принят постановлением Собрания депутатов Островского района от 13.08.1996)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции Псковской области 29.08.1996 № 6)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Островские вести", 16.08.1996.
Зарегистрировано в Управлении юстиции Псковской области 29 августа 1996 г. № 6
------------------------------------------------------------------
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ОСТРОВСКОГО РАЙОНА
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОСТРОВСКИЙ РАЙОН"
Принят
на 5-й сессии
Островского районного Собрания депутатов
13 августа 1996 года
(в ред. постановлений Собрания депутатов Островского района
от 27.08.1997 № 6; от 24.12.1997 № 8 (ред. от 18.02.1999);
решений Собрания депутатов Островского района
от 18.02.1999 № 65; от 04.05.2000 № 33;
постановлений Собрания депутатов Островского района
от 23.11.2000 № 51; от 21.06.2001 № 70;
от 04.10.2001 № 79; от 17.01.2002 № 88;
от 20.03.2003 № 57; от 01.12.2003 № 87 (ред. от 15.01.2004);
от 15.01.2004 № 101; от 30.03.2004 № 102;
от 30.03.2004 № 116; от 30.09.2004 № 139)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования Устава
1. Настоящий Устав устанавливает на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Псковской области "О местном самоуправлении в Псковской области", Устава Псковской области организацию местного самоуправления в муниципальном образовании "Островский район" (далее - район), определяет роль и место органов местного самоуправления в структуре организации управления районом, устанавливает систему прав и обязанностей населения района по осуществлению местного самоуправления.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 30.09.2004 № 139)
2. Устав составляет основу для регулирования вопросов организации местного самоуправления органами местного самоуправления района, относящихся к их компетенции.
Статья 2. Понятие местного самоуправления
Островский район имеют правовой статус муниципального образования и являются совокупностью поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и предусмотренные настоящим Уставом выборные органы местного самоуправления.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории Островского района:
а) осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан;
б) имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;
в) имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
г) имеют равный доступ к муниципальной службе;
д) имеют право обращаться в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают каждому гражданину, проживающему на территории района, возможность ознакомления с документами и материалами, принятыми органами местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой информации о деятельности органов местного самоуправления района, если иное не предусмотрено законом.
Статья 4. Система и структура местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется гражданами, проживающими территории района путем:
- местных референдумов;
- собраний (сходов) граждан;
- выборов в органы местного самоуправления,
а также через выборные и другие органы местного самоуправления, через выборных должностных лиц местного самоуправления.
В структуру органов местного самоуправления входят:
районное Собрание депутатов - выборный представительный орган местного самоуправления;
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 24.12.1997 № 8)
глава района - глава местной Администрации;
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 30.09.2004 № 139)
Администрация района - исполнительный орган местного самоуправления района, осуществляющий организационно-распорядительные функции;
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 24.12.1997 № 8)
органы территориального общественного самоуправления;
иные исполнительные органы местного самоуправления:
- Управление образования Администрации Островского района;
- Управление сельского хозяйства Администрации Островского района;
- отдел социальной защиты населения Администрации Островского района;
- комитет по управлению муниципальным имуществом Островского района;
- отдел культуры Администрации Островского района;
- Администрация Бережанской волости Островского района Псковской области;
- Администрация Воронцовской волости Островского района Псковской области;
- Администрация Волковской волости Островского района Псковской области;
- Администрация Городищенской волости Островского района Псковской области;
- Администрация Горайской волости Островского района Псковской области;
- Администрация Дуловской волости Островского района Псковской области;
- Администрация Калининской волости Островского района Псковской области;
- Администрация Рубиловской волости Островского района Псковской области;
- Администрация Синерецкой волости Островского района Псковской области;
- Администрация Шаркуновской волости Островского района Псковской области;
- Администрация Шиковской волости Островского района Псковской области.
Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления устанавливаются Положениями о данных органах, которые утверждаются главой района - главой местной Администрации.
(абзацы введены постановлением Собрания депутатов Островского района от 15.01.2004 № 101)
Статья 5. Территория муниципального образования
1. Территорией муниципального образования является территория Островского района в границах, установленных на момент принятия настоящего Устава. Административный центр района - город Остров.
2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории района.
3. Территорию муниципального образования составляют земли города Острова и одиннадцати волостей:
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 04.05.2000 № 33)
Бережанской,
Волковской,
Воронцовской,
Горайской,
Городищенской,
Дуловской,
Калининской,
Исключена. - Решение Собрания депутатов Островского района от 04.05.2000 № 33.
Рубиловской,
Синерецкой,
Шаркуновской,
Шиковской.
Общая площадь района - 2435,6 кв. километров.
Порядок использования земель, переданных в ведение района устанавливается районным Собранием депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти области.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 20.03.2003 № 57)
5. Изменение границ района по инициативе органов государственной власти, без учета мнения населения, не допускается.
6. Порядок объединения, преобразования или упразднения района, установления или изменения его границ, наименования определяется законом области и законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Символ муниципального образования
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 30.09.2004 № 139)
Символом муниципального образования является герб муниципального образования, положение о котором утверждается постановлением районного Собрания депутатов.
Описание и официальный порядок использования герба определяются нормативными правовыми актами районного Собрания депутатов.
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления района
(наименование в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 30.09.2004 № 139)
1. В ведении района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета района, внебюджетных фондов, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского и районного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие района;
5) содержание и использование муниципального жилого и нежилого фондов;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и профессионального образования;
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 30.03.2004 № 116)
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядках, организация и содержание муниципальной службы охраны общественного порядка, осуществление контроля за ее деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории района;
10) создание условий для жилищного, социально-культурного и бытового строительства;
11) контроль за использованием земель и других природных ресурсов на территории района;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципального энерго-, газо-, тепло-, и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории района;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, местных традиций, контроль за сохранением памятников истории и культуры, находящихся на территории района;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации района;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;
28) содействие обеспечению социальной поддержки и занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды района;
30) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация районной пожарной службы;
31) создание условий по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба потерь от чрезвычайных ситуаций;
(в ред. постановления районного Собрания депутатов от 24.12.1997 № 8)
2. Органы местного самоуправления района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований, органов государственной власти.
3. Исключен. - Постановление Собрания депутатов Островского района от 21.06.2001 № 70.
Статья 8. Полномочия органов государственной власти по вопросам местного самоуправления
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и полномочия органов государственной власти Псковской области по вопросам местного самоуправления осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом области "О местном самоуправлении в Псковской области".
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 24.12.1997 № 8)
Статья 9. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти области
1. Взаимоотношения органов государственной власти области и органов местного самоуправления района осуществляются посредством:
а) принятия законов области по вопросам местного самоуправления;
б) заключения договоров, соглашений;
в) создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих.
2. Районное Собрание депутатов и глава района - глава местной Администрации обладают правом законодательной инициативы в областном Собрании депутатов. Осуществление права законодательной инициативы регулируется Регламентом Собрания депутатов Псковской области.
3. Администрация области и федеральные органы государственной власти передают отдельные свои полномочия органам местного самоуправления района в соответствии с Законом, с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. В случае необеспеченности их материальными и финансовыми средствами органы местного самоуправления района не несут ответственности за осуществление этих полномочий.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 21.06.2001 № 70)
4. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, подконтрольна Администрации области или федеральным органам исполнительной власти. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий определяются законом Российской Федерации и законом области.
5. Споры между органами государственной власти и органами местного самоуправления района разрешаются посредством создания согласительной комиссии или в судебном порядке.
(в ред. постановления районного Собрания депутатов от 27.08.1997 № 6)
Статья 10. Органы местного самоуправления - юридические лица
Юридическим лицом в системе местного самоуправления района является районное Собрание депутатов и Администрация района.
(в ред. решения Собрания депутатов Островского района от 18.02.1999 № 65)
Могут быть юридическими лицами:
а) исключен. - Решение Собрания депутатов Островского района от 18.02.1999 № 65.
а) комитеты, управления, отделы и другие самостоятельные структурные подразделения Администрации района;
б) органы территориального общественного самоуправления в соответствии с актами об их регистрации.
Глава 2. РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
Статья 11. Районное Собрание депутатов - выборный представительный орган местного самоуправления района
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
1. Районное Собрание депутатов является выборным, постоянно действующим представительным органом местного самоуправления. Районное Собрание депутатов представляет интересы населения района и принимает от его имени постановления и решения, обязательные для исполнения на территории района. Районное Собрание депутатов принимает постановления и решения в коллегиальном порядке.
------------------------------------------------------------------
Изменения и дополнения, внесенные в пункт 2 статьи 11, вступают в силу после истечения срока полномочий действующего главы района - главы местной Администрации, а в случае досрочного прекращения его полномочий - после прекращения указанных полномочий (пункт 2 постановления Собрания депутатов Островского района от 01.12.2003 № 87 (ред. от 15.01.2004)).
------------------------------------------------------------------
2. Районное Собрание депутатов состоит из 15 депутатов. Депутаты районного Собрания депутатов избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и областными законами.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 01.12.2003 № 87 (ред. от 15.01.2004))
3. Заседания районного Собрания депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного для районного Собрания депутатов числа депутатов. Районное Собрание депутатов нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее чем на 11 день после опубликования результатов выборов. Полномочия депутатов районного Собрания депутатов предыдущего созыва прекращаются с момента начала работы районного Собрания депутатов нового состава. Срок полномочий районного Собрания депутатов 5 лет.
