|  |
Вопросы - ответы Консультативного совета правоохранительных органов Псковской области (август 1994 год)
"Рекомендации по вопросам практики применения нового законодательства от 18 июля 1994 года"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ
НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОТ 18 ИЮЛЯ 1994 ГОДА
Вопрос: В примечании к ст. 144 УК РФ в новой редакции повторным признается преступление, совершенное лицом, ранее совершившим какое-либо из преступлений, предусмотренных ст.ст. 144, 145, 147, 147-1, 148, 77, 143-1, 213, 223, 224 настоящего Кодекса.
Нужно ли вменять повторность, если лицо ранее совершало преступление, предусмотренное ст. 89 УК РФ?
Ответ: В изменениях и дополнениях в УК РФ законодатель частично приводит российское законодательство в соответствие с современной иерархией социальных ценностей. Понятия "социалистической собственности" и "личной собственности граждан" упразднены.
Все формы собственности - государственная и различных негосударственных структур и граждан - обретают равноправие, все одинаково защищены. Объектом корыстного преступного посягательства (краж, грабежей, разбоев и т.п.) становится "чужое" имущество.
В примечании к ст. 144 УК дается определение понятия "хищение", которое не имеет существенного отличия от существовавшего, за исключением объекта посягательства, - "чужая собственность".
Изменилась и сама диспозиция ст. 144 - в ней расширены квалифицирующие признаки.
Во-первых, не проникновение в жилище, а проникновение в жилище, помещение либо иное хранилище. Это объяснимо, речь идет не о краже личного имущества, а о краже вообще.
Поэтому данная норма включила в себя квалифицирующие признаки упраздненной ст. 89 УК.
Исключив ст. 89, законодатель не устранил наказуемость деяния, а одинаково защитил все формы собственности. Поэтому повторным должно признаваться преступление, совершенное лицом, ранее совершившим преступление, предусмотренное и в т.ч. исключенной ст. 89 УК РФ.
Вопрос: Как определить неконтролируемый доход, полученный лицом при незаконной предпринимательской деятельности, если в процессе ее осуществлялись бартерные сделки (ст. 162-5 УК РФ)?
В октябре 1993 г. Константинов - частный предприниматель, имея лицензию только на показ видеофильмов, в нарушение условий, предусмотренных в разрешении (лицензии), закупил пиломатериалы на 600 тыс. рублей, вывез их в Курскую область и обменял на 60 мешков сахарного песка, который реализовал за 1 миллион 275 тыс. рублей.
В январе 1994 г. закупил 64 м3 хвойного пиловочника на 675 тыс. руб., обменял его на 108 мешков сахарного песка, который продал на 2 миллиона 700 тысяч рублей.
Ответ: При применении статьи о незаконном предпринимательстве в сфере торговли основные квалификационные проблемы связаны с отсутствием в законодательстве определения понятия "неконтролируемый доход".
В подавляющем большинстве при предъявлении обвинения и при постановлении приговора доходом признается разница между продажной и покупной ценой товара, в том числе изготовленного из приобретенного сырья (материалов) без учета затрат на транспортировку, хранение и т.п., а неконтролируемым признается доход, полученный в результате осуществления торговли, не учитываемый налоговыми органами.
Неконтролируемым доходом применительно к ст. 162-5 УК РФ признается полученная разница между покупной и продажной ценой товара, если лицо не зарегистрировало предпринимательскую деятельность либо зарегистрировало, но совершает сделки купли - продажи без отражения этих операций в учетных документах.
Поскольку Константинов покупал лесоматериалы, то это и есть покупная цена, а продавал сахар - это продажная цена. Разница и есть неконтролируемый доход. А бартерные сделки - это путь к получению наибольшего неконтролируемого дохода. (Данная позиция основана на обзоре применения законодательства РФ об ответственности за незаконное предпринимательство в сфере торговли и некоторых других преступлений на потребительском рынке, подготовленном управлением по надзору за следствием и дознанием Генеральной прокуратуры и Главным управлением по экономическим преступлениям МИД РФ в июне 1994 г.).
Вопрос: Согласно ст. 7 ч. 2 УК РФ не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного особенной частью настоящего Кодекса, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
Какова сумма минимального ущерба для частного лица для решения вопроса о малозначительности деяния?
Ответ: Преступлением по уголовному законодательству признается общественно опасное, противоправное, виновное и наказуемое деяние, посягающее на объекты, охраняемые уголовным законом, и причиняющее им существенный вред или таящее в себе угрозу причинения такого вреда, поскольку оно обладает реальной способностью нанести указанный вред.
