Законодательство Псковской области Бежаницкий район Гдовский район Дедовичский район Дновский район Красногородский район Куньинский район Локнянский район Невельский район Новоржевский район Новосокольнический район Опочецкий район Островский район Палкинский район Печорский район Плюсский район Порховский район Псковская область Пустошкинский район Пушкиногорский район Пыталовский район Себежский район Стругокрасненский район Усвятский район Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "Устав муниципального образования "Новосокольники" (принят решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 30.11.2005 № 5) (ред. от 16.09.2010) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 28.12.2005 № RU605111012005001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа также не опубликован. Изменения, внесенные решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19, вступили в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования). Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 28 декабря 2005 г. № RU605111012005001 ------------------------------------------------------------------ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "НОВОСОКОЛЬНИКИ" УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НОВОСОКОЛЬНИКИ" Принят решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 30 ноября 2005 г. № 5 (в ред. решений Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 11.07.2006 № 18, от 24.06.2008 № 63, от 18.06.2009 № 100, от 04.12.2009 № 113, от 16.09.2010 № 19) Статья 1. Статус муниципального образования Муниципальное образование "Новосокольники" имеет статус городского поселения в соответствии с Законом Псковской области (далее также по тексту Устава именуется - городское поселение или поселение). Статья 2. Границы и состав территории городского поселения 1. Описание границ поселения установлено Законом Псковской области. 2. Поселение входит в состав муниципального образования "Новосокольнический район". Статья 3. Официальные символы поселения 1. Муниципальное образование "Новосокольники" может иметь отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальные символы - герб муниципального образования и флаг муниципального образования. 2. Официальные символы муниципального образования и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" (далее по тексту именуется также - Собрание депутатов). Статья 4. Вопросы местного значения городского поселения К вопросам местного значения поселения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п. 5 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; 10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; (п. 11 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; (п. 13 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 11.07.2006 № 18) 13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; (п. 13.1 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 11.07.2006 № 18) 14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; (п. 14 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 11.07.2006 № 18) 15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; 16) утратил силу. - Решение Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63; 17) формирование архивных фондов поселения; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, в том числе лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; (п. 19 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 20) привлечение граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств); 21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; (п. 21 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов; (п. 22 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; 26) утратил силу. - Решение Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 18.06.2009 № 100; 27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения; 29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства; (п. 29 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 11.07.2006 № 18) 30) утратил силу. - Решение Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63; 31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении; (п. 31 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 11.07.2006 № 18) 32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; (п. 32 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 11.07.2006 № 18) ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов приведена в соответствии с решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63, внесшим изменения в данный документ. ------------------------------------------------------------------ 32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; (п. 32 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; (п. 33 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; (п. 34 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора; (п. 35 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". (п. 36 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативно-правовыми актами Псковской области, а также Уставом муниципального образования (далее по тексту - настоящий Устав, Устав поселения) и иными муниципальными правовыми актами. (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией РФ, другими федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, не допускается. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы поселения, или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов поселения. (абзац введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, территориальном общественном самоуправлении, публичных слушаниях, собраниях, конференциях граждан, опросе граждан и путем обращения в органы местного самоуправления, в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации. (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) Статья 8. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. 2. Для выдвижения инициативы населения по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 35 человек. 3. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего поселения. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года с момента официального опубликования решения референдума. 4. В случае, если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой правовой акт в срок не позднее трех месяцев с момента официального опубликования решения референдума. Статья 9. Муниципальные выборы Депутаты Собрания депутатов городского поселения избираются на муниципальных выборах по мажоритарной системе. (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 18.06.2009 № 100) Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы поселения 1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума. 2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, главы поселения могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке. (п. 2 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи в количестве, установленном законом Псковской области. 4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва, о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы. 5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов, главы поселения осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. 