|  |
"Устав муниципального образования "Палкинский район"
(принят решением Собрания депутатов Палкинского района от 07.02.1997)
(ред. от 23.09.2010)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 06.07.2006 № RU605140002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Текст редакции от 05.06.2006 опубликован в издании
"Льновод", № 53-54, 14.07.2006.
Текст редакции от 06.06.2005 опубликован в издании
"Льновод", № 55-56, 26.07.2005.
Первоначальный текст документа не опубликован.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 6 июля 2006 г. № RU605140002006001
------------------------------------------------------------------
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПАЛКИНСКОГО РАЙОНА
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПАЛКИНСКИЙ РАЙОН"
(в ред. решений Собрания депутатов Палкинского района
от 05.06.2006, от 15.02.2008 № 36,
от 26.03.2009 № 110, от 23.09.2010 № 163)
Принят
Собранием депутатов Палкинского района
7 февраля 1997 года
Статья 1. Статус муниципального образования
Муниципальное образование "Палкинский район" (далее - муниципальный район) имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Псковской области.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального района
1. Описание границ муниципального района установлено Законом Псковской области.
2. Административным центром муниципального района является рабочий поселок "Палкино".
3. В состав муниципального района входят территории муниципальных образований (поселений):
1) Муниципальное образование "Палкино";
2) Муниципальное образование "Палкинская волость";
3) Муниципальное образование "Родовская волость";
4) Муниципальное образование "Новоуситовская волость";
5) Муниципальное образование "Васильевская волость";
6) Муниципальное образование "Качановская волость";
7) Муниципальное образование "Черская волость".
Статья 3. Официальные символы муниципального района
Муниципальный район имеет отражающий исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальный символ - герб муниципального образования. Порядок его официального использования устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Палкинского района.
Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных и утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
13) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района; утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района; резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
(п. 23 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(в ред. решений Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110, от 23.09.2010 № 163)
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) исключен. - Решение Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110;
30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 30 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
31) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
(п. 31 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
(п. 32 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
33) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе".
(п. 33 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, законами области, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района или главы района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, участия в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, в собраниях граждан, в конференциях граждан, в опросе граждан, путем обращения в органы местного самоуправления, а также иными формами волеизъявления, не противоречащими законодательству РФ и Псковской области.
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Псковской области.
2. Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек.
3. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального района. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года с момента официального опубликования решения референдума.
4. В случае, если для реализации решения местного референдума требуется издание муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления обязаны принять такой правовой акт в установленном порядке.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах: 8 депутатов - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с действующим законодательством, и 7 депутатов - по одномандатным избирательным округам.
(п. 1 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 23.09.2010 № 163)
2. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования или территориальная избирательная комиссия района, наделенная такими полномочиями в установленном порядке.
Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района и главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума.
Предложение по отзыву депутата Собрания депутатов района не может быть внесено ранее года с момента избрания депутата.
2. Основаниями для отзыва депутата, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
(часть 2 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей.
4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы.
5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
6. Депутату Собрания депутатов района или главе района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по его отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района, для проведения их встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение.
Статья 11. Публичные слушания
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3. На публичные слушания вносятся:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 11.1. Правотворческая инициатива граждан
(введена решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения путем внесения проекта муниципального правового акта и его обоснования на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в срок до трех месяцев со дня их внесения.
3. Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с участием группы граждан или их представителей, внесших проект, при этом данным лицам обеспечивается право изложения основных позиций проекта муниципального правового акта по рассматриваемому вопросу в установленном порядке.
4. Результаты рассмотрения проекта подлежат обязательному опубликованию.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
(часть 5 введена решением Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
Статья 11.2. Собрание граждан
(введена решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов района, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов района или главы района, назначается соответственно Собранием депутатов или главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов района в порядке, установленном Уставом района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, Уставом района и (или) решениями Собрания депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Собрания депутатов района;
- главы района.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан - осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Собранием депутатов района.
Статья 13. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Собрания депутатов района.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны рассмотреть и дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение тридцати дней.
