|  |
"Устав муниципального образования "Порховский район" Псковской области"
(принят постановлением Собрания депутатов Порховского района от 20.12.1996)
(ред. от 08.11.2010)
(Зарегистрировано в Администрации Псковской области 24.06.2005 № 175-р)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Текст редакции от 22.06.2005 опубликован в издании
"Порховский вестник", № 7, 29.06.2005.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Порховский вестник", 08.02.1997.
Зарегистрировано в Администрации Псковской области 24 июня 2005 г. № 175-р
------------------------------------------------------------------
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОРХОВСКОГО РАЙОНА
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОРХОВСКИЙ РАЙОН"
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Собранием депутатов района
20 декабря 1996 года
(в ред. постановления Собрания депутатов Порховского района
от 22.06.2005 № 235;
в ред. решений Собрания депутатов Порховского района
от 27.10.2006 № 348 (ред. 22.11.2006),
от 26.12.2007 № 91 (ред. 14.02.2008),
от 26.05.2009 № 202, от 26.11.2009 № 245,
от 08.11.2010 № 320)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования
Муниципальное образование "Порховский район Псковской области" (далее - муниципальный район) является совокупностью поселений, указанных в п. 2 ст. 2 настоящего Устава, в пределах которых осуществляется местное самоуправление.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Муниципальное образование "Порховский район" имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Псковской области от 28 февраля 2005 г. № 419-оз "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".
Статья 2. Границы и состав территории муниципального района
1. Описание границ муниципального района установлено Законом Псковской области от 28 февраля 2005 г. № 419-оз "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".
2. В состав муниципального района входят территории муниципальных образований (поселений):
1) Муниципальное образование "Порхов";
2) Муниципальное образования "Верхнемостская волость";
3) Муниципальное образование "Дубровенская волость";
4) Муниципальное образование "Красноармейская волость";
5) Муниципальное образование "Логовинская волость";
6) Муниципальное образование "Павская волость";
7) Муниципальное образование "Полонская волость";
8) Муниципальное образование "Славковская волость";
9) Муниципальное образование "Туготинская волость".
(часть 2 в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 08.11.2010 № 320)
3. Административным центром муниципального района является город Порхов.
Статья 3. Официальные символы муниципального района
1. Муниципальное образование "Порховский район" может иметь отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальные символы: герб муниципального образования и флаг муниципального образования.
2. Официальные символы муниципального района и порядок официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Порховского района и регистрируются в порядке, установленном законодательством.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение, контроль за исполнением местного бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Пункт 7 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 43 данного документа).
------------------------------------------------------------------
7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
9) исключен. - Решение Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 11 в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
12) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. решений Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348, от 26.12.2007 № 91)
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 18.1 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 18.2 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
20) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 25 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348; в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 26 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 27 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
(п. 28 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
28.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 28.1 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348 (ред. 22.11.2006); в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91 (ред. 14.02.2008))
28.2) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 28.2 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348 (ред. 22.11.2006); в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91 (ред. 14.02.2008))
29) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района федеральным законодательством.
(п. 29 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Псковской области, законами Псковской области, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов Порховского района (далее по тексту - Собрания депутатов района) или главы Порховского района (далее по тексту - главы района), голосовании по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, в собраниях граждан, в конференциях граждан, в опросе граждан, путем обращения в органы местного самоуправления.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
(п. 5 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 26.11.2009 № 245)
(часть 2 введена решением Собрания депутатов Порховского района от 26.05.2009 № 202)
2. Исключен. - Решение Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348.
3. Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек.
4. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального района. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет с момента официального опубликования решения референдума.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.05.2009 № 202)
5. В случае, если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.05.2009 № 202)
5.1. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах местного референдума осуществляется комиссией местного референдума муниципального образования в течение двух месяцев со дня голосования.
(часть 5.1 введена решением Собрания депутатов Порховского района от 26.05.2009 № 202)
6. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Псковской области.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Депутаты Собрания депутатов района, глава района избираются на муниципальных выборах.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального района в сроки и в случаях, установленных федеральными законами и законами Псковской области, настоящим Уставом.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Псковской области.
4. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования или территориальная избирательная комиссия, наделенная такими полномочиями в установленном порядке. Избирательная комиссия муниципального образования, в случае ее создания, является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и может формироваться в составе восьми членов комиссии с правом решающего голоса.
(часть 4 введена решением Собрания депутатов Порховского района от 08.11.2010 № 320)
Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района проводится не ранее года с момента избрания.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, главы района района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке:
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Псковской области. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;
2) неоднократное и без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом.
3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи в количестве, установленном законодательством Псковской области.
(ч. 3 в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
4. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов района, главы района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
5. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы.
6. Депутату Собрания депутатов района, главе района в период проведения процедуры отзыва гарантируется предоставление находящихся в муниципальной собственности района помещений, пригодных для проведения встреч с избирателями.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Статья 10.1. Правотворческая инициатива граждан
(введена решением Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения путем внесения проекта муниципального правового акта органа местного самоуправления и его обоснования на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в срок до трех месяцев со дня их внесения.
3. Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с участием граждан, группы граждан или их представителей, внесших проект, при этом данным лицам обеспечивается право изложения основных позиций проекта муниципального правового акта по рассматриваемому вопросу в установленном порядке.
4. Результаты рассмотрения подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Публичные слушания
Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения по инициативе населения, главы района или Собрания депутатов района могут проводиться публичные слушания. Решение о проведении публичных слушаний по инициативе населения или Собрания депутатов района принимается Собранием депутатов района, по инициативе главы района - главой района и подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 10 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта решения Собранием депутатов района.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов района.
Статья 11.1. Собрания граждан
(введена решением Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан. Собрание граждан проводится по инициативе Собрания депутатов района, главы района или населения.
Инициатива населения по проведению собрания граждан реализуется путем обращения в Собрание депутатов района не менее 10% граждан, проживающих на той территории, на которой предлагается провести собрание граждан. В заявлении граждан о проведении собрания должно быть указано, для обсуждения какого вопроса местного значения или получения какой информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района инициируется проведение собрания. Заявление граждан рассматривается Собранием депутатов района на ближайшей сессии. Решение Собрания депутатов района о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени, месте (помещении) проведения собрания граждан, а также вопросы местного значения, подлежащие обсуждению. Решение Собрания депутатов о проведении собрания граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее чем за 3 дня до проведения собрания граждан.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде муниципального правового акта Собрания депутатов района или главы района.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
3. Избрание делегатов - участников конференции осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами муниципальных образований, входящих в состав муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Собрания депутатов района.
Статья 13. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Собрания депутатов района.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Структура органов местного самоуправления муниципального образования
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Порховский район" образуют:
1) Собрание депутатов Порховского района - представительный орган муниципального образования (далее по тексту - Собрание депутатов района);
2) Глава Порховского района - глава муниципального образования (далее по тексту - глава района);
3) Администрация Порховского района - местная администрация муниципального образования (далее по тексту - Администрация района).
Статья 16. Собрание депутатов района
1. Собрание депутатов района является представительным органом муниципального района. Собрание депутатов представляет интересы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории района, и принимает от его имени в коллегиальном порядке решения, обязательные для исполнения на территории муниципального района.
2. Собрание депутатов района состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах: 8 депутатов - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с действующим законодательством, и 8 депутатов - по одномандатным избирательным округам. Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района - 5 лет. Срок полномочий депутатов Собрания депутатов района начинается со дня их избрания и прекращается в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва.
(в ред. решений Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348, от 26.12.2007 № 91, от 08.11.2010 № 320)
Заседание Собрания депутатов района правомочно при наличии на нем не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
2.1. Вновь избранное Собрание депутатов района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания указанного представительного органа в правомочном составе.
(часть 2.1 введена решением Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
3. Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет председатель Собрания депутатов района.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
4. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов района по представлению председателя Собрания депутатов района может создать аппарат Собрания депутатов района, определить его численность.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
5. Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются по инициативе председателя Собрания депутатов района, главы района или по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов.