6. Депутату Собрания депутатов, главе поселения в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по его отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности, для проведения их встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение. Процедура отзыва депутата Собрания депутатов поселения, главы поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 7. Депутат Собрания депутатов поселения, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). (п. 7 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) Статья 10.1. Правотворческая инициатива (введена решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 1. Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения в Собрание депутатов, главе городского поселения проектов муниципальных правовых актов, в т.ч. отдельных предложений по проектам муниципальных правовых актов. 2. Субъектами правотворческой инициативы являются: депутаты, постоянные комиссии Собрания депутатов, депутатские группы, глава городского поселения, Администрация городского поселения, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, прокуратура района. 3. Проекты муниципальных правовых актов, отдельные предложения по проектам муниципальных правовых актов могут быть внесены в Собрание депутатов, главе городского поселения через субъекты правотворческой инициативы. 4. Субъекты правотворческой инициативы вправе отозвать представленные ими в Собрание депутатов или главе городского поселения документы на любом этапе их рассмотрения. Статья 11. Публичные слушания (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием депутатов муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального образования или главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов муниципального образования, назначаются Собранием депутатов муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов муниципального образования. Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта решения Собранием депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения. Статья 12. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС Администрацией городского поселения. Для регистрации устава ТОС в местную администрацию представляется протокол собрания граждан (конференции) по утверждению устава ТОС, решение собрания об утверждении устава, текст устава в двух экземплярах, заверенный председательствующим на собрании (конференции), а при избрании секретаря заверенный и секретарем, сброшюрованный и пронумерованный. Местная администрация обязана зарегистрировать устав ТОС в течение 15 дней с момента поступления документов. Основанием для отказа в регистрации могут являться только неправомочность собрания (конференции) по утверждению устава и несоответствие устава ТОС действующему законодательству, настоящему Уставу и нормативным правовым актам Собрания депутатов поселения. Статья 13. Собрания граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе населения или по инициативе, оформленной в виде решения Собрания депутатов поселения, главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Инициатива населения по проведению собрания граждан проявляется путем обращения гражданина (граждан), проживающего (проживающих) на территории поселения, в Собрание депутатов поселения с заявлением о проведении собрания граждан, проживающих на соответствующей территории поселения (части территории поселения). В заявлении должно быть указано, для обсуждения какого вопроса местного значения или получения какой информации о деятельности органов или должностных лиц местного самоуправления поселения инициируется проведение собрания граждан. Заявление о проведении собрания граждан рассматривается Собранием депутатов на очередной сессии. Решение Собрания депутатов о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени и месте (помещении) проведения собрания граждан, а также подлежащих обсуждению вопросах местного значения. Решение Собрания депутатов о проведении собрания граждан должно быть обнародовано, то есть вывешено в общеизвестных местах публичных объявлений или иным способом доведено до сведения населения не позднее чем за 3 дня до проведения собрания граждан. 3. Порядок назначения и проведения собраний граждан по инициативе Собрания депутатов или главы поселения устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов. Нормативным правовым актом Собрания депутатов предусматриваются случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Статья 14. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом. 2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов. Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 1. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 2. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 16. Структура органов местного самоуправления поселения Структуру органов местного самоуправления поселения образуют: 1. Собрание депутатов городского поселения "Новосокольники" - представительный орган муниципального образования (по тексту Устава используется также краткое наименование - Собрание депутатов); 2. Глава городского поселения "Новосокольники" - глава муниципального образования (по тексту Устава используется также краткое наименование - глава поселения или глава городского поселения); 3. Администрация городского поселения "Новосокольники" - исполнительно-распорядительный орган (местная администрация) муниципального образования (по тексту Устава используется краткое наименование - Администрация городского поселения или Администрация поселения). Статья 17. Глава городского поселения "Новосокольники" 1. Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования. Глава поселения избирается Собранием депутатов из своего состава в порядке, определяемом федеральным законом, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Глава поселения исполняет полномочия председателя Собрания депутатов. 2. Полномочия главы поселения начинаются со дня его избрания на должность и прекращаются в день избрания на должность вновь избранного главы поселения. Днем избрания главы поселения является день вступления в силу решения Собрания депутатов об избрании главы муниципального образования. 3. Глава поселения подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Собранию депутатов. Глава поселения не реже раза в год не позднее апреля месяца представляет Собранию депутатов отчет о своей деятельности. 