|  |
[Извлечение из постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2006 № А52-2611/2006/2]
Заявление о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за нарушение срока предоставления сведений налоговому органу о закрытии счета удовлетворено правомерно, поскольку в действиях организации отсутствует вина, так как уведомление банка о намерении закрыть счет, полученное организацией, не подтверждает сам факт закрытия счета, банк дополнительно не уведомлял организацию о закрытии счета.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.04.2007 данное постановление оставлено без изменения.
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2006 г. № А52-2611/2006/2
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Псковская региональная общественная организация "Псковский союз промышленников и предпринимателей (работодателей)" (далее - организация) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Псковской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 26.05.2006 № 05-03/1677, о взыскании налоговой санкции от 26.05.2006 № 05-03/0993, постановления о взыскании налоговой санкции от 21.06.2006 № 514.
Решением Арбитражного суда Псковской области по делу от 13.10.2006 заявление организации удовлетворено. Признаны недействительными решения инспекции от 26.05.2006 № 05-03/1677, от 26.05.2006 № 05-03/0993, постановление от 21.06.2006 № 514. С налогового органа кроме этого взысканы в пользу Псковской региональной общественной организации "Псковский союз промышленников и предпринимателей (работодателей)" расходы в сумме 2000 рублей на оплату услуг представителя.
Инспекция с судебным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции вышеназванное решение отменить и принять новый судебный акт, полагая, что в действиях организации имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поскольку уведомлением от 25.11.2005 ОАО КБ "РусьРегионБанк" поставило организацию в известность о расторжении договора банковского счета и о закрытии банковского счета по истечении двух месяцев со дня направления банком указанного уведомления. Считает, что в данном случае десятидневный срок должен исчисляться с той даты закрытия счета, о которой налогоплательщик был уведомлен банком, то есть с 26.01.2006.
Организация отзыв на апелляционную жалобу инспекции в суд не направила.
Инспекция и организация надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.
В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в их отсутствие.
Решение суда первой инстанции проверяется в порядке статей 266 - 269 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, организацией 18.07.2003 в открытом акционерном обществе коммерческий банк "РусьРегионБанк" (далее - ОАО КБ "РусьРегионБанк", банк) был открыт расчетный счет № 40703810000000000061, заключен договор № 6.04/821 на расчетно-кассовое обслуживание в российских рублях.
Уведомлением от 25.11.2005 за исходящим № 2338 банк уведомил организацию о намерении расторгнуть договор банковского счета и закрытии счета в одностороннем порядке по истечении двух месяцев со дня направления банком данного уведомления. Данное уведомление получено представителем организации 30.11.2006.
28.12.2005 инспекция получила сообщение ОАО КБ "РусьРегионБанк" о том, что 27.12.2005 закрыт расчетный счет Псковской региональной общественной организации "Псковский союз промышленников и предпринимателей (работодателей)" (л.д. 54). По состоянию на 26.04.2006 заявитель не сообщил налоговому органу о закрытии счета, о чем налоговым органом составлен акт № 05-03/1244дсп (л.д. 61), полученный организацией 02.05.2006 (л.д. 66).
Инспекция 26.05.2006 приняла решение № 05-03/1677дсп о привлечении Псковской региональной общественной организации "Псковский союз промышленников и предпринимателей (работодателей)" к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 118 НК РФ, в виде штрафа в размере 5000 рублей и решение № 05-03/0993дсп о взыскании указанной налоговой санкции (л.д. 8 - 9).
Поскольку требование № 1297 об уплате штрафа в размере 5000 рублей в срок до 20.06.2006 организацией не исполнено (л.д. 67 - 68), налоговая инспекция 21.06.2006 приняла постановление № 514 о взыскании налоговой санкции в порядке, предусмотренном статьей 103.1 НК РФ (л.д. 10).
Апелляционная инстанция считает доводы налогового органа, изложенные в апелляционной жалобе, необоснованными и соглашается с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.
Согласно пункту 1 статьи 86 НК РФ банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета.
Одновременно в пункте 2 статьи 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков - организаций и индивидуальных предпринимателей - письменно сообщить в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов в десятидневный срок.
Нарушение налогоплательщиком установленного НК РФ срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа, предусмотренного статьей 118 НК РФ.
При этом НК РФ не содержит положений, устанавливающих, с какого дня следует отсчитывать десятидневный срок, в течение которого налогоплательщик обязан письменно сообщать в налоговый орган об открытии (закрытии) счета.
Вместе с тем, поскольку ни НК РФ, ни специальные подзаконные акты не устанавливают, с какого момента исчисляется предусмотренный пунктом 2 статьи 23 НК РФ десятидневный срок, то этот срок должен исчисляться со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о закрытии счета в банке.
Как правильно указал суд первой инстанции, уведомлением от 25.11.2005 банк сообщил о намерении закрыть счет по истечении двух месяцев со дня направления им данного уведомления, то есть не ранее 25.01.2006, но при этом договор банком был расторгнут в одностороннем порядке и счет закрыт 27.12.2005. Уведомления с констатацией факта расторжения договора и закрытия счета банк организации не направлял. Уведомление банка о намерении закрыть счет не подтверждает сам факт закрытия счета.
Кроме этого, как следует из объяснений свидетеля М., и это не опровергнуто налоговым органом, организация узнала о закрытии банком счета лишь 24.04.2006, в связи с чем соответствующее сообщение о закрытии счета направила в инспекцию 28.04.2006, то есть в предусмотренный законом десятидневный срок.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2002 № 202-О отражено, что в связи с привлечением налогоплательщиков к ответственности за нарушение налоговых обязательств, исходя из принципов состязательности и равноправия сторон, нельзя ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения этих обязательств, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она не проявлялась. При производстве по делу о налоговом правонарушении подлежат доказыванию сам факт совершения такого правонарушения, так и вина налогоплательщика.
Апелляционная инстанция считает, что инспекция не доказала вины общества в совершении нарушения, предусмотренного статьей 118 НК РФ.
Согласно пункту 2 статьи 11 НК РФ счет - это расчетные и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей.
То есть понятие счета, используемое в НК РФ, подразумевает наличие договора банковского счета, на основании которого открыт или закрыт счет в банке.
В силу пункта 1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время. При этом договор банковского счета в определенных пунктом 2 статьи 859 ГК РФ случаях может быть расторгнут и по требованию банка.
Согласно пункту 4 статьи 859 ГК РФ расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента.
Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации срок закрытия счета после расторжения договора банковского счета не установлен. Как следует из представленных материалов, инспекция не выясняла дату получения организацией информации о закрытии счета.
Следовательно, инспекция не приняла мер к получению доказательств о наличии вины организации в нарушении десятидневного срока направления в налоговый орган сообщения о закрытии счета.
В соответствии с пунктом 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания санкций, возлагается на заявителя.
Согласно пункту 6 статьи 108 НК РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого по делу решения апелляционная инстанция не усматривает.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 13 октября 2006 года по делу № А52-2611/2006/2 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Псковской области - без удовлетворения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
