|  |
Закон Псковской области от 11.03.2001 № 124-оз
(ред. от 08.10.2001)
"О референдуме Псковской области"
(принят Псковским областным Собранием депутатов 22.02.2001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Губернские ведомости", 17.03.2001.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия редакции - 28.10.2001.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Законом Псковской области от 08.10.2001 № 148-оз, вступили в силу через 10 дней после его официального опубликования (опубликован в "Псковской правде" - 17.10.2001).
------------------------------------------------------------------
11 марта 2001 года № 124-оз
------------------------------------------------------------------
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О РЕФЕРЕНДУМЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
областным Собранием депутатов
22 февраля 2001 года
(в ред. Закона Псковской области
от 08.10.2001 № 148-оз)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения референдума области
1. Референдум области проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Псковской области, настоящим Законом и иными законами области.
2. Нормативные правовые акты, принимаемые областным Собранием депутатов, Администрацией области, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, связанные с обеспечением прав граждан Российской Федерации на участие в референдуме области, подготовкой и проведением референдума области, должны соответствовать федеральному законодательству и подлежат опубликованию.
3. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории области.
4. Дополнительные гарантии права граждан Российской Федерации на участие в референдуме области, установленные настоящим Законом, могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон.
5. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения референдума области, они вступают в силу после окончания референдума области и действуют при проведении очередного референдума.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума области и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума области;
агитация по вопросам референдума области - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы по проведению референдума области, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума области проводить референдум области или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме области, поддержать или отвергнуть вопрос, вынесенный на данный референдум;
гарантии права на участие в референдуме области - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в референдуме области граждан Российской Федерации;
комиссии референдума области - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим Законом и иными законами области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов области;
референдум области - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдума области инициативной группой по проведению референдума области, а также общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на областном или более высоком уровне; наблюдатель на референдуме области уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума области в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума области по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума области в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях муниципальных образований, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом, законами области, а также иные органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований;
право на участие в референдуме области - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме области, в том числе голосовать по проектам законов, действующим законам, другим вопросам государственного значения, находящимся в ведении Псковской области;
политическое общественное объединение - общественное объединение, зарегистрированное в Министерстве юстиции Российской Федерации либо в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области в одной из двух следующих организационно - правовых форм - общественная организация (для политической партии, иной политической организации) либо общественное движение (для политического движения), в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти области посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов. Все остальные предусмотренные в Уставе цели должны соответствовать указанным основным целям;
участник референдума области (участник референдума) - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме области.
Статья 3. Общие принципы проведения референдума области
1. Референдум области проводится на всей территории области.
2. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Граждане участвуют в референдуме области на равных основаниях.
4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме области является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме области, а также на его свободное волеизъявление.
5. Референдум области может быть совмещен с выборами в органы государственной власти, органы местного самоуправления, местным референдумом.
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме области
1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории области, зарегистрированный органами регистрационного учета населения и достигший возраста 18 лет, имеет право голосования на референдуме области, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению референдума.
2. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в референдуме области независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
3. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на данной территории референдума области не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме области.
4. В референдуме области не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Вопросы референдума области
1. На референдум области могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Псковской области.
2. На референдум области не могут быть вынесены следующие вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти области, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о формировании состава органов государственной власти области или органов местного самоуправления, персональном составе органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
о принятии или об изменении бюджета области, исполнении и изменении финансовых обязательств области;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. На референдум области не могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, а также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и области, за исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Вопросы, выносимые на референдум области, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на референдум области, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
6. Вопросы, выносимые на референдум области, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум области, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума области
1. Референдум области не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный референдум области с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума области.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума области, за исключением указанных в настоящей статье.
4. Принятие органом государственной власти области решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум области, не является обстоятельством, исключающим проведение референдума области по этому вопросу.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ
Статья 7. Инициатива проведения референдума области
1. Инициатива проведения референдума области принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме области, главе Администрации области, депутатам областного Собрания депутатов.
2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме области, глава Администрации области, депутат, группа депутатов областного Собрания депутатов, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума области, устав которого предусматривает участие в выборах в органы государственной власти, могут образовать инициативную группу по проведению референдума области для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме области, в поддержку инициативы проведения референдума области.
3. Для назначения референдума области в избирательную комиссию Псковской области должны быть представлены подписи участников референдума области в поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном настоящим Законом.
Статья 8. Назначение референдума области
1. Решение о проведении референдума области принимается областным Собранием депутатов в соответствии с федеральными законами, Уставом области и настоящим Законом. В случае, если областное Собрание депутатов отсутствует, указанное решение принимается главой Администрации области. В решении о назначении референдума области указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на референдум области закона области. Областное Собрание депутатов принимает решение о назначении референдума области по инициативе граждан Российской Федерации не позднее 14 дней после представления ему документов, необходимых для назначения референдума области, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2. Областное Собрание депутатов вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Псковской области, настоящего Закона, иных законов области.
3. Референдум области назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Срок со дня принятия решения о назначении референдума до дня голосования не может превышать 90 дней. Решение о проведении референдума области должно быть официально опубликовано не позднее чем за 60 дней до дня голосования органом, назначившим референдум.
4. Дата проведения голосования на референдуме области не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) областным Собранием депутатов в целях совмещения проведения референдума области с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
5. Решение о назначении референдума области, а также о перенесении даты голосования в соответствии с предыдущим пунктом настоящей статьи официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума области
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме области, глава Администрации области, депутат и группа депутатов областного Собрания депутатов, а равно общественное объединение, зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации или управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой проведения референдума области и устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу для проведения референдума области в количестве не менее 20 человек. В случае, если инициатором проведения референдума области выступает общественное объединение, обладающее правами избирательного объединения, то руководящий орган общественного объединения или руководящий орган его регионального отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума области независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума области обращается в избирательную комиссию области, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума области указывается:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона области, предлагаемого для вынесения на референдум области;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы;
прикладывается копия свидетельства о регистрации общественного объединения и копия устава.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума области, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума области. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума области для вынесения на голосование, не отвечает установленным в настоящем Законе требованиям, избирательная комиссия области может согласовать с инициативной группой по проведению референдума области новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум области, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума области. Формулировка вопроса, выносимого на референдум области, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
6. Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава области, настоящего Закона о направлении их в областное Собрание депутатов;
в противном случае об отказе в регистрации инициативной группы.
7. Областное Собрание депутатов обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум области, требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в течение 20 дней со дня поступления в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
8. Областное Собрание депутатов не позднее чем через 5 дней со дня поступления к ним в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума области и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
9. В случае признания областным Собранием депутатов вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия области регистрирует инициативную группу по проведению референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума области принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в областное Собрание депутатов ходатайства инициативной группы по проведению референдума области и приложенных к нему документов.
10. Если областное Собрание депутатов признает вопрос, выносимый на референдум, не отвечающим требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия области отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума.
11. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.
12. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума области может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Псковской области, законов области. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума области представляет в избирательную комиссию области бланки подписных листов, изготовленные по форме, установленной настоящим Законом. Избирательная комиссия области заверяет бланки подписных листов подписями двух членов комиссии, печатью комиссии, после чего инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума области в порядке, установленном настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума области, действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
14. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения референдума области, составляет 2 процента от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме области. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме области, определяется на основании данных регистрации участников референдума области по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме области, дальнейший сбор подписей прекращается.
15. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме области, и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
16. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума области, не может превышать более чем на 15 процентов их требуемое число, установленное в пункте 14 настоящей статьи. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума области передаются членами инициативной группы в избирательную комиссию области, которая в течение 10 дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов и настоящего Закона при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность сведений, содержащихся в подписных листах, в порядке, установленном настоящим Законом. По результатам проверки комиссия составляет протокол и принимает постановление. В случае обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей или, если количество достоверных подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума области, окажется меньше количества, требуемого для назначения референдума области в соответствии с настоящим Законом, избирательная комиссия области выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума области. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума области. Отказ в проведении референдума может быть обжалован в областной суд.
17. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума области требованиям федеральных законов и настоящего Закона избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 16 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в областное Собрание депутатов. Копия постановления избирательной комиссии области направляется также инициативной группе.
Статья 10. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума области
1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на референдум области. В случае вынесения на референдум проекта закона области лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.
2. Гражданин ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном листе, где он указывает сведения о себе: свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день внесения подписи дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа. Указанные сведения о гражданине, поддерживающем инициативу проведения референдума, могут вноситься в подписной лист лицом, проводящим сбор подписей. Подписной лист заполняется не иначе как рукописным способом.
Подписной лист удостоверяется проводившим сбор подписей лицом, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист, и членом инициативной группы по проведению референдума, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.
3. Право сбора подписей граждан принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа по проведению референдума области может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы, а также иное финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума области, осуществляется только через фонд для участия в референдуме, созданный данной инициативной группой.
4. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих право на участие в референдуме области, на всей территории области. Установление квот для сбора подписей в отдельных частях территории области не допускается. Участие администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение участников референдума области за внесенные подписи, не допускаются. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы, жительства участников референдума области, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для признания избирательной комиссией области либо судом недействительности собранных подписей.
Статьи 11. Порядок проверки достоверности подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума области
1. Избирательная комиссия области проверяет достоверность сведений, содержащихся в подписных листах, в поддержку инициативы проведения референдума области. По решению избирательной комиссии области для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии с правом решающего голоса, работников аппарата комиссии, членов нижестоящих комиссий референдума области с правом решающего голоса, привлеченных специалистов, экспертов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, иных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения.
