|  |
Постановление Администрации Псковской области от 01.12.1997 № 291
"О порядке подготовки населения по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
Утратил силу в связи с изданием постановления Администрации Псковской области от 19.04.2002 № 136.
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 1997 г. № 291
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И В
ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 года № 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Главному управлению общего и профессионального образования области с участием Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, учитывая важность проблемы охраны жизни и здоровья детей:
2.1. Предусмотреть при разработке базисного образовательного плана обязательный минимум по обучению учащихся по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствии с рекомендованными программами курсов "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности".
2.2. Проработать вопрос и подготовить предложения по подготовке преподавателей - организаторов основ безопасности жизнедеятельности с получением дополнительного высшего образования на базе Псковского областного института повышения квалификации работников образования (ПОИПКРО).
3. Комитету по средствам массовой информации и связям с общественностью Администрации области обеспечить через средства массовой информации пропаганду знаний по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации области В.Л. Васенькина.
5. Считать утратившим силу распоряжение Администрации области от 15.08.95 № 471-р "О порядке подготовки населения области по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций".
Глава Администрации области
Е.Э.МИХАЙЛОВ
Утверждено
постановлением
Администрации области
от 1 декабря 1997 г. № 291
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об обороне", Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 1993 года № 643 "О гражданской обороне", Законом Псковской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Администрации Псковской области от 31 октября 1996 года № 274 "О Положении о фонде чрезвычайных расходов области", постановлением Администрации Псковской области от 10 июля 1997 года № 163 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям".
1. Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и методы подготовки населения по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также группы населения, которые проходят подготовку.
2. Подготовке по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат:
население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;
руководители органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно - правовой формы, специалисты по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее именуются - специалисты);
работники предприятий, учреждений и организаций в составе сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - подсистемы (РСЧС);
население, не занятое в сферах производства и обслуживания.
3. Основными задачами подготовки и обучения являются:
обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от опасностей военного времени, от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления действиям по защите населения от опасностей военного времени и от чрезвычайных ситуаций;
выработка у руководителей и специалистов органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами в условиях военного времени, силами и средствами, входящими в подсистему РСЧС;
практическое усвоение руководителями и специалистами своих обязанностей в условиях военного времени, работниками в составе подсистемы РСЧС - своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.
4. Подготовка населения, занятого в сферах производства и обслуживания, осуществляется путем проведения занятий по месту работы и самостоятельного изучения действий в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях согласно рекомендуемым программам с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
Обучение инструкторов предприятий, учреждений и организаций по подготовке руководителей занятий с рабочими и служащими проводится в учебно - методическом центре по ГО и ЧС области (далее по тексту - УМЦ по ГО и ЧС) и на курсах ГО города Великие Луки по рекомендуемой программе в объеме 7 часов перед началом учебного года.
5. Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляется в учебное время по образовательным программам. Программы утверждаются Министерством общего и профессионального образования по согласованию с Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Подготовка и переподготовка преподавателей - организаторов основ безопасности жизнедеятельности для общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования области проводится на базе Псковского областного института повышения квалификации работников образования и в УМЦ по ГО и ЧС области по соответствующим программам.
Подготовка учителей 1 - 3 (4) классов и классных руководителей (учителей) 5 (4) - 11 классов проводится в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО города Великие Луки с периодичностью один раз в три года по рекомендуемой программе в объеме 7 часов.
6. Подготовка руководителей и специалистов областных служб ГО, управлений, объединений, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций осуществляется в УМЦ по ГО и ЧС по рекомендованным программам с периодичностью и в объеме, указанном в перечне, в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, а также в ходе учений и тренировок. Текущая подготовка руководящего состава предприятий, учреждений и организаций проводится по месту работы под руководством начальников ГО по рекомендуемой программе из расчета 15 часов на учебный год.