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
Статья 15. Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- Собрание депутатов Палкинского района - представительный орган муниципального образования (далее по тексту Устава - Собрание депутатов района);
- глава Палкинского района - глава муниципального образования (далее по тексту Устава - глава района);
- Администрация Палкинского района - местная администрация муниципального образования (далее по тексту Устава - Администрация района).
------------------------------------------------------------------
Статья 16 вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района. До вступления в должность вновь избранного главы района статья 16 действует в редакции, указанной в пункте 4 статьи 39 Устава (пункты 2 и 4 статьи 39 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 16. Глава района
1. Глава района - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава района избирается Собранием депутатов из своего состава на срок полномочий Собрания депутатов (5 лет) и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов района.
2. Глава района:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов;
3) работает на непостоянной (нештатной) либо на постоянной (штатной) основе в соответствии с решением Собрания депутатов района.
3. Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
4. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность (с момента вступления в силу решения об избрании) и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.
5. Статус главы района и ограничения, связанные со статусом главы района, а также социальные гарантии устанавливаются федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
6. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
7. Исключена. - Решение Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110.
------------------------------------------------------------------
Статья 17 вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района. До вступления в должность вновь избранного главы района статья 17 действует в редакции, указанной в пункте 4 статьи 39 Устава (пункты 2 и 4 статьи 39 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 17. Полномочия главы района
Глава района:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;
3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания (сессии) Собрания депутатов района;
5) созывает сессии Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
6) осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов, выносимых на рассмотрение Собранию депутатов;
7) председательствует на сессии, ведает внутренним распорядком Собрания депутатов в соответствии с регламентом работы Собрания депутатов;
8) подписывает решения Собрания депутатов, подписывает протоколы сессий (совместно с секретарем сессии) и другие документы Собрания депутатов;
9) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
10) координирует по согласованию с Собранием депутатов деятельность постоянных и других комиссий Собрания депутатов;
11) дает поручения постоянным и иным комиссиям Собрания, принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;
12) на основании решения Собрания депутатов подписывает трудовой договор с главой Администрации района;
13) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления;
14) решает иные вопросы, которые ему поручены Собранием депутатов или возложены законодательством.
Статья 18. Досрочное прекращение полномочий главы района
Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(пп. 8 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 11 пункта 1 статьи 18 вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района (пункт 2 статьи 39 данного документа).
------------------------------------------------------------------
11) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии федеральным законодательством;
(пп. 12 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
(пп. 13 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
------------------------------------------------------------------
Пункт 2 статьи 18 вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района. До вступления в должность вновь избранного главы района пункт 2 статьи 18 действует в редакции, указанной в пункте 4 статьи 39 Устава (пункты 2 и 4 статьи 39 данного документа).
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района избрание главы района проводится на следующем после досрочного прекращения его срока полномочий заседании Собрания депутатов.
------------------------------------------------------------------
Статья 19 вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района. До вступления в должность вновь избранного главы района статья 19 действует в редакции, указанной в пункте 4 статьи 39 Устава (пункты 2 и 4 статьи 39 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 19. Временное исполнение обязанностей главы района
В случае отсутствия главы района (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более чем одного рабочего дня его обязанности временно исполняет заместитель главы района.
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое Собранием депутатов.
(абзац введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
------------------------------------------------------------------
Статья 20 вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района. До вступления в должность вновь избранного главы района статья 20 действует в редакции, указанной в пункте 4 статьи 39 Устава (пункты 2 и 4 статьи 39 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 20. Собрание депутатов района
1. Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района - 5 лет. Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района начинается со дня их избрания и прекращается в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва. Собрание депутатов района правомочно при наличии на его заседаниях более половины депутатов от установленной численности депутатов. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
(в ред. решений Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36, от 26.03.2009 № 110)
2. Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет глава района, избираемый из состава депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов.
Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Собрания депутатов района может осуществлять Администрация района на основании соответствующего договора в соответствии с законодательством.
3. Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются главой района не реже одного раза в квартал. Внеочередные сессии созываются главой района по собственной инициативе, по инициативе главы Администрации района или по инициативе не менее 1/3 депутатов.
4. Собрание депутатов района обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности представительного органа муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
5. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования подлежат прекращению в обязательном порядке досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 23.09.2010 № 163)
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности;
2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
(часть 5 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
Статья 21. Полномочия Собрания депутатов
К полномочиям Собрания депутатов района относятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и (или) дополнений, издание нормативных правовых актов;
2) принятие решения о проведении местного референдума;
3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
4) определение порядка назначения и проведения конференций граждан;
5) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
6) утверждение структуры Администрации района по представлению главы Администрации района;
7) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
9) принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
11) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
12) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
13) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
(п. 13 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 23.09.2010 № 163)
14) установление правил проведения конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет средств местного бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг);
15) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
16) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
17) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
18) установление официальных символов муниципального района;
19) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа местного самоуправления федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом, а также регламентом Собрания депутатов.
Статья 22. Депутат Собрания депутатов района
1. Статус депутата Собрания депутатов, порядок и условия сочетания его деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.
2. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях сессии Собрания депутатов района;
- участие в работе комиссий Собрания депутатов района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собранию депутатов района;
- участие в выполнении поручений Собрания депутатов района.
3. Депутат Собрания депутатов района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального района в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов района.
4. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов района, а также население, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 23. Заместитель главы района
Заместитель главы района избирается из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя главы района от должности принимается также большинством голосов от установленного числа депутатов.
Статья 24. Комиссии Собрания депутатов района
1. Собрание депутатов района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов района.
2. Собрание депутатов района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием депутатов района.
4. Организация работы комиссий определяется регламентом Собрания депутатов района и утвержденными Собранием депутатов положениями о комиссиях.
Статья 24.1
(введена решением Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
1. Контрольный орган муниципального образования - контрольная комиссия Собрания депутатов района - образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольная комиссия Собрания депутатов района формируется Собранием депутатов района.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов района
Депутат Собрания депутатов района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 7 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
(п. 11 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 23.09.2010 № 163)
------------------------------------------------------------------
Статья 26 вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района. До вступления в должность вновь избранного главы района статья 26 действует в редакции, указанной в пункте 4 статьи 39 Устава (пункты 2 и 4 статьи 39 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 26. Администрация района
1. Администрация района - является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
2. Администрация района состоит из главы Администрации района, заместителей главы Администрации района, органов Администрации района и структурных подразделений Администрации района. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы Администрации района.
3. Администрация района обладает правами юридического лица.
Статья 27. Полномочия Администрации района
1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.
2. Администрация района по вопросам местного значения:
1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов района;
2) создает муниципальные предприятия и учреждения, решает вопросы их деятельности, реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Собранием депутатов района, финансирует муниципальные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;
3) ведет учет объектов муниципальной собственности;
4) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собранию депутатов района;
5) исполняет местный бюджет и представляет отчет о его исполнении;
6) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;
7) осуществляет утверждение схем территориального планирования муниципального района; утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района; резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
8) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 8 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
9) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36;
11) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;
12) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
14) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
15) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36;
16) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
17) организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
18) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
19) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
20) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;
21) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование, обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
22) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) осуществляет разработку и реализацию планов и программ социально-экономического развития, генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства поселений, а также организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
24) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
25) организует и обеспечивает материально-техническую подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, если избирательная комиссия муниципального образования является органом Администрации района;
26) осуществляет международные внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
27) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
28) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(в ред. решений Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110, от 23.09.2010 № 163)
29) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта для организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) организует осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(пп. 31 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
32) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
(пп. 32 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
33) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(пп. 33 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
34) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"
(пп. 34 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
35) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(пп. 35 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов приведена в соответствии с решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008, внесшим изменения в данный документ.
------------------------------------------------------------------
35) исполняет иные полномочия, отнесенные к ведению Администрации района федеральным или областным законодательством, решениями Собрания депутатов района.
3. Порядок работы Администрации района устанавливается регламентом, утверждаемым главой Администрации района.