По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
2. Проверке подлежат все подписи участников референдума в подписных листах и соответствующие им сведения об участниках референдума, поставивших подписи в подписных листах. При проведении проверки подписных листов в комиссии вправе присутствовать члены инициативной группы по проведению референдума области. О времени проведения каждой проверки подписных листов избирательная комиссия области обязана заблаговременно сообщать указанным лицам.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) членами инициативной группы по проведению референдума области до представления подписей в избирательную комиссию области, если это ими специально отмечено.
4. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения референдума области, учитывается только одна подпись.
5. Недостоверными подписями считаются:
а) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в референдуме области, и подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недостоверной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
б) подписи участников референдума без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим Законом либо без указания даты внесения подписи самим участником референдума, поставившим подпись;
в) подписи участников референдума, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
г) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи участников референдума с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист участником референдума и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно участником референдума, лицами, удостоверяющими подписные листы, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены не собственноручно участниками референдума;
е) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор подписей, и (или) членом инициативной группы либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, членом инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, собиравшим подписи, членом инициативной группы.
6. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
7. Недействительными подписями считаются:
а) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до даты регистрации инициативной группы по проведению референдума области;
б) подписи участников референдума, признанные недействительными на основании пункта 4 статьи 10 настоящего Закона;
в) подписи участников референдума в случае, если сведения об участниках референдума внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
г) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложении к настоящему Закону.
8. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недостоверной при проверке достоверности подписей или при подсчете количества подписей, если не установлена ее недостоверность в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи.
9. В случае, если суммарное количество недостоверных и недействительных подписей участников референдума, выявленных при проверке, составит более 15 процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и избирательная комиссия вправе вынести постановление об отказе в проведении референдума.
10. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки составляется протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом избирательной комиссии области с правом решающего голоса и представляется в избирательную комиссию области для принятия соответствующего решения. В протоколе указываются количество заявленных подписей участников референдума в поддержку проведения референдума, количество проверенных подписей, количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований признания этих подписей недостоверными и недействительными. Протокол прилагается к соответствующему постановлению избирательной комиссии области. Внесение изменений в протокол после принятия решения избирательной комиссией области не допускается.
11. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах с подписями граждан, имеющих право на участие в референдуме области, избирательная комиссия области вправе использовать государственную систему регистрации (учета) участников референдума области, а также проводить опрос участников референдума, чьи подписи указаны в подписных листах. Опрос проводится не менее чем тремя членами комиссии с правом решающего голоса. Вызов в избирательную комиссию области участников референдума для проверки достоверности их подписей не допускается.
Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
ОБЛАСТИ, ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Регистрация (учет) участников референдума области
1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме области.
2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума области является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории области, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом.
3. Регистрация (учет) участников референдума области осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
4. Органы исполнительной власти области, органы, осуществляющие учет населения, обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям референдума при регистрации (учете) участников референдума области и уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума области.
5. Участник референдума области имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 13. Образование участков референдума области
1. Участки референдума области образуются для голосования и подсчета голосов участников референдума области. Участки референдума области образует глава муниципального образования по согласованию с территориальной комиссией референдума области на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, не позднее чем за 30 дней до дня голосования с учетом местных и других условий, в целях создания максимальных удобств для участников референдума области.
2. Участки референдума области образуются из расчета не более 3000 участников референдума области на каждом участке.
3. Участки референдума области могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания участников референдума области, в труднодоступных и отдаленных местностях в пределах территории области в порядке и сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи; в исключительных случаях допускается образование таких участков не позднее чем за 5 дней до дня голосования в порядке, определенном пунктом 1 настоящей статьи.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума области. В порядке исключения допускается образование участков референдума области в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях участки референдума области образуются командирами воинских частей по решению соответствующей территориальной комиссии референдума области. Членам комиссий референдума области, членам инициативной группы, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования на участках референдума области, образованных в воинских частях, и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении ими соответствующих удостоверений.
5. Глава муниципального образования публикует списки участков референдума области не позднее чем за 25 дней до дня голосования; эти списки должны указывать границы и номера участков, а также места нахождения участковых комиссий референдума области и помещений для голосования.
Статья 14. Порядок составления списков участников референдума области и включения граждан в списки участников референдума области
1. Составление списков участников референдума области осуществляется в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом. Списки участников референдума области составляются территориальными комиссиями референдума области на основе сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченными органами или должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими регистрацию участников референдума области в соответствии с федеральными законами. Списки участников референдума области - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума области в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, составляются на основании сведений, предоставляемых командиром воинской части. Указанные сведения предоставляются в территориальные комиссии референдума области непосредственно после назначения дня голосования.
2. Списки участников референдума области, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях, следственных изоляторах и других местах временного пребывания участников референдума области на территории области, составляются на основании данных, предоставляемых руководителями таких учреждений. Территориальная комиссия референдума области, составившая списки участников референдума области по месту их временного пребывания, направляет информацию об участниках референдума области, включенных в данные списки, в участковую комиссию референдума области по месту их постоянного или преимущественного проживания.
3. Список участников референдума области составляется отдельно по каждому участку референдума области.
4. При составлении списка участников референдума области может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, установленном федеральными законами и законами области.
5. После обобщения и проверки необходимых данных территориальная комиссия референдума области составляет список участников референдума области по форме, утвержденной избирательной комиссией области.
6. В списке участников референдума области сведения об участниках референдума области располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников референдума области). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника референдума области.
7. Список участников референдума области составляется в двух экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем территориальной комиссии референдума области. Один экземпляр списка участников референдума области остается в территориальной комиссии референдума области, а другой экземпляр передается по акту соответствующей участковой комиссии референдума области не позднее чем за 25 дней до дня голосования. После получения списка участковой комиссией референдума области он подписывается также председателем и секретарем участковой комиссии референдума области. На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников референдума области подписывается командиром воинской части, председателем и секретарем территориальной и участковой комиссии референдума области. Список участников референдума области заверяется печатями территориальной и участковой комиссий референдума области.
8. Участковая комиссия референдума области производит уточнение списка участников референдума области на основании сведений, предоставляемых должностным лицом исполнительного органа местного самоуправления, командиром воинской части после образования участковой комиссии референдума и за два дня до дня голосования.
9. Исключение гражданина из списка участников референдума области после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии референдума области производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников референдума области. При этом в списке участников референдума области указывается дата исключения гражданина из списка участников референдума области и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписями председателя и секретаря участковой комиссии референдума области.
10. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума области после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума области запрещается.
11. Все граждане, обладающие на день проведения голосования правом на участие в референдуме области, включаются в списки участников референдума области. Гражданин может быть внесен в список участников референдума области только на одном участке референдума области.
12. Основанием для включения гражданина в список участников референдума области на конкретном участке референдума области является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка референдума области и факт его регистрации соответствующими органами, осуществляющими регистрацию (учет) населения.
13. Граждане, имеющие право на участие в референдуме области в соответствии со статьей 4 настоящего Закона и временно проживающие в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, других стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания на территории области, включаются в списки участников референдума области по месту их временного проживания.
14. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются в списки участников референдума области по месту нахождения общежития.
15. Участники референдума области, поселившиеся на территории участка референдума области после составления списков участников референдума области и предоставления списков для ознакомления участников референдума, а также участники референдума, по какой-либо причине не включенные в списки участников референдума, включаются соответствующей участковой комиссией референдума области в список участников референдума на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих их место постоянного или преимущественного проживания на территории данного участка референдума области.
Статья 15. Ознакомление участников референдума области со списками участников референдума, уточнение списков участников референдума области
1. Списки участников референдума области предоставляются участковой комиссией референдума области для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом участвовать в референдуме области, вправе заявить в участковую комиссию референдума области о невключении его в список участников референдума области, а также о любой ошибке или неточности в списке участников референдума области. Участковая комиссия референдума области в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо выдать заявителю письменный ответ с изложением причин отклонения заявления.
3. Решение участковой комиссии референдума области может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума области или в суд (по месту нахождения участковой комиссии референдума области), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.
Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ
Статья 16. Комиссии референдума области
1. Подготовку и проведение референдума области осуществляют следующие комиссии референдума области:
избирательная комиссия области, действующая в качестве комиссии референдума области;
территориальные избирательные комиссии, действующие в качестве территориальных комиссий референдума области;
участковые комиссии референдума области.
2. Совмещение территориальной комиссией референдума области полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различных уровней возможно по решению избирательной комиссии области, которое принято на основании обращения данной территориальной комиссии референдума области, согласованного с соответствующими органами местного самоуправления.
3. При подготовке и проведении референдума области комиссии референдума области в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Решения вышестоящей комиссии референдума области, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума области.
5. Решение комиссии референдума области, противоречащее федеральным законам или законам области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума области или судом, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса.
6. Решения и акты комиссий референдума области, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами области, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума области.
7. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки референдума обращения о нарушении федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, настоящего Закона и иных законов области в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, проводить, проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссии референдума вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, настоящего Закона и иных законов области в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно, принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
8. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, ходе подготовки и проведения референдума.
Статья 17. Порядок формирования комиссий референдума области
1. Формирование избирательной комиссии области осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и законами области.
2. Формирование территориальных и участковых комиссий референдума области осуществляется представительным органом местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами области на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в референдуме области, по месту жительства, работы, службы и учебы. В случае, если орган местного самоуправления не назначит состав либо часть состава территориальной, участковой комиссии референдума в срок, установленный настоящим Законом, либо если на соответствующей территории отсутствует представительный орган местного самоуправления, назначение состава либо части состава комиссии референдума производится вышестоящей комиссией референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
3. Представительный орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган обязан назначить не менее одной трети состава территориальной, участковой комиссии референдума области на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции (депутатские группы) в областном Собрании депутатов и в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений избирательных блоков.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, областного Собрания депутатов, органа местного самоуправления право внесения предложений о составе территориальной и участковой комиссий референдума области сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в областном Собрании депутатов, представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
5. Территориальные комиссии референдума области формируются не позднее чем за 40 дней до дня голосования в составе 7 - 12 членов комиссии с правом решающего голоса, если отсутствует территориальная избирательная комиссия.