4. Глава поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе. Статья 18. Полномочия главы городского поселения Глава городского поселения осуществляет следующие полномочия: 1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит городское поселение, других муниципальных образований, с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) исполняет полномочия председателя Собрания депутатов; 3) представляет Собранию депутатов городского поселения отчеты о своей деятельности в сроки, определенные настоящим Уставом; 4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы городского поселения; 5) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципального образования; 6) осуществляет руководство подготовкой заседаний сессий Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов городского поселения; 7) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов и населения дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня; вправе созывать внеочередное заседание Собрания депутатов; 8) ведет заседания сессий Собрания депутатов городского поселения; 9) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов городского поселения в случае его образования решением Собрания депутатов; 10) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов городского поселения; 12) подписывает принятый Собранием депутатов Устав поселения, решения Собрания депутатов, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов, выдает доверенности в пределах своих полномочий; 13) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 14) в соответствии с законодательством о труде осуществляет от лица Собрания депутатов (как работодателя) полномочия, связанные с формированием аппарата Собрания депутатов городского поселения, вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений в случае принятия решения о его образовании; 15) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; 16) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов поселения в кредитных учреждениях; 17) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом и законодательством. Статья 19. Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения 1. Полномочия главы городского поселения прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов поселения; (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законом. (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) (п. 1 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 2. Полномочия главы городского поселения прекращаются в случаях, предусмотренных: подпунктами 3, 4, 5 - с даты вступления в законную силу решения суда; подпунктом 7 - с установленной даты прекращения гражданства; подпунктами 1, 6, 10 - с момента свершения факта; подпунктами 2, 8, 9, 11 - с момента опубликования соответствующего решения; (п. 2 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 3. Отставка главы городского поселения по собственному желанию осуществляется путем рассмотрения соответствующего заявления Собранием депутатов. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского поселения принимается большинством более половины голосов от установленной численности депутатов. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собранием депутатов. 4. Голосование по отзыву главы городского поселения избирателями производится в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Устава. Статья 20. Временное исполнение обязанностей главы городского поселения В случае временного отсутствия главы городского поселения (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более чем 3 дней его полномочия по должности главы муниципального образования и по руководству деятельностью Собрания депутатов временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов. Статья 21. Собрание депутатов 1. Собрание депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Срок полномочий Собрания депутатов и депутатов Собрания депутатов - 5 лет. Срок полномочий Собрания депутатов и депутатов Собрания депутатов начинается со дня их избрания (дня официального опубликования результатов выборов) и прекращается в день начала работы Собрания депутатов городского поселения нового созыва. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Собрания депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе. (абзац введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 2. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет глава поселения, исполняющий полномочия председателя Собрания депутатов. Собрание депутатов избирает заместителя председателя Собрания депутатов из своего состава большинством голосов от установленной численности депутатов. Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов может формировать соответствующее структурное подразделение (аппарат Собрания депутатов городского поселения) и самостоятельно решать вопросы о его численности. 3. Собрание депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются главой городского поселения не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются главой городского поселения по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 депутатов. 4. Собрание депутатов может обладать правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. 5. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Собрания депутатов могут быть также прекращены в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов. Статья 22. Полномочия Собрания депутатов К полномочиям Собрания депутатов относятся: 1) принятие Устава муниципального образования, принятие решения о внесении в него изменений и (или) дополнений; 2) принятие решения о проведении местного референдума; 3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов; 4) определение порядка назначения и проведения собраний граждан (конференций граждан); 5) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования; 6) утверждение структуры Администрации городского поселения по представлению главы Администрации городского поселения; 7) утверждение местного бюджета городского поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении; 8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 9) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении; 10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения; 11) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на (работы) услуги муниципальных предприятий и учреждений; 12) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 13) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 04.12.2009 № 113) 14) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета поселения, на выполнение работ (оказание услуг); 14.1) определение порядка присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установления нумерации домов; (п. 14.1 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 15) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; 16) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 17) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения; 17.1) заслушивание ежегодного отчета главы Администрации поселения о результатах его деятельности и о результатах деятельности Администрации поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов городского поселения; (п. 17.1 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 18) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; (п. 18 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 19) принятие решений по удалению главы поселения в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством; (п. 19 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 04.12.2009 № 113) 20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительных органов городского поселения Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Псковской области и настоящим Уставом. Статья 23. Депутат Собрания депутатов 1. Статус депутата Собрания депутатов сельского поселения, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством. Депутату Собрания депутатов поселения гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение своих полномочий, защита прав, чести и достоинства. (п. 1 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 2. Формами депутатской деятельности являются: - участие в заседаниях сессий Собрания депутатов городского поселения; - участие в работе комиссий Собрания депутатов городского поселения; - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов; - участие в выполнении поручений Собрания депутатов городского поселения. Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных действующим законодательством. 3. Депутат Собрания депутатов поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов поселения. 4. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов поселения, а также население, которое он представляет, во время встреч или через печатные средства массовой информации. Статья 24. Заместитель председателя Собрания депутатов Заместитель председателя Собрания депутатов поселения избирается из состава депутатов большинством не менее половины голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя Собрания депутатов от должности принимается также большинством не менее половины голосов от установленного числа депутатов. Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе. Статья 25. Комиссии Собрания депутатов поселения 1. Собрание депутатов поселения из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального образования. 2. Собрание депутатов поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии из числа депутатов, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов поселения. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием депутатов поселения. Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов поселения Депутат Собрания депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; (п. 6 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (п. 7 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 8) отзыва избирателями; (п. 8 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов поселения; (п. 9 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. (п. 10 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) ------------------------------------------------------------------ Решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63 отсутствующий в статье 26 пункт 11 изложен в следующей редакции: "11) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.". ------------------------------------------------------------------ Статья 27. Администрация городского поселения (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 1. Администрация городского поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции (местная Администрация), наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Администрацией городского поселения руководит глава Администрации городского поселения (мэр) на принципах единоначалия. 2. Главой Администрации городского поселения является лицо, назначаемое на должность главы Администрации городского поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с главой Администрации городского поселения заключается на срок полномочий Собрания депутатов городского поселения (5 лет), принявшего решение о назначении лица на должность главы Администрации городского поселения (до дня начала работы Собрания депутатов городского поселения нового созыва), но не менее чем на два года. 3. Условия контракта для главы Администрации городского поселения утверждаются Собранием депутатов поселения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Псковской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области. 4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации городского поселения и общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Собранием депутатов поселения. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются Собранием депутатов поселения. 5. Лицо назначается на должность главы Администрации городского поселения Собранием депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой Администрации городского поселения заключается главой городского поселения. 5.1. Глава Администрации городского поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта: 1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов городского поселения; 2) представляет Собранию депутатов городского поселения не позднее апреля ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации городского поселения (местной Администрации), в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов городского поселения; 3) обеспечивает осуществление местной Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области. 6. Администрации городского поселения (местная Администрация) обладает правами юридического лица. 7. Структура местной Администрации утверждается Собранием депутатов поселения по представлению главы Администрации городского поселения. В структуру местной Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной Администрации. 8. Распределение обязанностей между работниками Администрации поселения устанавливается распоряжением главы Администрации поселения. В случае отсутствия главы Администрации поселения (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более 3 рабочих дней, а также в случае досрочного прекращения главой Администрации поселения своих полномочий, его обязанности временно исполняет должностное лицо Администрации поселения в соответствии с распоряжением главы Администрации поселения. 9. Глава Администрации городского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации городского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 10. Полномочия главы Администрации городского поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с федеральным законодательством; 4) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования; 12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; 13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. Полномочия главы Администрации городского поселения прекращаются в случаях, предусмотренных: подпунктами 5, 6, 7 - с даты вступления в законную силу решения суда; подпунктом 9 - с установленной даты прекращения гражданства; подпунктами 1, 8, 10 - с момента свершения факта; подпунктом 4 - с момента опубликования решения об отрешении от должности; подпунктами 2, 3 - с даты вступления в силу соответствующего решения; подпунктами 11, 12, 13 - с даты вступления в силу соответствующего закона Псковской области. Статья 28. Полномочия Администрации городского поселения 1. Администрация городского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области, и (или) в случае принятия Собранием депутатов городского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральным законом. (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 2. Администрация городского поселения по вопросам местного значения: 1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов поселения; 2) решает вопросы создания и деятельности муниципальных предприятий и учреждений, в том числе их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Собранием депутатов; 3) ведет учет объектов муниципальной собственности; 4) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собранию депутатов поселения; 5) исполняет местный бюджет и представляет отчет о его исполнении для утверждения Собранием депутатов; 6) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования; 7) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности; 8) осуществляет в порядке, установленном Собранием депутатов поселения, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 9) осуществляет организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 