|  |
Постановление Псковской городской Думы от 25.05.2001 № 446
"Об утверждении Положения об индивидуальном жилищном строительстве в городе Пскове"
Официальная публикация в СМИ:
"Новости Пскова" № 159, 25.08.2001
Утратил силу в связи с изданием постановления Псковской городской Думы от 15.04.2005 № 394.
ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2001 г. № 446
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ
ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ В ГОРОДЕ ПСКОВЕ
Принято на 55-й сессии Псковской городской Думы
второго созыва
В целях правового регулирования деятельности органов местного самоуправления города Пскова при удовлетворении прав граждан в области индивидуального жилищного строительства в границах городских территорий и в соответствии с п. 3.15 ст. 28 Устава города Псковская городская Дума постановила:
1. Утвердить Положение об индивидуальном жилищном строительстве в городе Пскове согласно приложению.
2. Считать утратившим силу решение Псковского горисполкома от 23.08.89 № 544 "Об утверждении Положения о порядке индивидуального жилищного строительства в городе Пскове".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Пскова".
Председатель Псковской
городской Думы
Л.Н.ТРИФОНОВ
Мэр города Пскова
М.Я.ХОРОНЕН
Приложение
к постановлению
Псковской городской Думы
от 25 мая 2001 г. № 446
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ В ГОРОДЕ ПСКОВЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 26.11.97 № 1263 "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков или права их аренды", Порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.98 № 2, Устава города Пскова и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Псковской области в сфере градостроительства.
1.2. Положение устанавливает порядок предоставления и застройки земельных участков, обязанности и права участников инвестиционного процесса (индивидуальный заказчик, исполнитель строительно-монтажных и специальных работ, проектная организация и другие) при строительстве и эксплуатации индивидуального объекта.
1.3. Участники строительного процесса несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.4. Земельные участки, отведенные под жилищное строительство, должны использоваться гражданами по назначению и осваиваться в установленные распоряжением Администрации города сроки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
2. Основные понятия и определения,
используемые в данном Положении
В данном разделе определяются применяемые далее в тексте настоящего Положения основные термины и дается их толкование.
Заказчик (застройщик) - физическое или юридическое лицо, имеющее намерения осуществить строительство индивидуального объекта для собственных нужд по договору с подрядной строительной организацией или собственными силами.
Объект - индивидуальный жилой дом или жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями, хозяйственными постройками, связанными с индивидуальной трудовой деятельностью собственников этого дома; хозяйственные постройки и сооружения, расположенные вместе с жилым домом на участке земли для обеспечения его жизнедеятельности.
Земельный участок - часть земной поверхности, имеющая юридически и геодезически определенные границы, поворотные точки которых закреплены на местности межевыми знаками.
Границы земельного участка - замкнутый контур, территориально ограничивающий земельный участок, состоящий из определенных в установленном порядке линий между межевыми знаками.
Объект недвижимости - земельный участок и все прочно связанные с ним объекты или части таких объектов, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (жилой дом и т.д.).
Кадастровый номер - уникальный номер, не повторяющийся во времени и на территории РФ, присваиваемый каждому объекту недвижимости при осуществлении кадастрового и технического учета, и сохраняется за объектом до тех пор, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права.
Кадастровый и технический учет - описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера.
Регистр строящихся жилых домов - единый порядок (система) учета и контроля за ходом строительства жилых домов всех форм собственности на различных стадиях строительства и получения достоверной информации о состоянии и объемов жилищного строительства.
3. Предоставление земельных участков для индивидуального
жилищного строительства. Оформление разрешения на
строительство индивидуальных жилых домов.
Оформление правоустанавливающих документов на
землепользование
3.1. Право на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в городе предоставляется всем гражданам Российской Федерации, а также лицам, не имеющим российского гражданства, независимо от наличия у них другого жилого помещения (недвижимости в жилой сфере), в том числе в других населенных пунктах.
3.2. Выделение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на льготных основаниях осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ.
3.3. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства в городе предоставляются юридическим и физическим лицам в соответствии с Порядком организации проведения торгов по продаже права аренды всех земельных участков на территории г. Пскова, предназначенных под застройку, утвержденным постановлением Псковской городской Думы от 27.10.2000 № 341. Земельные участки, расположенные в удаленных от центра зонах градостроительной ценности (III, IV, VI, VII, VIII), а также в микрорайонах индивидуального жилищного строительства и ранее предоставленные товариществам индивидуальных застройщиков (далее: ТИЗ), предоставляются свободно (без организации проведения торгов и конкурсов).
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В соответствии с Правилами застройки Пскова, утвержденными постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2003 № 112, земельные участки предоставляются для целей строительства при условии, что они сформированы как объекты недвижимости.
------------------------------------------------------------------
3.4. Земельные участки, предназначенные под индивидуальное жилищное строительство, определяются в соответствии с генеральным планом г. Пскова, проектами детальной планировки жилых районов, проектами застройки жилых районов.
3.5. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства на свободных территориях в городе предоставляются в размере от 600 до 1500 кв. м в зависимости от зон градостроительной ценности, утвержденных постановлением Псковской городской Думы от 29.09.2000 № 334.