7. Подготовка работников предприятий, учреждений и организаций в составе сил областной подсистемы РСЧС осуществляется:
командно - начальствующего состава невоенизированных формирований - в УМЦ по ГО и ЧС и на курсах ГО города Великие Луки с периодичностью один раз в три года по соответствующим программам в объеме 21 часа, а также в ходе учений и тренировок. Подготовка командно - начальствующего состава противопожарных, медицинских, защиты животных и растений, охраны общественного порядка, автомобильных, связи и аварийно - восстановительных формирований проводится соответствующими службами и управлениями на территории городов и районов с периодичностью один раз в три года по рекомендуемым программам в объеме 21 часа, а также в ходе учений и тренировок. Текущая подготовка проводится по месту работы в составе невоенизированных формирований по рекомендуемым программам из расчета 15 часов на учебный год;
работников предприятий, учреждений и организаций в составе аварийно - спасательных, военизированных и специализированных формировании постоянной готовности (профессиональных) - в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, в учебно - тренировочных центрах, центрах подготовки министерств и ведомств Российской Федерации, а также в ходе учений и тренировок;
работников предприятий, учреждений и организаций в составе невоенизированных формирований - непосредственно по месту работы под руководством командиров формирований по рекомендуемым программам из расчета 15 часов на учебный год, а также в ходе учений и тренировок.
8. Подготовка населения, незанятого в сферах производства и обслуживания, осуществляется путем проведения лекций, бесед, просмотра учебных фильмов на учебно - консультационных пунктах при муниципальных учреждениях микрорайонов, домоуправлениях, органах местного самоуправления по месту жительства, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Подготовка инструкторов консультационных пунктов при муниципальных учреждениях микрорайонов, домоуправлениях, органах местного самоуправления по месту жительства проводится в УМЦ по ГО и ЧС и на курсах ГО города Великие Луки по рекомендуемой программе в объеме 7 часов перед началом учебного года.
9. В целях выработки практических навыков осуществления мероприятий ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, а также проверки подготовленности населения, руководящего состава, сил и оснащения, регулярно проводятся командно - штабные, штабные, специальные, тактико - специальные и комплексные учения и тренировки.
Командно - штабные учения проводятся:
области - продолжительностью до трех суток один раз в два года;
городов, районов - продолжительностью до трех суток один раз в три года;
на предприятиях, в учреждениях и организациях - продолжительностью до одних суток один раз в год.
Командно - штабные учения области, городов, районов проводятся под руководством начальника ГО области (председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям, начальника Главного управления по делам ГО и ЧС).
Специальные учения проводятся с областными службами ГО, районами, службами ГО городов, районов продолжительностью до двух суток один раз в три года под руководством старших начальников, соответственно: начальника ГО области (председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям, начальника Главного управления по делам ГО и ЧС), начальника ГО района (председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям).
Штабные учения проводятся в области, городах, районах, службах ГО продолжительностью до трех суток один раз в год. В год проведения командно - штабного или специального учения штабное учение не проводится.
Штабные тренировки, совместные и раздельные, проводятся во всех органах управления продолжительностью до одних суток не менее одной в каждый период обучения.
Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года: в органах местного самоуправления; на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность работников более 300 человек; в лечебно - профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек; на всех категорированных объектах; на некатегорированных объектах, производящих и использующих в технологическом процессе пожаро-, взрывоопасные и аварийно химически опасные вещества. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.
Тактико - специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с формированиями предприятий, учреждений и организаций один раз в три года, с формированиями повышенной готовности - один раз в год.
Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
10. На предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность работников менее 50 человек, учения и тренировки не проводятся. Обучение работников осуществляется по методике обучения неработающего населения.
Указанное положение не распространяется на: химически, взрыво-и пожароопасные объекты; учреждения, входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля; предприятия, продолжающие работу в военное время; медицинские учреждения; предприятия тепло-, водо-, газо- и электроснабжения; предприятия, организации сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции; учебные заведения.
Работники предприятий, учреждений, организаций, имеющих численность работников менее 50 человек, расположенных в зонах возможных заражений в случае аварий на химически опасных объектах или зонах возможных поражений взрыво - пожароопасных объектов, привлекаются на учения и тренировки, проводимые на этих опасных объектах.
11. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Псковской области осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
12. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки по защите от опасностей военного времени, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право:
на информирование о риске, которому они могут подвергнутся в ходе учений и тренировок;
на получение компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках;
на сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.
13. Финансирование мероприятий по подготовке населения производится:
учений и тренировок, проводимых под руководством главы Администрации области, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и начальника Главного управления по делам ГО и ЧС области - из фонда чрезвычайных расходов области;
учений и тренировок, проводимых органами местного самоуправления, и обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, - за счет средств местных бюджетов;
учений и тренировок, проводимых предприятиями, учреждениями и организациями, обучение своих работников и подготовка невоенизированных формирований - за счет средств предприятий, учреждений, организаций.
ПЕРЕЧЕНЬ
должностей руководителей и специалистов областных служб ГО,
управлений, объединений, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций,
подлежащих обучению в УМЦ по ГО и ЧС
----T-------------------------------------------------T--------T-------------¬
¦ № ¦ Наименование должности ¦ Срок ¦Периодичность¦
¦п/п¦ ¦ ¦ обучения ¦
+---+-------------------------------------------------+--------+-------------+
¦ 1 ¦Начальники областных служб ГО ¦35 часов¦1 раз в 5 лет¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2 ¦Начальники ГО областных управлений, объединений ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3 ¦Начальники ГО городов и районов ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4 ¦Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦городов, районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5 ¦Председатели эвакуационных (эвакоприемных) ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦комиссий городов, районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6 ¦Начальники служб ГО городов, районов ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 7 ¦Начальники управлений образования городов, ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 8 ¦Начальники ГО волостей ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 9 ¦Начальники ГО предприятий, учреждений, ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦организаций, в т.ч. сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10 ¦Директора общеобразовательных учреждений, ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦учреждений начального, среднего и высшего ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионального образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11 ¦Главные редакторы средств массовой информации ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12 ¦Сотрудники Главного управления по делам ГО и ЧС ¦ ¦при приеме на¦
¦ ¦области, управлений по делам ГО и ЧС городов ¦ ¦работу ¦
¦ ¦Пскова и Великие Луки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13 ¦Штатные начальники штабов областных служб ГО, ¦ 70 ¦ 1 раз в 3 ¦
¦ ¦управлений, объединений ¦ ¦ года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14 ¦Начальники штабов областных служб ГО, управлений,¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦объединений, исполняющие обязанности по ¦ ¦ ¦
¦ ¦совместительству ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦15 ¦Начальники отделов по делам ГО и ЧС администраций¦ 70 ¦ -"- ¦
¦ ¦районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16 ¦Начальники штабов служб ГО городов, районов ¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦17 ¦Начальники оперативно-разведывательных отделений ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦штабов ГО районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦18 ¦Начальники отделений инженерно - технических и ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦радиационной и химической защиты штабов ГО ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦19 ¦Начальники расчетно-аналитических групп штабов ГО¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦20 ¦Инспектора (методисты) по ОБЖ управлений ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦образования городов, районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦21 ¦Начальники штабов ГО волостей ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦22 ¦Штатные начальники штабов (отделов) ГО ¦ 70 ¦ -"- ¦
¦ ¦предприятий, учреждений, организаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦23 ¦Начальники штабов (отделов) ГО предприятий, ¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦учреждений, организаций, в т.ч. ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственных, исполняющие обязанности по ¦ ¦ ¦
¦ ¦совместительству ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦24 ¦Начальники штабов ГО общеобразовательных ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦учреждений, учреждений начального, среднего и ¦ ¦ ¦
¦ ¦высшего профессионального образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦25 ¦Главные специалисты предприятий, учреждений, ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦организаций, в т.ч. сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦26 ¦Командиры территориальных невоенизированных ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦формирований городов, районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦27 ¦Начальники сборных эвакуационных пунктов, ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦приемных эвакуационных пунктов, эвакуационных ¦ ¦ ¦
¦ ¦комиссий предприятий, учреждений и организаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦28 ¦Преподаватели - организаторы ОБЖ ¦ 21 ¦ -"- ¦
L---+-------------------------------------------------+--------+--------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
