|  |
Решение Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 228
"Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Город Псков"
Официальная публикация в СМИ:
"Псковская правда", № 165, 05.08.2006
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 06.08.2006.
------------------------------------------------------------------
ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 20 июля 2006 г. № 228
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД ПСКОВ"
Принято на 63-й сессии Псковской
городской Думы 3-го созыва
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 23 Устава муниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Город Псков" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Псковская правда".
Председатель Псковской
городской Думы
Л.Н.ТРИФОНОВ
Приложение
к решению
Псковской городской Думы
от 20 июля 2006 г. № 228
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ПСКОВ"
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Пскова устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании "Город Псков" как одной из форм непосредственного участия жителей в осуществлении местного самоуправления.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие опроса граждан
1. Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования "Город Псков" и его учета при принятии решений Псковской городской Думой, главой г. Пскова, мэром г. Пскова по вопросам местного значения, а также органами государственной власти Псковской области.
2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер для Псковской городской Думы, главы г. Пскова, мэра г. Пскова, органов государственной власти Псковской области.
Статья 2. Право граждан на участие в опросе
В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования "Город Псков", обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
Статья 3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе
1. Жители муниципального образования "Город Псков" участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.
5. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса.
6. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального образования "Город Псков", а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, квартала, улицы, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, на территории административно-территориальной единицы - внутригородского района, на иной территории проживания граждан).
Статья 5. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса
1. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования "Город Псков" по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом г. Пскова к вопросам местного значения.
2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Псковской области, Уставу г. Пскова и муниципальным правовым актам муниципального образования "Город Псков".
3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.
Статья 6. Форма проведения опроса
Опрос проводится путем поименного голосования по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней (но не более 14 дней) путем сбора подписей в опросном листе.
Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1. за счет средств бюджета муниципального образования "Город Псков" - при проведении опроса по инициативе Псковской городской Думы или главы г. Пскова, мэра г. Пскова;
2. за счет средств бюджета Псковской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Псковской области.
Глава 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА И УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ
Статья 8. Инициатива проведения опроса
Опрос граждан проводится по инициативе:
1. Псковской городской Думы или главы г. Пскова, мэра г. Пскова - по вопросам местного значения;
2. органов государственной власти Псковской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Статья 9. Назначение опроса
1. Решение о назначении опроса принимается Псковской городской Думой.
2. В решении Псковской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования "Город Псков", участвующих в опросе.
3. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса.
Статья 10. Комиссия по проведению опроса
1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
2. Комиссия назначается Псковской городской Думой на основе предложений инициаторов проведения опроса, общественных объединений, жителей муниципального образования "Город Псков".
3. Численный состав комиссии устанавливается в зависимости от территории проведения опроса. Минимальная численность членов комиссии должна быть не менее 3 человек.
4. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители от Псковской городской Думы, Администрации города Пскова, а также представители общественности.
5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
6. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.
7. Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
8. Комиссия в рамках своей компетенции:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей муниципального образования "Город Псков" на участие в опросе;
3) обеспечивает изготовление опросных листов;
4) организует сбор подписей при проведении опроса в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;
5) составляет списки участников опроса;
6) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением.
9. Комиссия взаимодействует с Псковской городской Думой, главой г. Пскова, мэром г. Пскова, общественными объединениями, средствами массовой информации.
10. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования итогов рассмотрения результатов опроса Псковской городской Думой.
Статья 11. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, проживающие в границах территории, на которой проводится опрос. Список составляется комиссией по домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства участника опроса.
2. Список участников опроса подписывается председателем и секретарем комиссии.
3. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
Статья 12. Опросный лист
1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.
2. Опросный лист обязательно должен включать:
1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
2) место проведения опроса (наименование микрорайона, улицы, номер дома и т.д.) и дату проведения опроса;
3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;
4) таблицу, включающую следующие графы: № п/п - (1); фамилия, имя, отчество - (2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых - (5); варианты ответов - "за", "против" - (6); подпись опрашиваемого лица - (7); дата внесения подписи - (8);
5) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (фамилия, имя, отчество, место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);
6) фамилию, имя, отчество, подпись председателя и секретаря комиссии по проведению опроса, обязанных удостоверить подпись лица, проводящего опрос.
3. Графы 1 - 5 опросного листа могут быть заполнены лицом, проводившим опрос.
4. Графы 6 - 8 заполняются опрашиваемым самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.
Статья 13. Лица, осуществляющие сбор подписей
1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.
2. К сбору подписей могут быть привлечены жители г. Пскова и представители общественных объединений, а также специалисты, привлеченные по гражданско-правовому договору.
3. Опросные листы выдаются председателем комиссии лицам, осуществляющим опрос, под подпись.
Статья 14. Процедура проведения опроса
1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Псковской городской Думы о назначении опроса.
2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.
3. По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый ставит знак в пустом квадрате под словом "за" или "против", свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.
4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
5. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию.
Статья 15. Установление результатов опроса
1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. Недействительными признаются подписные листы неустановленного образца, не содержащие всех сведений в соответствии со статьей 12 настоящего Положения; не содержащие подписи лица, осуществляющего опрос; не позволяющие достоверно установить мнение участника опроса.
2. На основании полученных результатов составляется протокол опроса в трех экземплярах. Протокол опроса подписывается всеми членами комиссии. Член комиссии, несогласный с протоколом опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу опроса. К первому экземпляру протокола опроса прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии указанных документов прилагаются ко второму экземпляру протокола опроса.
3. В протоколе опроса в обязательном порядке указываются:
1) номер экземпляра протокола опроса;
2) дата составления протокола опроса;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования "Город Псков", обязательно указываются наименования населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;
9) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;
10) одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся; признание опроса несостоявшимся; признание опроса недействительным;
11) результаты опроса. Вопрос, вынесенный на опрос, считается одобренным, если на него ответило положительно более половины участников опроса;
12) фамилия, имя, отчество, подпись председателя и секретаря комиссии.
4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола опроса по каждому вопросу производится отдельно.
5. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25 процентов граждан, имеющих право на участие в опросе.
6. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.
7. В течение 3 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола опроса в Псковскую городскую Думу, главе г. Пскова, мэру г. Пскова. Вместе с экземпляром протокола опроса в Псковскую городскую Думу также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
8. Один экземпляр протокола опроса остается в комиссии.
9. Копия первого экземпляра протокола опроса направляется в средства массовой информации.
10. Первый экземпляр протокола опроса хранится в Псковской городской Думе до истечения срока ее полномочий, затем передается на хранение в муниципальный архив. Сшитые и пронумерованные опросные листы хранятся в Псковской городской Думе в течение одного года с даты официального опубликования результатов рассмотрения итогов опроса Псковской городской Думой.
Статья 16. Рассмотрение результатов опроса
1. Результаты опроса подлежат рассмотрению на заседании Псковской городской Думы с обязательным участием в заседании председателя и секретаря комиссии, а также членов комиссии, выразивших свое особое мнение по протоколу опроса в соответствии с пунктом 2 статьи 15 настоящего Положения. По результатам рассмотрения протокола опроса Псковская городская Дума принимает решение:
1) утвердить протокол опроса;
2) отказать в утверждении протокола опроса и провести повторный опрос по тому же вопросу.
2. Решение Псковской городской Думы по рассмотрению результатов опроса подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
3. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается Псковской городской Думой, главой г. Пскова, мэром г. Пскова или органами государственной власти Псковской области в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии соответствующих решений.
4. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, Псковская городская Дума, глава г. Пскова обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения мотивированные причины принятия такого решения.
5. Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.
Председатель комитета по правовым вопросам
и местному самоуправлению
Псковской городской Думы
И.Н.ЦЕЦЕРСКИЙ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