3.6. В случаях расположения земельного участка в зонах существующей жилой застройки площадь участка определяется проектом в зависимости от характера формирования застройки, места размещения в структуре города и типа жилого дома. Минимальная площадь земельного участка устанавливается в пределах городских норм, предусмотренных СНиП 2.07.01-80 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
3.7. Основанием определения площади предоставляемого земельного участка под строительство индивидуального жилого дома является генплан участка с установленными границами, согласованный с Управлением строительства и архитектуры Администрации города (далее - Управление).
3.8. Лица, заинтересованные в строительстве жилого дома и желающие участвовать в торгах по продаже права аренды земельного участка, предназначенного под застройку, подают заявку в комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города, который является организатором торгов по продаже права аренды всех земельных участков на территории города. Торги проводятся в соответствии с Порядком организации проведения торгов по продаже права аренды всех земельных участков на территории г. Пскова, предназначенных под застройку, утвержденным постановлением Псковской городской Думы от 27.10.2000 № 341.
3.9. Победитель торгов в течение 6 месяцев с момента оформления протокола о результатах торгов разрабатывает проектную документацию в соответствии с разделом 4 настоящего Положения и передает ее в Управление на согласование и подготовку проекта распоряжения о разрешении строительства жилого дома на приобретенном земельном участке. В распоряжении на строительство должны быть указаны следующие основные данные:
- фамилия, имя, отчество, адрес проживания физического лица; если юридическое лицо, указывается наименование организации и юридический адрес;
- местоположение участка;
- площадь участка;
- цель предоставления участка;
- сроки строительства;
- прочие условия, связанные с освоением земельного участка.
3.10. Граждане, желающие получить участок под застройку без выставления на торги, обращаются с заявлением в Управление.
3.10.1. На основании заявления заказчику выдается выкопировка из генплана города для сбора от соответствующих предприятий и организаций технических условий на инженерное обеспечение объекта строительства и заключений государственных органов надзора об условиях строительства.
3.10.2. При положительных результатах заключений государственных органов и инженерных служб города по строительству жилого дома Управление в течение 20 дней готовит распоряжение о разрешении проектирования.
3.10.3. В течение шести месяцев со дня выхода распоряжения о разрешении проектирования жилого дома заказчику необходимо представить на согласование главному архитектору города проект жилого дома и генплан застройки участка, выполненные лицензированной проектной организацией или архитектором, имеющим лицензию на разработку проектов.
После согласования проектной документации Администрация города в течение 30 дней готовит и издает распоряжение о разрешении строительства жилого дома.
3.10.4. Гражданам, желающим получить участок в микрорайоне индивидуального жилищного строительства, на основании личных заявлений Управление выдает направление в соответствующее ТИЗ.
3.11. До выхода распоряжения Администрации города о разрешении строительства и оформления разрешения на производство строительных работ и получения в установленном порядке документов на землепользование застройщику запрещается проводить какие-либо строительные работы на участке. Ответственность за состояние территории несет застройщик в соответствии с действующим законодательством РФ и правилами настоящего Положения.
3.12. Фактическое пользование гражданами самовольно захваченными городскими территориями, присоединенными к своим земельным участкам, не может считаться основанием для выдачи правоустанавливающих документов.
Все выявленные земельные участки с нарушениями прав пользования на них рассматриваются на комиссии по контролю за использованием и охраной земель в г. Пскове при комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Пскова.
После рассмотрения выявленных правонарушений на комиссии, в случаях вынесения положительного решения по оформлению соответствующих документов на право пользования дополнительным (самовольно занятым) участком земли, комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Пскова на основании согласованных с Управлением границ земельного участка с установленной площадью подготавливает проект распоряжения Администрации города о предоставлении самовольно занятого участка с указанной площадью конкретному лицу.
Основным документом, подтверждающим право граждан фактического пользования земельным участком, является свидетельство на право пожизненного наследуемого владения или договор аренды земли, оформленные в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Пскова на основании распоряжения Администрации города и зарегистрированные в Регистрационной палате Псковской области в соответствии с действующим законодательством РФ.
3.13. Граждане, желающие перестроить существующий дом, произвести его реконструкцию или построить новый дом (со сносом старого), должны обращаться с заявлением в Управление.
3.13.1. К заявлению прикладываются следующие документы:
- технический паспорт на домовладение;
- правоустанавливающие документы на землепользование;
- инвентаризационный план земельного участка, где обозначены точные границы участка, его площадь и кадастровый номер.
3.13.2. На основании заявления заказчику выдается выкопировка из генплана города для сбора от соответствующих предприятий и организаций технических условий на инженерное обеспечение объекта строительства и заключений государственных органов надзора об условиях строительства.
3.13.3. При положительных результатах заключений государственных служб города по строительству жилого дома и наличии согласованного проекта Администрация города в течение 30 дней готовит и издает распоряжение о разрешении строительства или реконструкции.
4. Порядок разработки и согласования проектной
документации на строительство объектов индивидуального
жилищного строительства
4.1. Разработка проектной документации на строительство индивидуальных объектов, восстановление разрушившихся и реконструкцию существующих объектов, а также строительство надстроек и пристроек к ним осуществляется на основании распоряжения Администрации города в соответствии с утвержденной проектной документацией.
