| |
Определение Псковского областного суда от 30.05.2006 № 33-525
Поскольку федеральным законодательством установлено, что меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления, бездействие Администрации района и Собрания депутатов района в принятии нормативно-правового акта, устанавливающего указанные меры социальной поддержки, признано незаконным.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебной коллегии по гражданским делам
от 30 мая 2006 года
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда рассмотрела в судебном заседании дело по кассационным жалобам Администрации Дедовичского района и Собрания депутатов Дедовичского района на решение Дедовичского районного суда Псковской области от 24 апреля 2006 года, которым постановлено:
признать бездействие Администрации Дедовичского района Псковской области в принятии нормативно-правового акта, устанавливающего меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальной организации здравоохранения МУЗ "Дедовичская ЦРБ", неправомерным.
Обязать Собрание депутатов Дедовичского района Псковской области разработать и принять нормативно-правовой акт, устанавливающий меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальной организации здравоохранения МУЗ "Дедовичская ЦРБ", у которых возникло право компенсации, льготы и гарантии до 1 января 2005 года, о чем сообщить суду и заявителю не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Выслушав доклад судьи Н., объяснения представителя Администрации Дедовичского района и Собрания депутатов Дедовичского района К., представителя Псковской областной организации работников здравоохранения С., судебная коллегия
установила:
Дедовичская районная организация профсоюза работников здравоохранения РФ обратилась в суд с заявлением о признании действий Администрации Дедовичского района незаконными и необоснованными, нарушающими права и свободы граждан.
В обоснование заявления указано, что с августа 1995 года по настоящее время работникам здравоохранения Дедовичской районной больницы, проживающим в сельской местности, Администрацией Дедовичского района не обеспечивалось предоставление льготы по коммунальным услугам и они вынуждены оплачивать стоимость жилья, отопления и освещения за свой счет. Просит признать действия Администрации Дедовичского района незаконными, нарушающими права и свободы граждан, и обязать ее произвести выплату задолженности по коммунальным услугам медицинским работникам Дедовичской ЦРБ с 1 августа 2005 года по настоящее время и возместить затраты на электроэнергию за 2005 год.
Представитель Администрации Дедовичского района и Собрания депутатов Дедовичского района возражала против удовлетворения заявления.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационных жалобах Администрация Дедовичского района и Собрание депутатов Дедовичского района ставят вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
При вынесении решения суд первой инстанции правомерно руководствовался статьей 35 Федерального закона от 22 августа 2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которая внесла изменения в статью 63 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", утвержденных ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1. Статья 63 дополнена шестой частью, в которой говорится о том, что меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
Суд провел анализ названной нормы в совокупности с действующим законодательством и пришел к правильному выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Доводы кассационной жалобы Администрации Дедовичского района о том, что профсоюзный орган не вправе был обращаться в суд за разрешением спора, вытекающего из публичных правоотношений, являются несостоятельными, поскольку льготы по оплате коммунальных услуг медицинским работникам устанавливаются в зависимости от их профессиональной деятельности и являются частью социально-трудовых отношений, в защиту которых профсоюзы уполномочены выступать в соответствии со ст. 2 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
Указанные в кассационных жалобах нарушения норм процессуального законодательства не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку они не привели к неправильному разрешению дела.
Решение суда является законным, обоснованным, а кассационные жалобы не содержат доводы, опровергающие выводы суда.
Вместе с тем формулировка резолютивной части решения подлежит уточнению в соответствии со ст. 258 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дедовичского районного суда Псковской области от 24 апреля 2006 года оставить без изменения, кассационные жалобы Администрации Дедовичского района и Собрания депутатов Дедовичского района - без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения Дедовичского районного суда Псковской области от 24 апреля 2006 года, изложив ее в следующей редакции:
признать бездействие Администрации Дедовичского района и Собрания депутатов Дедовичского района в принятии нормативно-правового акта, устанавливающего меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организации здравоохранения МУЗ "Дедовичская ЦРБ", незаконным.
Обязать органы местного самоуправления Дедовичского района устранить допущенное нарушение прав по социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников организации здравоохранения МУЗ "Дедовичская ЦРБ".
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|