6. Участковые комиссии референдума области формируются не позднее чем за 27 дней до дня голосования на референдуме области в количестве 5 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.
7. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии референдума области.
Статья 18. Расформирование комиссий референдума области
1. В случае нарушения комиссией референдума области права граждан на участие в референдуме области, повлекшее признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией области в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом, в том числе и на основании судебного решения, недействительными итогов голосования на соответствующей территории или результатов референдума области, данная комиссия референдума области может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной федеральными законами.
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии области вправе обратиться группа численностью не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо не менее одной трети от общего числа депутатов областного Собрания депутатов, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
3. С заявлением в суд о расформировании территориальной, участковой комиссии референдума области вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов областного Собрания депутатов либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия области.
4. Заявление о расформировании комиссии референдума области в соответствии с федеральными законами принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней, дело о расформировании комиссии референдума области рассматривается судом коллегиально.
5. Представительный орган местного самоуправления или иной орган, в полномочия которого входит формирование комиссии референдума области, обязан сформировать соответствующую комиссию референдума области не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии.
6. Расформирование комиссии референдума области не влечет прекращение полномочий членов комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 19. Полномочия избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума области на территории области, обеспечивает соблюдение права граждан на участие в референдуме области;
руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума области;
устанавливает единую нумерацию участков референдума области;
распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума области, между нижестоящими комиссиями референдума области, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
контролирует обеспечение нижестоящих комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения референдума области;
утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на референдуме области, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими нижестоящих комиссий референдума области;
устанавливает форму списка участников референдума области и других документов для голосования на референдуме области, образцы печатей комиссий референдума области;
издает инструкции и разъяснения по вопросам применения настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения;
заслушивает сообщения руководителей органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, их структурных подразделений, государственных и муниципальных предприятий, организаций, учреждений по вопросам организационно - технической подготовки и проведения референдума области;
обеспечивает единообразное использование при проведении референдума области государственной автоматизированной информационной системы;
определяет результаты референдума области, публикует их в средствах массовой информации;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума области и принимает по ним решения;
вправе в случаях и порядке, установленных федеральными законами, законами области, отменять решения территориальных комиссий референдума области;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами области, настоящим Законом.
Статья 20. Полномочия территориальной комиссии референдума области
1. Территориальная комиссия референдума области:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума области на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
руководит деятельностью участковых комиссий референдума области;
составляет списки участников референдума области;
распределяет денежные средства между участковыми комиссиями референдума области, выделенные на организацию и проведение референдума области, и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств;
контролирует совместно с избирательной комиссией области обеспечение участковых комиссий референдума области помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения референдума области;
обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на референдуме области и других документов референдума участковым комиссиям референдума области;
организует и проводит досрочное голосование в помещении территориальной комиссии;
определяет итоги голосования на соответствующей территории и передает протокол об итогах голосования в избирательную комиссию области;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума области и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами области, настоящим Законом.
2. Полномочия территориальной комиссии референдума области прекращаются через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума области в случае, если в суд или в избирательную комиссию области не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) территориальной комиссии референдума области, в результате которых был нарушен порядок подведения итогов голосования на соответствующей территории, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования на соответствующей территории полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста избирательной комиссией области или судом.
Статья 21. Полномочия участковой комиссии референдума области
1. Участковая комиссия референдума области:
оповещает население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования;
уточняет список участников референдума области по участку референдума области, производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие в референдуме области, рассматривает заявления о неточностях и ошибках в указанном списке;
обеспечивает подготовку и оборудование помещения для голосования;
контролирует соблюдение на территории участка референдума области правил размещения агитационных материалов;
организует голосование участников референдума области (в том числе досрочное и вне помещения для голосования);
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку референдума области, составляет протокол об итогах голосования и передает его территориальной комиссии референдума области;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума области и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами области, настоящим Законом.
2. Полномочия участковой комиссии референдума области прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии референдума области не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии референдума области прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией референдума области или судом. Решение о продлении полномочий участковых комиссий референдума области принимается избирательной комиссией области.
Статья 22. Статус членов комиссий референдума области
1. Членом комиссии референдума области может быть гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории области, зарегистрированный органами регистрационного учета и достигший возраста 18 лет.
2. Членами комиссий референдума области с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, депутаты представительного органа местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, члены инициативных групп по проведению референдума, члены комиссии референдума области с правом совещательного голоса, наблюдатели. Член комиссии референдума области с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссии референдума области с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий члена комиссии референдума области с правом решающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий данной комиссии референдума области.
4. Член комиссии по проведению референдума области с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
выбытия на постоянное место жительства за пределы области;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии;
признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
смерти члена комиссии референдума области;
признания члена комиссии референдума области на основании заявления соответствующей комиссии референдума области решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
(в ред. Закона Псковской области от 08.10.2001 № 148-оз)
5. Полномочия члена комиссии референдума области с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии с настоящим Законом.
6. Уполномоченный орган обязан назначить нового члена с правом решающего голоса в состав комиссии референдума области вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок, а в период проведения референдума - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в порядке, установленном настоящим Законом. В случае невыполнения указанного требования уполномоченным на то органом нового члена комиссии назначает вышестоящая комиссия референдума.
7. Член комиссии референдума области с правом решающего голоса по решению соответствующей комиссии может освобождаться на время подготовки и проведения референдума области от выполнения производственных или служебных обязанностей. В период проведения референдума он не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
8. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения референдума от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы за счет средств предприятий, организаций, независимо от формы собственности, а также может производиться дополнительная оплата труда за счет средств, выделенных на проведение референдума, на условиях и в порядке, определяемых избирательной комиссией области, в соответствии с условиями и порядком оплаты труда членов избирательных комиссий, устанавливаемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации при выборах в федеральные органы государственной власти.
9. Член комиссии референдума области с правом решающего голоса в период проведения референдума области не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
10. Члены комиссий референдума области с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
11. После принятия решения о назначении референдума области инициаторы проведения референдума области, а также избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в областном Собрании депутатов либо в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, вправе назначить в комиссии референдума области по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
12. Член комиссии референдума области с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на референдуме области, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на референдуме области, составления протокола об итогах голосования, результатах референдума области, права участия в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума области и права подписывать решения комиссии референдума области.
13. Члены комиссии референдума области как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии референдума области;
вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящей комиссии, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников референдума области, бюллетеней для голосования на референдуме области) и требовать заверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума области в вышестоящую комиссию или в суд.
14. Члены комиссии референдума области с правом совещательного голоса вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
15. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов референдума области.
16. Член комиссии референдума области с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия референдума области.
17. Полномочия члена комиссии референдума области с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной группы или органа, назначивших данного члена комиссии референдума области, и переданы другому лицу.
Статья 23. Гласность в деятельности комиссий референдума области
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума области, а также при осуществлении соответствующей комиссией референдума работы со списками участников референдума, бюллетенями для голосования на референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума области, члены инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с перечисленными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия референдума области обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий референдума области публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации, а также могут передаваться в иные средства массовой информации не позднее чем через три дня после их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии референдума области и до получения сообщения о принятии территориальной комиссией референдума области протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума области на участках референдума области вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.
4. В помещение участковой комиссии референдума области, сформированной на участке референдума области, образованном в воинской части, закрытом административно - территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке референдума области должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии референдума области, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума области при установлении ими итогов голосования на соответствующей территории, определении результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования и результатах референдума области, а также при повторном подсчете голосов участников референдума области.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме членами инициативной группы по проведению референдума области, руководителем общественного объединения, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса места жительства, а также номера участка референдума области, наименования комиссии референдума области, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую комиссию референдума области с момента начала работы участковой комиссии и до получения сообщения о принятии территориальной комиссией референдума области протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума области, а в вышестоящие комиссии референдума области - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории о результатах референдума области и до окончания этой работы.
8. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников референдума области;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума области в день голосования в любое время с момента начала работы участковой комиссии референдума области и до получения сообщения о принятии территориальной комиссией референдума области протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума области;
в) присутствовать при голосовании участников референдума области вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума области, бюллетеней для голосования на референдуме области, выданных участникам референдума области, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума области на участке референдума области на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума области; наблюдать за составлением комиссией референдума области протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума области, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума области об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования и результатах референдума, изготавливать или получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии референдума либо составленных указанными комиссиями, в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать или заверить указанные копии;
ж) обжаловать в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом, действия (бездействие) участковой комиссии референдума, иной комиссии референдума в вышестоящую комиссию референдума, избирательную комиссию Псковской области или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования на референдуме;
б) расписываться за участника референдума по его просьбе в получении бюллетеней для голосования на референдуме;
в) заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетени для голосования на референдуме;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на референдуме;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;
ж) вести агитацию среди участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума области.
10. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами участковой комиссии референдума области об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума области об итогах голосования или результатах референдума области, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума области копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия референдума области обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах референдума области. Заверение копий протоколов и иных документов комиссии референдума области производится председателем или секретарем комиссии референдума области. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии референдума области.
11. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашений органов государственной власти области, избирательной комиссии области, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными законами.
Статья 24. Организация работы комиссий референдума области
1. Деятельность комиссий референдума области осуществляется коллегиально.
2. Комиссия референдума области правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии референдума области избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии референдума области с правом решающего голоса.