4.2. Объем разрабатываемой проектной документации определяется застройщиком, но не менее устанавливаемого состава представляемых на согласование чертежей, в который входит:
- генеральный план участка для строительства с нанесением внутриплощадочных и внеплощадочных инженерных сетей с благоустройством участка, фасады;
- планы этажей, перекрытий, кровли, планы фундаментов;
- разрезы, характеризующие конструктивное решение;
- экспликации зданий и помещений с указанием площади; технико-экономические показатели объекта строительства;
- краткая пояснительная записка с записью автора проекта о соответствии проектных решений действующим строительным нормам и стандартам и требованиям природоохранных органов.
4.3. Для разработки проектной документации застройщик представляет проектировщику паспорт исходных данных в соответствии со СНиПом 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство сооружений".
Перечень документов, необходимых для разработки проекта, определяется Управлением и зависит от конкретных условий отведенной площадки для проектирования.
4.4. Разработка проектной документации может выполняться, по усмотрению застройщика, проектными организациями или отдельными квалифицированными архитекторами и инженерами, получившими в установленном порядке государственную лицензию (разрешение) на право выполнения проектных работ.
4.5. Проектировщик на основании выданных исходных данных на проектирование и в соответствии с действующими нормативными документами разрабатывает проектную документацию и передает ее застройщику после выполнения необходимых согласований.
4.6. В сроки, указанные распоряжением Администрации города на проектирование объекта, застройщик должен:
- представить в Управление на согласование готовую проектную документацию на строительство индивидуального объекта в 2-х экземплярах. Один экземпляр согласованной проектной документации остается в архиве Управления, другой выдается заказчику (застройщику);
- для строительства группы жилых домов, выполняемых ТИЗом, последнему необходимо представить на согласование полный комплект рабочей документации, включая разделы с подключением к внешним сетям инженерных коммуникаций;
4.7. Согласованная проектная документация на индивидуальные объекты жилищного назначения, группы жилых домов (ТИЗов) подлежит вневедомственной экспертизе за исключением жилых домов, общая площадь которых составляет менее 100 м2, а также сооружения и хозпостройки, расположенные на земельном участке за пределами водоохранных зон водных объектов. Контроль за качеством документации таких построек осуществляется Управлением.
4.8. Проектная документация представляется на экспертизу по требованию Управления при подготовке разрешительных документов на строительство жилых домов, а также по требованию инспекции Госархстройнадзора (далее - ГАСН).
4.9. Застройщик может вносить изменения в проект в ходе строительства только после согласования с автором проекта и Управлением, а также НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры в случае, если объект находится в зоне охраны памятников истории и культуры.
5. Оформление разрешения на производство строительных
работ. Технический и архитектурно-строительный надзор
5.1. Строительство индивидуальных жилых домов осуществляется на основании распоряжения Администрации города в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией.
5.2. Строительство жилого дома или группы жилых домов может быть начато только после получения разрешения на право производства строительно-монтажных работ в инспекции ГАСН (приложение 2) и оформления в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Пскова документов на право пользования землей. На одноэтажные дома и жилые дома с мансардным этажом общей площадью до 100,0 кв. м, строящиеся собственными силами, разрешение на производство строительно-монтажных работ не требуется.
5.3. Для получения разрешения на производство строительно-монтажных работ по объекту застройщик вместе с заявлением по форме (приложение 1) представляет в инспекцию ГАСН следующие документы и материалы:
- распоряжение Администрации г. Пскова о разрешении строительства жилого дома;
- проектную документацию, согласованную в Управлении;
- заключение вневедомственной экспертизы в случаях, предусмотренных п. 4.7 настоящего Положения, и государственных контрольно - надзорных органов по проектной документации;
- заключение органов охраны памятников истории и культуры (при строительстве объекта в зонах, граничащих с зонами охраны памятников истории и культуры, в зонах регулирования застройки и в зонах охраны природного ландшафта);
- копию правоустанавливающего документа на землепользование земельным участком;
- справку застройщика о способе строительства (подрядным способом или собственными силами);
- копию лицензии на право выполнения строительно - монтажных работ по данному типу объектов (лицензия на выполнение строительных работ не требуется, если объект строится собственными силами заказчика).
5.4. Инспекция ГАСН в 10-дневный срок рассматривает представленные застройщиком документы и материалы и принимает решение о выдаче разрешения на выполнение строительных работ или отказе в нем.
5.5. В случае положительного решения инспекция ГАСН выдает соответствующее разрешение на выполнение строительных работ по объекту.
5.6. Отказ в выдаче разрешения направляется в письменной форме с мотивированными объяснениями причин отказа. При повторном обращении застройщика инспекция ГАСН рассматривает вопрос о выдаче разрешения в срок не более 5 дней с момента представления необходимых документов и материалов.
5.7. Выданное разрешение на выполнение строительных работ является основанием для закрепления (разбивки) границ участка и осей здания (габаритов строений) на местности организацией, имеющей лицензию на право выполнения этих работ, о чем составляется соответствующий акт (Приложения 3, 4). Два экземпляра акта выдаются застройщику, третий экземпляр остается в архиве Управления.
5.8. После выдачи разрешения на выполнение строительных работ и оформления акта выноса осей здания и границ участка в натуру сведения о строящемся индивидуальном объекте заносятся в Регистр строящихся жилых домов и территориальный градостроительный кадастр по установленной форме.