4. Председателем районного Собрания депутатов становится депутат районного Собрания по результатам тайного голосования на альтернативной основе. Победившей считается кандидатура, получившая простое большинство голосов депутатов.
------------------------------------------------------------------
Изменения и дополнения, внесенные в пункт 5 статьи 11, вступают в силу после истечения срока полномочий действующего главы района - главы местной Администрации, а в случае досрочного прекращения его полномочий - после прекращения указанных полномочий (пункт 2 постановления Собрания депутатов Островского района от 01.12.2003 № 87 (ред. от 15.01.2004)).
------------------------------------------------------------------
5. Заседание районного Собрания депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного для районного Собрания депутатов числа депутатов. Заседания районного Собрания депутатов проводятся открыто, гласно. Постановления и решения районного Собрания депутатов принимаются большинством голосов от численного состава районного Собрания депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом. В заседаниях районного Собрания депутатов вправе участвовать глава района - глава местной Администрации, руководители структурных подразделений Администрации района и иных исполнительных органов местного самоуправления, руководители муниципальных учреждений и предприятий, прокурор межрайонной прокуратуры либо представитель прокуратуры по его указанию, руководители федеральных и территориальных федеральных органов исполнительной власти, граждане, а также представители общественных объединений при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 01.12.2003 № 87 (ред. от 15.01.2004))
6. О вопросах, предлагаемых к рассмотрению на заседаниях районного Собрания депутатов, и постановлениях, и решениях районного Собрания депутатов по ним население информируется через средства массовой информации. Районное Собрание депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания в порядке, определенном Регламентом районного Собрания депутатов.
7. Правила и процедуры работы районного Собрания депутатов устанавливаются Регламентом районного Собрания депутатов.
Статья 12. Полномочия районного Собрания депутатов
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
К полномочиям районного Собрания депутатов относится:
1) принятие Устава и Регламента районного Собрания депутатов и внесение в них изменений;
2) принятие муниципальных нормативных правовых актов и внесение в них изменений;
3) утверждение структуры органов местного самоуправления;
4) принятие положений о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в районе, о муниципальном заказе и других нормативных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к полномочиям Собрания депутатов настоящим Уставом;
5) досрочное прекращение полномочий депутатов и главы района - главы местной Администрации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;
6) заслушивание отчетов о деятельности главы района - главы местной Администрации, Администрации Островского района и ее структурных подразделений;
7) образование и упразднение постоянных и временных комиссий районного Собрания депутатов, заслушивание отчетов об их работе;
8) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
9) принятие планов и программ социально-экономического развития района;
10) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
11) введение местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним, предоставление льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством;
12) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, порядка создания муниципальных предприятий и учреждений;
13) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей, займов;
14) принятие и изменение правил застройки, утверждение градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий города и сельских поселений, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и благоустройства указанных территорий;
15) организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости, города и сельских поселений;
16) информирование населения о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, организация и проведение референдумов по вопросам градостроительства;
17) запрещение на основании заключений уполномоченных органов проведения на территории района мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменение демографической ситуации или другие негативные последствия для населения района;
18) утверждение реестра объектов муниципальной собственности;
19) установление за счет средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для отдельных категорий граждан, проживающих на территории района;
20) осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
21) утверждение Положения о собраниях (сходах) граждан в районе;
22) образование внебюджетных и валютных фондов района, определение их целевого назначения;
23) учреждение фондов для кредитования целевых программ и мероприятий по решению территориальных задач, утверждение отчетов об их использовании;
24) определение условий и порядка приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
25) учреждение муниципальных средств массовой информации;
26) рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации или настоящим Уставом к ведению районного Собрания депутатов.
Статья 13. Полномочия председателя районного Собрания депутатов
(статья 13 введена решением Собрания депутатов Островского района от 18.02.1999 № 65)
Председатель районного Собрания депутатов - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность районного Собрания депутатов по осуществлению местного самоуправления на территории района.
Председатель районного Собрания депутатов:
1) созывает заседания районного Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Собрания депутатов;
3) ведет заседание, ведает внутренним распорядком районного Собрания депутатов в соответствии с Регламентом работы районного Собрания депутатов;
4) подписывает постановления и решения районного Собрания депутатов, протоколы заседаний (совместно с секретарем заседания) и другие документы районного Собрания депутатов;
5) координирует по согласованию с районным Собранием депутатов деятельность постоянных и временных комиссий районного Собрания депутатов, депутатских групп;
6) дает рекомендации постоянным и временным комиссиям районного Собрания депутатов, принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Собрания депутатов;
7) в пределах своих полномочий подписывает исковые заявления от лица районного Собрания депутатов, направляемые в суд общей юрисдикции или арбитражный суд;
8) организует и контролирует выполнение решений и постановлений районного Собрания депутатов;
9) заключает договоры и соглашения с государственными и муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, в том числе и зарубежными;
10) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, информирование по ним депутатов и постоянных комиссий районного Собрания депутатов;
11) организует рассмотрение предложений органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
12) представляет от лица районного Собрания депутатов интересы муниципального образования в судах, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
13) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов.
Статья 14. Депутаты районного Собрания депутатов
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
1. Статус депутата районного Собрания депутатов и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.
2. Депутатом районного Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года и обладающий пассивным избирательным правом. Срок полномочий депутата районного Собрания депутатов 5 лет. Полномочия депутата районного Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Собрания депутатов нового состава, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата. Полномочия депутата районного Собрания депутатов не могут быть переданы другому лицу.
3. Депутату районного Собрания депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу, а также обыск, задержание, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, прослушивание телефонных и иных переговоров в отношении депутата районного Собрания депутатов производятся в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 30.03.2004 № 116)
4. Депутат отчитывается о своей депутатской деятельности перед своими избирателями не реже 1 раза в квартал.
5. Депутаты районного Собрания депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. Количество депутатов, работающих в районном Собрании депутатов на постоянной основе, и условия их работы устанавливается постановлением районного Собрания депутатов. Депутату районного Собрания депутатов, работающему в районном Собрании депутатов на постоянной основе, предоставляются в соответствии с законом области социальные гарантии, связанные с пребыванием в этой должности.
6. Полномочия депутата районного Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
3) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим либо объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу;
4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
5) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным либо ограниченно дееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;
6) несоблюдения ограничений, связанных со статусом депутата, установленных федеральными законами, законами области;
7) роспуска Собрания депутатов района законом области либо федеральным законом в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
8) выбытия за пределы муниципального образования на постоянное место жительства;
9) отзыва депутата районного Собрания депутатов населением;
10) самороспуска районного Собрания депутатов;
11) смерти депутата.
Решение о прекращении полномочий депутата принимается на заседании районного Собрания депутатов.
В случае, указанном в подпункте 1 пункта 6 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого решением районного Собрания депутатов, и оформляются постановлением. При отклонении районным Собранием депутатов заявления депутата о досрочном прекращении полномочий, депутат вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с уведомлением об этом районного Собрания депутатов. Заявление депутата о сложении с себя полномочий подается в письменной форме в районное Собрание депутатов. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании районного Собрания депутатов. Заявление не может быть отозвано после принятия решения районным Собранием депутатов.
Депутат районного Собрания депутатов, прекративший свои полномочия по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия населением, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначаемых в связи с указанными обстоятельствами.
7. В связи с досрочным прекращением полномочий отдельных депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, районное Собрание депутатов назначает дополнительные выборы депутатов взамен выбывших. Дополнительные выборы могут не назначаться, если до истечения срока полномочий депутатов данного созыва осталось менее шести месяцев, и районное Собрание депутатов обладает необходимым кворумом для принятия решений.
Статья 14.1. Депутатский запрос
(статья 14.1. введена постановлением Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
1. Депутат районного Собрания депутатов или группа депутатов вправе обращаться с запросом к руководителям и должностным лицам органов государственной власти области, к органам и должностным лицам местного самоуправления, к руководителям организаций независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию районного Собрания депутатов.
Запрос вносится на заседании районного Собрания депутатов в письменной форме. Для признания обращения депутатским запросом проводится голосование, принимается решение.
2. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения. Указанный срок может быть сокращен районным Собранием депутатов, но не более чем на 10 дней.
3. Письменный ответ на запрос оглашается председательствующим на заседании районного Собраний депутатов или доводится до сведения депутатов иным путем.
4. Депутат принимает участие и обеспечивает контроль за реализацией обращений граждан, способствует выполнению решений по депутатским запросам.
Статья 14.2. Право депутата районного Собрания депутатов на получение и распространение информации
(статья 14.2. введена постановлением Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
1. Депутат обеспечивается документами, принятыми районным Собранием депутатов, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления.
2. При обращении депутата в другие органы местного самоуправления, общественные объединения, в организации независимо от организационно-правовой формы, расположенные на соответствующей территории, должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, представляют ему необходимую информацию и документацию.
3. Депутат имеет право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления района. При этом материалы, предоставляемые депутатом, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее семи дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
Статья 14.3. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата районного Собрания депутатов
(статья 14.3. введена постановлением Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
1. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовой формы, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить официально запрашиваемые им документы или сведения.
2. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в 10-дневный срок. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее 30 дней со дня получения обращения депутата.
3. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения обращения депутат должен быть оповещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня.
