|  |
Решение Арбитражного суда Псковской области от 12.11.2007 по делу № А52-4479/2007
Таможня неправомерно привлекла ООО, осуществлявшее автомобильную перевозку импортированного груза, к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о весе ввезенных на территорию РФ товаров, так как в соответствии с международными правовыми нормами перевозчик проверяет точность сделанных в накладной записей лишь относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, а взвешивать груз без соответствующего требования отправителя перевозчик не вправе.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.04.2008 данное решение и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2008 оставлены без изменения.
------------------------------------------------------------------
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2008 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 2007 г. по делу № А52-4479/2007
Судья Арбитражного суда Псковской области Р., при ведении протокола судебного заседания судьей Р. рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АВВА"
к Псковской таможне
о признании незаконным и отмене постановления от 10.10.2007 г. по делу об административном правонарушении № 10209000-1021/2007,
при участии в заседании
от заявителя: не явился, извещен,
от ответчика: Б. - старший государственный таможенный инспектор правового отдела, дов. от 03.05.2007 г. № 11-10.1/6888.
Общество с ограниченной ответственностью "АВВА" обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Псковской таможни от 10.10.2007 г. по делу об административном правонарушении № 10209000-1021/2007.
Псковская таможня требование не признала, сославшись на законность и обоснованность постановления.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд
установил:
27.09.2007 г. общество с ограниченной ответственностью "АВВА", Российская Федерация, осуществляя обязанности перевозчика, на автомашине "MERCEDES" регистрационный номер Т 275 ВО 60/j802 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар, следовавший по книжке МДП GX55070860, CMR № 860, Invoice № 200/169 из Латвии (отправитель товара - "Hollweg Indastry LLP", Англия) в адрес общества с ограниченной ответственностью "Интеррустрайд", г. Москва, Российская Федерация; согласно товаросопроводительным документам вес товара (брутто) - 7313,95 кг, количество грузовых мест - 136.
В ходе проведения таможенного контроля установлено расхождение по количеству грузовых мест (на 3 грузовых места меньше заявленного) и наименованию товара (акт досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств от 29.09.2007 г. № 10209050/290907/003219).
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения 29.09.2007 г. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (определение от 29.09.2007 г. № 10209000-1021/2007) по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
В рамках дела об административном правонарушении произведен досмотр транспортного средства, опрос свидетелей, в том числе водителя перевозчика.
Согласно протоколу досмотра транспортного средства от 05.10.2007 г. в вышеуказанной автомашине находился заявленный в товаросопроводительных документах товар; число грузовых мест на 3 меньше, а фактический вес (брутто) на 585,05 кг больше заявленного.
10.10.2007 г. Псковской таможней составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому общество с ограниченной ответственностью "АВВА" (далее - общество) совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. В этот же день ответчик вынес постановление по делу об административном правонарушении № 10209000-1021/2007, которым общество с ограниченной ответственностью "АВВА" признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения; обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 руб.
Данное постановление заявитель просит признать незаконным и отменить, мотивируя свою позицию тем, что "у общества отсутствовала возможность проверки сведений о весе товара, так как перевозчик не наделялся отправителем груза правом требования проверки веса товара при погрузке" (основание требования уточнено 30.10.2007 г.).
Псковская таможня требование не признала, сославшись на то, что факт правонарушения имел место (в грузовом отделении транспортного средства находился товар, фактический вес которого превышает заявленный); перевозчиком нарушены требования статей 73, 81 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ); в CMR отсутствуют оговорки; обществом с ограниченной ответственностью "АВВА" не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, возникших в связи с перемещением товаров, через таможенную границу Российской Федерации, что указывает на наличие вины перевозчика в совершении административного правонарушения.
Суд находит требование подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со статьей 73 ТК РФ при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о товарах и транспортных средствах, в том числе о весе брутто товаров. Перевозчик сообщает указанные сведения путем представления таможенному органу, в частности, международной товаротранспортной накладной и имеющихся у него коммерческих документов на перевозимые товары.
Проверка перевозчиком правильности данных, имеющих правовое значение для целей таможенного контроля, предусмотрена и нормами международных договоров.
Так, согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить:
а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров;
б) внешнее состояние груза и его упаковки.
Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.
Согласно статье 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенции МДП) негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к статье 39 Конвенции МДП).
В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 50000 руб. до 100000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
По мнению суда, таможенный орган не доказал наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, следовательно, правовые и фактические основания для привлечения заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ отсутствовали.
Из материалов дела следует, что перевозчик принимал товар в месте загрузки - г. Рига, Латвийская Республика, что подтверждается отметкой в накладной. Согласно показаниям водителя перевозчика (л.д. 37 - 38), последний при приемке товара присутствовал, однако проверку сведений, указанных в накладной о весе груза, не производил в связи с отсутствием технических средств (весов), последнее подтверждается и письмом SIA "J&PROKERI", действующей по поручению "Hollweg Indastry LLP" (л.д. 17).
Согласно пункту 1 статьи 8 КДПГ вес товара не отнесен к сведениям, проверка точности которых входит в обязанность перевозчика.
В силу пункта 3 статьи 8 КДПГ при принятии груза требовать проверки перевозчиком веса брутто вправе лишь отправитель. Доказательств такого требования грузоотправителем таможенный орган суду не представил. Не опровергнута таможенным органом и ссылка Общества на отсутствие технической возможности для взвешивания товара.
Ссылку ответчика на отсутствие оговорки в накладной, суд не принимает, так как согласно статье 9 КДПГ при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствуют указаниям накладной; то есть данная норма распространяется на правоотношения перевозчика и отправителя груза, кроме того в силу пункта 2 статьи 8 КДПК в случае расхождения фактического веса перемещенного товара с заявленным, оговорка в накладной не предусмотрена.
Суд полагает, что перевозчик предъявил полный пакет транспортных и коммерческих документов: CMR, CARNET TIR, Invoice (доказательств обратного Псковская таможня не представила), тем самым сообщил таможенному органу сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 73 ТК РФ.
Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
По мнению суда, таможенный орган не доказал наличия таких обстоятельств.
Учитывая изложенное, суд не принимает доводы ответчика.
Вопрос о распределении судебных расходов суд не рассматривает в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконным и отменить постановление Псковской таможни от 10.10.2007 г. по делу об административном правонарушении № 10209000-1021/2007, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "АВВА".
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Псковской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