4. Заседания комиссии референдума области созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии референдума области, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии референдума области с правом решающего голоса.
5. Заседание комиссии референдума области является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии референдума области с правом решающего голоса. Комиссия референдума по требованию любого члена соответствующей комиссии, а также любого присутствующего члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
6. Решения комиссии референдума области об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии референдума области, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения референдума области, об итогах голосования или о результатах референдума области, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии референдума области принимаются на заседании соответствующей комиссии референдума области большинством голосов от установленного числа членов комиссии референдума области с правом решающего голоса.
7. Решения комиссии референдума области по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии референдума области с правом решающего голоса.
8. При принятии решений комиссией референдума области в случае равного числа голосов "за" и "против", голос председателя комиссии референдума области является решающим.
9. Решения комиссии референдума области, а также протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии референдума области.
10. Члены комиссии референдума области, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии референдума области не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
11. Избирательная комиссия области, территориальные и участковые комиссии референдума области могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением референдума области, нештатных работников по трудовым соглашениям.
Статья 25. Содействие деятельности комиссий референдума области
1. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным и муниципальным участием, а также их должностные лица обязаны содействовать комиссиям референдума области в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, обеспечивать охрану помещений комиссий референдума области, давать ответы на обращения комиссий референдума области в течение трех дней, а за три дня до дня проведения референдума области и в день проведения референдума области - немедленно.
2. Общественные объединения, предприятия, организации, учреждения, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также их должностные лица, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона, обязаны предоставлять комиссиям референдума области необходимые сведения и материалы, давать ответы на их обращения в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи.
3. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона, обязаны предоставлять комиссиям референдума бесплатное эфирное время, печатную площадь для осуществления информирования избирателей о сроках и порядке действий в ходе подготовки и проведения референдума, для разъяснения законодательства о референдуме со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до установления результатов референдума области. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываются за счет текущего бюджетного финансирования.
Глава V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ
Статья 26. Право на агитацию при проведении референдума области
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии, имеющие право на участие в референдуме области, вправе в допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно вести агитацию за или против проведения референдума области, за или против участия в референдуме области, за или против вопроса или проекта закона области, выносимого на референдум области.
2. Агитация при проведении референдума области может осуществляться:
через средства массовой информации;
путем проведения массовых мероприятий (собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов, дискуссий, митингов, демонстраций, шествий);
путем выпуска и (или) распространения печатных и иных агитационных материалов;
в иных установленных законом формах.
Инициативная группа по проведению референдума области, граждане и общественные объединения вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации.
3. В агитации при проведении референдума области не могут участвовать члены комиссий референдума области с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.
4. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом области, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
5. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, выступающие против проведения референдума области, против участия в референдуме области, против вопроса или проекта закона, выносимого на референдум области, уведомляют избирательную комиссию области об участии в агитации при проведении референдума области.
Статьи 27. Сроки проведения агитации
1. Агитация при проведении референдума начинается со дня опубликования акта о назначении референдума и прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования. Агитация в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона, начинается по завершении распределения (жеребьевки) бесплатного эфирного времени и печатной площади избирательной комиссией области, но не позднее 25 дней до дня голосования.
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений комиссий референдума области в установленном порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума области, иных исследований, связанных с референдумом области, не допускается.
Статья 28. Общие условия доступа к средствам массовой информации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума, за счет средств, выделенных федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности для агитации за или против проведения референдума области, за или против участия в референдуме области, за или против вопроса или проекта закона области, выносимого на референдум области.
2. Перечень организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, периодических печатных изданий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, публикуется избирательной комиссией области не позднее чем через семь дней после назначения дня голосования на референдуме.
3. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, периодические печатные издания, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время или печатную площадь инициативной группе по проведению референдума области, гражданам и общественным объединениям, выступающим против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса или проекта закона, выносимого на референдум. Оплата эфирного времени и печатной площади инициативной группой, гражданами, общественными объединениями должна осуществляться на равных условиях. При этом оплата должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени и печатной площади исключительно через соответствующие фонды.
Статья 29. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации
1. Инициативная группа по проведению референдума области, граждане, общественные объединения, выступающие против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса или проекта закона, выносимого на референдум, имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание на территорию области, относящихся к средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона. Указанное эфирное время должно предоставляться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание для агитации при проведении референдума области, и время выхода в эфир устанавливаются избирательной комиссией области по согласованию с соответствующими организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, не позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на референдуме.
Указанное бесплатное эфирное время распределяется между инициаторами проведения референдума на равных основаниях.
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации при проведении референдума области. Размер оплаты должен быть единым как для инициаторов проведения референдума, так и для граждан, общественных объединений, выступающих против проведения референдума, и должен быть опубликован соответствующими средствами массовой информации не позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на референдуме. Общий объем резервируемого платного эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Порядок предоставления эфирного времени участникам агитации при проведении референдума области на каналах организаций, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона, устанавливается избирательной комиссией области в соответствии с настоящим Законом. Распределение бесплатного эфирного времени осуществляется путем жеребьевки, проводимой избирательной комиссией области в присутствии инициаторов проведения референдума области, граждан, представителей общественных объединений, выступающих против проведения референдума области, и средств массовой информации.
4. Расходы организаций, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этих организаций.
5. В договорах на предоставление эфирного времени за плату должны быть указаны следующие условия: вид (форма) агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность времени, размер и порядок его оплаты, права и обязанности журналиста (ведущего), гарантии участника неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства в ходе осуществления агитации.
6. Платежное поручение в банк об оплате эфирного времени должно быть направлено в срок, установленный договором, не позднее чем за день до предоставления эфирного времени. При нарушении данного условия предоставление эфирного времени не допускается. Уполномоченный банк обязан производить по данному поручению оплату не позднее чем через сутки после приема платежного поручения.
7. В случае, если в ходе использования платного эфирного времени будут нарушены условия, установленные настоящим Законом, организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора на предоставление эфирного времени либо расторгнуть такой договор, если такая возможность прямо им предусмотрена, а высвободившееся эфирное время использовать по своему усмотрению, за исключением целей агитации.
Статья 30. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации
1. Редакции периодических печатных изданий, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона, за исключением изданий, учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделять печатные площади для публикации материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению референдума, гражданами и общественными объединениями, выступающими против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса или проекта закона, вынесенного на референдум. Общий минимальный размер таких площадей должен составлять не менее 10 процентов общего объема недельной печатной площади. Порядок их предоставления устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с данными средствами массовой информации. При этом не менее 40 процентов от общего объема выделяемой печатной площади должно предоставляться бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования соответствующего средства массовой информации. Распределение бесплатных печатных площадей осуществляется путем жеребьевки, проводимой редакциями периодических печатных изданий, в присутствии членов инициативной группы по проведению референдума области, граждан и представителей общественных объединений, выступающих против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса или проекта закона, выносимого на референдум, членов комиссий референдума.
2. Предоставление печатных площадей периодическими печатными изданиями инициативной группе по проведению референдума области, гражданам и общественным объединениям, выступающим против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса или проекта закона, выносимого на референдум, за плату производится на условиях договора. Информация о размере оплаты, установленном печатными средствами массовой информации, публикуется ими не позднее чем через десять дней со дня назначения дня голосования на референдуме области.
Статья 31. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению референдума области, гражданам и общественным организациям, выступающим против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса или проекта закона, выносимого на референдум, в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления в срок не позднее трех дней со дня их подачи и удовлетворяются в порядке, установленном избирательной комиссией области.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления и их должностными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. По заявке членов инициативной группы по проведению референдума, граждан и представителей общественных объединений, выступающих против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса или проекта закона, вынесенного на референдум, помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются в пользование на заявленное организаторами время для встреч членов инициативной группы по проведению референдума области, граждан и представителей общественных объединений, выступающих против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса или проекта закона, выносимого на референдум, с участниками референдума. В случае, если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному участнику агитации, собственник помещения не вправе отказать другому участнику агитации. При этом комиссии референдума области обязаны обеспечить равные возможности для каждого участника агитации при проведении массовых мероприятий.
5. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, не могут предоставляться для целей проведения массовых агитационных мероприятий.
6. Встречи членов агитационных групп с военнослужащими - участниками референдума области проводятся за пределами воинской части.
Статья 32. Условия распространения агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума области, граждане и общественные объединения, выступающие против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса или проекта закона, выносимого на референдум, вправе выпускать агитационные печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в избирательную комиссию области. Вместе с данными материалами в комиссию референдума должны быть представлены сведения о месте нахождения (месте жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы.
Изготовление и распространение агитационных печатных материалов без согласия в письменной форме инициативной группы по проведению референдума, граждан и общественных объединений, выступающих против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса или проекта закона, выносимого на референдум, не допускается.
2. Все агитационные материалы должны содержать информацию, указывающую наименование и юридические адреса организаций (фамилии, имена, отчества и адреса мест жительства лиц), изготовивших данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных материалов, а также информацию об их тираже и о дате выпуска.
Распространение агитационных печатных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в помещении, на здании, сооружении или другом объекте с согласия владельца или собственника указанных объектов. Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную и архитектурную ценность, в помещениях комиссий референдума области и помещениях для голосования, а также у входа в них запрещается.
4. Глава муниципального образования или иное уполномоченное должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению территориальной комиссии референдума области обязан не позднее чем за 20 дней до дня голосования на территории каждого участка референдума области выделить специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума. Инициативной группе по проведению референдума области, гражданам и общественным объединениям, выступающим против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса или проекта закона, выносимого на референдум, должны быть обеспечены равные условия для вывешивания таких материалов.