Статья 14.4. Пенсионное обеспечение депутата районного Собрания депутатов
(статья 14.4. введена постановлением Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
1. Лицу, являвшемуся депутатом районного Собрания депутатов не менее одного срока полномочий, устанавливается ежемесячная доплата к государственной пенсии, выплачиваемая за счет средств местного бюджета. Ежемесячная доплата устанавливается к государственным пенсиям, назначенным по закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (за исключением государственной пенсии за выслугу лет), либо досрочно оформленным в соответствии с законом Российском Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Лицам, получающим государственную пенсию в соответствии с другими законодательными актами Российской Федерации, ежемесячная доплата может быть установлена после перехода на государственную пенсию по закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
2. Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла:
а) для депутата, осуществлявшего свои полномочия на профессиональной постоянной основе, 55 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по занимаемой им должности на момент прекращения депутатских полномочий;
б) для депутата, осуществлявшего свои полномочия без отрыва от основной деятельности, 55 процентов ежемесячного денежного вознаграждения депутата, работающего на профессиональной постоянной основе.
Размер ежемесячного денежного вознаграждения, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к государственной пенсии, устанавливается решением районного Собрания депутатов для лиц, замещающих выборные муниципальные должности категории "А". При этом ежемесячная доплата к государственной пенсии депутата должна устанавливаться исходя из месячного денежного вознаграждения, установленного на дату подачи заявления об установлении доплаты к государственной пенсии.
Лицу, получающему две государственные пенсии, при определении размера ежемесячной доплаты учитывается их общая сумма с учетом надбавок и компенсационных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем прекращения полномочий и назначения государственной пенсии.
4. Ежемесячная доплата к государственной пенсии не устанавливается и не выплачивается лицу, являвшемуся депутатом районного Собрания депутатов, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначено ежемесячное пожизненное содержание, либо установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии.
5. Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается по заявлению гражданина, имеющего право на эту доплату, решением районного Собрания депутатов.
6. На основании распоряжения об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии специально уполномоченный орган Администрации района определяет размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии и осуществляет выплату указанной доплаты.
7. При увеличении ежемесячного денежного вознаграждения депутата районного Собрания депутатов или государственной пенсии специально уполномоченный орган Администрации района пересчитывает размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии. Выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии в новом размере производится со дня изменения ежемесячного денежного вознаграждения или государственной пенсии.
8. Порядок оформления документов и ведения личных дел по установлению и выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии определяется специально уполномоченным органом Администрации района.
9. Выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии гражданину, являвшемуся депутатом районного Собрания депутатов, приостанавливается распоряжением главы района - главы местной Администрации со дня замещения им государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, государственной должности государственной службы или муниципальной должности муниципальной службы.
Лицо, получающее ежемесячную доплату к государственной пенсии и назначенное на одну из указанных должностей, обязано в 5- дневный срок сообщить об этом, а также о других случаях, влекущих изменение или прекращение выплаты ежемесячной доплаты, в письменной форме в специально уполномоченный орган Администрации района.
10. При последующем освобождении от государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, государственной должности государственной службы или муниципальной должности муниципальной службы выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии возобновляется по заявлению лица, с приложением копии решения об освобождении от соответствующей должности со дня, следующего за днем освобождения от должности.
Решение о возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии принимает глава района - глава местной Администрации в 14-дневный срок со дня подачи заявления.
В случае смерти лица, получавшего ежемесячную доплату к государственной пенсии, ее выплата прекращается со дня, следующего за днем смерти этого лица.
11. Сумма ежемесячных доплат к государственной пенсии, излишне выплаченная лицу вследствие его злоупотребления, возмещается этим лицом, а в случае его несогласия взыскивается в судебном порядке.
Статья 14.5. Единовременное денежное вознаграждение
(статья 14.5. введена постановлением Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
Депутату районного Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, при выходе с занимаемой должности на государственную пенсию, назначенную по закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (за исключением государственных пенсий за выслугу лет), либо на пенсию, досрочно оформленную в соответствии с законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", районным Собранием депутатов за счет средств местного бюджета выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере ежемесячного денежного вознаграждения депутата за каждый год осуществления депутатом полномочий на постоянной основе, но не более 8 ежемесячных денежных вознаграждений.
Статья 15. Структура районного Собрания депутатов
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
1. Районное Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
2. Для подготовки вопросов, отнесенных к компетенции районного Собрания депутатов, районное Собрание депутатов формирует постоянные и временные комиссии. Положения о комиссиях и их персональный состав утверждаются районным Собранием депутатов.
3. Депутаты районного Собрания депутатов могут объединяться в депутатские группы, Положение о которых утверждается решением районного Собрания депутатов.
4. Порядок осуществления полномочий депутатов и вопросы организации внутренней деятельности районного Собрания депутатов определяется утверждаемым им Регламентом районного Собрания депутатов.
Статья 15. Исключена. - Решение Собрания депутатов Островского района от 18.02.1999 № 65.
Статья 16. Заседания районного Собрания депутатов
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
1. Основной формой работы районного Собрания депутатов являются заседания. Очередные заседания районного Собрания депутатов созываются председателем районного Собрания депутатов, а в его отсутствие заместителем председателя районного Собрания депутатов, не реже 1 раза в квартал.
------------------------------------------------------------------
Изменения и дополнения, внесенные в пункт 2 статьи 16, вступают в силу после истечения срока полномочий действующего главы района - главы местной Администрации, а в случае досрочного прекращения его полномочий - после прекращения указанных полномочий (пункт 2 постановления Собрания депутатов Островского района от 01.12.2003 № 87 (ред. от 15.01.2004)).
------------------------------------------------------------------
2. Внеочередные заседания районного Собрания депутатов созываются по инициативе председателя районного Собрания депутатов (в его отсутствие - заместителя председателя районного Собрания депутатов), главы района - главы местной Администрации, постоянных или временных комиссий, по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Собрания депутатов.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 01.12.2003 № 87 (ред. от 15.01.2004))
Инициатива депутатов оформляется в виде заявления на имя председателя районного Собрания депутатов, которое должно содержать обоснование причин необходимости ее созыва и предлагаемые для рассмотрения вопросы. Инициатива комиссий оформляется решением комиссии и направляется председателю районного Собрания депутатов. Временные комиссии могут выступить с инициативой о проведении внеочередного заседания только по вопросам их деятельности.
Решение о назначении заседания районного Собрания депутатов должно быть принято председателем районного Собрания депутатов в двухнедельный срок, а заседание проведено не позднее 1 месяца с момента получения заявления депутатов районного Собрания.
3. О времени созыва, месте проведения и предполагаемой повестке дня очередных и внеочередных заседаний председатель районного Собрания депутатов сообщает персонально каждому депутату районного Собрания и обнародует сообщение не позднее чем за 3 дня до проведения заседания.
Статья 16.1. Полномочия депутата на заседании районного Собрания депутатов
(статья 16.1. введена постановлением Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
Депутат, участвующий в заседании районного Собрания депутатов имеет право:
1) избирать и быть избранным в комиссии районного Собрания депутатов;
2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых районным Собранием депутатов комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых районным Собранием депутатов;
3) предлагать вопросы для рассмотрения районным Собранием депутатов;
4) вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
5) вносить предложения о заслушивании на заседании районного Собрания депутатов отчетов главы района - главы местной Администрации, а также должностных лиц, возглавляющих органы, подотчетные районному Собранию депутатов;
6) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению районного Собрания депутатов;
7) ставить вопросы о необходимости принятия новых нормативных правовых актов районного Собрания депутатов, проектов нормативных правовых актов об изменении действующих решений и постановлений, а также вносить на рассмотрение районного Собрания депутатов проекты правовых актов о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты районного Собрания депутатов;
8) участвовать в прениях, задавать вопросы председателю районного Собрания депутатов, докладчикам, приглашенным, требовать ответа и давать им оценку;
9) обращаться с депутатским запросом;
10) выступать с обоснованием своих предложений, по мотивам голосования, давать справки;
11) вносить поправки к проектам нормативных правовых актов районного Собрания депутатов;
12) оглашать на заседании районного Собрания депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;
13) знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний районного Собрания депутатов до опубликования в муниципальных СМИ, а также получать тексты выступлений, не подлежащих опубликованию.
Статья 17. Контрольная деятельность районного Собрания депутатов
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
1. Районное Собрание депутатов осуществляет контрольную деятельность по предметам ведения местного самоуправления района. Контроль могут осуществлять постоянные и временные комиссии районного Собрания депутатов с привлечением населения. Районное Собрание депутатов вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки. Результаты контроля докладываются, а решения по результатам контрольной деятельности принимаются на заседаниях районного Собрания депутатов.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению районного Собрания депутатов или комиссий районного Собрания депутатов предоставлять всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.
3. Не реже одного раза в год, а также по решению районного Собрания депутатов дополнительно органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления отчитываются перед районным Собранием депутатов о своей деятельности.
4. Районное Собрание депутатов вправе заслушать должностных лиц местного самоуправления по вопросам их деятельности предварительно, не позднее чем за 15 дней уведомив об этом главу района - главу местной Администрации. Глава района - глава местной Администрации вправе выступить перед депутатами районного Собрания вместо подчиненного ему должностного лица.
5. Постоянные комиссии районного Собрания депутатов не реже 1 раза в год отчитываются о своей деятельности перед районным Собранием депутатов. Отчеты иных комиссий районного Собрания депутатов заслушиваются по мере необходимости.
Статья 18. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания депутатов
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
1. Полномочия районного Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) самороспуска районного Собрания депутатов, решение о котором принимается большинством голосов от состава районного Собрания депутатов;
2) принятия областным Собранием депутатов решения о досрочном прекращении полномочий районного Собрания депутатов в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) объединения, преобразования или упразднения муниципального образования;
4) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава районного Собрания депутатов, в том числе со сложением депутатами своих полномочий.
