|  |
Определение Псковского областного суда от 27.02.2007 № 33-253
Отсутствие первого финансового отчета и копии платежного документа о перечислении избирательного залога указывает на невозможность обязать территориальную избирательную комиссию зарегистрировать заявителя кандидатом на замещение выборной должности главы муниципального образования.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам
от 27 февраля 2007 года
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Рассмотрела в открытом судебном заседании 27 февраля 2007 года гражданское дело по кассационной жалобе территориальной избирательной комиссии Порховского района на решение Порховского районного суда от 12 февраля 2007 года, которым постановлено: признать незаконным бездействие территориальной избирательной комиссии Порховского района, заключающееся в непредоставлении П. реквизитов специального избирательного счета в структурном подразделении Сберегательного банка РФ, ОСБ 8630, дополнительный офис 1965 в г. Порхове; отменить постановление территориальной избирательной комиссии Порховского района № 4/22 от 1 февраля 2007 года по отказу в регистрации П. кандидатом на замещение выборной должности на главу муниципального образования "Порховский район"; обязать территориальную избирательную комиссию Порховского района представить П. реквизиты специального избирательного счета в структурном подразделении Сберегательного банка РФ, ОСБ 8630, дополнительный офис 1965 в г. Порхове Псковской области; обязать структурное подразделение Сберегательного банка РФ, ОСБ 8630, дополнительный офис 1965 в г. Порхове, открыть П. специальный избирательный счет, зачислив на него сумму избирательного залога, с перечислением денежных средств на специальный счет территориальной избирательной комиссии Порховского района; обязать территориальную избирательную комиссию Порховского района зарегистрировать П. кандидатом на выборную должность главы муниципального образования "Порховский район".
Заслушав доклад судьи Б., объяснения представителя территориальной избирательной комиссии Порховского района М., объяснения П., ее представителя И., заключение прокурора А. об отмене решения суда, судебная коллегия
установила:
П. обратилась в суд с заявлением к территориальной избирательной комиссии Порховского района о защите избирательных прав. В обоснование заявления указала, что территориальной избирательной комиссией при предоставлении документов для регистрации ее в качестве кандидата на замещение выборной должности главы муниципального образования "Порховский район" не предоставлены сведения о реквизитах специального избирательного счета в структурном подразделении Сберегательного банка РФ. По этой причине она не имела возможности открыть специальный избирательный счет, зачислить на него сумму избирательного залога, не имела возможности предоставить в территориальную избирательную комиссию первый финансовый отчет. Полагает, что постановление территориальной избирательной комиссии Порховского района от 01.02.2007 об отказе ей в регистрации кандидатом на замещение выборной должности главы муниципального образования "Порховский район" является незаконным и подлежит отмене. Считает, что структурное подразделение Сбербанка РФ в г. Порхове обязано открыть специальный избирательный счет, зачислив на него сумму избирательного залога, с перечислением денежных средств на специальный счет избирательной комиссии. Также полагает, что ее следует зарегистрировать на выборную должность главы муниципального образования "Порховский район".
Представители избирательной комиссии с доводами не согласились, указав, что П. обратилась в территориальную избирательную комиссию в последний день приема документов, т.е. 29 января 2007 года, за три часа до окончания приема сведений для выдвижения и регистрации кандидатов. Пояснили, что номер специального счета был предоставлен, а причиной невозможности внесения избирательного залога явился технический перерыв в Сберегательном банке г. Порхова. Считают, что в их действиях отсутствует нарушение избирательного законодательства.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе территориальной избирательной комиссии Порховского района ставится вопрос об отмене решения суда, при этом указывается на нарушения норм материального права.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции.
Судом установлено, что 29 января 2007 года, за три часа до окончания приема сведений для выдвижения и регистрации кандидатов, в территориальную избирательную комиссию обратилась заявительница с заявлением о согласии баллотироваться на замещение выборной должности на главу муниципального образования "Порховский район". П. и ее представители переписали в избирательной комиссии номер счета, на который следовало внести избирательный залог. По техническим причинам в Сберегательном банке г. Порхова был перерыв, и специальный счет для внесения избирательного залога заявительницей открыт не был. Соответственно заявительницей не был представлен и первый финансовый отчет, как того требует закон. Постановлением территориальной избирательной комиссии от 1 февраля 2007 г. № 4/22 П. было отказано в регистрации кандидатом на замещение выборной должности на главу муниципального образования "Порховский район".
Доводы территориальной избирательной комиссии о том, что П. в последний день установленного срока до 18 часов 29 января 2007 года не представила необходимые документы на регистрацию, не внесла избирательный залог по причине несвоевременного, позднего обращения в избирательную комиссию г. Порхова, заслуживают внимания.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, а не статья 1.1 статьи 38.
------------------------------------------------------------------
Признавая в действиях избирательной комиссии нарушения избирательных прав заявительницы, суд сослался на ст. 1.1 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" № 67-ФЗ от 12.06.2002 с изм. на 05.12.2006, согласно которой при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдении требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, представленные в избирательную комиссию. При этом в решении указывается, что эти требования закона избирательной комиссией выполнены не были, чем нарушены избирательные права заявительницы.
Применение данной нормы возможно только в том случае, если кандидатом представлены документы, которые требуются избирательным законодательством, и выявилась неполнота сведений. В данном случае документы вообще представлены не были, поэтому указывать на нарушения этой нормы закона со стороны избирательной комиссии и обязывать зарегистрировать заявительницу при отсутствии необходимых документов недопустимо. Вывод суда не соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела.
Согласно п. 9 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ избирательный залог считается внесенным в случае предоставления кандидатом в соответствующую избирательную комиссию копии платежного документа с отметкой Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении избирательного залога на специальный избирательный счет.
Статья 34 Избирательного кодекса Псковской области определяет представление избирательных документов для регистрации кандидатов, единых списков кандидатов. Пунктами "г", "д" данной статьи обозначена необходимость предоставления кандидатом первого финансового отчета и копии платежного документа о перечислении избирательного залога. Отсутствие названных необходимых документов указывает на невозможность обязать территориальную избирательную комиссию зарегистрировать П.
Исходя из обстоятельств дела с учетом имеющихся доказательств, в действиях территориальной избирательной комиссии г. Порхова не усматривается нарушений избирательного законодательства, ущемляющих права заявителя.
При таких обстоятельствах решение суда, постановленное с нарушением норм материального закона, следует отменить, в удовлетворении требований заявительницы отказать.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Порховского районного суда от 12 февраля 2007 года отменить. Принять новое решение об отказе в удовлетворении заявлений П.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