5.9. Выданное инспекцией ГАСН разрешение на выполнение строительных работ должно храниться у застройщика и предъявляться по требованию должностных лиц специально уполномоченных государственных контрольно-надзорных органов.
5.10. По истечении срока действия разрешения индивидуальный застройщик обязан продлить его в 7-дневный срок в инспекции ГАСН. Разрешение подлежит продлению и в случае, если в течение одного года со дня его выдачи выполнение строительных работ на объекте не начато.
5.11. При передаче права собственности (отчуждении) строящегося индивидуального объекта другому лицу или смене подрядчика застройщик обязан в 7-дневный срок подать заявление в инспекцию ГАСН о перерегистрации объекта и внесении изменений в Регистр строящихся жилых домов и территориальный градостроительный кадастр.
5.12. Технический надзор за производством работ на объекте в течение всего периода строительства осуществляется застройщиком самостоятельно либо физическим или юридическим лицом, имеющим лицензию на данный вид деятельности, по договору с застройщиком.
5.13. Основными задачами технического надзора являются:
- контроль за соответствием строящегося объекта требованиям нормативно-технической и проектной документации, соблюдением организационно-правового порядка;
- контроль за качеством используемых при строительстве стройматериалов, изделий и конструкций;
- освидетельствование выполненных работ и конструктивных элементов, скрываемых при производстве последующих работ, а также обеспечение требований по запрещению производства дальнейших работ до оформления актов на освидетельствование скрытых работ;
- контроль наличия и правильности ведения исполнительной документации и внесения в нее изменений в связи с выявленными недостатками и дефектами при производстве строительно-монтажных работ;
- контроль за исполнением предписаний государственных контрольно-надзорных органов, обеспечение своевременного устранения дефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов работ, конструктивных элементов объекта;
- извещение инспекции ГАСН о всех случаях аварийного состояния объекта индивидуального строительства, нарушениях, допущенных при строительстве и здания в целом или отдельных конструктивных элементов.
5.14. Архитектурно-строительный надзор за осуществлением строительных работ по объектам индивидуального жилищного строительства осуществляется инспекцией ГАСН и отделом отводов земельных участков Управления.
6. Порядок приемки в эксплуатацию законченных
строительством индивидуальных жилых домов
и ввод их в эксплуатацию
6.1. Каждый построенный или перестроенный индивидуальный жилой дом после завершения строительства должен быть принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией в соответствии с требованиями СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения".
6.2. Застройщик обязан выполнить исполнительную геодезическую топосъемку участка до приема дома в эксплуатацию, снести строения, не предусмотренные генпланом, и привести в соответствие с проектом помещения в жилом доме, используемые в ходе строительства для других целей.
6.3. Приемка дома в эксплуатацию производится на основании заявления застройщика, подаваемого в Управление.
6.4. Законченные строительством индивидуальные жилые дома с имеющимися надворными постройками принимаются в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, назначенной Администрацией города, после выполнения всех строительно-монтажных работ, инженерного обеспечения и благоустройства территории в соответствии с утвержденным проектом.
6.5. В состав государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию индивидуальных жилых домов включаются представители от заказчика, подрядчика (при производстве строительных работ подрядным способом), автора проекта, инспекции ГАСН, Управления, отряда Государственной противопожарной службы г. Пскова, ФГУ "Центр госсанэпиднадзора по г. Пскову" и других служб государственного надзора, перечень которых уточняется в каждом отдельном случае в зависимости от условий размещения участка.
6.6. Дом считается принятым в эксплуатацию после утверждения акта приемки государственной приемочной комиссии.
Бюро технической инвентаризации выдает застройщику технический паспорт на строение. Технический паспорт не является правоустанавливающим документом. Он носит описательный характер технического состояния строений, расположенных на земельном участке.
6.8. Индивидуальный жилой дом и другие строения на земельном участке, принятые в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, подлежат регистрации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" от 21.07.97 № 122-ФЗ и учету, в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации от 13.10.97 № 1301.
6.9. В исключительных случаях возможна поэтапная приемка в эксплуатацию жилого дома.
7. Переход права пользования на земельный участок
и расположенные на нем объекты строительства
7.1. Переход права на земельный участок и объекты, расположенные на нем, осуществляется в соответствии с действующим российским законодательством.
7.2. При переходе права собственности на строение, в соответствии с Гражданским кодексом РФ и действующим земельным законодательством, вместе с постройками переходит право пользования земельным участком в пределах площади, занимаемой строениями, и территории, необходимой для их использования, за исключением земельных участков, оформленных в собственность.
Документы на право землепользования оформляются в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Пскова.
7.3. Передача права аренды земельного участка вследствие заключения договора купли-продажи объектов недвижимости, дарения, мены и иных сделок производится по распоряжению Администрации города.
7.4. В случае перехода права собственности на строение к нескольким лицам, владельцам (долевая собственность) указанные права на землю переходят, как правило, соразмерно долям собственности в жилом доме.
7.5. При приватизации ведомственного малоэтажного жилья (одно-, двухквартирные жилые дома) оформление права на земельный участок под домовладение (при отсутствии у собственника правоустанавливающих документов на землю) осуществляется на основании распоряжения Администрации города при наличии генплана земельного участка, согласованного Управлением.