2. Прекращение полномочий в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном законом области.
3. Постановление о назначении выборов в районное Собрание депутатов в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, принимается районным Собранием депутатов одновременно с решением о самороспуске.
4. Решение о назначении выборов в районное Собрание депутатов в случае досрочного прекращения полномочий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, принимается областным Собранием депутатов одновременно с принятием решения о досрочном прекращении полномочий районного Собрания депутатов.
5. Выборы проводятся в трехмесячный срок со дня принятия решения об их назначении.
Глава 3. ГЛАВА РАЙОНА - ГЛАВА МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
(название в ред. постановления Собрания депутатов Островского района
от 30.09.2004 № 139)
Статья 19. Глава района - глава местной администрации - высшее должностное лицо муниципального образования
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 30.09.2004 № 139)
1. Глава района - глава местной администрации является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляющим местную администрацию. Глава района - глава местной администрации избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.
Главой района - главой местной администрации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.
Глава района - глава местной администрации подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию депутатов.
2. Главе района - главе местной администрации гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу, а также обыск, задержание, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, прослушивание телефонных и иных переговоров в отношении главы района - главы местной администрации производятся в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
3. В случае временного отсутствия главы района - главы местной администрации исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя главы района - главы местной администрации или на основании распоряжения главы района - главы местной администрации на одного из заместителей главы района - главы местной администрации.
Распределение обязанностей между заместителями главы района - главы местной администрации устанавливается распоряжением главы района - главы местной администрации. Глава района - глава местной администрации вправе передать своим заместителям на время или без ограничения срока осуществление отдельных своих полномочий, за исключением полномочий:
- по назначению на должность руководителей структурных подразделений местной администрации и иных исполнительных органов местного самоуправления;
- по отмене актов местной администрации;
- по заключению договоров и соглашений с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.
4. Глава района - глава местной администрации:
а) руководит на принципах единоначалия местной администрацией;
б) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
в) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
г) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
д) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Собрания депутатов;
е) осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
5. Глава района - глава местной администрации замещает муниципальную должность, наименование которой устанавливается в соответствии с законом Псковской области.
Статья 20. Полномочия главы района - главы местной Администрации
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
1. Полномочия главы района - главы местной Администрации начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района - главы местной Администрации.
2. Глава района - глава местной Администрации:
а) представляет на утверждение районного Собрания депутатов прогноз социально-экономического развития района и доклад о его выполнении;
б) вносит в районное Собрание депутатов проект бюджета и представляет отчет о его выполнении;
в) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;
г) исключен. - Постановление Собрания депутатов Островского района от 30.09.2004 № 139.
д) определяет штаты, организует работу с кадрами Администрации района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
е) назначает на должность и освобождает от нее заместителей главы района - главы местной Администрации, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц Администрации района;
ж) представляет на утверждение районного Собрания депутатов структуру местной администрации, управляет и распоряжается имуществом, относящимся к собственности муниципального образования, в соответствии с порядком, утвержденным районным Собранием депутатов;
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 30.09.2004 № 139)
з) в соответствии с законодательством поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников аппарата и структурных подразделений Администрации района;
и) имеет полномочия отменять приказы руководителей органов и структурных подразделений Администрации района, принятые с нарушением законодательств и настоящего Устава;
к) организует прием граждан, рассматривает их обращения, заявления, предложения и жалобы, принимает по ним решения;
л) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
м) в пределах своих полномочий, в случаях, предусмотренных законодательством, подписывает исковые заявления, направляемые в суд общей юрисдикции или арбитражный суд;
н) вносит на согласование в районное Собрание депутатов предложения о создании и ликвидации муниципальных предприятий;
о) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Собрания депутатов, Администрации района;
п) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;
р) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделений Администрации района, органов территориального общественного самоуправления;
с) заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм, в том числе зарубежными и гражданами;
т) утверждает Уставы муниципальных предприятий, учреждений, организаций и положения о структурных подразделениях, заключает контракты с руководителями предприятий, учреждений, организаций, заслушивает отчеты об их деятельности;
у) является распорядителем кредитов, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета, внебюджетными, валютными фондами, подписывает финансовые документы;
ф) представляет интересы Администрации района, принимает меры по обеспечению и защите интересов района в соответствующих органах власти и управления, в предприятиях, учреждениях, организациях различных организационно-правовых форм собственности, а также в судах;
х) представляет районному Собранию депутатов ежегодный отчет о деятельности Администрации района;
ц) выдает доверенности.
ч) выполняет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и постановлениями, и решениями районного Собрания депутатов.
Статья 20.1. Ограничения, связанные с деятельностью главы района - главы местной Администрации
(статья 20.1. введена постановлением Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
1. Глава района - глава местной Администрации не вправе:
1) быть членом Федерального собрания Российской Федерации, занимать должности главы Администрации области, государственного или муниципального служащего, судей, прокуроров и следователей органов прокуратуры, быть депутатом законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом;
2) занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;
4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законом области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления муниципального образования, главой которого он избран;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве главы муниципального образования;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных полномочий;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, в том числе иностранных, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать полномочия главы района - главы местной Администрации в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;
12) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
2. Глава района - глава местной Администрации обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время осуществления полномочий главы муниципального образования находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, в соответствии с федеральными законами.
3. Нарушение главой района - главой местной Администрации требований пункта 1 настоящей статьи является основанием для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и уставом муниципального образования.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий главы района - главы местной Администрации
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
1. Полномочия главы района - главы местной Администрации прекращаются досрочно в случае:
1) подачи письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) признания судом выборов, в результате которых он был избран, недействительными;
3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
4) несоблюдения ограничений, связанных со статусом главы района - главы местной Администрации;
5) выражения ему недоверия и его отзыва населением;
6) прекращения его полномочий путем отрешения от должности постановлением главы Администрации области либо указом Президента Российской Федерации в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
7) выезда его на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;
8) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
9) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
10) его смерти.
2. Решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 4, 5, 6, 7, 10 пункта 1 настоящей статьи, принимаются районным Собранием депутатов и оформляются постановлением. Полномочия главы муниципального образования прекращаются со дня, определяемого таким постановлением. В случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3, 8, 9 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы района - главы местной Администрации прекращаются с момента вступления в силу указа Президента Российской Федерации, судебного решения, постановления главы Администрации области.
3. В случае досрочного прекращении полномочий главы района - главы местной Администрации, его полномочия осуществляет первый заместитель главы района - главы местной Администрации.
В случае досрочного прекращения полномочий главы района - главы местной Администрации выборы должны быть назначены районным Собранием депутатов не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Глава 4. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА
Статья 22. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 15.01.2004 № 101)
1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, действующий под непосредственным руководством главы района - главы местной Администрации.
Статья 23. Структура Администрации района
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 15.01.2004 № 101)
В структуру Администрации района входят:
- глава района - глава местной Администрации;
- первые заместители главы района - главы местной Администрации по вопросам сельского хозяйства и ЖКХ;
(абзац введен постановлением Собрания депутатов Островского района от 30.03.2004 № 102)
- заместители главы района - главы местной Администрации;
- структурные подразделения Администрации района.
Статья 24. Взаимодействие Администрации района с территориальными подразделениями органов государственной власти
Администрация района координирует деятельность территориальных подразделений органов государственной власти в районе, а в случае наделения Администрации района цельными государственными полномочиями территориальных подразделений органов государственной власти, с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств, выполняет переданные законом полномочия.
Статья 25. Заместители главы района - главы местной Администрации
1. Заместители главы района - главы местной Администрации назначаются главой района самостоятельно. Первые заместители главы района - главы местной Администрации назначаются главой района - главой местной Администрации по согласованию с районным Собранием депутатов.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 30.03.2004 № 102)
2. Определение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением главы района - главы местной Администрации.
По вопросам своего ведения заместители главы района - главы местной Администрации вправе издавать приказы, обязательные к исполнению соответствующими органами и должностными лицами района.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 24.12.1997 № 8)
3. Глава района - глава местной Администрации вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий, как в целях выполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока.
4. Не подлежат передаче заместителям полномочия главы района - главы местной Администрации:
1) по назначению на должность руководителей комитетов, отделов и управлений района;
2) по отмене актов главы района - главы местной Администрации;
3) по вынесению протестов на решения районного Собрания депутатов;
4) по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
Статья 26. Организационные основы деятельности Администрации района
1. Органами Администрации района являются созданные в соответствии со структурой управления районом самостоятельные структурные подразделения Администрации района, обладающие полномочиями по осуществлению исполнительной деятельности в определенной сфере управления районом. Функции и полномочия органов Администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются настоящим Уставом, а также Положениями об этих органах, утверждаемыми главой района - главой местной Администрации по согласованию с соответствующими руководителями структурных подразделений Администрации.
2. Имущество органов Администрации района передается структурным подразделениям Администрации на правах оперативного управления распоряжением главы района - главы местной Администрации в порядке, предусмотренном районным Собранием депутатов, если иное не предусмотрено законодательством.
3. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним администрации волостей возглавляются руководителями - председателями комитетов, начальниками управлений, заведующими отделами, главами администраций волостей. Руководители этих органов назначаются на должность главой района - главой местной Администрации и в целях осуществления полномочий издают приказы, распоряжения.
(в ред. постановления районного Собрания депутатов от 27.08.1997 № 6)
4. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним администрации волостей решают вопросы, отнесенные к их ведению положениями о данных структурных единицах Администрации, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.
5. В своей деятельности структурные подразделения Администрации подконтрольны главе района - главе местной Администрации и районному Собранию депутатов.
6. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений Администрации утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения по согласованию с главой района - главой местной Администрации.
7. Оклады руководителям структурных подразделений органов Администрации района устанавливаются главой района - главой местной Администрации в соответствии с утвержденной схемой должностных окладов. Оклады другим работникам структурных подразделений Администрации района устанавливаются руководителями этих органов в соответствии с имеющимися схемами должностных окладов.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 24.12.1997 № 8)
Статья 27. Полномочия Администрации района планирования, бюджета, финансов и учета
Администрация района:
1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета, осуществляет их исполнение;
2) запрашивает и получает от предприятий, организаций, расположенных на территории района, независимо от форм собственности безвозмездно необходимые сведения, которые могут иметь социальные, экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района; осуществляют обязательное согласование;
3) разрабатывает предложения по проектам планов социально-экономического развития района в программы органов государственной власти, а также в проекты планов и мероприятий организаций, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения;
4) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района;
5) составляет планы размещения, развития и специализации муниципальных предприятий и организаций;
6) вносит предложения, в соответствии с законодательством, в районное Собрание депутатов по льготам и преимуществам, в том числе налоговым, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.
Статья 28. Полномочия Администрации района в области управления муниципальной собственностью, регулирования социально-экономических отношений предприятиями, учреждениями, организациями на территории района
Администрация района:
1) управляет муниципальной собственностью района в порядке, установленном районным Собранием депутатов, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;
2) утверждает и регистрирует уставы муниципальных предприятий, если иное не предусмотрено законом;
3) готовит предложения районному Собранию депутатов о разгосударствлении и приватизации;
4) вправе устанавливать при отчуждении муниципальных предприятий ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции;
5) вправе требовать от соответствующих органов передачи или продажи в муниципальную собственность предприятий, их структурных подразделений, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения данной территории, функционирования ее хозяйственного комплекса;
6) вправе получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае отчуждения в государственную собственность объектов муниципальной собственности;
7) вправе в соответствии с решением районного Собрания депутатов передавать право распоряжаться отдельными объектами муниципальной собственности другим органам местного самоуправления.
Статья 29. Полномочия Администрации района в области ценообразования
Администрация района:
1) обеспечивает в соответствии с действующим законодательством, нормативно-правовыми актами федеральных органов власти, органов власти Псковской области реализацию единой государственной ценовой политики;
2) осуществляет регулирование цен (тарифов) на продукцию (услуги) муниципальных предприятий, учреждений и организаций, контролирует их применение;
3) реализует государственные полномочия в части регулирования цен (тарифов), возложенные на органы местного самоуправления в установленном порядке. Реализация государственных полномочий подконтрольна Администрации области;
4) изыскивает возможности для оказания финансовой поддержки за счет местного бюджета предприятиям и учреждениям, расположенным на территории района, в целях снижения уровней цен (тарифов) на социально значимые виды товаров (услуг), в том числе реализуемых малообеспеченным категориям граждан.
Статья 30. Полномочия Администрации района в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района
Администрация района:
1) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района;
2) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
Статья 31. Полномочия Администрации района в области сельского хозяйства, использования земли
Администрация района:
1) предоставляет в установленном порядке в бессрочное (постоянное) пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
2) исключен. - Постановление Собрания депутатов Островского района от 30.03.2004 № 116.
3) организует ведение земельного кадастра;
4) планирует использование земель, находящихся в муниципальной собственности;
5) организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района;
6) взимает плату на землю и расходует полученные средства в соответствии с действующим законодательством;
7) производит разграничение полномочий путем заключения договоров (соглашений) по владению, пользованию, распоряжению земельными и другими природными ресурсами между муниципальными образованиями на территории района; до проведения разграничения полномочий управление земельными и другими природными ресурсами осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
8) устанавливает границы территории земель, передаваемых в ведение территориальных подразделений Администрации района;
9) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
10) организует проведение работ по землеустройству на территории района;
11) контролирует на территории района выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, использовании земли по назначению;
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 30.03.2004 № 116)
12) организует и проводит куплю-продажу земельных участков в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 32. Полномочия Администрации района в области регулирования лесных отношений
Администрация района:
1) ведет учет лесного фонда;
2) регулирует утвержденный лимит лесосечного фонда по лесопользователям;
3) организует выполнение мероприятий по охране лесов;
4) осуществляет контроль в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;
5) принимает решение о предоставлении участков лесного фонда в пользование;
6) организует и проводит лесные торги и конкурсы по предоставлению лесного фонда в пользование;
7) ограничивает, приостанавливает или прекращает права на пользование лесным фондом в установленном порядке.
Статья 33. Полномочия Администрации района в сфере регулирования отношений недропользования
Администрация района:
1) участвует в решении вопросов при предоставлению недр в пользование и отвода земельных участков;
2) предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении района; решает споры по вопросам пользования недрами в соответствии с законодательством;
3) способствует развитию минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
4) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений городского и районного значений;
5) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, в установленном порядке;
6) контролирует использование и охрану недр.
Статья 34. Полномочия Администрации района в сфере водных отношений
Администрация района предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы городского и районного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений, использование подземных вод.
Статья 35. Полномочия Администрации района в области охраны природы
Администрация района:
1) определяет основные направления охраны окружающей среды района;
2) совместно со специально уполномоченными государственными органами в сфере экологической экспертизы планирует, финансирует, обеспечивает материально-техническими ресурсами природоохранные мероприятия;
3) координирует деятельность экологических служб предприятий, учреждений, организаций независимо от их формы собственности и подчинения;
4) совместно со специально уполномоченными государственными органами в сфере экологической экспертизы выдает разрешение на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов;
5) принимает решение об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;
6) вносит предложения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории района, ограничении или запрещении использования питьевой воды в промышленных целях.
7) организует охрану памятников природы и иных особо охраняемых природных территорий;
8) проводит экологическое воспитание, образование, просвещение;
9) организует проведение экологической экспертизы проектов и объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
10) способствует осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель, при проведении государственной экологической экспертизы имеет право:
а) делегировать экспертов в состав экспертных комиссий для участия в экологической экспертизе объектов, реализация которых начинается на их территории и в случаях возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной деятельности, намечаемой другим муниципальным образованием;
б) принимать и реализовывать в рамках своих полномочий решения по вопросам экологической экспертизы на основании результатов, общественных обсуждений, референдумов, опросов, заявлений общественных экологических организаций и движений, информации об объектах экологической экспертизы;
в) организовывать общественные обсуждения, проведение опросов, референдумов среди населения об экспертируемой деятельности;
г) организовывать по требованию местного населения общественных экологических экспертиз;
д) информировать специально уполномоченные государственные органы в сфере экологической экспертизы о намечаемой деятельности на территории района;
е) информировать органы прокуратуры и территориальные специально уполномоченные органы в сфере охраны окружающей природной среды, органы государственной власти области о начале строительства без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
ж) получать от соответствующих компетентных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую природную среду района, и о ее результатах;
з) направлять в письменном виде специально уполномоченным государственным органам в сфере экологической экспертизы аргументированные предложения, касающиеся экологических аспектов реализации намечаемой деятельности;
11) осуществляет в соответствии с законодательством и в пределах своих прав и полномочий управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района;
12) обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдению правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;
13) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
14) разрешает споры в области охраны окружающей природной среды;
15) решает другие вопросы охраны окружающей природной среды, отнесенные к компетенции Администрации района в соответствии с законами Российской Федерации.
Статья 36. Полномочия Администрации района в области строительства, транспорта и связи
Администрация района:
1) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории района и вносит на утверждение районного Собрания депутатов;
2) утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;
3) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, а также создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
4) выдает разрешение на строительство на подведомственной территории объектов всех форм собственности, приостанавливает, строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;
5) назначает местные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района;
6) руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, при согласии предприятий и организаций привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию предприятия и организации, действующие на территории района;
7) выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетных договорных началах заказы территориальных подразделений Администрации района по развитию электрификации, газоснабжения населенных пунктов, дает заключение по планам строительства инженерных сетей на территории района;
8) содействует организации работы предприятий связи, развитию радио- и телевещания.
Статья 37. Полномочия Администрации района в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
Администрация района:
1) организует эксплуатацию муниципального жилого фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;
2) распределяет в установленном порядке муниципальный жилой фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилого фонда, решает в соответствии с законодательством вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;
3) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией муниципальной собственности, в том числе: жилого фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;
4) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий и частного сектора, создает места отдыха граждан;
5) развивает сеть муниципальных торговых предприятий, координирует планы розничного товарооборота торговли в районе, организует рынки и ярмарки, устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли, организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов, оказывает содействие в развитии садово-огороднических обществ;
6) организует ритуальные услуги и содержит места захоронения.