5. Комиссия референдума области, поставленная в известность о распространении подложных агитационных материалов либо материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 33. Гарантии права участников референдума области на своевременное ознакомление с текстом проекта закона области, выносимого на референдум области
В случае вынесения на референдум области проекта закона области каждый участник референдума области не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право ознакомиться с текстом этого проекта в органе местного самоуправления либо в избирательной комиссии референдума области. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума области.
Статья 34. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации
1. Комиссии референдума области контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации по вопросам референдума области.
2. Члены инициативной группы по проведению референдума, граждане и общественные объединения, выступающие против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса или проекта закона, выносимого на референдум, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц или организаций, при проведении референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам референдума и организациям, расположенным на территории проведения референдума. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку инициативной группы по проведению референдума, граждан или общественных объединений, выступающих против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса или проекта закона, выносимого на референдум.
3. Реклама коммерческой или иной деятельности участников агитационной деятельности, также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, при проведении референдума осуществляется на основаниях, предусмотренных пунктом 3 статьи 28 настоящего Закона. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
4. При проведении агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
5. Инициативной группе по проведению референдума области, гражданам, общественным объединениям, также иным организациям и лицам, прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам референдума области, запрещается осуществлять подкуп участников референдума области: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на участках референдума области, сбор подписей и агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для агитации по вопросам референдума области, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Инициативная группа, граждане и общественные организации, участвующие в агитации по вопросам референдума, не вправе при проведении агитации воздействовать на участников референдума области обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом. Запрещается выполнение работ, реализация товаров, оказание платных услуг без документального подтверждения согласия учредителей фонда на выполнение и оплату из фонда для участия в референдуме. Изготовление и распространение агитационных материалов без согласия инициативной группы, граждан и общественных объединений, участвующих в агитации по вопросам референдума, не допускается. Указанные заказы оплачиваются и выполняются только после открытия специального счета инициативной группы, гражданина или общественного объединения, участвующего в агитации по вопросам референдума.
6. В случае нарушения членами инициативной группы, гражданами, членами общественных объединений, участвующих в агитации по вопросам референдума, пункта 4 настоящей статьи избирательная комиссия области обязана, а иные органы, организации и граждане, указанные в пункте 4 статьи 50 настоящего Закона, вправе обратиться в суд и правоохранительные органы с представлением о привлечении указанных лиц к ответственности в соответствии с федеральными законами. В случае нарушения членами инициативной группы, гражданами, членами общественных объединений, участвующих в агитации по вопросам референдума, установленных статьями 26 - 34 настоящего Закона, иных правил проведения агитации избирательная комиссия области делает предупреждение (которое оформляется в виде ее решения) членам инициативной группы, гражданам или общественному объединению либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности или с представлением о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами.
7. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления и изъятию подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, устанавливать их изготовителей и источник оплаты, а также информировать избирательную комиссию области о принятых мерах.
8. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, периодическим печатным изданием правил агитации, установленных настоящим Законом, избирательная комиссия области вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, вырабатывающие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, периодического печатного издания к ответственности, установленной федеральным законодательством.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ
Статья 35. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума области
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума области, производятся за счет средств, выделяемых из областного бюджета после назначения референдума.
2. В случае, если финансирование референдума не осуществляется за счет средств областного бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств избирательной комиссии области данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков на основаниях и в порядке, предусмотренном федеральными законами.
3. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательной комиссии области, иным комиссиям референдума области на подготовку и проведение референдума области, устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации в Псковской области в соответствии с федеральными законами и законами Псковской области. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
4. Председатели комиссий референдума области распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий референдума области по финансовым вопросам и целевое использование финансовых средств, предоставление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом.
5. Участковые комиссии референдума области представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума области, в соответствующую территориальную комиссию референдума области не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов референдума.
6. Территориальные комиссии референдума области представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума области, в избирательную комиссию области не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования результатов референдума.
7. Избирательная комиссия области представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума области, в областное Собрание депутатов не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования результатов референдума.
8. Остатки денежных средств, выделенных избирательной комиссии области из областного бюджета на подготовку и проведение референдума области и не израсходованных на указанные цели, остаются на специальном текущем счете избирательной комиссии области для использования на расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти области, референдумов области, текущую деятельность избирательной комиссии.
Статья 36. Фонды для участия в референдуме области
1. Инициативная группа по проведению референдума области для финансирования деятельности по реализации инициативы проведения референдума и для ведения агитации по вопросам референдума области обязана создавать фонд для участия в референдуме не позднее чем через 5 дней после получения регистрационного свидетельства.
Граждане, общественные объединения, выступающие против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса или проекта закона, выносимого на референдум, для ведения агитации обязаны создавать фонды для участия в референдуме области не позднее чем через 5 дней после уведомления избирательной комиссии области о своем участии в агитации по вопросам референдума.
Право распоряжаться средствами фонда для участия в референдуме области принадлежит исключительно инициативной группе, гражданам, общественному объединению, создавшим данный фонд.
Инициативной группой, гражданами, общественным объединением назначается уполномоченный по финансовым вопросам. Решение о назначении уполномоченного передается в избирательную комиссию в течение 2 суток со дня его принятия.
2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
3. Предельный размер пожертвования граждан в фонд для участия в референдуме не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день принятия решения о регистрации инициативной группы, более чем в 20 раз, размер пожертвования юридического лица - более чем в 200 раз.
Предельная сумма расходов из фонда для участия в референдуме не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день принятия решения о регистрации инициативной группы, более чем в 5000 раз.
4. Запрещаются добровольные пожертвования в фонд для участия в референдуме:
иностранным государствам, предприятиям, организациям, гражданам;
лицам без гражданства;
международным организациям и международным общественным движениям;
гражданам и юридическим лицам других субъектов Российской Федерации;
российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов;
гражданам, не достигшим 18 лет;
органам государственной власти и органам местного самоуправления;
государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов;
воинским частям, военным учреждениям и организациям;
правоохранительным органам;
благотворительным организациям;
религиозным объединениям,
а также анонимным жертвователям (для граждан - без указания любого из сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для физических лиц - без указания любого из сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия).
Государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие регистрацию юридических лиц в области, в пятидневный срок со дня поступления от избирательной комиссии области перечня юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в фонды для участия в референдуме области, безвозмездно предоставляют данной комиссии сведения о доле иностранного, государственного, муниципального участия в уставном капитале юридических лиц, а органы налоговой службы - сведения об имеющихся льготах по уплате налогов и сборов. Указанные сведения предоставляются по форме, установленной избирательной комиссией области.
5. Все денежные средства, образующие фонд для участия в референдуме области, перечисляются на специальный счет в банке, который открывается с разрешения избирательной комиссии области. Инициативная группа по проведению референдума области, гражданин, общественное объединение, участвующие в агитации по вопросам референдума, вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам фондов для участия в референдуме области устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации в Псковской области.
6. Средства фонда для участия в референдуме используются только на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы проведения референдума области и агитацией при проведении референдума области. Инициативная группа по проведению референдума области, гражданин, общественное объединение, участвующие в агитации по вопросам референдума, вправе вернуть любое пожертвование перечислившим его организациям или лицам. Если добровольное пожертвование поступило в фонд для участия в референдуме области от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих установленные настоящим Законом, инициативная группа по проведению референдума области, гражданин, общественное объединение, участвующие в агитации по вопросам референдума, обязаны в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления указанных средств, вернуть эти пожертвования соответственно полностью или их часть, превышающую установленные пределы, с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования не позднее 10 дней со дня их поступления перечисляются учредителями фонда для участия в референдуме в доход областного бюджета.
7. Инициативной группе по проведению референдума, гражданам, общественным объединениям, участвующим в агитации по вопросам референдума, запрещается использовать иные денежные средства, полученные помимо фондов для участия в референдуме области на финансирование мероприятий, связанных с реализацией инициативы проведения или непроведения референдума области и агитацией при проведении референдума области.
8. Все финансовые операции со специальными счетами прекращаются в день голосования, кроме зачисления средств, перечисленных до дня голосования. Избирательная комиссия области по ходатайству инициативной группы по проведению референдума, граждан, общественного объединения, участвующих в агитации по вопросам референдума, может продлить срок оплаты расходов, произведенных до дня голосования.
9. Неизрасходованные средства фонда для участия в референдуме области инициативная группа по проведению референдума, граждане, общественные объединения, участвующие в агитации по вопросам референдума, обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования. Остатки денежных средств на специальных счетах инициативной группы по проведению референдума, граждан, общественных объединений, участвующих в агитации по вопросам референдума, по истечении 60 дней со дня официального опубликования результатов референдума области перечисляются по письменному указанию избирательной комиссии области соответствующими учреждениями банка в доход областного бюджета.
10. Инициативная группа по проведению референдума, граждане, общественное объединение, участвующие в агитации по вопросам референдума, обязаны в тридцатидневный срок со дня официального опубликования результатов референдума области представить избирательной комиссии области отчет об использовании средств фонда для участия в референдуме. Копии указанных отчетов передаются избирательной комиссией области средствам массовой информации не позднее трех дней после их поступления.
11. Комиссии референдума области осуществляют контроль за использованием средств фонда для участия в референдуме.
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ ОБЛАСТИ,
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 37. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии референдума области главой соответствующего муниципального образования, а в случае его отсутствия - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должны быть определены места для выдачи бюллетеней для голосования на референдуме области, установлены ящики для голосования, оборудованы в достаточном количестве кабины или специально оборудованные места для тайного голосования. Кабины, специально оборудованные места для тайного голосования оснащаются системой освещения и письменными принадлежностями. Применение карандашей при заполнении бюллетеней для голосования не допускается.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия референдума области оборудует стенд, на котором размещает информационные материалы, содержащие текст вопроса или проекта закона области, выносимого на референдум области, а также образцы заполнения бюллетеней для голосования на референдуме области, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума области, наблюдателей.