(ч. 5 в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
6. Собрание депутатов района обладает правами юридического лица, может имеет обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности представительного органа муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
7. Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Собрания депутатов района могут быть также прекращены в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.
8. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
(часть 8 введена решением Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
Статья 17. Полномочия Собрания депутатов района
К полномочиям Собрания депутатов района относится:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) принятие Регламента Собрания депутатов района;
3) принятие решения о проведении местного референдума;
4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
5) определение порядка назначения и проведения конференций граждан;
6) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
7) утверждение структуры Администрации района по представлению главы района;
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
8) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
9) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
10) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
11) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
12) определение порядка принятия решений о создании, реорганизаций и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
13) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
14) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
15) установление правил проведения конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг);
16) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
17) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
18) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
20) утверждение положений об органах местной администрации - муниципальных учреждениях;
20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом, а также Регламентом представительного органа муниципального района;
21) принятие решения об удалении главы района в отставку;
(п. 21 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 26.11.2009 № 245)
22) заслушивает отчеты главы района о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района.
(п. 22 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 26.11.2009 № 245)
Статья 18. Депутат Собрания депутатов района
1. Статус депутатов Собрания депутатов района, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.
2. Формами депутатской деятельности являются:
а) участие в заседаниях сессий Собрания депутатов района;
б) участие в работе комиссий Собрания депутатов района;
в) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов района;
г) участие в выполнении поручений Собрания депутатов района.
Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
(абзац введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
3. Депутат Собрания депутатов района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.
4. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов района, а также население, которое он представляет, во время встреч с ним, а также через средства массовой информации.
Статья 18.1. Председатель Собрания депутатов района
(введена решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Председатель Собрания депутатов района избирается из состава депутатов тайным голосованием в порядке, определенном Регламентом Собрания депутатов района, на срок полномочий Собрания депутатов района (5 лет).
Полномочия председателя Собрания депутатов района начинаются со дня его избрания на должность и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов района нового созыва. Председатель Собрания депутатов района ежегодно не позднее марта представляет Собранию депутатов района отчет о своей деятельности.
Председатель Собрания депутатов района осуществляет свои полномочия на внештатной основе.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 08.11.2010 № 320)
Абзац исключен. - Решение Собрания депутатов Порховского района от 08.11.2010 № 320.
1) - 4) исключены. - Решение Собрания депутатов Порховского района от 08.11.2010 № 320.
Статья 18.2. Полномочия председателя Собрания депутатов района
(введена решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Председатель Собрания депутатов района председательствует на сессиях и организует работу Собрания депутатов района:
1) представляет Собрание депутатов района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам, отнесенным к полномочиям Собрания депутатов района;
2) осуществляет руководство подготовкой и проведением сессий Собрания депутатов района;
3) созывает заседания Собрания депутатов района, доводит до сведения депутатов дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня;
4) ведет заседания сессии Собрания депутатов района;
5) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов района;
6) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа муниципального района;
8) представляет Собранию депутатов района отчеты о своей деятельности в сроки, определенные настоящим Уставом;
9) подписывает принятые Собранием депутатов района решения, протоколы заседаний Собрания депутатов района и другие документы;
10) издает правовые акты по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района;
11) организует в Собрании депутатов района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
12) в соответствии с законодательством о труде осуществляет от лица Собрания депутатов (как работодателя) связанные с формированием аппарата Собрания депутатов района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
14) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов района, распоряжается средствами местного бюджета на содержание Собрания депутатов района;
15) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Собрания депутатов района и законодательством.
Статья 18.3. Заместитель председателя Собрания депутатов района
(введена решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Полномочия председателя Собрания депутатов района в его отсутствие исполняет заместитель председателя Собрания депутатов района.
Заместитель председателя Собрания депутатов района избирается тайным голосованием из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов района. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается также большинством голосов от установленного числа депутатов.
Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе.
Статья 19. Комиссии Собрания депутатов района
1. Собрание депутатов района из числа депутатов образует постоянные и временные комиссии для предварительного изучения и рассмотрения вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального района.
1.1. Собрание депутатов района в целях осуществления контроля вправе создавать из числа депутатов временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.
(ч. 1.1 введена решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
2. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием депутатов района.
Статья 20. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов района
Полномочия депутата Собрания депутатов района досрочно прекращаются в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
------------------------------------------------------------------
Пункт 7 статьи 20 не распространяется на депутатов Собрания депутатов района и главу района, избранных до вступления в силу решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348 (пункт 32 указанного документа).
------------------------------------------------------------------
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 7 в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
(п. 11 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Статья 21. Глава района
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет.
Глава района возглавляет Администрацию района.
2. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Глава района приступает к исполнению полномочий не позднее чем через пять дней после официального опубликования результатов выборов с момента произнесения следующей присяги:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования "Порховский район" в соответствии с волей населения муниципального образования, клянусь при осуществлении полномочий, возлагаемых на меня гражданами, проживающими на территории Порховского района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав, законы Псковской области и Устав Порховского района".
Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов района, должностных лиц государственных органов власти, должностных лиц органов местного самоуправления, представителей общественных организаций и жителей района.
3. Глава района подотчетен и подконтролен непосредственно населению и Собранию депутатов района. Глава района ежегодно не позднее апреля представляет Собранию депутатов района отчет о своей деятельности.
4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.
5. Глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 5 введена решением Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
Статья 22. Полномочия главы района
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования в пределах своей компетенции;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;
3) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы района, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и по вопросам местного значения, относящимся к ведению Администрации района;
4) возглавляет Администрацию района и единолично руководит ее деятельностью;
5) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления;
6) вносит на рассмотрение Собранию депутатов района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов района, в том числе предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;
7) имеет право отклонить нормативный правовой акт Собрания депутатов района в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом;
8) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов района структуру Администрации района, формирует Администрацию района, а также решает от лица Администрации района (как работодателя) связанные с формированием Администрации района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
9) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района;
10) участвует в заседаниях Собрания депутатов района с правом совещательного голоса;
11) представляет Собранию депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района;
(п. 11 в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.11.2009 № 245)
12) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципального образования;
14) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке;
15) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
16) открывает и закрывает расчетные счета Администрации района;
17) имеет право требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов района:
18) осуществляет иные полномочия, установленные для главы муниципального района федеральными и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы района
1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
------------------------------------------------------------------
Пункт 8 части 1 статьи 23 не распространяется на депутатов Собрания депутатов района и главу района, избранных до вступления в силу решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348 (пункт 32 указанного документа).
------------------------------------------------------------------
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 8 в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
9) отзыва его избирателями;
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
11) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;
(п. 11 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с решением Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91, внесшим изменения в данный документ.
------------------------------------------------------------------
11) в случае преобразования муниципального образования путем объединения двух и более муниципальных районов, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, осуществленного с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов, путем разделения муниципального района, осуществленного с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района, а также в случае упразднения муниципального образования;
(п. 11 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
12) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
(п. 12 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
13) удаления в отставку по решению представительного органа муниципального района.
(п. 13 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 26.11.2009 № 245)
2. Полномочия главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:
подпунктами 4, 5, 6, 10 - с даты вступления в законную силу решения суда; подпунктом 8 - с установленной даты прекращения гражданства;
подпунктами 1, 7 - с момента свершения факта;
подпунктами 3, 9, 13 - с момента опубликования решения об отрешении, отзыве или отставке главы района;
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.11.2009 № 245)
подпунктами 2, 11 - с даты вступления в силу соответствующего решения;
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
- подпунктами 11, 12 - с момента вступления в силу соответствующего закона Псковской области.
(абзац введен решением Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
3. Отставка главы района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Собрание депутатов района.
В случае непринятия Собранием депутатов отставки глава района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Собрания депутатов района.
Досрочное прекращение полномочий главы района оформляется решением Собрания депутатов района. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собрания депутатов.