Статья 38. Полномочия Администрации района в социально-культурной сфере
Администрация района:
1) осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;
2) планирует развитие на территории района сети учреждений народного образования;
3) организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;
4) осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение района памятников природы, культуры, истории;
5) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;
6) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
7) организует проведение городских и общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;
8) организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
Статья 39. Полномочия Администрации района в области социальной защиты населения
Администрация района:
1) контролирует работу предприятий и учреждений (независимо от форм собственности), предоставляющих услуги по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи населению района;
2) организует проведение мероприятий, способствующих социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
3) оказывает, на основе анализа социальных и экономических условий жизни пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, других нуждающихся в государственной поддержке групп населения, из средств бюджета района материальную помощь перечисленным категориям граждан, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
4) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
5) предоставляет в пределах своих полномочий и осуществляет контроль за реализацией законодательных актов по предоставлению льгот и преимуществ, связанных с охраной материнства и детства, улучшению жизни многодетных семей, одиноких пенсионеров и инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и труда;
6) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;
7) создает комплексную сеть служб социальной помощи лицам, нуждающимся в поддержке, на государственной и благотворительной основе - Центры социального обслуживания населения, дома ветеранов, специальные дома для проживания одиноких престарелых граждан и инвалидов, учреждения социальной защиты материнства и детства, дома ночного пребывания и социальные гостиницы для лиц, оказавшихся в экстремальной ситуации, пункты общественного питания, социальные, торговые, бытовые и другие предприятия;
8) содействует созданию предприятий любых организационно-правовых форм собственности для оказания социальных услуг нетрудоспособному населению и финансирования программ социальной помощи;
9) вносит на рассмотрение районного Собрания депутатов предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств района расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг;
10) осуществляет общее руководство опекой и попечительством в районе;
11) выходит с предложениями в соответствующие органы по разработке и реализации программ повышения занятости населения;
12) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы.
Статья 40. Полномочия Администрации района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Администрация района:
1) обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений районного Собрания депутатов предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и гражданами;
2) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;
3) должностные лица администрации вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении граждан, должностных лиц и юридических лиц в соответствии с Законом Псковской области "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" от 04.05.2003 № 268-оз.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 30.03.2004 № 116)
4) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
5) содействует деятельности отдела внутренних дел района;
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 21.06.2001 № 70)
6) содействует районным органам записи актов гражданского состояния, районным государственным архивам;
7) содействует органам суда, прокуратуры, адвокатуры и нотариата в их работе;
8) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
9) содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности;
10) готовит ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
Статья 41. Полномочия Администрации района в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Администрация района:
1. Принимает в соответствии с федеральными законами нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2. Осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
3. Принимает решения и проводит эвакуационные мероприятия в чрезвычайных ситуациях, обеспечивает своевременное информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.
4. Осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создает резервы финансовых и материальных ресурсов.
5. Организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы.
Статья 42. Полномочия Администрации района при переводе на работу в условиях военного времени
1. Обеспечивает выполнение законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации в области обороны и социально-правовой поддержки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей.
2. Проводит мероприятия по подготовке территорий и коммуникаций в целях обороны.
3. Организует воинский учет и подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, их призыв на военную службу, военные меры по мобилизации.
4. Обеспечивает потребности военных формирований и учреждений Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными актами, действующими на территории Российской Федерации.
5. Реализует выполнение мобилизационных планов и заданий.
6. Участвует в планировании и обеспечивает выполнение мероприятий гражданской и территориальной обороны.
Глава 5. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 17.01.2002 № 88)
1. Органы местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают или издают нормативные правовые акты:
Районное Собрание депутатов - постановления и решения.
Глава района - глава местной Администрации - постановления и распоряжения.
Администрация района - постановления и распоряжения.
(абзац введен постановлением Собрания депутатов Островского района от 15.01.2004 № 101)
Иные исполнительные органы местного самоуправления - распоряжения и приказы.
(абзац введен постановлением Собрания депутатов Островского района от 15.01.2004 № 101)
2. В виде постановлений оформляются акты районного Собрания депутатов, Администрации района, главы района - главы местной Администрации, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права, свободы, обязанности и интересы граждан, а также связанные с решением важных вопросов экономического и социального развития района, использованием муниципальной собственности, по вопросам бюджета, по иным финансовым вопросам, по отмене или изменению ранее принятых постановлений.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 15.01.2004 № 101)
3. Постановления и решения районного Собрания депутатов принимаются на заседаниях районного Собрания депутатов только лишь после рассмотрения их на заседаниях постоянных комиссий и принятия по ним решения.
4. В виде распоряжений оформляются акты главы района - главы местной Администрации, Администрации района, принимаемые по отдельным направлениям и оперативным вопросам деятельности Администрации района, имеющие ограниченный срок действия, либо касающиеся узкого круга организаций, должностных лиц и граждан, по кадровым вопросам.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 15.01.2004 № 101)
5. Руководители структурных подразделений Администрации района в пределах своих полномочий издают приказы.
6. Нормативные правовые акты районного Собрания депутатов, главы района - главы местной Администрации вступают в силу со дня их подписания или с даты, определенной в самом акте.
7. Нормативные правовые акты районного Собрания депутатов, Администрации района, главы района - главы местной Администрации, затрагивающие права, свободы, обязанности и интересы граждан, вступают в силу на следующий день после официального опубликования в городской газете, если иное не предусмотрено в самом акте.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 15.01.2004 № 101)
8. Нормативные правовые акты районного Собрания депутатов подписываются председателем районного Собрания депутатов (в его отсутствие - заместителем председателя районного Собрания депутатов) и направляются главе района - главе местной Администрации для подписания и обнародования.
Глава района - глава местной Администрации, являющийся главой района - главой местной Администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Собранием депутатов. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается главой района - главой местной Администрации в районное Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района - глава местной Администрации отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Собранием депутатов. В случае, если при повторном рассмотрении в районном Собрании депутатов нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой района - главой местной Администрации в течение 7 дней и обнародованию.
Нормативные правовые акты главы района - главы местной Администрации и Администрации района подписываются главой района - главой местной Администрации, а при его отсутствии первым заместителем главы района - главы местной Администрации или заместителем главы района - главы местной Администрации, исполняющим обязанности главы района - главы местной Администрации.
(пункт 8 в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 15.01.2004 № 101)
9. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, изданные в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми гражданами, проживающими на территории района, и предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории района, независимо от подчиненности и форм собственности.
10. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления могут быть отменены органами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральным законом.
11. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, постановлений и решений районного Собрания депутатов, постановлений и распоряжений главы района - главы местной Администрации, Администрации района и должностных лиц Администрации района влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 15.01.2004 № 101)
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 44. Служащие органов местного самоуправления
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими и нанимаются на контрактной основе. Им обеспечиваются социальные гарантии, предусмотренные федеральным, областным законом о муниципальной службе и местными нормативными и правовыми актами.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой вносится правовым актом районного Собрания депутатов, в соответствии с федеральным законом и законом области.
Глава 7. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Местный референдум
1. По вопросам местного значения может проводится местный референдум.
2. Решения о проведении местного референдума принимает районное Собрание депутатов по собственной инициативе либо по требованию не менее 5 процентов избирателей района.
(в ред. постановления районного Собрания депутатов от 27.08.1997 № 6)
3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории района, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе.
4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
5. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо государственными органами, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, принимает такой акт.
Решение, принятое на местном референдуме, и итоги голосования подлежат опубликованию в городской общественно-политической газете не позднее десяти дней после определения результатов местного референдума.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 21.06.2001 № 70)
Порядок назначения и проведения местного референдума устанавливается законом области.
Статья 46. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов районного Собрания депутатов, главы района - главы местной Администрации осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении установленных федеральным и областным законодательством избирательных прав граждан.
2. Порядок проведения муниципальных выборов, определяется законом Псковской области.
Статья 47. Собрания (сходы) граждан
1. В районе для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан.
2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются правовым актом, принятым районным Собранием депутатов, в соответствии с законом области.
Статья 48. Народная правотворческая инициатива
Население имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в районное Собрание депутатов, подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок, на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному обнародованию (опубликованию).
Правотворческая инициатива населения в вопросах государственного значения оформляется районным Собранием депутатов.
Статья 49. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в районное Собрание депутатов, к главе района - главе местной Администрации, в Администрацию района, и к другим должностным лицам органов местного управления района, которые обязаны дать ответ по существу обращений в установленные законодательством сроки.
2. За нарушения сроков и порядка ответов на обращения граждан должностные лица местного самоуправления района несут ответственность, установленную законодательством.
Глава 8. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 50. Структура территориального общественного самоуправления населения
1. Структура территориального общественного самоуправления населения включает в себя собрания (сходы), местные референдумы, иные формы непосредственной демократии; органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты поселков, населенных пунктов, улиц, кварталов).
2. Территории, на которых действуют органы общественного территориального самоуправления населения, устанавливаются по предложению населения районным Собранием депутатов.
Статья 51. Собрания (сходы) граждан
1. Собрания (сходы) граждан созываются органами территориального общественного самоуправления населения по мере необходимости.
2. К компетенции собраний (сходов) граждан относятся следующие вопросы:
а) избрание органов территориального общественного самоуправления и принятие положений (уставов) о них;
б) утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;
в) решение других вопросов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления населения, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.
3. Собрания (сходы) граждан по выборам органов территориального самоуправления населения правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
Статья 52. Выборы органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления могут проводиться на собраниях (сходах) граждан по месту их жительства, а также на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательным участкам на срок полномочий. Собрание (сход) жителей вправе устанавливать другой срок полномочий территориального общественного самоуправления.
2. Районное Собрание депутатов по предложению инициативных групп согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органа общественного территориального самоуправления, а при проведении прямых выборов по избирательным участкам образуют из числа жителей избирательные комиссии и согласовывают порядок выдвижения кандидатов.
3. Подготовку и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления население осуществляет открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет бюджета района (в случае принятия соответствующего решения районным Собранием депутатов).
4. Выборы органов территориального общественного самоуправления по избирательным участкам признаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее половины избирателей, внесенных в списки.