7.6. В том случае, когда застройщик, являясь членом ТИЗа, желает оформить обособленно земельный участок на свое имя, ему следует представить в Управление следующие документы:
- заявление о предоставлении земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома;
- договор, заключенный между застройщиком и ТИЗом, в котором должны быть оговорены взаимоотношения и обязательства сторон по отношению друг к другу по вопросам строительства инженерных сетей, дорог, благоустройства и других организационных вопросов, связанных с завершением комплексной застройки группы жилых домов;
- выписку решения собрания коллектива ТИЗа о выходе из товарищества;
- выкопировку из генплана застройки своего участка и проект жилого дома, согласованный главным архитектором города или его заместителем.
8. Порядок изъятия земель, предоставленных для
индивидуального жилищного строительства
8.1. Изъятие земель в г. Пскове у физических лиц, являющихся собственниками, землепользователями, арендаторами, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.2. Изъятие земель в городе производится распоряжением Администрации г. Пскова на основании:
8.2.1. Заявления землепользователя, арендатора - в случае добровольного отказа от земельного участка или его части.
8.2.2. Договора аренды - в случае истечения срока, на который был представлен земельный участок.
8.2.3. Справки Регистрационной палаты Псковской области (свидетельства о прекращении деятельности) - в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8.2.4. Акта или заключения государственных контрольно-надзорных органов о необходимости прекращения права на земельный участок или его части (кроме участков, находящихся в частной собственности) - в случаях:
а) использования земли не по целевому назначению или несоблюдения договорных обязательств;
б) использование земельного участка способами, приводящими к ухудшению состояния здоровья населения и экологической обстановки, к снижению плодородия почв;
в) неуплаты земельного налога в течение 2-х лет, непогашения задолженности в течение последующего одного года, а также арендной платы в сроки, установленные договором аренды;
г) в случае неиспользования предоставленного участка в течение 3-х лет, если участок предоставлен в бессрочное пользование или долгосрочную аренду.
8.2.5. Договора отчуждения - в случае перехода права собственности на строения и сооружения.
8.2.6. Изъятие неиспользуемых, бесхозных земель осуществляется на основании ст. 225 ГК РФ.
8.3. Изъятие земельного участка у собственника для государственных, общественных и иных нужд города производится в установленном законодательством РФ порядке.
8.4. Физические и юридические лица прекращают использование земельного участка с момента вступления в силу распоряжения Администрации города и государственной регистрации об изъятии земельного участка и освобождают земельный участок от расположенного на нем имущества в 2-месячный срок.
8.5. В случаях несогласия с распоряжением об изъятии земельного участка или его части собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор может обжаловать его в установленном законодательством РФ порядке. Обжалование распоряжения Администрации города в судебных органах приостанавливает его исполнение.
8.6. Возврат земельных участков бывшим собственникам и их наследникам не допускается, они могут получить землю в собственность на общих основаниях.
9. Расположение строений на участке.
Благоустройство и санитарное содержание
9.1. Собственники, владельцы участков индивидуальной жилой застройки осуществляют благоустройство и обеспечивают санитарное содержание земельных участков и расположенных на них строений в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания участков индивидуальной жилой застройки г. Пскова, утвержденными постановлением Псковской городской Думы от 29.01.99 № 130, а также Правилами благоустройства и санитарного содержания городских, рабочих поселений и сельских населенных пунктов Псковской области, утвержденными постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 27.04.95 № 89.
9.2. Владельцы индивидуальных жилых домов обязаны содержать все свои строения, расположенные на земельном участке, в соответствии с требованиями архитектурно-строительных, противопожарных и санитарных норм.
9.3. Все отдельно стоящие хозяйственные постройки должны быть компактно расположены в глубине участка и находиться на расстоянии не менее одного метра от границ соседнего участка (забора) в соответствии со СНиПом 2.07.01-89 п. 2.12 "Планировка и застройка городских и сельских поселений".
9.4. Жилые дома располагаются на земельных участках с отступом от красной линии магистральных улиц - на расстоянии не менее 5 метров, прочих улиц и дорог - на расстоянии не менее 3 метров.
9.5. Расстояния между хозпостройками и жилыми домами определяются в соответствии с противопожарными нормами в зависимости от степени огнестойкости здания, а также с учетом санитарных и градостроительных норм по признакам и назначению используемых построек.
9.6. Помещение для хранения автомашины (гараж) может быть встроенным в объем жилого дома или располагаться отдельно на участке, при этом минимальное расстояние от края проезжей части улицы, дороги до въезда в гараж должно быть равно длине автомобиля плюс два метра. Расстояние от веранды и стен жилого дома с окнами из жилых комнат до гаража должно быть не менее семи метров.
9.7. При посадке новых зеленых насаждений расстояние от оси ствола дерева или кустарника до зданий и сооружений рекомендуется принимать указанное СНиПом 2.07.01-89 "Планировка и застройка городов и сельских поселений" раздел 4 "Ландшафтно-рекреационная территория" пункт 4.12, таблица 4.
9.8. Ограждение приусадебных земельных участков со стороны магистральных улиц производится по проектам, согласованным с Управлением, высотою не выше 1,8 м.