Статья 38. Бюллетень для голосования на референдуме области
1. Для проведения референдума области участник референдума области получает бюллетень для голосования на референдуме области.
2. Бюллетени для голосования на референдуме области изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением избирательной комиссии области и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется избирательной комиссией области. Число бюллетеней для голосования на референдуме области не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных участников референдума области.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме области, порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются избирательной комиссией области не позднее чем за 25 дней до голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. В бюллетене для голосования на референдуме области точно воспроизводится текст вынесенного на референдум области вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты.
5. При вынесении на референдум области нескольких вопросов, вариантов закона области, (его статьи, пункта), они могут включаться в один бюллетень для голосования на референдуме области, при этом вопросы, варианты закона области, (его статьи, пункта) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на референдум области вынесены варианты закона области, (его статьи, пункта), то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.
6. В случае проведения референдума области в один день с иным референдумом, выборами в органы государственной власти, органы местного самоуправления бюллетени для голосования на референдуме области и на ином референдуме или выборах изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из них имеет отличительный знак.
7. Бюллетени для голосования на референдуме области печатаются на русском языке.
8. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.
9. Бюллетени для голосования на референдуме области типография после выбраковки передает по акту членам избирательной комиссии области с правом решающего голоса. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов комиссии, представителей инициативной группы уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
10. Передача бюллетеней территориальным, участковым комиссиям референдума области производится по акту, составленному в двух экземплярах, один из которых остается в избирательной комиссии области, территориальной комиссии референдума области, второй передается соответственно территориальной комиссии референдума области, участковой комиссии референдума области, получившей бюллетени. Указанные акты подписываются председателями и секретарями соответствующих комиссий референдума.
11. Территориальные комиссии референдума области получают от избирательной комиссии области бюллетени для голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковые комиссии референдума области получают от территориальных комиссий референдума области бюллетени для голосования не позднее чем за 4 дня до дня голосования. При этом число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии референдума области, определяется территориальной комиссией референдума области и не может превышать число участников референдума области, включенных в список участников референдума по участку референдума области на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
12. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для голосования ставятся подписи двух членов территориальной комиссии референдума области с правом решающего голоса при досрочном голосовании в помещении данной комиссии или подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса при голосовании на участке референдума области, которые заверяются печатью соответственно территориальной или участковой комиссии референдума области. Незаверенные соответствующей комиссией референдума области бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
Статья 39. Порядок досрочного голосования
1. Участник референдума области, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего постоянного или преимущественного проживания и не сможет прийти в участковую комиссию референдума области на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, может проголосовать досрочно, заполнив бюллетень для голосования в помещении территориальной комиссии референдума области (за 15 - 4 дня до дня голосования), участковой комиссии референдума области (за 3 - 1 день до дня голосования). О времени и месте досрочного голосования территориальные и участковые комиссии референдума области обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за пять дней до дня досрочного голосования. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума.
2. Заполненный бюллетень гражданин вкладывает в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии референдума области, которые заверяются печатью комиссии, а также подписью участника референдума области, проголосовавшего досрочно. При этом не должна быть нарушена тайна голосования, исключена возможность искажения волеизъявления участника референдума области, обеспечена сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума области при установлении итогов голосования и определении результатов референдума.
3. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся в помещении территориальной комиссии референдума области у секретаря комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию референдума области, затем - в помещении участковой комиссии референдума области до дня голосования.
4. Территориальные комиссии референдума области составляют списки досрочно проголосовавших участников референдума области отдельно по участникам референдума, проживающим на территории соответствующего участка референдума. Территориальные комиссии передают списки досрочно проголосовавших граждан и конверты с их бюллетенями в соответствующие участковые комиссии не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Участковые комиссии референдума области продолжают составление поступивших от территориальных комиссий референдума области списков участников референдума, проголосовавших досрочно. Получение участником референдума области бюллетеня для голосования должно быть удостоверено подписью участника референдума в списке участников референдума, проголосовавших досрочно.
Статья 40. Порядок голосования в день проведения референдума области
1. Голосование на референдуме области проводится в календарный выходной день. На всех участках референдума области голосование проводится с 8 до 20 часов местного времени.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии референдума области оповещают участников референдума области не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.
3. В 8 часов в день голосования председатель участковой комиссии объявляет участок референдума области открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям и присутствующим в помещении для голосования гражданам все ящики для голосования, которые затем опечатываются.
4. Перед началом голосования председатель участковой комиссии в присутствии членов участковой комиссии референдума, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона, сообщает о количестве участников референдума области, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников референдума области, проголосовавших досрочно, проверяет целостность конвертов, наличие на конвертах печати и подписей двух членов комиссии и участника референдума области, проголосовавшего досрочно. После этого им поочередно вскрываются конверты и бюллетени опускаются в стационарный ящик для голосования с соблюдением тайны волеизъявления участников референдума области, проголосовавших досрочно. Если из конверта извлечены бюллетени в большем количестве, чем это предусмотрено для голосования на референдуме области, все бюллетени, извлеченные из такого конверта, признаются недействительными, о чем составляется акт. Общее число таких бюллетеней заносится в строку 11 протокола участковой комиссии референдума области. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной и участковой комиссии референдума участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней для голосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, проставляется печать участковой комиссии референдума.
5. Число участников референдума области, проголосовавших досрочно, перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке участников референдума области напротив соответствующих фамилий делается отметка "Проголосовал досрочно". После этого председатель участковой комиссии приглашает граждан, имеющих право на участие в референдуме области, приступить к голосованию.
6. Бюллетени для голосования выдаются участникам референдума области, включенным в список участников референдума по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. При получении бюллетеня для голосования на референдуме области гражданин проставляет в списке участников референдума области против своей фамилии серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника референдума области либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии референдума области с правом решающего голоса. Участник референдума области проверяет правильность произведенной записи и расписывается.
7. Каждый участник референдума области голосует лично. Голосование за других участников референдума не допускается. Заполнение бюллетеня для голосования на референдуме области производится в кабине, специально оборудованном месте, в которых не допускается присутствие других лиц. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования на референдуме, заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня для голосования на референдуме. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказавшего помощь участнику референдума.
8. В случае, если участник референдума области до опускания бюллетеня в ящик для голосования считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии, выдавшему ему бюллетень для голосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии выдает новый бюллетень, делая об этом соответствующую отметку в списке участников референдума области справа от фамилии соответствующего участника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
9. Голосование проводится путем внесения участником референдума области в бюллетень для голосования любого знака в соответствующем квадрате (квадратах). Если гражданин голосует за принятие вынесенного на референдум области вопроса или проекта закона области, он ставит любой знак в квадрате под словом "да". Если гражданин голосует против вынесенного на референдум области вопроса или проекта закона области, он ставит любой знак в квадрате под словом "нет".
10. Заполненные бюллетени для голосования участники референдума области опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
11. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.
12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссии референдума области, нарушают тайну голосования или пытаются воспрепятствовать осуществлению гражданином права на участие в референдуме. Решение об этом принимается участковой комиссией референдума области. При этом данная комиссия референдума области вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена комиссии референдума области, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
13. По истечении времени голосования на референдуме области председатель участковой комиссии объявляет о том, что получить бюллетени для голосования и проголосовать могут только граждане, уже находящиеся в помещении для голосования.
14. Членам инициативной группы, гражданам, общественным объединениям, участвующим в агитации по вопросам референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.
Статья 41. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. В тех случаях, когда гражданин, имеющий право на участие в референдуме области, не может по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение участковой комиссии референдума области для голосования, участковая комиссия при наличии устного обращения или письменного заявления (в том числе переданных при содействии других лиц) обеспечивает ему возможность голосования вне помещения для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования.
2. Заявление (обращение) может быть сделано участником референдума области в любое время после формирования участковой комиссии референдума области. Прием заявлений (обращений) об обеспечении голосования вне помещения для голосования прекращается за 4 часа до истечения времени голосования.
3. Участковая комиссия референдума области регистрирует все поданные заявления (обращения) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования в специальном реестре. При регистрации устного заявления (обращения) в реестре указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии референдума, принявшего сообщение лица, передавшего заявление (обращение).
4. В целях обеспечения голосования участников референдума области вне помещения для голосования на участке референдума области должно быть необходимое количество переносных ящиков для голосования, но не более трех ящиков. Количество переносных ящиков для голосования определяется решением территориальной комиссии референдума области. Каждому переносному ящику для голосования участковой комиссией референдума области присваивается порядковый номер.
5. Члены участковой комиссии референдума области, выезжающие по заявлениям (обращениям) участников референдума области, получают под роспись бюллетени для голосования на референдуме области. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования установленной формы, заверенную выписку из реестра регистрации заявлений (обращений) участников референдума области, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников референдума области о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме области.
6. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума области с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме области участника референдума области, а равно искажение волеизъявления участника референдума.
7. Устное заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином в письменной форме по прибытии к нему членов участковой комиссии. В заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума области не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об участнике референдума, что и в списке участников референдума области. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня (бюллетеней) для голосования. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником референдума области двух и более бюллетеней - об общем количестве полученных бюллетеней.
8. Члены комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) участников референдума области, вправе выдать бюллетени для голосования на референдуме области только тем участникам референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре участковой комиссии. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника референдума области, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии референдума области с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе списка участников референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".
9. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 40 настоящего Закона.
10. В случае, если участник референдума области, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии референдума области для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член комиссии референдума области не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования на референдуме области до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участника референдума области, и установления факта, что голосование данным участником референдума области вне помещения для голосования не проводилось.
11. Число письменных заявлений участников референдума области, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии референдума области с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. По возвращению членов участковой комиссии с правом решающего голоса в помещение для голосования переносной ящик не вскрывается и хранится в опечатанном виде до начала подсчета голосов.
