| |
Закон Псковской области от 10.11.1997 № 37-оз
"О границах, наименовании и порядке образования муниципальных образований в Псковской области"
(принят Псковским областным Собранием депутатов 30.10.1997)
Официальная публикация в СМИ:
"Псковская правда" № 225, 19.11.97
Утратил силу в связи с принятием Закона Псковской области от 09.10.2006 № 580-оз, вступающего в силу со дня его официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу со дня официального опубликования (статья 12 данного документа).
10 ноября 1997 года № 37-оз
------------------------------------------------------------------
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ГРАНИЦАХ, НАИМЕНОВАНИИ И ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Псковским областным Собранием депутатов
30 октября 1997 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством, Уставом и законодательством области определяет порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления их границ и наименований с целью обеспечения права населения области на местное самоуправление.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон области "О местном самоуправлении в Псковской области" и другие нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Псковской области.
Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Образование муниципального образования - создание муниципального образования.
Объединение муниципальных образований - присоединение или слияние двух и более муниципальных образований, в результате которого упраздняются (ликвидируются) объединяющиеся и образуется новое муниципальное образование.
Преобразование муниципального образования - создание двух или более новых муниципальных образований путем разделения муниципального образования с последующей его ликвидацией либо выделение из существующего муниципального образования одного или нескольких муниципальных образований при его сохранении.
Упразднение (ликвидация) муниципального образования - прекращение деятельности муниципального образования в результате его объединения или преобразования, либо по причине отсутствия постоянно проживающего населения.
Переименование муниципального образования - изменение названия муниципального образования.
Описание границ - описание линии прохождения границы относительно основных географических ориентиров согласно ее начертанию на соответствующем картографическом материале (топографической карте).
Статья 4. Принципы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ
Образование, объединение или упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ основываются на следующих принципах:
обеспечения целостности территории области;
учета мнения населения, а также исторических и иных местных традиций;
недопустимости подчиненности одного муниципального образования другому;
создания условий для реализации населением права на местное самоуправление в соответствии с гарантиями, установленными федеральным и областным законодательством;
соответствия исторически сложившейся системе расселения в области и учета существующей территориальной организации местного самоуправления в области;
обеспечения населению здоровой и безопасной среды обитания;
содействия рациональному использованию земли, природных ресурсов, развитию экономического потенциала территории и ее социально-бытовой инфраструктуры.
Статья 5. Гарантии учета мнения населения
1. Образование, объединение, преобразование, упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований не допускаются без учета мнения населения территории соответствующего муниципального образования.
2. Население выражает свое мнение по вопросам, указанным в п. 1 настоящей статьи, путем прямого волеизъявления или через представительные органы местного самоуправления в порядке, определенном уставом муниципального образования.
Статья 6. Территория муниципального образования
1. Территория муниципального образования является неотъемлемой частью территории Псковской области.
2. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающих к ним земель общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. В границах территории муниципального образования могут быть другие муниципальные образования; предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, межбюджетные отношения, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом области.
Глава II. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ,
УПРАЗДНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ И
ИЗМЕНЕНИЕ ИХ ГРАНИЦ И НАИМЕНОВАНИЙ. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Статья 7. Субъекты права инициативы в образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, установлении и изменении их границ и наименований
1. Право инициативы в образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, установлении и изменении их границ и наименований принадлежит населению соответствующих территорий, органам местного самоуправления и органам государственной власти области.
2. Инициатива субъектов, указанная в п. 1 настоящей статьи, является основанием для вынесения вопроса на местных референдум или для рассмотрения на собрании (сходе) граждан в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований производится законом области на основании заключения Администрации области с учетом гарантий, изложенных в ст. 5 настоящего Закона.
Статья 8. Перечень документов, представляемых в областное Собрание депутатов по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований
1. При образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, установлении и изменении их границ и наименований в областное Собрание депутатов представляются следующие документы:
обоснование необходимости инициативы согласно п. 1 ст. 7 настоящего Закона исходя из установленных законодательством принципов и критериев, исторических и местных традиций, состояния экономики и социальной сферы, перспективы их развития и улучшения среды обитания населения, рационального использования природных ресурсов, укрепления материально-финансовой базы местного самоуправления и совершенствования его организации, предложения по разграничению предметов ведения муниципальных образований, объектов муниципальной собственности и источников доходов местных бюджетов;
решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан в соответствии с уставом муниципального образования;
решение представительного органа местного самоуправления;
сведения о размере территории, численности населения;
картографические материалы с указанием на них границ муниципальных образований и их описание.
2. Областное Собрание в семидневный срок направляет полученные документы в Администрацию области для дачи заключения.
В случае, если Администрация области не представляет в указанный срок заключение, областное Собрание вправе рассмотреть вопрос самостоятельно по представлению органов местного самоуправления.
3. Наименование и переименование муниципальных образований производится с учетом географических, исторических, национальных, бытовых и других местных условий.
При наименовании и переименовании муниципальных образований на территории одного района не допускается присвоение уже имеющихся названий. При объединении населенных пунктов за укрупненным населенным пунктом сохраняется одно из прежних наименований.
Статья 9. Учет и регистрация муниципальных образований
1. Учету и регистрации подлежат все муниципальные образования.
Государственная регистрация уставов муниципальных образований осуществляется в соответствии с законом области.
Сведения о муниципальных образованиях после государственной регистрации их уставов вносятся в реестр муниципальных образований в Псковской области.
Форма и порядок ведения реестра, а также сведения, подлежащие отражению в реестре, определяются положением о реестре муниципальных образований в Псковской области, утверждаемым Администрацией области.
2. Картографические материалы с установленными границами муниципальных образований хранятся в порядке, определяемом Администрацией области.
3. Муниципальные образования, в которых по каким-либо причинам население перестало постоянно проживать или которые в связи с преобразованием вошли в состав другого муниципального образования, подлежат упразднению и исключению из реестра муниципальных образований в соответствии с настоящим Законом.
Статья 10. Финансирование расходов
Финансирование расходов по образованию, объединению, преобразованию или упразднению муниципальных образований, установлению или изменению их границ и наименований осуществляется за счет соответствующих субъектов права инициативы согласно п. 1 ст. 7 настоящего Закона.
Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 11. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом
1. Органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти области и органов местного самоуправления до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
Псковской области
Е.Э.МИХАЙЛОВ
Псков
10 ноября 1997 года
№ 37-оз
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|