9.1) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; (пп. 9.1 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 10) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (пп. 10 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 11) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 12) осуществляет организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению; 13) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; 14) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; 15) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; (пп. 16 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 17) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 18) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; (п. 18 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 11.07.2006 № 18) 18.1) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; (п. 18.1 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 11.07.2006 № 18) 19) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; (п. 19 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 11.07.2006 № 18) 20) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения; 21) утратил силу. - Решение Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63; 22) формирует архивные фонды поселения; 23) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора; 24) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, в том числе лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; (пп. 24 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 25) организует привлечение граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств); 26) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерацию домов в порядке, определенном Собранием депутатов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов; (пп. 26 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 27) организует оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 28) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 29) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; 30) утратил силу. - Решение Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 18.06.2009 № 100; 31) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 32) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения; 33) содействует развитию сельскохозяйственного производства и создает условия для развития малого предпринимательства; (п. 33 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 11.07.2006 № 18) 34) утратил силу. - Решение Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63; 35) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении; (п. 35 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 11.07.2006 № 18) 36) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования; (п. 36 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 11.07.2006 № 18) ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов приведена в соответствии с решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63, внесшим изменения в данный документ. ------------------------------------------------------------------ 36) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; (пп. 36 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 37) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством; ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов приведена в соответствии с решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63, внесшим изменения в данный документ. ------------------------------------------------------------------ 37) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования; (пп. 37 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 38) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; (пп. 38 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 39) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор; (пп. 39 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 40) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; (пп. 40 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 41) осуществляет муниципальный контроль; (пп. 41 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 42) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством. (введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 3. Порядок работы Администрации городского поселения устанавливается регламентом, утверждаемым главой Администрации поселения. Статья 29. Глава Администрации городского поселения 1. Глава Администрации поселения назначается на должность по контракту Собранием депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой Администрации заключает глава городского поселения. Условия контракта в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения утверждаются Собранием депутатов городского поселения. 2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации поселения и условия контракта утверждаются Собранием депутатов городского поселения. 3. Глава Администрации городского поселения: 1) возглавляет Администрацию городского поселения и единолично руководит ее деятельностью; 2) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы Администрации поселения, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и по вопросам местного значения, относящимся к ведению Администрации поселения; 3) представляет Администрацию городского поселения во взаимоотношениях, связанных с органами местного самоуправления и органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами, по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации городского поселения; 4) вносит на рассмотрение Собрания депутатов поселения проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов поселения, в том числе предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения; 5) участвует в заседаниях Собрания депутатов поселения с правом совещательного голоса; 6) представляет Собранию депутатов городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации городского поселения (местной Администрации), в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов городского поселения, в сроки, определенные настоящим Уставом; (пп. 6 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 7) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 8) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке; 9) открывает и закрывает расчетные счета Администрации поселения; 10) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов поселения структуру Администрации городского поселения, формирует Администрацию городского поселения, а также решает от лица Администрации поселения (как работодателя) связанные с формированием Администрации поселения вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений; 11) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации поселения; 11.1) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; (пп. 11.1 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 12) имеет право требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов поселения; 13) осуществляет иные полномочия, установленные для главы Администрации поселения федеральными и областными законами, настоящим Уставом, а также разрешает иные исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения и по организации деятельности Администрации городского поселения, а также по исполнению Администрацией городского поселения отдельных государственных полномочий в случае наделения поселения этими полномочиями федеральным законом или законом Псковской области, и (или) в случае принятия Собранием депутатов городского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральным законом. (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) Статья 30. Муниципальные правовые акты (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 18.06.2009 № 100) 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов поселения; 3) правовые акты главы поселения, главы Администрации поселения (местной администрации) и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных статьей 16 Устава. 