|  |
Решение Великолукской городской Думы от 26.06.2007 № 54
"Об утверждении Положения о муниципальных гарантиях муниципального образования "Город Великие Луки"
Официальная публикация в СМИ:
"Великолукская правда Новости", № 131-132, 11.07.2007
ВЕЛИКОЛУКСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2007 г. № 54
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ВЕЛИКИЕ ЛУКИ"
Принято на 4-м заседании
городской Думы четвертого созыва
В соответствии со статьями 115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 10 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Великие Луки" городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о муниципальных гарантиях муниципального образования "Город Великие Луки" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономике, финансам, собственности и налоговой политике городской Думы.
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Великолукская правда Новости".
Мэр города Великие Луки
Л.Г.ГОЛУБЕВА
Председатель Великолукской
городской Думы
Н.Н.КОЗЛОВСКИЙ
Приложение
к решению
Великолукской городской Думы
от 26 июня 2007 г. № 54
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ВЕЛИКИЕ ЛУКИ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 115 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Великие Луки" и устанавливает порядок предоставления от имени муниципального образования "Город Великие Луки" (далее - город Великие Луки) муниципальных гарантий (далее - муниципальные гарантии) юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами, а также порядок учета муниципальных гарантий, контроля за исполнением получателем гарантий своих обязательств перед третьими лицами и перед гарантом.
"Муниципальная гарантия" - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которых муниципальное образование "Город Великие Луки" в лице Администрации города - гарант - дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами (полностью или частично).
"Заемщик" - лицо, получающее кредит для реализации проекта.
"Кредитор" - банк или иное финансово-кредитное учреждение, предоставляющее финансовый кредит "заемщику".
"Гарантийный случай" - факт невозврата заемщиком основного долга в срок, установленный в кредитном договоре, заключенном между заемщиком и кредитором.
1.2. Организационную часть работы по оформлению муниципальных гарантий осуществляют Администрация города и Финансовое управление.
1.3. Уполномоченным органом по предоставлению муниципальных гарантий от имени муниципального образования "Город Великие Луки" является Администрация города Великие Луки.
1.4. Муниципальные гарантии предоставляются исключительно в письменной форме. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
1.5. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
сведения о гаранте, включающие его наименование и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
обязательство, которое обеспечивается гарантией, и его объем.
1.6. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
1.7. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по муниципальной гарантии.
2. Цели и задачи предоставления
муниципальных гарантий
2.1. Целями предоставления муниципальных гарантий являются: расширение доступа субъектов хозяйственной деятельности к финансовым ресурсам, создание возможностей для развития существующих и создания новых предприятий, привлечение инвестиций.
2.2. Основной задачей предоставления муниципальных гарантий является оказание содействия в получении возвратных финансовых кредитов на выгодных условиях в российских банках, в других кредитных организациях для реализации производственных и коммерческих проектов на территории города Великие Луки.
3. Условия предоставления
муниципальных гарантий
3.1. Муниципальные гарантии могут быть предоставлены юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы собственности в пределах лимитов, установленных решением городской Думы о бюджете города Великие Луки на соответствующий финансовый год.
Муниципальные гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе, кроме организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
3.2. Решением городской Думы о бюджете на очередной финансовый год устанавливается перечень предоставляемых муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета города Великие Луки.
3.3. Решением городской Думы на очередной финансовый год устанавливается предельный объем расходов на обслуживание муниципальных гарантий. Общая сумма обязательств по муниципальным гарантиям не должна превышать 1,5 процента расходов бюджета муниципального образования "Город Великие Луки" на очередной финансовый год.
3.4. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета города.
3.5. За предоставление муниципальной гарантии получатель гарантии вносит в бюджет города плату в следующих размерах:
------------------------------------T------------------------------------------¬
¦ ¦ Срок муниципальной гарантии (% от суммы ¦
¦ ¦ муниципальной гарантии) ¦
¦ Получатель гарантии +--------------T--------------T------------+
¦ ¦ До 2 лет ¦От 2 до 5 лет ¦Более 5 лет ¦
¦ ¦ включительно ¦ включительно ¦ ¦
+-----------------------------------+--------------+--------------+------------+
¦Муниципальные унитарные предприятия¦ 1,0 ¦ 1,5 ¦ 2,0 ¦
¦и муниципальные предприятия ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+--------------+--------------+------------+
¦Иные юридические лица ¦ 1,5 ¦ 2,0 ¦ 2,5 ¦
L-----------------------------------+--------------+--------------+-------------
3.6. Сроки и порядок внесения платы, указанной в пункте 3.5 настоящего Положения, определяется договором о предоставлении муниципальной гарантии.