------------------------------------------------------------------
Статья 28 вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района (пункт 2 статьи 39 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 28. Глава Администрации района
1. Глава Администрации района - должностное лицо местного самоуправления, назначаемое Собранием депутатов по результатам конкурса на срок полномочий 5 лет, работающее по контракту, заключаемому главой района на основании решения Собрания депутатов.
Условия контракта с главой Администрации района устанавливаются Собранием депутатов.
2. Глава Администрации района:
1) руководит работой Администрации района на принципах единоначалия;
2) представляет Администрацию района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном регламентом Администрации района, распоряжения и постановления, и другие документы Администрации района;
4) информирует Собрание депутатов о положении дел в районе;
5) вносит в Собрание депутатов предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
6) разрабатывает и вносит на утверждение Собранию депутатов структуру Администрации района;
7) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов и других муниципально-правовых актов;
8) в пределах своей компетенции заключает договоры и соглашения Администрации района с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами;
9) представляет Собранию депутатов ежегодный отчет о деятельности Администрации района;
10) организует прием граждан должностными лицами органов местного самоуправления, рассмотрение заявлений и жалоб населения;
11) рассматривает предложения органов территориального общественного самоуправления;
12) в соответствии со структурой Администрации района организует работу с кадрами Администрации района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
13) представляет без доверенности интересы Администрации района в суде, в арбитражном суде, органах государственной власти;
14) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов;
15) открывает и закрывает счета Администрации района в банках;
16) присутствует на заседаниях Собрания депутатов;
17) подотчетен Собранию депутатов;
18) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей муниципальных предприятий и учреждений. По согласованию с Собранием депутатов района назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений сферы жилищно-коммунального хозяйства и здравоохранения, кроме случаев освобождения от должности по их инициативе;
(п. 18 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
19) разрешает иные вопросы в соответствии с законодательством и решениями Собрания депутатов района.
3. Главе Администрации района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.
4. Полномочия главы Администрации района начинаются со дня назначения в порядке, установленном настоящим Уставом, и могут быть прекращены в порядке и по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
5. Статус главы Администрации района, социальные гарантии и ограничения определяются настоящим Уставом и законодательством о муниципальной службе.
6. Распределение обязанностей между заместителями главы Администрации района устанавливается главой Администрации района. В случае временного отсутствия главы Администрации района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации района в соответствии с распределением обязанностей.
7. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
(часть 7 введена решением Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
Статья 29. Муниципальные правовые акты
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального образования "Палкинский район";
- решения, принимаемые на местном референдуме;
- решения Собрания депутатов района;
- постановления и распоряжения Администрации района;
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
------------------------------------------------------------------
Абзац 5 пункта 1 статьи 29 вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района (пункт 2 статьи 39 данного документа).
------------------------------------------------------------------
- постановления и распоряжения главы района.
2. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу после их подписания. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием (обнародованием) является их опубликование в печатном средстве массовой информации.
Статья 30. Устав муниципального образования и решения, принятые на местном референдуме
1. Настоящий Устав района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования "Палкинский район", имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Палкинский район" не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов района обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования. Изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования должны быть внесены в Устав не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования принимается Собранием депутатов района большинством голосов не менее чем в две трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.
4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов района гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, главой района, главой Администрации района.
5. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию.
Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов района о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то граждане принимают участие в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в форме публичных слушаний.
------------------------------------------------------------------
Статья 31 вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района. До вступления в должность вновь избранного главы района статья 31 действует в редакции, указанной в пункте 4 статьи 39 Устава (пункты 2 и 4 статьи 39 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 31. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов муниципальных правовых актов
1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов района принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой района.
2. Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собранию депутатов района только по инициативе главы Администрации района или при наличии заключения главы Администрации района.
3. Правовые акты Собрания депутатов района вступают в силу с момента их подписания главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
------------------------------------------------------------------
Статья 32 вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района. До вступления в должность вновь избранного главы района статья 32 действует в редакции, указанной в пункте 4 статьи 39 Устава (пункты 2 и 4 статьи 39 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 32. Постановления и распоряжения главы района
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
1. Глава района издает постановления и распоряжения.