Если деяние не причинило существенного вреда объекту, охраняемому уголовным законом, и не содержало в себе угрозу причинения такого вреда, оно в соответствии с ч. 2 ст. 7 УК РФ в силу малозначительности не представляет общественной опасности и поэтому не признается преступлением.
Вопрос о признании деяния малозначительным решается на основе совокупности фактических обстоятельств каждого конкретного дела, т.е. носит оценочный характер.
При этом учитывается характер деяния, обстановка и условия его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба и т.п.
Действие или бездействие признается малозначительными только в том случае, если совершившее его лицо не только не причинило существенного вреда общественным отношениям, охраняемым уголовным законом, но и не намеревалось его причинить.
Вопрос: Кто является субъектом должностного лица в диспозиции ст. 147-1 ч. 2 УК РФ?
Ответ: В ст. 147-1 ч. 2 УК РФ сказано: "а равно хищение государственного имущества путем злоупотребления должностного лица своим служебным положением".
Понятие должностного лица дано в примечании ст. 170 УК РФ, и это понятие распространяется и на должностных лиц смешанных предприятий, в которых имеется доля государственной собственности (руководители же организаций, предприятий и других структур с частной собственностью должностными лицами в настоящее время не признаются).
Вопрос: Какими статьями Уголовного кодекса РФ руководствоваться, если преступное деяние совершено до 18.07.94, т.е. до принятия изменений и дополнений в УК РФ?
Ответ: Согласно ст. 6 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяется законом, действующим во время совершения этого деяния.
Закон, устраняющий наказуемость деяния или смягчающий наказание, имеет обратную силу, то есть распространяется также на деяния, совершенные до его издания.
Закон, устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий наказание, обратной силы не имеет.
Поэтому в соответствии со ст. 6 УК РФ в каждом конкретном случае необходимо учитывать санкцию статьи. Если за одно и то же преступное деяние санкции по закону, действующему во время совершения наказуемого деяния, меньше, чем санкция статьи в новой редакции, применяется статья, действующая на момент совершения преступного деяния, т.к. закон, усиливающий наказание, обратной силы не имеет.
В новой редакции ст. 144 ч. 2 УК РФ санкция более строгая, чем в ст. 89 ч. 2 УК, и меньше, чем в ст. 89 ч. 3 УК.
Поэтому преступления, совершенные до 18.07.94 по ч. 3 ст. 89, необходимо квалифицировать по ст. 144 ч. 2 УК РФ в новой редакции.
При этом в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого необходимо указывать, в какой редакции (старой или новой) применяется та или иная статья (старую указывать "в редакции 1982 - 1992 г.г.").
Вопрос: Согласно ст. 162-7 "Незаконные сделки с валютными ценностями" незаконной сделкой признается использование валюты в качестве платежа.
Будет ли нести уголовную ответственность лицо, которое не использовало валюту в качестве платежа, а получило ее за тот или иной проданный товар или предоставленную услугу?
Ответ: Лицо, продавшее товар или оказавшее услугу, получает валюту в качестве средства платежа, поэтому несет уголовную ответственность.
Вопрос: Во второй части ст. 162-7 дается квалифицирующий признак "по предварительному сговору группой лиц".
Будет ли предварительный сговор лиц, если один продал товар или оказал услугу за валюту, а второй купил или получил услугу за валюту, так как любая сделка купли - продажи предполагает договоренность об этом?
Ответ: Каждый участник в любых сделках преследует свои личные цели, и во всех сделках, как правило, участвуют 2 лица. Поэтому эти действия нельзя признать совершенными по предварительному сговору группой лиц, т.к. теряет тогда смысл ч. I ст. 162-7.
Кроме того, необходимо иметь в виду, что в новом проекте Уголовного кодекса ответственность предусмотрена за совершение лицом незаконных сделок, связанных с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо жемчугом.
Прокурор области Начальник УВД
государственный советник Псковской области
юстиции 3-го класса полковник милиции
В.Г.КОМСЮКОВ С.Ф.ЩАДРИН
Председатель областного Начальник средней
суда специальной школы
А.Б.БОДНАРЬ милиции
полковник милиции
И.М.ВОЛЧКОВ
Начальник Псковского
отделения С.-Пб ВШ МВД РФ
полковник вн/службы
И.М.ШАМАНОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