3.7. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в установленном порядке на территории муниципального образования "Город Великие Луки" и осуществлять свою деятельность на территории города Великие Луки.
3.8. Юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства).
3.9. Получатель муниципальной гарантии, за исключением муниципальных предприятий, в качестве основного вида обеспечения обязательств, а также в обеспечение регрессных обязательств, которые могут возникнуть в результате наступления гарантийного случая, должен предоставить кредитору залог ликвидного имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, в размере не менее 100 процентов объема предоставляемой гарантии.
Оценка имущества (залога), предоставляемого в обеспечение муниципальной гарантии (далее по тексту - имущество), производится по рыночной стоимости.
3.10. Юридическое лицо, заинтересованное в получении муниципальной гарантии (далее - претендент), представляет в Администрацию города Великие Луки заявление на имя мэра города о намерении получить муниципальную гарантию с указанием ее предполагаемого размера, срока и назначения, источников погашения обязательств перед третьим лицом, а также сведений о предполагаемом кредиторе, включающих его полное наименование и местонахождение.
Кроме того, юридическое лицо представляет в Администрацию города следующие документы:
1) информацию о претенденте (в форме сопроводительного письма), содержащую:
полное наименование, местонахождение, почтовый адрес, номера телефонов, факса, адрес электронной почты, организационно-правовую форму, номер и дату свидетельства о государственной регистрации, наименование регистрирующего органа;
фамилии, имена, отчества руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера;
справку о размере уставного капитала, основных акционерах (владеющих более 5 проц. акций), доле акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности (для акционерных обществ);
данные о вхождении в объединения в качестве дочернего или зависимого общества, банковские реквизиты;
2) заверенную в установленном порядке копию устава (положения), а также все изменения и дополнения к нему;
3) заверенную в установленном порядке копию учредительного договора или решения уполномоченного органа о создании организации;
4) нотариально заверенную копию свидетельства (решения) о государственной регистрации;
5) копию лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством (если деятельность подлежит лицензированию);
6) копии годовых отчетов за последние 2 (два) финансовых года, включающих бухгалтерские балансы с приложениями, в том числе и на промежуточные отчетные даты, отчеты о прибылях и убытках, а также бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату с отметкой соответствующих органов по налогам и сборам об их принятии;
7) расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности);
8) суммы остатков по забалансовым счетам по полученному и выданному обеспечению (поручительствам и имуществу, переданному в залог) к предоставленным балансам за последние 2 (два) финансовых года и на дату подачи заявления;
9) расшифровки задолженности по кредитам банков и прочим займам к предоставленным балансам за последние 2 (два) финансовых года и на дату подачи заявления с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
10) проект договора залога имущества (с приложением описи имущества), направленного кредитору;
11) расчет возврата кредитора.
При необходимости Администрация города вправе запросить у претендента необходимую дополнительную информацию.
3.11. Предоставленные документы подлежат рассмотрению Администрацией города и Финансовым управлением в течение 15 рабочих дней.
3.12. Финансовое управление проводит анализ финансового состояния претендента, рассматривает представленные документы о способах обеспечения обязательств муниципальной гарантии и дает заключение о возможности предоставления муниципальной гарантии либо об отказе в ее предоставлении.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной гарантии являются ситуации, когда:
претендент находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
претендент имеет неудовлетворительное финансовое состояние;
претендент сообщил о себе ложные сведения;
имеется просроченная задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;
признаны недостаточными способы обеспечения обязательств, предлагаемые претендентом;
уставные документы юридического лица ограничены в осуществлении заимствований;
претендент имеет по ранее выданным муниципальным гарантиям факты просрочки платежей в пользу кредиторов или случаи исполнения обязательств за указанных лиц гарантом;
документы представлены не в полном объеме;
отсутствие лимитов.
3.13. В случае положительного заключения Администрация города готовит проект решения городской Думы о внесении изменений в бюджет муниципального образования "Город Великие Луки" на текущий финансовый год (в части уточнения перечня предоставляемых муниципальных гарантий муниципального образования "Город Великие Луки").
3.14. Муниципальная гарантия предоставляется Администрацией города на основании вышеназванного решения городской Думы посредством заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии, а также оформления муниципальной гарантии.
3.15. Перед подписанием документов претендент представляет в Финансовое управление заверенные копии кредитного договора, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия, а также договора залога в качестве основного обеспечения обязательств.
3.16. Договор о предоставлении муниципальной гарантии и договор залога находятся на хранении в Финансовом управлении.
4. Порядок учета муниципальных гарантий
4.1. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга муниципального образования "Город Великие Луки" как вид долгового обязательства и учитывается в соответствующем разделе муниципальной долговой книги.