2. Постановления главы района принимаются для созыва сессии (определение времени, места проведения сессии и предлагаемой повестки дня и др.). Постановления главы района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за три дня до даты проведения сессии. Глава района издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района.
------------------------------------------------------------------
Статья 33 вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района (пункт 2 статьи 39 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 33. Постановления и распоряжения Администрации района
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
Глава Администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.
Статья 33.1. Подготовка муниципальных правовых актов
(введена решением Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов района, главой района, главой Администрации района, прокуратурой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Статья 33.2. Регистр муниципальных нормативных правовых актов Псковской области
(введена решением Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Псковской области, организация и ведение которых осуществляются Администрацией области или иным уполномоченным Администрацией области органом исполнительной власти области в порядке, установленном Законом Псковской области.
Статья 34. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района
Порядок исполнения муниципальными служащими обязанностей по муниципальной службе, их статус, в том числе их права и обязанности, определяются федеральными законами и законами области. Собранием депутатов района может быть утверждено Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании. В соответствии с Законом области "Об основах муниципальной службы в Псковской области" муниципальному служащему при увольнении с должности муниципальной службы выплачивается единовременное государственное пособие в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет, либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством) в размере 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы, но не более восьми должностных окладов по замещаемой при увольнении, в связи с выходом на пенсию, должности муниципальной службы.
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 № 36)
Статья 35. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов района.
2. Решения о необходимости создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Собранием депутатов района по представлению главы Администрации района. Такое решение должно определять цели и предмет деятельности муниципального предприятия или учреждения, а также орган местного самоуправления, который уполномочен утвердить устав муниципального предприятия или учреждения и осуществлять от имени муниципального образования права собственника в отношении имущества этого предприятия, в том числе назначать на должность и освобождать от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивать отчеты об их деятельности. Если иное не установлено решением об учреждении муниципального предприятия или учреждения, то таким органом местного самоуправления является Администрация района.
3. В муниципальном образовании ведутся реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(часть 3 введена решением Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
Статья 36. Муниципальный заказ муниципального района
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 № 110)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 37. Правовая основа бюджетного процесса
Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области.
Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов района и главы района перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 23.09.2010 № 163)
Статья 39. Заключительные положения
1. Настоящий Устав района вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей статьей предусмотрен иной порядок вступления в силу.
2. Статьи 16, 17; подпункт 11 пункта 1, пункт 2 статьи 18; 19, 20, 26, 28; абзац 5 п. 1 статьи 29; 31, 32, 33 вступают в силу с момента вступления в должность вновь избранного в соответствии с пунктом 1 статьи 16 настоящего Устава главы района.
3. Полномочия главы Администрации района исполняет глава района, избранный в соответствии с нормой пункта 1 статьи 16 настоящего Устава, в период со дня его избрания до дня назначения на должность решением Собрания депутатов района главы Администрации района в порядке, установленном статьей 28 настоящего Устава.
4. Установить, что в целях урегулирования соответствующих правоотношений со дня официального опубликования настоящего Устава после его государственной регистрации и до момента вступления в должность вновь избранного в соответствии со ст. 16 настоящего Устава главы района статьи 16, 17, п. 2 ст. 18, 19, 20, 26, 31, 32 действуют в следующей редакции:
4.1. Статья 16:
"Статья 16. Глава района - высшее должностное лицо муниципального образования
1. Глава района - высшее должностное лицо муниципального образования.
2. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, и осуществляет свою деятельность на штатной основе.
3. Глава района подотчетен населению непосредственно и Собранию депутатов района.
4. Глава района представляет район во взаимоотношениях с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти, юридическими и физическими лицами.
5. Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
6. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.".