9.9. Если дом принадлежит на правах общей собственности нескольким совладельцам и земельный участок находится в их общем пользовании, при определении внутренних границ пользования рекомендуется устройство неглухих решетчатых или сетчатых заборов высотою не более 1,5 м.
9.10. Складирование строительных конструкций и материалов при возведении строений должно производится на территории отведенного участка.
Устройство на земельном участке копаных шахтных колодцев, забивных фильтровых колодцев и других малых сооружений производится при согласовании с эколого-санитарными службами города.
10. Права и обязанности индивидуального
застройщика (заказчика)
10.1. Лица, ведущие строительство и эксплуатацию зданий и сооружений на предоставленном земельном участке, осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и иными правовыми актами и нормами.
10.2. Индивидуальный застройщик (заказчик) имеет право:
10.2.1. В порядке, установленном земельным законодательством РФ и настоящим Положением, получить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, получить разрешение на увеличение площади земельного участка в случае осуществления реконструкции существующего жилого дома при наличии прилегающей свободной территории.
10.2.2. Заключать договоры на выполнение инженерных изысканий, проектных, строительных работ с лицами, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
10.2.3. Осуществлять строительство объекта собственными силами.
10.2.4. Предъявлять претензии к организациям, выполняющим проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, за ненадлежащее исполнение договорных обязательств.
10.2.5. Предъявлять претензии к заводам-изготовителям или поставщикам в случае установления дефектов или ненадлежащего качества стройматериалов, изделий и конструкций.
10.2.6. Обжаловать действия должностных лиц органов государственного надзора и контроля в вышестоящих органах или в суде.
10.3. Индивидуальный застройщик (заказчик) обязан:
10.3.1. К строительству жилого дома приступить не позднее 2-х лет после выхода распоряжения Администрации города о разрешении строительства, если не оговорены другие сроки освоения участка при проведении торгов.
Если в течение указанного времени застройщик не приступил к освоению земельного участка, последний может быть изъят в соответствии с действующим законодательным правом РФ и настоящим Положением (раздел 8).
Началом освоения участка считается выполнение на строительной площадке нулевого цикла строительных работ (закладка фундамента, выполнение монтажа перекрытий на отметке плюс - минус 0.00).
10.3.2. Разработать проектную документацию на строительство объекта.
10.3.3. Обеспечить согласование, экспертизу и утверждение проектной документации в установленном порядке.
10.3.4. Получить разрешение на выполнение строительно-монтажных работ в инспекции ГАСН.
10.3.5. Осуществлять строительство объекта в соответствии с согласованной и утвержденной проектной документацией. В случае отступления от утвержденного проекта на строительство жилого дома или его восстановления, либо возведения дополнительных строений получить необходимые согласования в Управлении.
10.3.6. Обеспечить технический надзор за строительством жилого дома, соответствием объема и качества работ проектной документации, соблюдением строительных норм и правил.
10.3.7. Обеспечить доступ на строящийся объект работникам Управления, инспекции ГАСН и других контрольно-надзорных государственных органов для контроля за соблюдением соответствия строящегося объекта требованиям нормативно-технической и проектной документации, организационно-правового порядка в строительстве.
10.3.8. Исполнять требования предписаний органов государственного контроля и надзора по устранению допущенных нарушений и своевременно информировать их об устранении выявленных нарушений.
10.3.9. Обеспечить выполнение исполнительной топографической съемки земельного участка после завершения строительства объекта с обязательным нанесением инженерных коммуникаций.
10.3.10. Организовать сдачу законченного строительством объекта в эксплуатацию, учет и регистрацию его в установленном порядке.
10.4. При разрушении строения в результате стихийного бедствия, пожара право на земельный участок сохраняется за землевладельцем, землепользователем при условии начала восстановления строения в течение двух лет. Этот срок может быть продлен распоряжением Администрации города при наличии объективных на то причин.
Восстановление разрушенного жилого дома либо строительство нового взамен разрушенного осуществляется на основании распоряжения Администрации города при наличии проекта, утвержденного в установленном порядке.
Если владелец разрушенного дома не в состоянии заново восстановить или построить новый дом и при этом Администрация города предоставила ему и членам его семьи в порядке компенсации взамен разрушенного дома отдельную квартиру, то домовладелец утрачивает свое право на владение и пользование принадлежавшим ему земельным участком. Земля возвращается в фонд перераспределения городских земель.
Пострадавший после переезда на новое место жительства должен не позднее чем в двухмесячный срок произвести разборку и вывоз остатков разрушенных (сгоревших) строений, а на самом земельном участке и прилегающей к нему территории выполнить благоустройство.
При невыполнении в срок указанных работ бывшим землепользователем снос остатков строений и благоустройство земельного участка производится силами предприятий жилищно-коммунального хозяйства с реализацией остатков строений третьим лицам.
10.5. В случае долевой собственности на существующее домовладение, когда имеются два владельца и более, каждый из них имеет право перестроить принадлежащую ему часть дома. Граждане, заинтересованные в строительстве, обращаются с ходатайством в Администрацию города. К ходатайству прилагаются следующие документы:
а) технический паспорт на домовладение;
б) письменное согласие остальных совладельцев дома на перестройку его части;
в) эскизный проект, поясняющий суть перестройки.