2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Собрание депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, принимает муниципальные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, муниципальный правовой акт об удалении главы поселения в отставку, а также муниципальные правовые акты по вопросам организации деятельности Собрания депутатов поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом. Муниципальные правовые акты Собрания депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов поселения, если иное не установлено федеральным законом. (п. 3 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 4. Глава поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района. 5. Глава Администрации поселения (местной администрации) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов поселения, издает постановления Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области, а также распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы Администрации поселения. 6. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием (обнародованием) является их обнародование в библиотеке, на доске объявлений Администрации сельского поселения и другими способами в порядке, определенном Собранием депутатов. 7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Псковской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Псковской области). 8. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Псковской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Псковской области в порядке, установленном Законом Псковской области. Статья 31. Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 1. Настоящий Устав муниципального образования "Новосокольники" и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. 2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме. Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования. Изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования должны быть внесены в Устав не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума. 3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования принимается Собранием депутатов большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов. 4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, главой городского поселения, главой Администрации городского поселения, прокурором района. (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) 5. Проект Устава поселения, проект муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в него подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. (п. 5 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 6. Устав поселения, муниципальный нормативный правовой акт Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. (п. 6 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 7. Устав поселения, муниципальный нормативный правовой акт Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов поселения, принявшего муниципальный нормативный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта. (п. 7 введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) Статья 32. Порядок рассмотрения и принятия решений Собранием депутатов 1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой городского поселения. 2. Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Администрацией городского поселения или при наличии ее заключения. 3. Муниципальный нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов поселения, направляется главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава поселения имеет право отклонить муниципальный нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов поселения. В этом случае указанный муниципальный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит муниципальный нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов поселения, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию. (п. 3 в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) Статья 33. Муниципальные правовые акты главы городского поселения 1. Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, подписывает решения представительного органа муниципального образования. (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 16.09.2010 № 19) 2. Постановления главы городского поселения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов принимаются для созыва сессии (определение времени, места проведения сессии и предлагаемой повестки дня и др.) и по другим вопросам, затрагивающим права граждан на местное самоуправление. Постановления главы городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 3. Глава городского поселения издает распоряжения по обеспечению деятельности Собрания депутатов. Статья 34. Муниципальные правовые акты главы Администрации городского поселения 1. Глава Администрации городского поселения по вопросам организации деятельности Администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Псковской области. 2. Глава Администрации городского поселения издает распоряжения по вопросам организации работы Администрации городского поселения. Статья 35. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Псковской области, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами. (в ред. решения Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 18.06.2009 № 100) При увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством) муниципальным служащим выплачивается единовременное государственное пособие в размере и порядке, установленном Законом области. (абзац введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 24.06.2008 № 63) Статья 36. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается Собранием депутатов. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (абзац введен решением Собрания депутатов городского поселения "Новосокольники" от 18.06.2009 № 100) Статья 37. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 38. Правовая основа бюджетного процесса Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области. Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 2. Ответственность депутатов Собрания депутатов, главы городского поселения и главы Администрации городского поселения перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области. Статья 40. Заключительные положения Настоящий Устав муниципального образования вступает в силу с 1 января 2006 года после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования). Положения настоящего Устава о вопросах местного значения и полномочиях органов местного самоуправления реализуются с учетом норм Закона Псковской области о порядке решения вопросов местного значения поселений. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru