|  |
Решение Псковской городской Думы от 13.07.2007 № 115
"Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Псков" в новой редакции"
Официальная публикация в СМИ:
"Псковская правда", № 159, 03.08.2007
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 04.08.2007.
------------------------------------------------------------------
ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 13 июля 2007 г. № 115
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПСКОВ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Принято на 5-й сессии Псковской
городской Думы 4-го созыва
В целях установления порядка предоставления на территории муниципального образования "Город Псков" земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Псковской области от 29.12.2005 № 518-оз "Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области", руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Псков" в новой редакции согласно приложению.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Псковской городской Думы от 26.12.2003 № 204 имеет название "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории города Пскова", а не "Об утверждении порядка предоставления земельных участков на территории города Пскова".
------------------------------------------------------------------
2. Считать утратившим силу постановление Псковской городской Думы от 26.12.2003 № 204 "Об утверждении порядка предоставления земельных участков на территории города Пскова".
3. Считать утратившим силу решение Псковской городской Думы от 27.04.2007 № 33 "О применении и регулировании отдельных норм по предоставлению земельных участков на территории муниципального образования "Город Псков".
4. Поручить Администрации города Пскова разработать в соответствии с частью 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации в установленном порядке нормы отвода земель для конкретных видов деятельности, а также в соответствии с частями 1 и 2 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность за плату и бесплатно, и внести проекты нормативных правовых актов на рассмотрение Псковской городской Думы.
5. Опубликовать настоящее решение в газете "Псковская правда".
Глава города Пскова
Я.В.ЛУЗИН
Приложение
к решению
Псковской городской Думы
от 13 июля 2007 г. № 115
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ПСКОВ"
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - Положение) регламентирует порядок предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Псков", находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков", а также земельных участков, собственность на которые не разграничена и на которые не распространяется действие Закона Псковской области от 29.12.2005 518-оз "Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области".
В полном объеме (включая пункты 2.2 и 2.3) настоящее Положение применяется с момента разграничения государственной собственности и собственности муниципального образования "Город Псков" на земельные участки, собственность на которые не разграничена, и государственной регистрации права собственности муниципального образования "Город Псков" на отдельные земельные участки.
1.2. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения управления и распоряжения земельными участками, которые находятся в муниципальной собственности и (или) в ведении органов местного самоуправления, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
1.3. Термины и определения, используемые в настоящем Положении, соответствуют федеральному законодательству.
1.4. Настоящий порядок является обязательным для исполнения всеми органами местного самоуправления муниципального образования "Город Псков", юридическими, должностными и физическими лицами.
1.5. Земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, установленных частью 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных частью 1 ст. 24 Земельного кодекса Российской Федерации.
1.6. В целях предварительного рассмотрения вопросов о предоставлении земельных участков создана комиссия по выбору земельного участка в соответствии с утвержденным постановлением Псковской городской Думы от 26.12.2003 № 205 Положением о комиссии по выбору земельного участка (далее - комиссия).
2. Предоставление земельных участков для строительства
2.1. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования места размещения объектов,
- с предварительным согласованием мест размещения объектов (за исключением жилищного строительства).
2.2. Предоставление земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта.
2.2.1. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в границе муниципального образования "Город Псков" в соответствии с градостроительной документацией о застройке и Правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Предоставление земельных участков в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
2.2.2. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется по инициативе органов местного самоуправления, в том числе в связи с поступившими заявлениями юридических и физических лиц, согласно зонированию территории муниципального образования "Город Псков", а также с момента утверждения генерального плана - в соответствии с генеральным планом.
2.2.3. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова (далее - КУМИ) готовит предложения по земельным участкам, которые должны выставляться на торги, обеспечивает выполнение работ, указанных в пункте 2.2.4 настоящего Положения, по формированию испрашиваемых земельных участков.
2.2.4. По заявке КУМИ Управление строительства и архитектуры Администрации города Пскова (далее - Управление строительства и архитектуры) в течение двух месяцев выполняет следующие работы по формированию земельного участка:
- подготовка проекта границ земельного участка;
- определение разрешенного использования испрашиваемого земельного участка в соответствии с градостроительной документацией;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, включающих в себя электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение, и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- наличие сведений о сервитутах, и направляет готовые документы в КУМИ.
КУМИ обеспечивает согласование с Псковской городской Думой в порядке статьи 2.2.7 настоящего Положения и в установленных федеральным законодательством случаях - с соответствующими государственными органами, другими органами местного самоуправления, организациями.
2.2.5. В случае установления невозможности формирования земельного участка по итогам проведения работ, предусмотренных пунктом 2.2.4 настоящего Положения, КУМИ готовит и направляет в соответствующий орган местного самоуправления уведомление с указанием причин невозможности формирования данного земельного участка.
2.2.6. Работы по формированию земельных участков проводятся за счет средств бюджета города Пскова, ежегодно предусматриваемых в бюджете города Пскова и расходуемых целевым назначением.
2.2.7. При возможности формирования земельного участка документы с приложением материалов направляются КУМИ в комиссию и в Псковскую городскую Думу для включения вопроса в повестку для сессии Псковской городской Думы. На заседании комиссии не более чем через 10 (десять) дней с момента поступления документов обсуждаются представленные документы, и принимается заключение о возможности предоставления земельного участка для строительства. Решение комиссии вместе с прилагаемыми к нему документами, графической информацией и проектом решения Администрации города Пскова, подготовленным КУМИ, о согласовании границ земельного участка для выставления на торги, утверждающим акт о выборе земельного участка, направляется в Псковскую городскую Думу для принятия решения о согласовании предоставления земельного участка для строительства на торгах. Согласование и рассмотрение поступивших документов осуществляется ежемесячно на сессиях Псковской городской Думы. Глава муниципального образования "Город Псков" вправе назначить внеочередную сессию для принятия решения о согласовании.
2.2.8. Администрация города Пскова на основания решения Псковской городской Думы принимает решение о согласовании границ земельного участка для выставления на торги, утверждающее акт о выборе земельного участка, или, если согласование Псковской городской Думы не получено, - решение об отказе в выборе данного земельного участка для выставления его на торги.
2.2.9. В случае принятия решения о согласовании границ земельного участка для выставления на торги, утверждающего акт о выборе земельного участка, КУМИ организует работы по установлению границ испрашиваемого земельного участка на местности, проведению независимой оценки рыночной стоимости земельного участка либо рыночного размера арендной платы.
2.2.10. КУМИ готовит проект решения Администрации города Пскова по проведению торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.
2.2.11. Начальная цена предмета торгов должна быть не ниже рыночной оценки, полученной на основании отчета независимого оценщика, а размер задатка - не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы за год.
2.2.12. Решение о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка принимается Администрацией города Пскова.
2.2.13. КУМИ организует проведение торгов земельного участка в соответствии с земельным законодательством. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме конкурса или аукциона в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
2.2.14. В 7-дневный срок после принятия решения о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка КУМИ опубликовывает извещение о проведении торгов в газете "Псковская правда" и размещает сообщение о проведении торгов на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет" не менее чем за 40 дней до их проведения.
2.2.15. В 7-дневный срок с момента опубликования извещения и размещения сообщения о проведении торгов КУМИ подает в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, документы для постановки сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет.
2.2.16. Торги проводятся КУМИ, если:
- земельный участок поставлен на кадастровый учет, его границы установлены на местности,
- определено разрешенное использование земельного участка,
- определены технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения,
- начальная стоимость земельного участка или размер арендной платы определены на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и являются не ниже рыночной оценки,
- получено согласование Псковской городской Думы, решение о проведении торгов принято уполномоченным органом с соблюдением установленной процедуры.
2.2.17. Организация и проведение торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляются в порядке, установленном статьями 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808.
2.2.18. Результаты проведения торгов оформляются протоколом, который подписывается руководителем КУМИ, а в случае проведения торгов в форме аукциона - также и победителем аукциона в день проведения торгов.
2.2.19. Протокол о результатах торгов составляется в 2-х экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов.
2.2.20. Протокол о результатах торгов является основанием для:
- заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
- заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при продаже права на заключение договора аренды.
2.2.21. КУМИ в недельный срок со дня подписания протокола о результатах торгов подписывает с победителем торгов договор купли-продажи или аренды земельного участка.
2.2.22. Победитель торгов в недельный срок с момента подписания договора обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации права собственности или договора аренды земельного участка.
2.2.23. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства производится гражданам в границе муниципального образования "Город Псков" на землях, предусмотренных для этих целей, в соответствии с зонированием территории. Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства происходит исключительно по результатам торгов.
2.2.24. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, определяются в соответствии с решением Псковской городской Думы об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков.
2.2.25. Договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства заключается на срок в пределах от одного года до пяти лет и может быть продлен по соглашению сторон на пять лет при условии осуществления арендатором индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Так как договор аренды заключается на срок до пяти лет, то арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в частях 4 и 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, без согласия собственника земельного участка.
2.2.26. В случае неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе Администрации города Пскова в лице уполномоченного органа - КУМИ. Также неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет является основанием для отказа в заключении договора аренды с арендатором на новый срок, продлении срока действия договора аренды.
2.3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.
2.3.1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в части 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
2.3.2. Заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства физические и юридические лица (далее по тексту - заявители) подают заявление в Администрацию города Пскова в лице ее уполномоченного органа - КУМИ.
В заявлении указываются:
- описание и назначение объекта капитального строительства, предполагаемого к строительству на земельном участке;
- испрашиваемое право на земельный участок, срок испрашиваемого пользования;
- описание местоположения земельного участка;
- предполагаемый размер земельного участка (предполагаемый размер земельного участка должен соответствовать утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности, правилам землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной документации);
- наименование, организационно-правовая форма и место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица.
К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, копия фрагмента из карты города Пскова (выкопировка), надлежащим образом заверенные копии учредительных документов юридического лица, свидетельства о регистрации, постановке на налоговый учет, документа о назначении единоличного исполнительного органа, доверенность, если документы сдает представитель.
К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
2.3.3. КУМИ в течение семи рабочих дней с момента поступления документов рассматривает поступившее заявление и принимает одно из следующих решений:
1) направить заявителю сообщение о невозможности рассмотрения заявления в случае:
а) невозможности однозначно определить местоположение испрашиваемого земельного участка;
б) несоответствия его размера нормам отвода земель для конкретных видов деятельности, правилам землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной документации;
в) невозможности предоставления земельного участка на испрашиваемом праве;
г) отсутствия полномочий Администрации города Пскова по распоряжению землями, в состав которых входит испрашиваемый земельный участок;
д) несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям пункта 2.3.2 настоящего Положения.
2) направить заявление в Управление строительства и архитектуры и Псковскую городскую Думу для включения вопроса в повестку дня сессии Псковской городской Думы.
2.3.4. По запросу КУМИ Управление строительства и архитектуры в течение семи рабочих дней определяет возможность размещения объекта на запрашиваемом земельном участке. Готовит: акт о выборе земельного участка, включающий необходимую информацию о местоположении земельного участка, его разрешенном использовании и о возможности обеспечения земельного участка объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; картографический материал с нанесением на него проекта границ.
2.3.5. При возможности размещения объекта документы с приложением картографических материалов направляются в комиссию. На заседании комиссия в срок не более десяти календарных дней с момента поступления документов обсуждает представленные документы и принимает заключение о возможности предоставления земельного участка для строительства. Решение комиссии оформляется актом по выбору земельного участка для строительства, а в необходимых случаях - с установлением его охранной или санитарно-защитной зоны. Акт вместе с прилагаемыми к нему документами, графической информацией и проектом распоряжения Администрации города Пскова о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении проекта границ земельного участка, подготовленным КУМИ, направляется в Псковскую городскую Думу для принятия решения о согласовании предоставления земельного участка. Согласование и рассмотрение поступивших документов осуществляется ежемесячно на сессиях Псковской городской Думы. Глава города Пскова вправе назначить внеочередную сессию для принятия решения о согласовании.
2.3.6. При положительном решении комиссии, наличии решения Псковской городской Думы о согласовании предоставления земельного участка Администрация города Пскова в течение семи рабочих дней с момента принятия решения Псковской городской Думы принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении проекта границ земельного участка, к которому прилагается акт выбора земельного участка с проектом границ. Если решение Псковской городской Думы о согласовании не получено, то Администрация города Пскова в течение семи рабочих дней с момента отказа Псковской городской Думы в согласовании принимает решение об отказе.
2.3.7. В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.
2.3.8. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения Администрации города о предоставлении земельного участка для строительства.
2.3.9. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта или копия решения об отказе в предварительном согласовании места размещении объекта выдается КУМИ заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
2.3.10. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявлениями заявителей и за их счет границ такого земельного участка на местности, оформления землеустроительного дела и государственного кадастрового учета.
2.3.11. После выполнения землеустроительных работ и постановки земельного участка на кадастровый учет заявитель обращается в КУМИ с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, постоянное бессрочное пользование на период строительства, безвозмездное срочное пользование с приложением к заявлению кадастрового плана земельного участка.
2.3.12. КУМИ на сформированный земельный участок готовит проект решения Администрации города о предоставлении земельного участка для строительства в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и обеспечивает его подписание.
2.3.13. Решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в течение двух недель с момента поступления заявления.
2.3.14. КУМИ на основании заключения Управления строительства и архитектуры о несоответствии проектной документации разрешенному использованию земельного участка, параметрам допустимых строительных изменений объектов недвижимости может дать заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка для строительства.
2.3.15. Срок аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком зависит от проекта организации строительства объекта капитального строительства, но не должен превышать пяти лет и может быть продлен по соглашению сторон на пять лет при условии осуществления строительства на земельном участке. В случае неиспользования земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе Администрации города Пскова в лице уполномоченного органа - КУМИ. Также неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет является основанием для отказа в заключении договора аренды с арендатором на новый срок, продлении срока действия договора аренды.
2.3.16. Копия решения о предоставлении земельного участка или решения об отказе выдается КУМИ заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
2.3.17. Решение Администрации города о предоставлении земельного участка для строительства является правоустанавливающим документом и служит основанием для:
- заключения договора аренды или договора безвозмездного (срочного) пользования;
- государственной регистрации договора аренды, заключенного на срок не менее одного года, права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
- получения разрешения на строительство.
2.3.18. Заявитель обязан в течение одного месяца с момента принятия решения подписать соответствующий договор и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации права или договора аренды или безвозмездного (срочного) пользования земельным участком (при сроке договора не менее 1 года).
3. Предоставление земельных участков под развитие застроенной территории
3.1. Решение о развитии застроенной территории принимается по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).
3.2. Решение о развитии застроенной территории и о проведении аукциона принимает Администрация города Пскова на основания решения Псковской городской Думы о согласовании решения о развитии застроенной территории. Если решение Псковской городской Думы о согласовании не получено, то Администрация города Пскова в течение одной недели с момента отказа Псковской городской Думы в согласовании принимает решение об отказе в принятии решения о развитии застроенной территории.
3.3. Администрация города Пскова в лице уполномоченного органа - КУМИ выступает организатором проведения аукциона.
3.4. Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок предоставляется в соответствии с пунктом 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
3.5. Администрация города Пскова в лице уполномоченного органа - Управления строительства и архитектуры после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение. После этого Администрация города Пскова принимает решение о предоставлении указанного земельного участка. Проект решения подготавливает КУМИ.
3.6. Решение о предоставлении земельного участка является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
3.7. КУМИ подписывает договор аренды земельного участка с лицом, заключившим с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, или подписывает акт о передаче земельного участка бесплатно в собственность.
4. Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения
4.1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, приобретают права на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации:
- собственности за плату - граждане и юридические лица;
- собственности бесплатно - граждане согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иным федеральным законам;
- постоянного (бессрочного) пользования - государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления согласно статье 20 и пункту 4 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации;
- безвозмездного срочного пользования - государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления на срок не более чем один год в соответствии со статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации;
- аренды - граждане и юридические лица;
- права ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на принадлежащие помещения - казенные предприятия и государственные или муниципальные учреждения.
4.2. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для его использования.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для его использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
4.3. Для приобретения прав на земельный участок, на котором расположено здание, строение, сооружение, заявители обращаются с заявлением в Администрацию города Пскова в лице ее уполномоченного органа КУМИ и представляют в КУМИ заявление о приобретении права на земельный участок с указанием:
- испрашиваемого права;
- наименования, организационно-правовой формы и места нахождения - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
- сведений о земельном участке (размер, местоположение, кадастровый номер, вид права, на котором используется земельный участок);
- сведений о здании, строении, сооружении, расположенном на земельном участке (наименование, реквизиты правоустанавливающих документов, распределение долей в праве собственности при наличии нескольких собственников объекта недвижимости);
к заявлению помимо документов, указанных в пункте 2.3.2 настоящего Положения, прилагаются:
а) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество о действующих правах на испрашиваемый земельный участок и/или копии документов о правах на земельный участок;
б) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о действующих правах на здание, строение, сооружение, находящееся на испрашиваемом земельном участке, или иные правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение прав на здание, строение, сооружение, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законодательством;
д) копия технического паспорта на здание, строение, сооружение.
4.4. КУМИ готовит проект решения о предоставлении земельного участка, Администрация города Пскова принимает решение о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
4.5. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка КУМИ направляет заявление в Управление строительства и архитектуры. Управление строительства и архитектуры по согласованию с заявителем на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в двухнедельный срок готовит проект границ земельного участка, который направляет в КУМИ. КУМИ обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана), подготавливает проект решения об утверждении проекта границ земельного участка, обеспечивает утверждение проекта границ. Администрация города Пскова обязана осуществить все действия, изложенные в настоящем пункте, в течение одного месяца с момента поступления заявления от гражданина и юридического лица. Границы и размер земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Решение согласуется с Псковской городской Думой в порядке, аналогичном порядку, установленному пунктом 2.3.5 настоящего Положения.
4.6. КУМИ проверяет полноту необходимой информации, соблюдение земельного законодательства, готовит проект решения Администрации города Пскова о предоставлении земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка принимается в 2-недельный срок со дня представления проекта границ при наличии согласования Псковской городской Думы.
4.7. Решение о предоставлении земельного участка должно содержать ссылку на номер и дату документа, подтверждающего право собственности заявителя на здание, строение, сооружение, находящееся на данном земельном участке, а также срок, в течение которого должен быть заключен соответствующий договор, последствия незаключения соответствующего договора. В решении о продаже земельного участка указывается цена выкупа земельного участка, определяемая в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8. Решение, принятое и согласованное в порядке, установленном настоящим Положением, является основанием для заключения соответствующего договора с заявителем. После принятия решения о предоставлении земельного участка КУМИ готовит проект соответствующего договора (купли-продажи, аренды земельного участка) и направляет его заявителю с предложением о подписании соответствующего договора.
4.9. Заявитель обязан в течение одного месяца с момента принятия решения подписать соответствующий договор и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации права на земельный участок или соответствующего договора.
4.10. При разрушении здания, строения или сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Администрация города Пскова по согласованию с Псковской городской Думой вправе продлить этот срок по заявлению лица, владеющего земельным участком.
4.11. Заявление о продлении срока подается в Администрацию города Пскова в лице ее уполномоченного органа - КУМИ. К заявлению прилагается документ, подтверждающий начало восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения. Срок может быть продлен не более чем на три года.
4.12. При заключении договоров аренды земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, в условия договоров аренды Администрация города Пскова обязана включать условие о том, что в случае разрушения здания, строения или сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости право аренды на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняется за арендатором:
- до окончания срока действия договора аренды, заключенного на срок не более трех лет,
- на весь срок действия договора, заключенного на срок более трех лет, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение в течение трех лет с момента разрушения здания, строения, сооружения. Администрация города Пскова вправе по согласованию с Псковской городской Думой продлить этот срок по заявлению гражданина, юридического лица. Заявление о продлении срока подается в Администрацию города Пскова в лице ее уполномоченного органа - КУМИ. К заявлению прилагается документ, подтверждающий начало восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения. Срок может быть продлен не более чем на три года.
4.13. Лицу, ставшему собственником здания, строения, сооружения, расположенного на земельном участке, вследствие его приватизации до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (от 25.10.2001 № 136-ФЗ), но не получившему право собственности или аренды на земельный участок, Администрацией города Пскова может быть предоставлен земельный участок в собственность или на праве аренды в соответствии с испрашиваемым заявителем правом.
4.14. Земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (от 25.10.2001 № 136-ФЗ) в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственным учредителем которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно.
5. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством (с возведением объектов капитального строительства)
5.1. Настоящая часть Положения определяет порядок предоставления земельных участков для размещения объектов некапитального строительства, в том числе:
- временные автостоянки (открытые и с навесами),
- площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовых и легковых автомобилей,
- остановочные пункты общественного пассажирского транспорта, совмещенные с объектом торговли или услуг,
- некапитальные временные торговые комплексы и рынки,
- некапитальные временные металлические гаражи,
- другие объекты некапитального строительства.
5.2. Земельные участки для размещения объектов некапитального строительства, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду на срок, испрашиваемый заявителем, в пределах от одного года до пяти лет без права возведения на них объектов капитального строительства, приобретения в собственность земельных участков. Размещение на данных земельных участках объектов капитального строительства землепользователями осуществляется только, если данные земельные участки будут предоставлены в соответствии с частью 2 настоящего Положения для строительства с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Так как договор аренды заключается на срок до пяти лет, то арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 4 и 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, без согласия собственника земельного участка.
5.3. Заявления граждан и юридических лиц о предоставлении земельного участка для размещения объектов некапитального строительства с указанием предполагаемого места размещения объекта, вида деятельности поступают в Администрацию города Пскова в лице ее уполномоченного органа - КУМИ. Заявление должно соответствовать требованиям, изложенным в пункте 2.3.2 настоящего Положения.
5.4. По запросу КУМИ Управление строительства и архитектуры в 2-недельный срок рассматривает возможность размещения объектов некапитального строительства. Возможность предоставления земельных участков для размещения объектов некапитального строительства рассматривается с учетом разработанных и утвержденных Администрацией города Пскова схем размещения объектов некапитального строительства на территории города Пскова.
5.5. Утвержденные схемы размещения объектов некапитального строительства на территории города Пскова должны быть доступны для ознакомления для всех желающих на сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет", с указанием, в том числе, земельных участков, еще не переданных в пользование физическим и юридическим лицам.
5.6. При отсутствии на утвержденной схеме места для размещения объекта некапитального строительства, запрашиваемого заявителем, Управление строительства и архитектуры рассматривает возможность размещения объекта в запрашиваемом месте или других местах города с оформлением акта выбора земельного участка.
5.7. В случае наличия возможности предоставления земельного участка КУМИ информирует население о наличии земельного участка путем публикации сообщения в газете "Псковская правда", а также на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет".
5.8. Документы направляются в комиссию, которая принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов или о включении в перечень участков, выставляемых на торги (конкурс или аукцион) по продаже права на заключение договора аренды. Если на один и тот же земельный участок (место размещения объекта некапитального строительства) после опубликования информации поступило несколько заявок, то проводятся торги в форме аукциона с открытым предложением цены.
5.9. КУМИ с учетом полученных заявок на предоставление земельных участков для размещения объектов некапитального строительства готовит перечень участков, выставляемых на торги.
5.10. Решение о передаче на торги земельных участков оформляется решением Администрации города Пскова. Перечень выставляемых на торги земельных участков публикуется в газете "Новости Пскова" и на сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет".
5.11. С победителем торгов КУМИ заключает договоры аренды земельного участка сроком до 5 лет.
5.12. В случае принятия земельной комиссией решения о предоставлении участков в аренду без проведения торгов (в случае получения только одной заявки) КУМИ готовит проект решения о предоставлении земельного участка для размещения объекта и заключает договор аренды земельного участка сроком до 5 лет. Решение Администрации города Пскова о предоставлении земельного участка служит основанием для заключения КУМИ в недельный срок договора аренды земельного участка с заявителем после предоставления им кадастровой карты (плана).
5.13. Так как договор аренды заключается на срок до пяти лет, то арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 4 и 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, без согласия собственника земельного участка.
5.14. Архитектурное решение объекта некапитального строительства, благоустройство прилегающей территории выполняются в соответствии с проектом, утвержденным Управлением строительства и архитектуры, и являются приложением к договору аренды земельного участка.
5.15. Для продления договора аренды земельного участка под объектом некапитального строительства граждане и юридические лица с заявлением обращаются в КУМИ. Управление строительства и архитектуры в 2-недельный срок дает заключение о целесообразности сохранения некапитального временного объекта. При положительном заключении КУМИ готовит проект решения Администрации города Пскова о продлении договора аренды и вносит его на утверждение. Решение Администрации города Пскова служит основанием для продления КУМИ договора аренды земельного участка. В случае неиспользования земельного участка для размещения объекта некапитального строительства, использования его в иных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе Администрации города Пскова в лице уполномоченного органа - КУМИ. Также неиспользование земельного участка в указанных целях в течение трех лет является основанием для отказа в заключении договора аренды с арендатором на новый срок, продлении срока действия договора аренды.
5.16. Порядок предоставления земельных участков инвалидам (детям-инвалидам) для установки временных гаражей на территории города Пскова утвержден постановлением Псковской городской Думы от 21.12.2001 № 545.
6. Заключительные, временные и переходные положения
6.1. Предоставление и продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, предоставление которых не отнесено к полномочиям Администрации Псковской области, а также земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Псков" в границах объединенной охранной зоны исторического центра города Пскова, осуществляется только после разработки и утверждения в установленном порядке проекта планировки исторического центра города Пскова.
Председатель комитета по градостроительству
и землепользованию Псковской городской Думы
С.М.КАЛИНИН
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
