|  |
[Извлечение из решения Арбитражного суда Псковской области от 13.10.2005 № А52-4658/2005/2]
Поскольку существует противоречие между нормами НК РФ, определяющими порядок исчисления и уплаты ЕСН, суд отказал во взыскании штрафа за неполную уплату ЕСН вследствие применения налогового вычета по данному налогу в сумме, превышающей сумму фактически уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, указав, что акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2005 г. № А52-4658/2005/2
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Псковской области обратилась с заявлением о взыскании с Муниципального предприятия г. Пскова "Псковлифтсервис" 71175 руб. штрафа за неполную уплату единого социального налога за 2004 г. вследствие применения налогового вычета по данному налогу в сумме, превышающей сумму фактически уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Ответчик в отзыве и его представители в судебном заседании, не оспаривая факт неполной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, ссылались на тяжелое финансовое положение, связанное с несвоевременной оплатой населением услуг по техническому обслуживанию лифтов.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд
установил:
При проведении камеральной проверки налоговой декларации по единому социальному налогу за 2004 г. налоговой инспекцией выявлен факт неполной уплаты единого социального налога на сумму 355877 руб. вследствие применения налогового вычета в размере, превышающем сумму фактически уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (налоговый вычет, примененный налогоплательщиком, - 1082571 руб., фактически уплачены страховые взносы в сумме 726684 руб.), о чем налогоплательщику направлено сообщение от 16.06.2005 № 15-01/1103.
19.07.2005 заявителем вынесено решение № 15-01/1637 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за неполную уплату единого социального налога за 2004 г. на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в сумме 71175 руб., что составляет 20% от неуплаченной суммы налога.
Требование от 26.07.2005 № 69 об уплате суммы штрафа со сроком исполнения до 05.08.2005 направлено налогоплательщику заказным письмом 26.07.2005 и до настоящего времени не исполнено.
Суд находит требование заявителя о взыскании указанного штрафа необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 243 Налогового кодекса Российской Федерации (абзац 2 пункта 2) сумма единого социального налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы. При этом сумма налога, подлежащая уплате в федеральный бюджет, уменьшается налогоплательщиками на сумму начисленных ими за тот же период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (налоговый вычет). В случае, если в отчетном (налоговом) периоде сумма примененного налогового вычета превышает сумму фактически уплаченного страхового взноса за тот же период, такая разница признается занижением суммы налога, подлежащего уплате, с 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который уплачены авансовые платежи по налогу (абзац 4 пункта 3).
Суд считает, что существует определенное противоречие между положениями абзаца 2 пункта 2 и абзацем 4 пункта 3 вышеуказанной статьи.
Согласно абзацу 2 пункта 2 сумма налогового вычета по единому социальному налогу определяется налогоплательщиком в размере начисленного страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, а в силу положений абзаца 4 пункта 3 у него возникает обязанность определить сумму налога, подлежащую уплате по окончании отчетного (налогового) периода, с учетом не начисленного, а фактически уплаченного страхового взноса.
Таким образом, в случае недостаточности у налогоплательщика денежных средств для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование он лишен возможности действовать добросовестно в отношении обязанности по уплате в полном объеме единого социального налога, так как неуплата страховых взносов обязательно влечет занижение единого социального налога, несмотря на его правильное исчисление.
В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить.
Согласно пункту 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. Отсутствие вины лица в совершении правонарушения в силу пункта 2 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации исключает привлечение его к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Суд в связи с привлечением налогоплательщиков к ответственности за нарушение налоговых обязательств, исходя из принципов состязательности и равноправия сторон, не может ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения этих обязательств, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 04.07.2002 № 202-О).
В связи с наличием определенной сложности в правильном соотношении и применении налогоплательщиками пунктов 2 и 3 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации суд не находит оснований для привлечения ответчика к налоговой ответственности при вышеуказанных обстоятельствах.
Кроме того, как следует из решения налогового органа от 19.07.2005 № 15-01/1637, на момент его вынесения ответчик перечислил в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сумму в размере 26000 руб. (платежные поручения от 15.06.2005 № 195, от 30.06.2005 № 223), однако данная сумма неправомерно не учтена налоговым органом при определении им размера налоговой санкции.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требования Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Псковской области о взыскании с Муниципального предприятия г. Пскова "Псковлифтсервис" 71175 руб. отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Псковской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