5. Избранными в состав органов территориального общественного самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 53. Основные полномочия органов территориального общественного самоуправления населения
1. Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяется их положениями (уставами) с учетом полномочий, передаваемых им районным Собранием депутатов и Администрации района.
2. Районное Собрание депутатов и Администрация района могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами общественного территориального самоуправления населения.
3. Органы общественного территориального самоуправления населения могут наделяться правами юридического лица с момента их регистрации в органах юстиции. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 54. Экономическая деятельность органов территориального общественного самоуправления населения
Органы территориального общественного самоуправления вправе:
1) создавать в установленном порядке предприятия и организации, удовлетворяющие население в товара и услугах;
2) выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилого фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств района и собственных финансовых ресурсов;
3) кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ;
4) участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;
5) организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения.
Статья 55. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления
1. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления населения состоят из собственных, заемных средств, а также средств, выделяемых из бюджета района.
Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от экономической деятельности органов территориального общественного самоуправления населения, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений и организаций, граждан, а также других поступлений.
2. Органы территориального общественного самоуправления населения самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития соответствующих территорий.
Статья 56. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления населения с районным Собранием депутатов и с Администрацией района
1. Районное Собрание депутатов, Администрация района содействуют органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий.
2. Органы территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в работе сессий районного Собрания депутатов при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
Статья 57. Уполномоченные представители сельских населенных пунктов
1. В сельских населенных пунктах или группе населенных пунктов выбираются сходами граждан уполномоченные представители. Порядок выборов и деятельность уполномоченных представителей регламентируется Положением об уполномоченных представителях сельских поселений, утвержденным решением районного Собрания депутатов.
Глава 9. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют:
1) муниципальная собственность;
2) местные финансы;
3) имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления района и иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения, проживающего на данной территории;
4) доходы, полученные в результате хозяйственной и финансовой деятельности органов местного самоуправления.
Статья 59. Состав муниципальной собственности
1. В состав муниципальной собственности входят:
а) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
б) имущество органов местного самоуправления;
в) средства бюджета района, внебюджетных, валютных фондов;
г) муниципальный жилой фонд и нежилые помещения;
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 04.10.2001 № 79)
д) исключен. - Постановление Собрания депутатов Островского района от 04.10.2001 № 79.
е) имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, приобретенные в муниципальную собственность, в порядке, установленном действующим законодательством.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 04.10.2001 № 79)
ж) имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности;
з) имущество, переданное органам местного самоуправления безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества;
и) муниципальные предприятия и организации;
к) муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;
л) муниципальные учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта;
м) дороги местного значения, улицы и парки района;
н) другое движимое и недвижимое имущество.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
3. Население владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности через органы местного самоуправления.
4. Муниципальная собственность признается и защищается равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности.
5. Условия использования земель, находящихся в границах района, порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются районным Собранием депутатов. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в бюджет района в объеме, установленным законодательством Российской Федерации.
Статья 60. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности
1. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляет Администрация района, в соответствии с положениями о структурных подразделениях Администрации района, принятых решением районного Собрания депутатов.
2. Администрация района в пределах своей компетенции управляет объектами муниципальной собственности.
3. Право собственника в отношении муниципального имущества осуществляется от имени населения районным Собранием депутатов и Администрацией района.
Статья 61. Местные финансы
(в ред. постановления районного Собрания депутатов от 24.12.1997 № 8)
1. Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.
2. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.
3. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования.
Статья 62. Законодательная основа местных финансов
(в ред. постановления районного Собрания депутатов от 24.12.1997 № 8)
Формирование и использование местных финансов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Псковской области, настоящим уставом, соответствующими правовыми актами органов местного самоуправления данного муниципального образования.
Статья 63. Участие органов государственной власти в решении вопросов организации местных финансов
(в ред. постановления районного Собрания депутатов от 24.12.1997 № 8)
1. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Псковской области содействуют развитию местных финансов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Псковской области.
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Псковской области, компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Органы местного самоуправления вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации.
Статья 64. Местный бюджет
(в ред. постановления районного Собрания депутатов от 24.12.1997 № 8)
1. К местному бюджету относится бюджет района. Район имеет право на получение в соответствии с федеральным законодательством средств в порядке бюджетного регулирования за счет источников федерального бюджета и бюджета Псковской области.
2. Формирование и исполнение бюджета района основывается на принципах самостоятельности, реальности, гласности.
Самостоятельность бюджета района обеспечивается:
а) правом органов местного самоуправления района самостоятельно разрабатывать, утверждать и исполнять бюджет;
б) наличием в бюджете района собственных доходов;
в) правом органов местного самоуправления определять направления использования средств бюджета района;
г) запрета на изъятие органами государственной власти свободных остатков средств бюджета района, образовавшихся в результате увеличения поступлений доходов или экономии расходов;
д) возмещение бюджету района ущерба, нанесенного принятием законов и решений органами государственной власти;
е) ответственности органов, местного самоуправления района за исполнение местного бюджета.
3. В ведении районного Собрания депутатов находится: рассмотрение проекта бюджета района, его утверждение; рассмотрение и утверждение отчета о его исполнении; введение территориальных надбавок, к федеральным и областным налогам в пределах федерального законодательства.
(в ред. постановления районного Собрания депутатов от 24.12.1997 № 8)
4. Составление проекта бюджета, исполнение этого бюджета и контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований находится в ведении Администрации района.
5. Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, норм минимальной бюджетной обеспеченности, устанавливаемых органами государственной власти.
Превышение доходов над расходами местного бюджета в отчетном периоде не подлежит изъятию ни федеральными органами власти, ни органами государственной власти Псковской области.
(в ред. постановления районного Собрания депутатов от 24.12.1997 № 8)
6. Органы местного самоуправления района с учетом имеющихся финансовых возможностей, включая средства, передаваемые в порядке бюджетного регулирования, вправе увеличивать социальные и финансовые нормы.
7. В бюджете района предусмотрены в качестве составной части сметы расходов и бюджетов волостей, не являющихся муниципальными образованиями.
Статьи 63, 65 исключены.- Постановление районного Собрания депутатов от 24.12.1997 № 8 (ред. от 18.02.1999)
Статья 65. Определение минимального местного бюджета.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 24.12.1997 № 8 (ред. от 18.02.1999)
1. Органы государственной власти в соответствии с законодательством обеспечивают району минимальный бюджет района путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов бюджета района.
2. Минимально необходимые расходы бюджета района устанавливаются законом области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
3. Доходная часть минимального бюджета района обеспечивается путем закрепления на долговременной основе законом области доходных источников.
4. Органы местного самоуправления района обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется путем закрепления в доход бюджета района отчислений от федеральных и областных налогов.
5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.
6. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления района, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти, соответственно компенсируются органами, принявшими их. Размер компенсации определяется одновременно с принятием решения. Органы местного самоуправления района реализуют решения органов государственной власти в пределах переданных им в качестве компенсации средств.
Статья 66. Собственные доходы местных бюджетов
(статья введена постановлением районного Собрания депутатов от 24.12.1997 № 8)
1. К собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли областных налогов, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе.
Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками непосредственно в местный бюджет.
2. К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами.
3. К собственным доходам местных бюджетов могут относиться также другие платежи, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 67. Полномочия органов местного самоуправления по формированию местных бюджетов
(статья введена постановлением районного Собрания депутатов от 24.12.1997 № 8)
1. Представительные органы местного самоуправления вправе:
устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы по их уплате в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Принимать решения об установлении или отмене местного налога и сбора и о внесении изменений в порядок его уплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. Принятые решения подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.
3. Население муниципального образования может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или районное Собрание депутатов с учетом мнения населения. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население муниципального образования об использовании средств самообложения.
Статья 68. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании
(статья введена постановлением районного Собрания депутатов от 24.12.1997 № 8)
1. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в данном муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами Псковской области.
2. Составление проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и бюджетной классификацией Псковской области.
3. Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется представительными органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе привлекать для этой цели аудиторов.
Органы местного самоуправления публикуют сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.
Статья 69. Расходная часть местных бюджетов
(статья введена постановлением районного Собрания депутатов от 24.12.1997 № 8)
1. Расходная часть местных бюджетов включает:
1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Псковской области;
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
3) иные расходы, которые предусмотрены Законом Псковской области "О регулировании взаимоотношений между областным бюджетом и местными бюджетами в Псковской области".
Порядок исполнения расходной части местного бюджета осуществляется на основе гласности, экономного использования имеющихся ресурсов, приоритетности финансирования защищенных статей бюджета, обоснованности принимаемых решений по расходованию бюджетных средств.
Статья 70. Право органов местного самоуправления на получение платежей от пользователей природными ресурсами
Органы местного самоуправления района в соответствии с федеральными и областными законами получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории района. Порядок получения платежей в натуральной форме устанавливается районным Собранием депутатов.
Статья 71. Муниципальные внебюджетные фонды
1. Районное Собрание депутатов образует и определяет порядок использования внебюджетных фондов, в которые включаются:
а) дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы, полученные за счет осуществления организованных органами местного самоуправления мероприятий по решению экономических и социальных проблем;
б) добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений и организаций;
в) доходы от местных займов и денежно-вещевых лотерей, аукционов;
г) штрафы за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб;
д) штрафы за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, другие нарушения соответствующего законодательства, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб.
2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются Администрацией района.
Статья 72. Муниципальный валютный фонд
1. Районное Собрание депутатов имеет право формировать валютный фонд за счет отчислений от валютной выручки предприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также предприятий, расположенных на соответствующей территории. Нормативы отчислений в валютный фонд устанавливаются законодательством.
