|  |
Решение Арбитражного суда Псковской области от 19.06.2007 по делу № А52-894/2007
Отказ в предоставлении земельного участка для строительства остановочного комплекса признан необоснованным, поскольку истец не представил доказательства отнесения участка к территории культурно-исторической застройки, основание, приведенное в распоряжении об отказе, не предусмотрено действующим законодательством.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 июня 2007 г. по делу № А52-894/2007
Арбитражный суд Псковской области в составе
судьи В.,
при ведении протокола судебного заседания В.
рассмотрел в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Псковской области по адресу: г. Псков, ул. Некрасова, 23 дело по иску
закрытого акционерного общества "Завод электротехнического оборудования"
к Администрации города Великие Луки
о признании распоряжения недействительным и обязании вынести решение о согласовании акта выбора и предварительного согласования земельного участка для строительства,
при участии в заседании:
от истца: не явились,
от ответчика: не явились.
Сущность спора: закрытое акционерное общество "Завод электротехнического оборудования" обратилось в суд с иском к Администрации города Великие Луки о признании недействительным распоряжения 73-р от 17.01.2007 г. об отказе в предоставлении земельного участка и обязании вынести решение о согласовании акта выбора и предварительного согласования земельного участка для строительства остановочного комплекса.
Представитель истца в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен (уведомление 13698 от 13.06.2007 г.).
Ответчик отзыв на исковое заявление в суд не представил, представителя в заседание суда не направил. О времени и месте слушания дела извещен (уведомление 13699 от 13.06.2007 г.).
При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд
установил:
27.12.2005 года закрытое акционерное общество "Завод электротехнического оборудования (далее - ЗАО "ЗЭТО") обратилось в Администрацию города Великие Луки с заявлением о предоставлении земельного участка на площади Рокоссовского г. Великие Луки с целью строительства остановочного комплекса. Распоряжением 73-р от 17 января 2007 г. ЗАО "ЗЭТО" в предоставлении земельного участка, расположенного по площади Рокоссовского для строительства остановочного комплекса отказано. Основанием для отказа послужило указание на то, что площадь Рокоссовского является территорией культурно-исторической застройки.
Истец оспаривает отказ в предоставлении земельного участка, считает его нарушающим права и законные интересы общества, просит признать отказ не соответствующим статье 29, пункту 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ. Просит обязать орган местного самоуправления вынести решение о согласовании земельного участка для строительства остановочного комплекса для дальнейшего решения вопроса о предоставлении земельного участка.
В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.
Администрация города Великие Луки отзыв по существу заявленного требования, доказательств в обоснование принятого распоряжения не представила, тем самым уклонилась от обязанности обоснования принятого распоряжения. В силу пункта 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Основанием для отказа в предоставлении земельного участка, расположенного по площади Рокоссовского в городе Великие Луки послужило то, что площадь является территорией культурно-исторической застройки. Доказательств отнесения площади Рокоссовского к территории культурно-исторической застройки Администрацией города не представлено.
Федеральный закон № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержат понятия территории культурно-исторической застройки. В статье 99 Земельного кодекса РФ и статье 5 Федерального закона 73-ФЗ, ст. 36 Градостроительного кодекса приводится понятие земель историко-культурного назначения. Запрета на использование и застройку таких земельных участков закон не содержит, оно возможно с учетом установленных ограничений и требованиями охраны памятников истории и культуры.
Из представленного кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от 16 января 2007 года следует, что площадь Рокоссовского находится на земельном участке с кадастровым номером 60:25:03 08 03:0012 ориентировочной площадью 6068 кв. м и относится к землям населенных пунктов. Данные о каких-либо ограничениях либо отнесения земельного участка к другой категории не отмечены.
Как следует из отчета по информированию населения г. Великие Луки о приеме заявления и возможном предоставлении земельных участков для установки торговых павильонов с остановочными комплексами ЗАО "ЗЭТО" № 0-135 от 23.11.2005 г. и заключения Управления архитектуры и градостроительства о результатах публичных слушаний, состоявшихся 29 мая 2007 года письменных предложений, возражений и заявлений по вопросу предоставления земельных участков не поступило. Управление архитектуры и градостроительства рекомендовало предоставить земельный участок по адресу: город Великие Луки, площадь Рокоссовского ЗАО "Завод электротехнического оборудования" с целью строительства остановочного комплекса.
Юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (п. 2 ст. 31 Земельного кодекса РФ).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном размещении объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 6 ст. 31 ЗК РФ). Выбранный земельный участок в силу п. 1 статьи 30 ЗК РФ предоставляется для строительства без предварительного согласования мест размещения объекта либо с предварительным согласованием мест размещения объекта. Истцу было отказано в размещении объекта. Поскольку основание, приведенное в распоряжении об отказе, не предусмотрено действующим законодательством, отказ необоснован.
В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.
Истец просит обязать орган местного самоуправления вынести решение о согласовании земельного участка для строительства остановочного комплекса для дальнейшего решения вопроса о предоставлении земельного участка.
Поскольку земельный участок, необходимый для строительства остановочного комплекса не сформирован, не установлены его границы на местности, не определено разрешенное использование земельного участка и не проведен его кадастровый учет, следует обязать ответчика в двухнедельный срок предоставить закрытому акционерному обществу "Завод электротехнического оборудования" земельный участок для строительства остановочного комплекса с предварительным согласованием места размещения объекта в аренду без проведения торгов, поскольку была проведена предварительная и заблаговременная публикация сообщения о наличии предлагаемого для такой передачи земельного участка и имеется только одна заявка (подпункт 3 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ).
В иске об обязании органа местного самоуправления вынести решение о согласовании земельного участка для строительства остановочного комплекса для дальнейшего решения вопроса о предоставлении земельного участка следует отказать, поскольку это требование истца нормативно не обосновано.
Расходы по оплате госпошлины следует отнести на ответчика.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать распоряжение Администрации города Великие Луки № 73-р от 17.01.2007 г. "Об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по площади Рокоссовского, ЗАО "ЗЭТО" недействительным, как не соответствующим статьям 30, 31 Земельного кодекса РФ.
Обязать ответчика в двухнедельный срок предоставить закрытому акционерному обществу "Завод электротехнического оборудования" земельный участок для строительства остановочного комплекса с предварительным согласованием места размещения объекта в аренду.
В иске об обязании органа местного самоуправления вынести решение о согласовании земельного участка для строительства остановочного комплекса для дальнейшего решения вопроса о предоставлении земельного участка отказать.
Взыскать с Администрации города Великие Луки в пользу закрытого акционерного общества "Завод электротехнического оборудования" 2000 руб. 00 коп. расходов по оплате госпошлины.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение месяца с момента вынесения настоящего решения может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый апелляционный арбитражный суд через Арбитражный суд Псковской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