Статья 42. Протокол участковой комиссии референдума области об итогах голосования
1. Участковая комиссия референдума области составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума области.
2. Протокол участковой комиссии референдума области об итогах голосования должен быть составлен на одном листе и должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование участковой комиссии референдума области с указанием номера участка референдума области;
д) строки протокола:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список;
строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме области, полученных участковой комиссией референдума области;
строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума области, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссии референдума области;
строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на референдуме области;
строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме области, выданных участникам референдума области на участке референдума области в день голосования;
строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума области, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме области, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме области, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней для голосования на референдуме области;
строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования на референдуме области, в том числе отдельными строками: 12 - число бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для голосования, чем число заявлений об обеспечении голосования вне помещения для голосования; 13 - число бюллетеней для голосования на референдуме области, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14: число голосов участников референдума области, поданных за позицию "да", содержащуюся в бюллетене;
строка 15: число голосов участников референдума области, поданных за позицию "нет", содержащуюся в бюллетене;
е) перечень жалоб и заявлений, актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и членов участковой комиссии референдума области и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии референдума области.
3. Числа в строках протокола участковой комиссии референдума области заносятся цифрами и прописью.
Статья 43. Порядок подсчета голосов участников референдума области и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями референдума области
1. Сразу после объявления председателем участковой комиссии референдума области об окончании голосования и завершения голосования участниками референдума, присутствующими на участке референдума, начинается подсчет голосов участников референдума области.
2. Подсчет голосов участников референдума области осуществляется открыто и гласно. Подсчет голосов участников референдума должен проводиться членами участковой комиссии с правом решающего голоса без перерыва до получения итогов голосования, о чем должны быть извещены все члены участковой комиссии референдума области, а также наблюдатели. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума области с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой комиссии референдума области с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая нижний левый угол, все неиспользованные бюллетени для голосования на референдуме области (при этом не допускается повреждение подписей членов комиссии референдума области, печати комиссии, поставленных на бюллетене, квадратов, размещенных под словами "да" или "нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней для голосования, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума области при проведении голосования, в строку 5 протокола участковой комиссии об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены комиссии с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка участников референдума области следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);
в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);
г) число участников референдума, проголосовавших досрочно.
После внесения указанных данных каждая страница списка участников референдума подписывается членом комиссии референдума, проставляющим эти данные, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии референдума, лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка участников референдума председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с настоящим пунктом, заверяет их подписью и печатью участковой комиссии референдума. После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона.
Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
число участников референдума, внесенных в список;
число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума в помещении территориальной комиссии референдума в указанное число не входят).
5. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы вносятся следующие данные:
число бюллетеней для голосования на референдуме области, выданных участникам референдума области на участке референдума области в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума области в списке участников референдума);
число бюллетеней для голосования на референдуме области, выданных участникам референдума области, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума).
6. После этого председатель или секретарь участковой комиссии обеспечивает хранение списка участников референдума области, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов, и дальнейшую работу с ним до проверки контрольных соотношений протокола об итогах голосования.
7. Затем председатель участковой комиссии референдума области проверяет сохранность пломб или печатей на ящиках для голосования, предлагает удостовериться в их сохранности членам участковой комиссии, наблюдателям, вскрывает ящики для голосования. Вскрытие ящиков для голосования осуществляется поочередно - вначале переносных ящиков для голосования, затем стационарных ящиков для голосования.
8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума области производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам участковой комиссии референдума, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен обзор действий членов участковой комиссии референдума области для всех присутствующих при подсчете.
9. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия референдума отделяет бюллетени для голосования на референдуме неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
10. Число бюллетеней для голосования на референдуме области, находящихся в переносных ящиках для голосования, не должно превышать число заявлений (обращений) в письменной форме граждан о проведении голосования вне помещения для голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
11. В случае обнаружения в переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для голосования, чем число указанных заявлений (обращений), все бюллетени, находящиеся в переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными. Этот факт с указанием фамилий членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу участковой комиссии референдума области. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола голосования и в его увеличенную форму.
12. Члены участковой комиссии референдума области сортируют бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции "да" или "нет", содержащимся в бюллетене, оглашая содержащиеся в бюллетене для голосования отметки участника референдума и, представляя бюллетень для визуального контроля всем присутствующим при подсчете голосов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные участковой комиссией, и недействительные бюллетени для голосования на референдуме. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для голосования не допускается.
13. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной и участковой комиссии референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), участковая комиссия референдума по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет бюллетеней для голосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума. По результатам указанного подсчета участковой комиссией референдума составляется акт, который прилагается к протоколу участковой комиссии референдума об итогах голосования. При этом бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, упаковываются отдельно и опечатываются.
14. Затем производится подсчет голосов участников референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии референдума области подсчитывают бюллетени для голосования на референдуме области отдельно по позициям "да" и "нет". Данные о результатах голосования по позиции "да" заносятся в строку 14, по позиции "нет" - в строку 15 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
15. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов либо несколько проектов законов области или иных нормативных правовых актов, подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу либо проекту производятся отдельно.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление участников референдума области, в которых знак (знаки) проставлены более чем в одном квадрате либо не проставлены ни в одном из них.
В случае возникновения сомнений в действительности бюллетеня для голосования участковая комиссия разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании бюллетеня для голосования на референдуме недействительным участковая комиссия референдума области указывает на оборотной стороне бюллетеня причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов участковой комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строку 11 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму, в том числе отдельной строкой 12 - число бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений (обращений) участников референдума области, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней; и отдельной строкой 13 - число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций. Недействительные бюллетени упаковываются и хранятся отдельно от других бюллетеней для голосования.
17. Члены участковой комиссии референдума области подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования на референдуме области.
18. Члены участковой комиссии референдума области подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
20. Затем производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия референдума области принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования на референдуме.
21. После подсчета голосов участников референдума области участковая комиссия референдума в присутствии всех членов участковой комиссии и наблюдателей составляет в трех экземплярах протокол об итогах голосования, который подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часы, минуты) его подписания. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается запись об этом с указанием причины отсутствия.
22. Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение в него каких-либо исправлений. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии референдума области с правом решающего голоса. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с его содержанием или отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
23. По требованию члена участковой комиссии референдума области, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам (или предоставить возможность изготовить) копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
24. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса незамедлительно направляется в территориальную комиссию референдума и возврату в участковую комиссию референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в участковую комиссию, принятые по ним решения участковой комиссии, а также акты, составленные участковой комиссией. Заверенные копии указанных документов и решений комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
25. Второй экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования вместе с печатью участковой комиссии, опечатанными бюллетенями для голосования на референдуме области, со списками членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при подсчете голосов, иной документацией, предусмотренной федеральными законами, настоящим Законом, хранятся у секретаря участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
26. Третий экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией референдума.
27. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и направления первого экземпляра в территориальную комиссию референдума области участковая комиссия референдума, направившая протокол, выявила неточность (описку, опечатку), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. О принятом решении участковая комиссия референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования с отметкой "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную комиссию референдума области.
28. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, законами области, участковые комиссии референдума области вправе использовать при голосовании на референдуме технические средства подсчета голосов. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией, если иное не установлено федеральными законами, законами области.
29. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участках референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников референдума области.
Статья 44. Порядок обработки итогов голосования территориальными комиссиями референдума области
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых комиссий референдума области об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления территориальная комиссия референдума области путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории не позднее чем через два дня со дня голосования. Данные протоколов участковых комиссий суммируются непосредственно членами территориальной комиссии референдума области с правом решающего голоса.
2. По итогам голосования территориальная комиссия референдума области составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых комиссий референдума области на соответствующей территории, о числе поступивших протоколов участковых комиссий референдума, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий референдума области.
3. Протокол территориальной комиссии референдума области составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную комиссию референдума области протоколов участковых комиссий референдума области об итогах голосования. Член территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или отдельными его частями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии референдума области, а также поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссии референдума области приобщаются ко второму экземпляру протокола.
5. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии референдума области после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в избирательную комиссию области.
6. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов территориальной комиссии референдума области с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранится секретарем территориальной комиссии референдума в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
7. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляется для ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии референдума области с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона.
8. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в избирательную комиссию области территориальная комиссия референдума области выявила в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий референдума), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в избирательную комиссию области.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из участковой комиссии референдума области, территориальная комиссия референдума области вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума области участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов на соответствующем участке. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса участковой комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или непосредственно членами территориальной комиссии, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума.
Комиссия референдума области, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума.
Статья 45. Установление результатов референдума области
1. Избирательная комиссия области на основании первых экземпляров всех протоколов об итогах голосования, полученных из территориальных комиссий референдума области, путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через три дня со дня голосования определяет результаты референдума области.
2. Суммирование данных, содержащихся в протоколах территориальных комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
3. Избирательная комиссия области составляет протокол о результатах референдума области и сводную таблицу в трех экземплярах об итогах голосования на территории области. Протокол и сводная таблица, которая включает данные протоколов всех территориальных комиссий, подписываются всеми присутствующими членами избирательной комиссии области с правом решающего голоса. В протокол вносятся число территориальных комиссий референдума области, число поступивших протоколов территориальных комиссий референдума, а также суммарные данные по строкам протоколов территориальных комиссий референдума.
4. Референдум области признается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее половины граждан, имеющих право на участие в референдуме области. Число граждан, принявших участие в референдуме области, определяется по числу подписей граждан в списках участников референдума области при получении бюллетеней для голосования (включая список проголосовавших досрочно) и по числу отметок о голосовании вне помещения для голосования. Если референдум области признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее чем через два года.