2. Средства валютного фонда хранятся на счетах, открываемых в банковских учреждениях и используются Администрацией района. Порядок контроля за использованием средств валютного фонда устанавливается районным Собранием депутатов.
Статья 73. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях
Органы местного самоуправления района в соответствии с законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
Статья 74. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления района в интересах населения, в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 75. Отношения органов местного самоуправления района с муниципальными организациями, предприятиями
1. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен, тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных организаций, заслушивает отчеты о их деятельности.
2. Отношения между Администрацией района и руководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.
3. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и не состоящими на бюджете, принадлежит им на праве хозяйственного ведения.
Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из бюджета района, находится в их оперативном управлении.
Статья 76. Отношения органов местного самоуправления и предприятий, не входящих в муниципальную собственность
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.
2. Администрация района в соответствии с действующим законодательством вправе:
а) координировать деятельность организаций в комплексном социально-экономическом развитии района;
б) объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций различных форм собственности для финансирования программ развития своей территории;
в) привлекать на договорных началах организации к участию в благоустройстве, строительстве, содержании объектов на данной муниципальной территории;
г) участвовать на правах одного из собственников в создании предприятий с различной формой собственности;
д) содействовать созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;
е) оказывать с целью формирования и функционирования системы управления и регулирования социально-экономических отношений помощь и осуществлять взаимодействие с общественными объединениями товаропроизводителей и предпринимателей;
ж) заключать с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг.
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением, государством, физическими, юридическими лицами в соответствии с законом.
Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
2. Формой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления является отзыв депутата районного Собрания, главы района - главы местной Администрации, досрочное прекращение полномочий районного Собрания депутатов.
3. Депутат районного Собрания депутатов может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа. Предложение о проведении голосования об отзыве депутата не может быть внесено ранее, чем через год с момента его избрания. Право инициирования вопроса об отзыве депутата принадлежит гражданам, избирательным объединениям, районному Собранию депутатов. Инициатива об отзыве депутата должна исходить не менее чем от 5 процентов избирателей избирательного округа. Порядок отзыва депутата устанавливается законодательством области.
4. Глава района - глава местной Администрации может быть отозван избирателями муниципального образования. Предложения о проведении голосования об отзыве главы района - главы местной Администрации не может быть вынесено ранее, чем через год с момента его избрания.
Право инициирования вопроса об отзыве главы района - главы местной Администрации принадлежит гражданам, избирательным объединениям, районному Собранию депутатов, главе Администрации области - главе местной Администрации, областному Собранию депутатов.
Инициатива об отзыве главы района - главы местной Администрации должна исходить не менее чем от 5 процентов избирателей района.
Порядок отзывах главы района - главы местной Администрации устанавливается законом области.
5. Полномочия районного Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно избирателями. Решение об этом принимается голосованием населения муниципального образования. Инициатива проведения референдума может исходить от главы района - главы местной Администрации или не менее чем от 5 процентов избирателей района.
Порядок инициирования и проведения голосования по досрочному прекращению полномочий районного Собрания депутатов устанавливается в соответствии с законодательством области.
Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед государством
1. Ответственность районного Собрания депутатов, главы района - главы местной Администрации, Администрации района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, уставов области, района.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.
3. Районное Собрание депутатов, глава района - глава местной Администрации, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Псковской области, закону Псковской области, уставу муниципального образования, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.
В случае, если районным Собранием депутатов, главой района - главой местной Администрации не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Псковской области, закону Псковской области, уставу муниципального образования и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то районное Собрание депутатов может быть распущено, полномочия главы района - главы местной Администрации могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.
В случае, если районным Собранием депутатов, главой района- главой местной Администрации не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то Псковское областное Собрание депутатов по собственной инициативе или по обращению главы Администрации Псковской области письменно предупреждает районное Собрание депутатов, а высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) письменно предупреждает главу муниципального образования о возможности принятия мер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В случае, если районное Собрание депутатов, глава района - глава местной Администрации в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то районное Собрание депутатов может быть распущено, а глава района - глава местной Администрации может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска представительного органа местного самоуправления, отрешения главы муниципального образования от должности.
Районное Собрание депутатов распускается Законом Псковской области либо Федеральным законом, а глава района - глава местной Администрации отрешается от должности постановлением главы Администрации Псковской области, либо Указом Президента Российской Федерации.
(пункт 3 в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 23.11.2000 № 51)
4. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда районным Собранием депутатов не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Псковским областным Собранием депутатов не приняты предусмотренные настоящей статьей меры, то Президент Российской Федерации вправе внести в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске районного Собрания депутатов.
(пункт 4 введен постановлением Собрания депутатов Островского района от 23.11.2000 № 51)
5. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда главой района - главой местной Администрации не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а главой Администрации Псковской области не приняты предусмотренные настоящей статьей меры, то Президент Российской Федерации вправе отрешить главу района - главу местной Администрации от должности.
(пункт 5 введен постановлением Собрания депутатов Островского района от 23.11.2000 № 51)
6. Одновременно с роспуском районного Собрания депутатов законом субъекта Российской Федерации либо федеральным законом назначаются новые выборы.
Отрешение главы района - главы местной Администрации от должности и одновременное назначение новых выборов осуществляются постановлением главы Администрации Псковской области либо указом Президента Российской Федерации.
(пункт 6 введен постановлением Собрания депутатов Островского района от 23.11.2000 № 51)
7. В случае отрешения главы района - главы местной Администрации от должности глава Администрации Псковской области либо Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности главы муниципального образования на период до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
(пункт 7 введен постановлением Собрания депутатов Островского района от 23.11.2000 № 51)
8. Предложения об отрешении Президентом Российской Федерации главы муниципального образования от должности могут быть внесены законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), Правительством Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации.
(пункт 8 введен постановлением Собрания депутатов Островского района от 23.11.2000 № 51)
9. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском районного Собрания депутатов, отрешением главы района - главы местной Администрации от должности, вправе обжаловать роспуск районного Собрания депутатов, отрешение главы района - главы местной Администрации от должности в областной суд либо Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа (постановления).
Областной суд, Верховный Суд Российской Федерации должны рассмотреть жалобу и принять решение не позднее десяти дней со дня ее подачи.
(пункт 9 введен постановлением Собрания депутатов Островского района от 23.11.2000 № 51)
Статья 80. Обжалование в суд решений референдумов, решений органов и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 81. Принятие Устава района
1. Устав района принимается районным Собранием депутатов и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом Псковской области "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Псковской области.
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 30.09.2004 № 139)
2. Устав района должен быть опубликован в местной печати не позднее 30 дней со дня принятия районным Собранием депутатов. Изменения и дополнения в Устав района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации Устава, и приобретают юридическую силу с момента их последующего опубликования (обнародования).
(в ред. постановления Собрания депутатов Островского района от 30.09.2004 № 139)
3. Устав района вступает в силу с момента его официального опубликования в местной печати.
Статья 82. Внесение изменений в Устав района
1. Правом законодательной инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав района обладают население, общественные и политические объединения, зарегистрированные на данной территории, и местные отделения общероссийских межрегиональных общественных объединений, депутаты районного Собрания депутатов, глава района - глава местной Администрации.
2. Изменения и дополнения Устава района принимаются решением районного Собрания депутатов не менее чем 2/3 голосов от избранных в районное Собрание депутатов.
Утверждено
постановлением
районного Собрания депутатов
от 10 июня 1996 г. № 1
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЕРБЕ ОСТРОВСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение возрождает символику Островского района в целях воспитания патриотических чувств на исторических традициях островской геральдики, в которой отразились отвага и мужество островичей, древняя самостоятельность островской земли.
Статья 1. Герб Островского района представляет собой гербовый щит, в верхней части которого - герб Псковский. В нижней - остров среди реки и на нем три дуба в голубом поле, означающий имя сего города.
Три дуба олицетворяют силу, мужество островичей, мощь крепостных стен.
Геральдическое описание герба Островского района гласит: "В сине-голубом поле в верхней части щита золотой идущий барс, сопровождаемый во главе щита выходящей из серебряного облака благославляющей рукой естественного цвета. В нижней части щита - зеленый остров льна среди реки и на нем три дуба в голубом поле".
Статья 2. Изображение герба Островского района всегда должно соответствовать его геральдическому описанию. Герб Островского района может изображаться в цветном варианте (приложение 1 - не приводится), одноцветном варианте (приложение 2 - не приводится).
Статья 3. Герб Островского района воспроизводится на бланках Администрации Островского района, районного Собрания депутатов.
Статья 4. Герб Островского района помещается на печатях Администрации и Островского района, районного Собрания депутатов в тех случаях, когда это не противоречит федеральному законодательству.
Статья 5. Герб Островского района может воспроизводиться:
- на фасаде зданий органов местного самоуправления;
- в рабочих кабинетах главы Островского района, глав территориальных подразделений Администрации;
- в залах заседаний районного Собрания депутатов, Администрации Островского района;
- на официальных изданиях Администрации Островского района, районного Собрания депутатов;
- в местах пересечения транспортных магистралей с административной границей Островского района.
Статья 6. Соблюдение порядка использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей воспроизведения герба Островского района возлагается на руководителей органов местного самоуправления, организаций и учреждений.
Статья 7. Герб Островского района не может быть использован в качестве геральдической и эмблематической основы гербов и эмблем предприятий, учреждений и организаций района независимо от форм собственности за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
Статья 8. Использование герба в рекламно-коммерческих целях регулируется нормативными актами районного Собрания депутатов.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