Статья 24. Временное исполнение обязанностей главы района
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
В случае отсутствия главы района (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих полномочий по иным основаниям в течение более одного рабочего дня, его полномочия временно исполняет один из заместителей главы Администрации района в соответствии с распоряжением о распределении обязанностей.
В случае досрочного прекращения главой района своих полномочий Собрание депутатов района назначает исполняющего полномочия главы района на период до вступления в должность вновь избранного в установленном порядке главы района.
Статья 25. Администрация района
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
1. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции (местная администрация).
2. Администрация района может состоять из заместителей главы Администрации района, органов Администрации района (органов местной администрации) и структурных подразделений. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы района.
3. Администрацию района возглавляет глава района.
4. Администрация района обладает правами юридического лица. Юридический адрес: 182620, Псковская область, г. Порхов, пр. Ленина, д. 14.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 08.11.2010 № 320)
Статья 26. Полномочия Администрации района
1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.
2. Администрация района по вопросам местного значения:
1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов района;
2) создает муниципальные предприятия и учреждения, решает вопросы их деятельности, реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Собранием депутатов;
3) ведет учет объектов муниципальной собственности;
4) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собрания депутатов района;
5) исполняет местный бюджет и представляет отчет о его исполнении;
6) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;
7) осуществляет контроль за использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;
8) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 8 в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
9) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91;
11) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;
12) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 13 пункта 2 статьи 26 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 43 данного документа).
------------------------------------------------------------------
13) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
14) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
15) исключен. - Решение Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348;
16) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
17) организует оказание на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 17 в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
18) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
19) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в муниципальный район;
20) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует ритуальные услуги;
21) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;
(п. 21 в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
21.1) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 21.1 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
21.2) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 21.2 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
22) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) осуществляет разработку и реализацию планов и программ социально-экономического развития, генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства муниципального района;
23.1) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширяет рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 23.1 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348; в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
23.2) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 23.2 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
23.3) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 23.3 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
23.4) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
(п. 23.4 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
23.5) обеспечивает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 23.5 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348 (ред. 22.11.2006))
23.6) организует выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 23.6 введен решением Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348 (ред. 22.11.2006))
24) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению местной администрации федеральным или областным законодательством, решениями Собрания депутатов района.
3. Порядок работы Администрации района устанавливается Регламентом, утверждаемым главой района.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Статья 27. Исключена. - Решение Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации района
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Полномочия главы Администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с федеральным законодательством;
4) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
Статья 29. Исключена. - Решение Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 30. Муниципальные правовые акты
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91 (ред. 14.02.2008))
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального образования "Порховский район", правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения Собрания депутатов района;
- постановления и распоряжения Администрации района;
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.05.2009 № 202)
- постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов района.
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов района, главой района, прокуратурой района, инициативными группами граждан.
3. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания или в порядке, установленном самим муниципальным правовым актом в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается размещение его полного текста в печатном средстве массовой информации - газете "Порховский вестник", учрежденной с участием Администрации Порховского района.
Официальному опубликованию подлежат решения Собрания депутатов района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, муниципальные правовые акты по вопросам налогообложения, муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, а также муниципальные правовые акты, официальное опубликование которых прямо предусмотрено законодательством. Иные муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы, если это предусмотрено в самом муниципальном правовом акте.
Муниципальные правовые акты могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) путем их размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет", а также в читальном зале центральной районной библиотеки. Способ обнародования определяется в самом муниципальном правовом акте.
Статья 31. Устав муниципального образования
Устав муниципального образования - муниципальный правовой акт (далее - Устав). Уставом определяется правовая основа организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Порховский район", вопросы местного значения муниципального района, структура органов местного самоуправления, их компетенция, взаимодействие между собой, с органами государственной власти и гражданами, устанавливаются гарантии прав граждан муниципального образования по осуществлению местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Псковской области.
1. Настоящий Устав района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования "Порховский район", имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Порховский район" не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов района обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования. Изменения и (или) дополнения должны быть подготовлены и приняты не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования принимаются Собранием депутатов района большинством голосов не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.
