|  |
[Извлечение из решения Арбитражного суда Псковской области от 11.05.2005 № А52-568/2005/2]
Распоряжение Администрации Псковской области от 04.08.2003 № 487-р признано недействительным, поскольку территория, предоставленная для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, является федеральной собственностью и относится к землям обороны, а условия предоставления ее третьему лицу с собственником земель согласованы не были
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 мая 2005 г. № А52-568/2005/2
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Федеральное государственное учреждение "Сосновский военный лесхоз" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Администрации Псковской области (далее - ответчик) от 4 августа 2003 года № 487-р о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Княжич" (далее - третье лицо) территории для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
Ответчик требование не признал, считая, что заявитель документально не подтвердил факт отнесения спорной территории к землям обороны и закрепления ее за заявителем.
Третье лицо считает, что заявитель не представил документов, подтверждающих использование спорной территории, исключающее пользование животным миром.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
4 августа 2003 года ответчиком издано распоряжение № 487-р о предоставлении третьему лицу территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, на территории Струго-Красненского района площадью 10 тысяч га сроком на 25 лет.
На основании указанного распоряжения третьему лицу выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира.
Заявитель просит признать названное распоряжение недействительным, поскольку оно издано с нарушением требований законодательства. Спорная территория находится в федеральной собственности и принадлежит Министерству обороны. Территория, предоставленная третьему лицу, расположена на полигоне войсковой части. Ответчиком нарушен "Порядок ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны" (утвержденный Рослесхозом и Министерством обороны РФ 5 мая, 5 июня 1998 года), согласно которому участки леса, расположенные на землях Министерства обороны Российской Федерации, предоставляются в краткосрочное пользование на срок до одного года квартирно-эксплуатационными управлениями военных округов. Кроме того, заявитель указывает, что отсутствует согласование условий предоставления территории с собственником земель в нарушение требований ст. 37 ФЗ от 24.05.1995 № 52-ФЗ "О животном мире".
Ответчик заявление не признал, поскольку считает, что оспариваемое распоряжение не нарушает прав и законных интересов каких-либо граждан или организаций; порядок принятия решения не нарушен; заявитель не подтвердил принадлежность спорной территории к землям обороны и закрепления ее за заявителем.
Третье лицо поддержало позицию ответчика и считает, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих использование спорной территории, исключающее пользование животным миром.
Суд полагает, что требование заявителя подлежит удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со ст. 33 ФЗ "О животном мире" объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии.
Предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским и иностранным юридическим лицам осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации.
Статьей 37 ФЗ "О животном мире" предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании заключения соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания принимает решение о предоставлении заявленной территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда условия предоставления этой территории, акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Закрепление лесов, расположенных на землях обороны, Министерством обороны Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 года № 135 "О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны".
Ведение лесного хозяйства на землях обороны имеет особый порядок регулирования, утвержденный Рослесхозом и Минобороны РФ 5 мая, 5 июня 1998 года "Порядок ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны".
В соответствии с п. 20 указанного "Порядка ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны" участки леса, расположенные на землях Министерства обороны Российской Федерации, предоставляются в краткосрочное пользование на срок до одного года квартирно-эксплуатационными управлениями военных округов на основании нарядов Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ.
15 марта 1999 года Федеральной службой лесного хозяйства России и Министерства обороны РФ издан Приказ № 56/101 "Об утверждении актов о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях обороны" в соответствии с "Порядком закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны", утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 года № 135, которым утверждены акты о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации в Псковской области площадью 57040 гектаров.
Согласно названным документам заявителем приняты леса в Струго-Красненском районе площадью 42094 гектаров.
4 августа 2003 года ответчиком издано распоряжение № 487-р о предоставлении третьему лицу территории для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
Спорная территория выделена на территории заявителя, где расположен полигон войсковой части.
Условия предоставления территории третьему лицу с собственником земель согласованы не были.
С учетом изложенного суд считает, что порядок принятия решения о предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного, предусмотренный ст. 37 ФЗ "О животном мире", нарушен ответчиком, а также не соответствует постановлению Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 135 "О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны" и "Порядку ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны", в связи с чем распоряжение Администрации Псковской области от 4 августа 2003 года № 487-р следует признать недействительным.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, так как заявитель и ответчик освобождены от ее уплаты по делам данной категории.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Признать недействительным распоряжение Администрации Псковской области от 4 августа 2003 года № 487-р "О предоставлении ООО "Княжич" территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты" как не соответствующее постановлению Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 135 "О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны" и "Порядку ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны", утвержденному Рослесхозом и Министерством обороны РФ 5 мая, 5 июня 1998 года, а также ФЗ "О животном мире".
Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
