|  |
Закон Псковской области от 08.12.1997 № 44-оз
(ред. от 04.06.2001)
"О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов"
(принят Псковским областным Собранием депутатов 27.11.1997)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Сборник законодательства Псковской области", 2000, № 21,
"Псковская правда", № 243, 16.12.1997.
Утратил силу в связи с принятием Закона Псковской области от 08.02.2002 № 172-оз.
8 декабря 1997 года № 44-оз
------------------------------------------------------------------
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО
СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
(в ред. Законов Псковской области
от 10.03.2000 № 73-оз; от 04.06.2001 № 133-оз)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов областного Собрания депутатов
Депутаты областного Собрания депутатов избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования или иного использования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, общественных объединений, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выдвижение кандидата - инициатива избирателя, избирателей, избирательного объединения, избирательного блока по определению кандидата в депутаты Псковского областного Собрания депутатов, а также сбор подписей избирателей области в поддержку указанной инициативы;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан;
день голосования - календарный выходной день, в течение которого проводится общее голосование избирателей на избирательных участках;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории области и обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами области;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования постановления областного Собрания депутатов, а в предусмотренных настоящим Законом случаях - решения избирательной комиссии области о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области, организующие подготовку и проведение выборов депутатов областного Собрания депутатов, формируемые в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, другими федеральными законами и законами области;
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) депутатом областного Собрания депутатов, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), которое создано в соответствии с федеральными законами, законами области и зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации либо управлением юстиции Псковской области. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, внесенные в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов депутатов областного Собрания депутатов, в случае досрочного прекращения полномочий, этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, внесенные в устав политического общественного объединения;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
кандидат - лицо, обладающее пассивным избирательным правом, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Законом, в качестве претендента в депутаты областного Собрания депутатов;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано окружной избирательной комиссией кандидатом в депутаты областного Собрания депутатов;
наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным законом порядком;
общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих идей, указанных в уставе объединения.
Статья 3. Законодательство о выборах депутатов областного Собрания депутатов
1. Законодательство о выборах депутатов областного Собрания депутатов составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав области, настоящий Закон.
2. Срок полномочий депутатов областного Собрания депутатов и число депутатов, избираемых в областное Собрание депутатов, устанавливаются Уставом области.
Изменения (увеличение или уменьшение) установленного Уставом области срока полномочий депутата областного Собрания депутатов действующего созыва не допускаются, если иное не установлено федеральным законом.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
3. 22 депутата избираются по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на основе средней нормы представительства избирателей на избирательный округ.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
Пункты 4, 5, 6 исключены. - Закон Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз.
Статья 4. Избирательные права гражданина Российской Федерации на выборах депутатов областного Собрания депутатов
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего избирательного округа, имеет право избирать депутата (депутатов) областного Собрания депутатов по данному избирательному округу.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим Законом, федеральными законами.
3. Депутатом областного Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы депутатов областного Собрания депутатов являются обязательными и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом.
2. Выборы депутатов областного Собрания депутатов нового созыва назначает областное Собрание депутатов. Постановление о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты областного Собрания депутатов. Указанное постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. Днем голосования на очередных выборах депутатов областного Собрания депутатов является первое воскресенье после дня, когда истекает установленный Уставом области срок, на который были избраны депутаты областного Собрания депутатов прежнего созыва. Исчисление установленного Уставом области срока, на который были избраны депутаты областного Собрания депутатов, начинается со дня их избрания. Днем избрания депутатов областного Собрания депутатов является день голосования по выборам депутатов областного Собрания депутатов.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
4. В случае, если областное Собрание депутатов не назначит выборы в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, выборы проводятся избирательной комиссией области во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий депутатов областного Собрания депутатов. Решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования решения о назначении выборов, установленного пунктом 2 настоящей статьи.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
5. В случае досрочного прекращения полномочий областного Собрания депутатов выборы должны быть назначены избирательной комиссией области не позднее чем через 14 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий. Указанные внеочередные выборы проводятся не позднее чем через 180 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Данное решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6. В случаях, если областное Собрание депутатов либо избирательная комиссия области не назначит в установленный срок выборы депутатов областного Собрания депутатов, а также если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти области, прокурора области назначаются областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
7. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день (воскресенье). Не допускается назначение голосования на праздничный день. В случае совпадения воскресенья, на которое должны быть назначены выборы, с праздничным днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты областного Собрания депутатов
Кандидаты в депутаты областного Собрания депутатов могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты могут быть выдвинуты избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 7. Ограничения, связанные со статусом депутата
1. Ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, настоящим Законом и иными законами области.
2. Депутат областного Собрания депутатов не может одновременно быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, занимать должности главы Администрации области, главы муниципального образования, государственного или муниципального служащего, должности судей, прокуроров и следователей органов прокуратуры, быть депутатом иных законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, политическим общественным объединениям свободу проведения агитации в соответствии с настоящим Законом, федеральными законами.