Споры между совладельцами, связанные с перестройкой долей дома, рассматриваются в судебном порядке.
10.6. Если существующие домовладения расположены на территориях, определенных утвержденным генеральным планом развития города для другого функционального назначения, то домовладельцам, желающим построить или перестроить свой дом, по их заявлению Администрация города должна предложить другой равноценный земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в районах, определенных под индивидуальное жилищное строительство.
10.7. Все возникающие споры по вопросу раздела земельного участка и строений, расположенных на нем, решаются в установленном порядке.
11. Ответственность индивидуального застройщика
(заказчика)
11.1. Собственники, землепользователи, арендаторы земельных участков и домовладельцы несут в установленном порядке ответственность за допущенные нарушения действующего законодательства Российской Федерации.
11.2. Мера ответственности и применение штрафных санкций определяются соответствующими статьями Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РСФСР, Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, Гражданского кодекса РФ, Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и иными правовыми актами и нормами, установленными органами местного самоуправления на территории г. Пскова и Псковской области.
11.3. Контроль за использованием земли, состоянием жилых домов и хозяйственных построек, благоустройством, а также санитарным содержанием участков индивидуальной жилой застройки осуществляют: Управление, комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Пскова, ФГУ "Центр санэпиднадзора в г. Пскове", Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пскова и другие службы города в пределах своей компетенции.
11.4. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы, составляют по нарушениям правил настоящего Положения протоколы; кроме протоколов, выдают предписания об устранении нарушения и последствий, связанных с этим нарушением. Один экземпляр выдается лицу, действиями (бездействием) которого нарушены правила настоящего Положения, с указанием срока устранения нарушения и последствий. Второй экземпляр для контроля остается у лица, составившего протокол.
11.5. Материалы (акты, протоколы, предписания и т.д.) по всем фактам нарушения земельного законодательства, законодательного права в области градостроительства и правил настоящего Положения, рассматриваются в установленном порядке административной комиссией при Администрации г. Пскова и Управлением.
11.6. Применение мер административного взыскания не освобождает лиц, нарушивших правила настоящего Положения, от обязанности исполнения предписания об устранении нарушений и последствий, а также возмещения причиненного им неправомерными действиями (бездействием) имущественного вреда.
В случае отказа виновными добровольного возмещения причиненного ими имущественного вреда, соответствующие органы вправе взыскать сумму причиненного вреда в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.
12. Самовольное строительство
12.1. Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.
12.2. Самовольная застройка, самовольное занятие земельных участков не допускаются.
12.3. Самовольно занятые участки в соответствии со ст. 126 Земельного кодекса РСФСР возвращаются по решению суда по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.
12.4. Лица, осуществившие самовольную постройку, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ не приобретают на нее право собственности. Они не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет по предписанию органов, осуществляющих архитектурно-строительный надзор.
В спорных случаях дальнейшая судьба самовольной постройки решается в гражданско-правовом порядке городским судом.
12.5. Самовольные застройщики, приступившие к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего требования контролирующих органов Управления или городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все самовольно возведенные ими строения (части строения) и привести в порядок земельный участок.
12.6. За самовольное строительство все участники строительного процесса привлекаются к ответственности в установленном порядке.
12.7. В соответствии со ст. 66 Градостроительного кодекса РФ устанавливается административная ответственность за строительство объектов недвижимости без разрешения на строительство (самовольная постройка) путем наложения штрафа: на граждан в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда; на юридические лица - от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда.
12.8. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим ее, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
12.9. Право на самовольно возведенные постройки с износом более 65% признается в установленном порядке.
Приложение 1
к Положению об индивидуальном жилищном
строительстве в г. Пскове
Инспекция Государственного архитектурно-строительного
надзора Российской Федерации г. Пскова
РАЗРЕШЕНИЕ N
на выполнение строительно-монтажных работ
Выдано ___________________________________________________________
(ф.и.о. заказчика)
на выполнение строительно-монтажных работ по _____________________
__________________________________________________________________
(наименование объекта, адрес)
Проектная документация разработана _______________________________
(наименование проектной
__________________________________________________________________
организации с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)
__________________________________________________________________
Техническим надзор поручен________________________________________
(наименование организации
__________________________________________________________________
с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)
Авторский надзор поручен _________________________________________
(наименование организации с указанием
__________________________________________________________________
расчетного счета и банковских реквизитов)
Особые условия ___________________________________________________
__________________________________________________________________
Срок действия разрешения _________________________________________
Дата выдачи разрешения ___________________________________________
Начальник инспекции ___________________ ________________________
Госархстройнадзора (подпись) (фамилия, имя, отчество)
М.П.
Действие разрешения продлено до __________________________________
Начальник инспекции ___________________ ________________________
Госархстройнадзора (подпись) (фамилия, имя, отчество)
Приложение 2
к Положению об индивидуальном
жилищном строительстве в г. Пскове
Начальнику инспекции Государственного архитектурно-строительного
надзора Российской Федерации г. Пскова
Заказчик (застройщик) ____________________________________________
(наименование организации, предприятия)
__________________________________________________________________
(почтовый адрес, телефон)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выдать _____________________________________________________
(разрешение на выполнение всех строительно-монтажных
__________________________________________________________________
работ, отдельных видов работ, на выполнение подготовительных работ
__________________________________________________________________
нужное указать, наименование объекта)
__________________________________________________________________
на земельном участке по адресу ___________________________________
(город, район, улица, номер
__________________________________________________________________
участка)
сроком на ___________ месяцев.