4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов района в порядке правотворческой инициативы гражданами, обладающими избирательным правом, Собранием депутатов района, главой района, прокуратурой района.
(в ред. решений Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348, от 26.12.2007 № 91 (ред. 14.02.2008))
5. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию.
Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов района о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то граждане принимают участие в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в форме публичных слушаний.
Статья 32. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов района муниципальных правовых актов
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов района принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются председателем Собрания депутатов района и главой района.
2. Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального района главой района или при наличии заключения главы района.
3. Правовые акты Собрания депутатов района вступают в силу с момента их подписания председателем Собрания депутатов района и главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Статья 33. Муниципальные правовые акты главы района
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, а также по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации района, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Псковской области, издает постановления местной администрации. По вопросам организации работы Администрации района издает распоряжения местной администрации. Муниципальные правовые акты главы Администрации района принимаются в порядке, определяемом Регламентом Администрации района.
(в ред. решений Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348, от 26.05.2009 № 202)
Статья 34. Муниципальные правовые акты председателя Собрания депутатов
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
1. Председатель Собрания депутатов издает постановления и распоряжения.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
2. Постановления председателя Собрания депутатов принимаются для созыва сессии (определение времени, места проведения сессии и предлагаемой повестки дня и др.). Постановления председателя Собрания депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за три дня до даты проведения сессии. Председатель Собрания депутатов издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района.
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348)
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 35. Муниципальная служба
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
1. Муниципальная служба в муниципальном районе - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий главы района, Собрания депутатов района, Администрации района.
2. Порядок организации и прохождения муниципальной службы, правовое положение муниципальных служащих установлены федеральными законами и законами Псковской области. Собранием депутатов района может быть утверждено Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании.
3. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
4. Муниципальным служащим при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством) предоставляется дополнительная гарантия в виде выплаты единовременного государственного пособия в размере 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.
Указанное государственное пособие может быть выплачено муниципальному служащему только один раз за время прохождения муниципальной службы. В случае повторного увольнения муниципального служащего с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию выплата единовременного государственного пособия не производится.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления района составляют:
1. находящееся в муниципальной собственности имущество;
2. средства местного бюджета;
3. имущественные права района.
Статья 37. Правовая основа бюджетного процесса
Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Псковской области и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.
Статья 38. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района.
2. Утратил силу. - Решение Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91.
Статья 39. Муниципальный заказ муниципального района
(в ред. решения Собрания депутатов Порховского района от 26.12.2007 № 91)
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти
Органы местного самоуправления района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на основании федеральных законов и законов области с одновременной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Органы местного самоуправления района осуществляют отдельные государственные полномочия в пределах переданных им материальных и финансовых средств.
Статья 41. Межмуниципальное сотрудничество
В целях взаимодействия органов местного самоуправления для выражения и защиты своих интересов, для решения вопросов местного значения муниципальные образования на добровольной основе могут образовывать муниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие муниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными актами представительных органов муниципальных образований.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
1. Ответственность депутатов Собрания депутатов района и главы района перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 43. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Устав района вступает в силу с 1 января 2006 года после его государственной регистрации и официального опубликования.
2. Пункт 7 статьи 4 и подпункт 13 пункта 2 статьи 26 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 6 октября 2003 года имеет номер 131-ФЗ, а не 131.
------------------------------------------------------------------
3. Собрание депутатов района, избранное до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района.
4. Глава района, избранный в соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 84 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Порховский район", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до вступления в должность вновь избранного главы района.
5. В период до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района третьего созыва решения Собрания депутатов района, а также иные вопросы его деятельности принимаются от установленной численности депутатов третьего созыва Собрания депутатов района - 14.
6. В целях обеспечения с 1 января 2006 года полномочий, установленных ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и настоящим Уставом для местной администрации, Собранию депутатов района в срок до 1 ноября 2005 года в порядке, установленном настоящим Уставом, утвердить структуру Администрации района.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