2. Граждане Российской Федерации, политические партии, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, то есть осуществлять деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за или против любого зарегистрированного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам в депутаты областного Собрания депутатов гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9. Финансирование выборов депутатов областного Собрания депутатов
1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов областного Собрания депутатов производятся за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов областного Собрания депутатов
1. Подготовка и проведение выборов депутатов областного Собрания депутатов осуществляется открыто и гласно.
2. Все нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию, другие решения указанных органов, связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 11. Недопустимость участия в избирательных кампаниях иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 12. Система и статус избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии осуществляют подготовку и проведение выборов, обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области.
2. Подготовку и проведение выборов депутатов областного Собрания депутатов осуществляют: избирательная комиссия области; окружные избирательные комиссии - территориальные избирательные комиссии, на которые по решению избирательной комиссии области возложены полномочия окружной избирательной комиссии (окружных избирательных комиссий избирательных округов, образованных на территории муниципального образования); территориальные избирательные комиссии (избирательные комиссии муниципальных образований); участковые избирательные комиссии.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
3. Избирательная комиссия области является государственным органом области, осуществляющим подготовку и проведение выборов в соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области, действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
4. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом области, настоящим Законом, другими законами области.
5. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции не зависимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
6. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, командиров воинских частей, расположенных на территории области, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, их должностных лиц, избирателей.
7. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
8. Запрещается создание при органах государственной власти области и органах местного самоуправления структур (групп, комитетов и др.), подменяющих собой функции избирательных комиссий.
9. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, законов области в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, законов области в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования,- немедленно принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Абзац исключен. - Закон Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз.
Статья 13. Порядок формирования избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области формируется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Псковской области "Об избирательной комиссии Псковской области".
Статья 14. Порядок и сроки возложения полномочий окружной избирательной комиссии (окружных избирательных комиссий) на территориальную избирательную комиссию
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
1. В каждом избирательном округе избирательной комиссией области определяется территориальная избирательная комиссия, на которую возлагаются полномочия окружной избирательной комиссии.
2. В случае, если в пределах территории муниципального образования образован один избирательный округ (несколько избирательных округов), избирательная комиссия области возлагает полномочия окружной избирательной комиссии (окружных избирательных комиссий) на территориальную избирательную комиссию данного муниципального образования.
3. Если избирательный округ включает территории нескольких муниципальных образований, избирательная комиссия области возлагает полномочия окружной избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию одного из муниципальных образований. При этом избирательная комиссия может учитывать численность избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования.
4. Решение избирательной комиссии области о возложении полномочий окружной избирательной комиссии (окружных избирательных комиссий) на территориальную избирательную комиссию должно быть принято не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии области о возложении полномочий окружной избирательной комиссии (окружных избирательных комиссий) на территориальную избирательную комиссию направляется для опубликования в течение 3 дней со дня его принятия.
Статья 15. Порядок формирования территориальной избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия формируется в количестве 7 - 15 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса представительным органом муниципального образования. Решение о назначении состава территориальной избирательной комиссии должно быть принято не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
2. Территориальные избирательные комиссии формируются представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в областном Собрании депутатов, в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, областного Собрания депутатов, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в областном Собрании депутатов, представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
Выдвижение кандидатур в состав избирательной комиссии осуществляется на собраниях местных отделений избирательных и общественных объединений.
(абзац введен Законом Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
3. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной избирательной комиссии.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
4. Перечень территориальных избирательных комиссий, формируемых на территории области, утверждается избирательной комиссией области с учетом административно - территориального деления области, а также размещения комплекса средств автоматизации государственной автоматизированной системы. Перечень территориальных избирательных комиссий утверждается не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Указанный перечень в течение трех дней со дня его утверждения направляется для опубликования в средства массовой информации.
(пункт введен Законом Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
Статья 16. Порядок формирования участковой избирательной комиссии
1. Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется не позднее 27 дней до дня голосования в составе 7 - 15 членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Участковые избирательные комиссии формируются представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава участковой комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в областном Собрании депутатов и в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, областного Собрания депутатов, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в областном Собрании депутатов, представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
3. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой избирательной комиссии.