При этом сообщаю:
право на пользование землей закреплено договором с Администрацией
г. Пскова № ______ от "__" ___________ 20__ г.
Проектная документация на строительство объекта разработана ______
_________________________________________________________________,
(наименование проектной организации и банковские реквизиты)
имеющей лицензию на право выполнения проектных работ, выданную
__________________________________________________________________
(наименование лицензионного центра, выдавшего лицензию)
№ _______ от "___" _________ 20___ г., согласована в установленном
порядке с заинтересованными организациями и органами архитектуры и
градостроительства.
Положительное заключение Государственной вневедомственной
экспертизы получено за № ______ от "___" _________ 20___ г.
Генплан участка согласован _______________________________________
__________________________________________________________________
(наименование органа архитектуры и градостроительства)
за № ______ от "___" ________________ 20___ г.
Одновременно ставлю Вас в известность, что:
а) финансирование строительства заказчиком (застройщиком)
будет осуществлять _______________________________________________
(банковские реквизиты и номер счета)
б) работы будут производиться подрядным способом (собственными
силами) __________________________________________________________
(наименование организации с указанием ее формы
__________________________________________________________________
собственности и банковских реквизитов)
Лицензия на право производства строительно-монтажных работ
выдана ___________________________________________________________
(наименование лицензионного центра)
№ _______ от "___" __________ 20____ г.
в) производителем работ
приказом № ____ от "___" _________ 20____ г.
назначен _________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
имеющий ______________________________ образование и стаж работы в
(высшее, среднее, специальное)
строительстве _____ лет
г) авторский надзор в соответствии с договором № ______
от "___" _________ 20___ г. будет осуществляться _________________
__________________________________________________________________
(наименование организации с банковскими реквизитами)
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона работника)
назначенным приказом № ______ от "___" ______________ 20___ г.
и имеющим ________________________________________________________
(высшее, среднее, специальное)
образование и стаж работы в строительстве и проектировании __ лет.
д) технический надзор в соответствии с договором № _________
от "___" ___________ 20___ г. будет осуществляться _______________
__________________________________________________________________
(наименование организации с банковскими реквизитами)
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона работника)
назначенным приказом № _______ от "___" _______________ 20____ г.
и имеющим_________________________________________________________
(высшее, среднее, специальное)
образование и стаж работы в строительстве ___ лет.
Основные показатели объекта:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем
заявлении сведениями, сообщать в инспекцию Госархстройнадзора.
Заказчик (застройщик) ___________________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 3
к Положению об индивидуальном
жилищном строительстве в г. Пскове
АКТ
об отводе границ занимаемого участка
"___" ___________ 20___ год
На основании распоряжения Администрации города Пскова от
"___" ____________ 20___ года за № ____
представитель МП "Псковархитектура" (должность, фамилия, имя,
отчество)_________________________________________________________
__________________________________________________________________
произвел в натуре (кому - полное наименование застройщика -
организации, описание работ) _____________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Участок находится в ________________________________ районе города
по ______________________________ улице, в ___________ квартале.
__________________________________________________________________
Границы отведенного участка закреплены на местности (какими
знаками) __________________________________ и сданы представителю
застройщика (должность, фамилия, отчество) _______________________
__________________________________________________________________
Схематический чертеж границ отведенного участка с указанием
привязок граничных знаков к предметам местности приводится на
обороте настоящего акта.
Геодезические данные по границам участки (румбы, меры линий,
углы между красным линиями, координаты углов) указаны на плане
земельного участка.
Дальнейшая ответственность за сохранность граничных знаков и
состояние участка лежит на обязанности застройщика.
Настоящий акт составлен в трех экземплярах.
СДАЛ _____________________________________________
ПРИНЯЛ ___________________________________________
Приложение 4
к Положению об индивидуальном
жилищном строительстве в г. Пскове
АКТ
РАЗБИВКИ ОСНОВНЫХ ОСЕЙ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
"___" ______________ 2000 года
На основании распоряжения Администрации города Пскова от
"____" _________________ года за № ______
представитель МП "Псковархитектура" инженер-геодезист ____________
произвел в натуре ____________________________ вынос и закрепление
на местности основных осей _______________________________________
__________________________________________________________________
согласно разбивочному чертежу ____________________________________
__________________________________________________________________
Участок находится на _____________________________________________
__________________________________________________________________
Границы отведенного участка закреплены на местности
металлическими штырями и сданы представителю застройщика _________
__________________________________________________________________
Схематический чертеж границ отведенного участка с указанием
привязок граничных знаков к предметам местности приводится на
обороте настоящего акта.
Геодезические данные по границам участка (румбы, меры линий,
углы между красными линиями, координаты углов) указаны на плане
земельного участка. Дальнейшая ответственность за сохранность
граничных знаков и состояние участка лежит на обязанности
застройщика. Настоящий акт составлен в трех экземплярах.
СДАЛ __________________________________
ПРИНЯЛ ________________________________
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