4.2. Статья 17:
"Статья 17. Полномочия главы района
Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством, муниципальные нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;
3) вносит на рассмотрение Собранию депутатов района проекты нормативно-правовых актов Собрания депутатов района, в том числе предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, либо дает по ним заключение;
4) участвует и председательствует на заседаниях Собрания депутатов района с правом решающего голоса, имеет право отклонить нормативный правовой акт Собрания депутатов района в порядке, установленном федеральным законом;
5) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов района, Администрации района;
6) представляет на утверждение Собранию депутатов района структуру Администрации района, формирует Администрацию района, а также решает от лица Администрации района (как работодателя) связанные с формированием Администрации района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых споров;
7) вправе созывать внеочередное заседание Собрания депутатов района;
8) представляет Собранию депутатов района ежегодный отчет о деятельности Администрации района;
9) возглавляет Администрацию района и единолично руководит ее деятельностью;
10) организует прием граждан, рассматривает их обращения, заявления, предложения и жалобы, принимает по ним решения;
11) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;
12) организует взаимодействие с сельскими поселениями, расположенными на территории муниципального района;
13) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном порядке;
14) утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений и положения о структурных подразделениях Администрации района;
15) является распорядителем кредитов, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета, предусмотренными на содержание Администрации района, подписывает финансовые документы;
16) награждает Почетной грамотой района;
17) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
18) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) осуществляет иные полномочия, установленные для главы муниципального образования действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.".
4.3. п. 2 статьи 18:
"Статья 18. Досрочное прекращение полномочий главы района
2. Отставка главы района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Собрание депутатов района.
В случае непринятия Собранием депутатов отставки глава района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Собрания депутатов района.
Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собранием депутатов района.".
4.4. Статья 19:
"Статья 19. Временное исполнение полномочий главы района
В случае отсутствия главы района (отпуск, болезнь, длительная командировка, и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более чем одного рабочего дня, а также в случае досрочного прекращения главой района своих полномочий его полномочия временно выполняет первый заместитель главы Администрации района.".
4.5. Статья 20:
"Статья 20. Собрание депутатов района
1. Собрание депутатов района состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района начинается со дня их избрания (дня официального опубликования результатов выборов) и прекращается в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва. Заседания Собрания депутатов района правомочны при наличии на них более половины депутатов от установленной численности.
2. Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет глава района. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов района может формировать аппарат Собрания депутатов района и самостоятельно решать вопросы о его численности.
3. Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются главой района не реже одного раза в квартал. Внеочередные сессии созываются главой района по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 депутатов.".
4.6. Статья 26:
"Статья 26. Администрация района
1. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрация района состоит из главы района, заместителей главы района, органов Администрации района (органов местной Администрации) и структурных подразделений. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы района.
3. Администрация района обладает правом юридического лица.".
4.7. Статья 31:
"Статья 31. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов района муниципальных правовых актов
1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов района принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой района.
2. Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального района главой района или при наличии заключения главы района.
3. Правовые акты Собрания депутатов района вступают в силу с момента их подписания главой района. Нормативные правовые акты Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, подлежат подписанию главой района в порядке, установленном федеральным законом и вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.".
4.8. Статья 32:
"Статья 32. Муниципальные правовые акты главы района
1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, а также по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации района, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Псковской области, издает постановления.
По вопросам организации работы Администрации района издает распоряжения.
По вопросам организации деятельности Собрания депутатов района издает распоряжения.
2. Глава района издает постановления (для созыва сессии (определение времени, места проведения сессии и предлагаемой повестки дня и др.), подлежащие официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 3 дня до даты проведения сессии, и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района.
3. Нормативные правовые акты главы района подписываются главой района, а при его отсутствии - первым заместителем главы Администрации района.".
5. Глава района, избранный до вступления в силу главы 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до вступления в должность вновь избранного главы района.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 6 октября 2003 года имеет номер 131-ФЗ, а не № 131 и название "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а не "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации".
------------------------------------------------------------------
6. Собрание депутатов района, избранное до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района. В период до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района решения Собрания депутатов района, а также иные вопросы его деятельности принимаются от установленной численности депутатов третьего созыва Собрания депутатов района - 11 депутатов и с учетом решающего голоса главы района.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