5. Избирательная комиссия области признает решение, закон области принятым на референдуме области, если за него в целом на территории области проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Число граждан, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования. Если по вопросу, вынесенному на референдум области, решение не было принято, указанный вопрос считается отклоненным.
6. При подписании протокола о результатах референдума области члены избирательной комиссии области, не согласные с содержанием протокола о результатах референдума области, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
7. Протокол избирательной комиссии области о результатах референдума области составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
8. Первый экземпляр протокола избирательной комиссии области и сводная таблица вместе с протоколами территориальных комиссий об итогах голосования на соответствующей территории области, со списками членов избирательной комиссии области с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона, присутствовавших при установлении результатов референдума области и составлении протокола, хранятся у секретаря избирательной комиссии области. К первому экземпляру протокола приобщаются также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в избирательную комиссию области, а также принятые по ним решения комиссии.
9. Второй экземпляр протокола избирательной комиссии области и экземпляр сводной таблицы предоставляются областному Собранию депутатов.
10. Третий экземпляр протокола избирательной комиссии области и экземпляр сводной таблицы предоставляются для ознакомления членам избирательной комиссии области с правом совещательного голоса, членам инициативной группы по проведению референдума области, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона.
11. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из территориальных комиссий референдума области, избирательная комиссия области вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума области соответствующей территориальной комиссией референдума области либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующей территории.
12. Повторный подсчет голосов участников референдума области проводится в присутствии члена (членов) избирательной комиссии области с правом решающего голоса территориальной комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или непосредственно членами избирательной комиссии области, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума области. Избирательная комиссия области, принявшая решение о повторном подсчете голосов участников референдума, извещает об этом членов территориальной комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей и иных лиц, присутствовавших при подсчете голосов в территориальной комиссии референдума.
13. Результаты референдума области могут быть признаны недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума области;
б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков референдума области;
в) по решению суда.
Статья 46. Опубликование итогов голосования и результатов референдума области, вступление в силу решения, принятого на референдум области
1. Итоги голосования по каждому участку референдума области, территории, на которую распространяется деятельность территориальной комиссии референдума области, результаты референдума области в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии и непосредственно нижестоящих комиссий референдума, предоставляются для ознакомления участникам референдума, представителям инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая комиссия референдума области.
2. Избирательная комиссия области направляет общие данные о результатах референдума области в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.
3. Официальное опубликование результатов референдума области, а также данных о количестве голосов участников референдума области, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется в средствах массовой информации избирательной комиссией области не позднее чем через 10 дней после определения результатов референдума области. Если на референдуме был принят закон области, текст данного закона официально публикуется одновременно с результатами референдума области.
4. Принятые на референдуме области решение, закон области вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, тексте закона области, иного нормативного правового акта, принятого на референдуме области.
5. Решение, закон области, принятые на референдуме области, регистрируются в областном Собрании депутатов в порядке, установленном областным Собранием депутатов, управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области.
6. Если для реализации решения, принятого на референдуме области, требуется издание закона области, орган государственной власти области, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного закона, не позднее 60 дней со дня определения срока подготовки принять данный закон, иной нормативный правовой акт.
7. Территориальные комиссии референдума области публикуют данные, которые содержатся в протоколе данной комиссии о результатах референдума и итогах голосования, в течение 10 дней со дня голосования.
Статья 47. Юридическая сила решения, принятого на референдуме области
1. Решение, принятое на референдуме области, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти либо их должностными лицами.
2. Решение, принятое на референдуме области, действует на всей территории области и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия иного решения на референдуме области, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным и отменено в судебном порядке по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральными законами.
3. Отмена судом решения, принятого на референдуме области, может быть произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного федеральным законом, законом области порядка проведения референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума области;
несоответствие закона области, на основании которого проводился референдум области, Конституции Российской Федерации, а также федеральному закону, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума области;
противоречие решения, принятого на референдуме области, Конституции Российской Федерации, федеральным законам.
4. В случае, если после проведения референдума области по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и области, издан федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее данному федеральному закону, не применяется.
Статья 48. Использование государственной автоматизированной информационной системы
1. В случае использования при проведении референдума области государственной автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных ее технических средств соответствующая комиссия референдума области образует группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса и членов комиссии с правом совещательного голоса для контроля за использованием автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств).
2. Все члены соответствующей комиссии референдума области, наблюдатели имеют право на ознакомление с любой информацией, вводимой в автоматизированную информационную систему.
3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола избирательной комиссии области о результатах референдума области государственная автоматизированная информационная система используется исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий референдума вышестоящим комиссиям.
4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.
5. К протоколу соответствующей комиссии по проведению референдума области об итогах голосования, хранящемуся у секретаря комиссии, должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы контроля за использованием автоматизированной информационной системы и лица, ответственного за введение информации в автоматизированную информационную систему.
6. В случае использования в ходе референдума государственной автоматизированной информационной системы данные об участии в голосовании участников референдума, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно - коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации о референдуме.
Статья 49. Хранение документации референдума области
Избирательная комиссия области после опубликования итогов голосования и результатов референдума области сдает документацию в архив на постоянное хранение в порядке, утвержденном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Протоколы и сводные таблицы комиссий референдума области, а также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в комиссии референдума области, и принятые по ним решения комиссий референдума области хранятся не менее 2 лет со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума области, а затем сдаются в архив на постоянное хранение. Бюллетени для голосования на референдуме области, подписные листы с подписями граждан в поддержку инициативы проведения референдума области, списки участников референдума области и иная документация комиссий референдума области хранятся не менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума области, а затем уничтожаются в порядке, установленном избирательной комиссией области.
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ ОБЛАСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА
НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ОБЛАСТИ
Статья 50. Обжалование нарушений права граждан на участие в референдуме области
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и их должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий референдума области, нарушающие право граждан на участие в референдуме области, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума области обжалуются в суд соответственно подсудности, установленной федеральными законами.
3. Решения суда обязательны для исполнения комиссиями референдума области.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме области, могут обратиться участники референдума, общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума области, наблюдатели, а также комиссии референдума области.
5. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом, суд может отменить решение соответствующей комиссии референдума области об итогах голосования или о результатах референдума или иное решение комиссии референдума области.
6. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума области и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме области, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию референдума области.
7. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии области или ее должностного лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме области, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8. Вышестоящая комиссия референдума области, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе принять решение по существу жалобы.
9. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию референдума области, в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.
10. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, комиссию референдума области, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, комиссия референдума области приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, соответствующую комиссию референдума области о поступившей жалобе.
11. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки референдума области, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии референдума области об итогах голосования, о результатах референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
12. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 51. Основания для отмены решения комиссии референдума области об итогах голосования и результатах референдума области
1. В соответствии с подсудностью, установленной федеральными законами, суд может отменить решение комиссии референдума области об итогах голосования и результатах референдума области в случае нарушения правил составления списков участников референдума области, порядка формирования комиссий референдума области, нарушения правил ведения агитации и финансирования подготовки и проведения референдума, использования членами инициативной группы по проведению референдума, гражданами, руководителями общественных объединений должностного положения в интересах получения желаемого ответа на вопрос референдума, установления фактов подкупа участников референдума области этими лицами и общественными объединениями в тех же целях, нарушение порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), других нарушений законодательства о референдуме области, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума области.
2. В соответствии с подсудностью, установленной федеральными законами, суд, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия области могут отменить решение комиссии референдума области об итогах голосования, о результатах референдума области в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
3. Отмена решений участковых комиссий референдума области об итогах голосования более чем на одной четверти участков референдума области влечет за собой признание недействительным референдума области в целом.
4. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, в иные сроки. Суд вправе принять решение при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной из заинтересованных сторон.
Статья 52. Ответственность за нарушение права граждан на участие в референдуме области
Лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме области, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 53. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Псковской области "Об областном референдуме", принятый Псковским областным Собранием депутатов 27 апреля 1995 года (с последующими изменениями) со дня вступления в силу настоящего Закона.
Глава Администрации
Псковской области
Е.Э.МИХАЙЛОВ
Псков
11 марта 2001 год
№ 124-оз
Приложение
к Закону Псковской области
"О референдуме Псковской области"
от 11 марта 2001 г. № 124-оз
Регистрационное свидетельство N
выдано "_____"____________20__ г.
_________________________________
(подписи 2-х членов комиссии)
М.П.
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Псковская область
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении
референдума Псковской области с вопросом (вопросами)
"________________________________________________________________"
----T--------T------------T-----------------T------------T------T----¬
¦N№ ¦Фамилия,¦ Год ¦ Адрес ¦ Паспорт ¦Дата ¦Под-¦
¦п/п¦ имя, ¦ рожде- ¦места жительства ¦ или ¦внесе-¦пись¦
¦ ¦отчество¦ ния ¦ (город, район, ¦ заменяющий ¦ ния ¦ ¦
¦ ¦ ¦(в возрасте ¦населенный пункт,¦его документ¦ под- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 18 лет - ¦ улица, дом, ¦ (серия и ¦ писи ¦ ¦
¦ ¦ ¦дополнитель-¦ квартира) ¦ номер) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦но день и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+------------+-----------------+------------+------+----+
+---+--------+------------+-----------------+------------+------+----+
+---+--------+------------+-----------------+------------+------+----+
+---+--------+------------+-----------------+------------+------+----+
L---+--------+------------+-----------------+------------+------+-----
Подписной лист и достоверность содержащихся в нем данных
удостоверяю:
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и
номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего
подписи)
(подпись и дата ее внесения)
Член инициативной группы
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) серия и
номер паспорта или заменяющего его документа члена инициативной
группы по проведению референдума области)
(подпись и дата ее внесения)
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