4.2. Финансовое управление города производит регистрационную запись в муниципальной долговой книге города Великие Луки в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения обязательства.
4.3. В подтверждение факта регистрации выданной государственной гарантии Финансовое управление города в вышеназванный срок выдает кредитору выписку из муниципальной долговой книги о регистрации долгового обязательства. Выписка подписывается руководителем Управления (лицом, его замещающим) и скрепляется гербовой печатью Управления.
4.4. Финансовое управление ведет учет предоставленных муниципальных гарантий, исполнения получателями гарантий своих обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления платежей по предоставленным муниципальным гарантиям.
4.5. Получатель муниципальной гарантии обязан ежемесячно представлять в Финансовое управление города заверенные копии документов, подтверждающих исполнение обязательств, обеспеченных гарантией, а также документов, подтверждающих получение средств, возврат которых обеспечен гарантией, в полном объеме или частично.
4.6. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед кредитором на соответствующую сумму уменьшается муниципальный долг муниципального образования "Город Великие Луки", что отражается в муниципальной долговой книге.
5. Исполнение обязательств, предусмотренных
муниципальными гарантиями
5.1. Исполнение обязательств по предусмотренным муниципальным гарантиям для решения особо важных задач муниципального образования "Город Великие Луки" при наступлении гарантийного случая осуществляется за счет средств бюджета города.
5.2. Под гарантийным случаем понимается неисполнение получателем муниципальной гарантии обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, в срок, установленный в договоре, заключенном между кредитором и получателем муниципальной гарантии.
5.3. Ответственность гаранта перед кредитором за неисполнение получателем муниципальной гарантии обязательств наступает после того, как кредитор:
1) официально уведомит гаранта о наступлении гарантийного случая незамедлительно после его наступления;
2) примет все предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации меры для погашения задолженности получателя муниципальной гарантии в полном объеме;
3) подтвердит факт неисполнения получателем муниципальной гарантии в срок своих обязательств перед кредитором путем представления заверенной выписки со ссудного счета получателя муниципальной гарантии и копии переписки с получателем муниципальной гарантии, содержащей требования погасить задолженность.
5.4. Администрация города и Финансовое управление города в течение 10 дней рассматривают обоснованность требований кредитора, оценивают достаточность действий кредитора по возврату непогашенной задолженности и определяют сумму, подлежащую выплате в соответствии с условиями предоставленной муниципальной гарантии.
5.5. При исполнении Администрацией города обязательств, предусмотренных муниципальной гарантией, кредитор в трехдневный срок со дня их исполнения передает Территориальному финансовому управлению города документы, удостоверяющие право требования к получателю муниципальной гарантии, и права, обеспечивающие это требование.
5.6. Администрация города после исполнения обязательств за получателя муниципальной гарантии имеет право потребовать от последнего возмещение сумм, уплаченных кредитору по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе за счет реализации заложенного имущества получателя муниципальной гарантии.
Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов городского бюджета как предоставление кредитов.
5.7. Средства, полученные после реализации залогового имущества получателя муниципальной гарантии, зачисляются в бюджет города.
Должник, своевременно исполнивший обязательство, обеспеченное муниципальной гарантией, обязан незамедлительно известить об этом гаранта.
6. Прекращение муниципальной гарантии
Срок действия муниципальной гарантии прекращается в связи:
с прекращением обеспеченного им обязательства, а также в случае изменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для гаранта, без согласия последнего;
с переводом долга по обеспеченному муниципальной гарантией обязательству на другое лицо, если гарант не дал кредитору согласия отвечать за нового должника;
если кредитор отказался принять надлежащее исполнение, предложенное должником или гарантом;
по истечении указанного в гарантии срока, на который она дана;
после полного исполнения гарантом обязательств по гарантии;
после исполнения должником своих обязательств перед третьим лицом, обеспеченных муниципальной гарантией;
вследствие отказа третьего лица от своих прав гарантии.
7. Порядок отчетности по предоставленным
муниципальным гарантиям
Администрация города Великие Луки представляет в городскую Думу отчет о предоставленных муниципальных гарантиях и об исполнении обязательств по ним в пакете документов об исполнении бюджета города за отчетный период.
Отчет о предоставленных гарантиях должен содержать наименование предприятия (заемщика) и банка-кредитора, дату заключения и окончания договора о предоставлении гарантии и кредитного договора, суммы по этим договорам, назначение кредита, форму обеспечения обязательств, сумму погашения и остатки по обязательствам.
Городская Дума вправе запрашивать дополнительную информацию о предоставленных муниципальных гарантиях.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