Местные отделения избирательных объединений, избирательных блоков и избиратели выдвигают кандидатов в состав участковой комиссии в соответствии с пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
4. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначил состав участковой избирательной комиссии в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, либо если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование участковой избирательной комиссии осуществляется соответствующей окружной (территориальной) избирательной комиссией в течение 5 дней в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
5. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, следственных изоляторах, изоляторах временного содержания и других местах временного пребывания), на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, участковая комиссия формируется представительным органом местного самоуправления по предложению руководителя учреждения, командира воинской части в срок, установленный в пункте 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Статья 17. Полномочия избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области, при проведении выборов депутатов областного Собрания депутатов:
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
обеспечивает реализацию федеральных и областных целевых программ, связанных с повышением правовой культуры избирателей, членов избирательных комиссий, развитием и использованием автоматизированных информационных систем, а также по другим вопросам и направлениям;
назначает выборы в случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Закона;
издает разъяснения, инструкции и иные акты по вопросам применения настоящего Закона, обязательные для всех избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов;
осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении выборов, обеспечивает единообразное применение настоящего Закона;
руководит деятельностью окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий;
распределяет средства, выделенные из областного бюджета или полученные в порядке предоставления кредита на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, обеспечение деятельности избирательных комиссий на срок их полномочий, контролирует целевое использование указанных средств;
контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом и связью, рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения выборов;
определяет схему образования избирательных округов и представляет ее на утверждение областному Собранию депутатов;
устанавливает единую нумерацию избирательных участков на всей территории области;
регистрирует избирательные блоки;
обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов;
устанавливает форму и цвет избирательного бюллетеня, форму списка избирателей и других избирательных документов, утверждает образцы печатей избирательных комиссий, порядок пересылки и хранения избирательных документов;
заслушивает сообщения органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
осуществляет контроль за соблюдением установленного настоящим Законом единого порядка обработки итогов голосования и определения результатов выборов;
устанавливает общие итоги выборов, публикует их в печати, обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив;
обеспечивает единообразное использование на территории области государственной автоматизированной системы;
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
регистрирует избранных депутатов областного Собрания депутатов;
организует выборы депутатов вместо выбывших, повторные выборы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области;
отменяет решение окружной, территориальной и участковой избирательных комиссий в случае нарушения ими федерального конституционного закона, федерального закона или закона области, а также принятых с превышением установленных полномочий с правом принятия решения по существу вопроса;
отменяет представление, вынесенное в соответствии с пунктом 9 статьи 12 настоящего Закона.
2. Решения избирательной комиссии области публикуются в газете "Псковская правда".
3. Срок полномочий избирательной комиссии области составляет 4 года.
4. Финансирование деятельности избирательной комиссии области осуществляется за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.
Статья 18. Полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия:
осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на территории избирательного округа;
координирует деятельность территориальных и участковых избирательных комиссий;
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
информирует население о своем местонахождении и номерах телефонов, реквизитах иных технических средств связи, а также об адресах и номерах телефонов территориальных избирательных комиссий, времени работы избирательных комиссий;
осуществляет контроль за составлением списков избирателей территориальными избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку;
организует и проводит проверку достоверности подписей избирателей в подписных листах, представленных для регистрации кандидатов;
регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;
обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной деятельности для кандидатов, баллотирующихся по избирательному округу;
распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов по избирательному округу, распределяет часть этих средств между нижестоящими избирательными комиссиями, осуществляет контроль за целевым использованием этих средств на территории избирательного округа;
рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
публикует отчеты зарегистрированных кандидатов о размерах и источниках создания избирательных фондов и расходовании средств этих фондов;
контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения выборов;
утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по избирательному округу;
обеспечивает снабжение территориальных избирательных комиссий избирательными бюллетенями;
организует досрочное голосование в помещении избирательной комиссии;
оказывает организационно - техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;
устанавливает и публикует итоги голосования и результаты выборов по избирательному округу, направляет протоколы об итогах голосования и сводные таблицы в избирательную комиссию области;
организует выборы депутатов вместо выбывших и повторные выборы;
обеспечивает в установленном порядке передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив или избирательную комиссию области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, другими законами области;
отменяет решение территориальной и участковой избирательных комиссий в случае нарушения ими федерального конституционного закона, федерального закона или закона области, а также принятых с превышением установленных полномочий с правом принятия решения по существу вопроса;
отменяет представление, вынесенное в соответствии с пунктом 9 статьи 12 настоящего Закона.
2. Срок полномочий окружной избирательной комиссии составляет 4 года.
Статья 19. Полномочия территориальной избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов на соответствующей территории;
информирует население о своем местонахождении и номерах телефонов, реквизитах иных технических средств связи, а также об адресах и номерах телефонов участковых избирательных комиссий, времени работы избирательных комиссий;
составляет списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку и обеспечивает их передачу участковым избирательным комиссиям;
координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и распределяет их между участковыми избирательными комиссиями;
совместно с окружной избирательной комиссией обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов;
организует доставку избирательных бюллетеней, иных документов участковым избирательным комиссиям;
оказывает организационно - техническую помощь участковым избирательным комиссиям при проведении голосования на избирательных участках;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, иными законами области;
отменяет решение участковой избирательной комиссии в случае нарушения ею федерального конституционного закона, федерального закона или закона области, а также принятых с превышением установленных полномочий с правом принятия решения по существу вопроса;
отменяет представление, вынесенное в соответствии с пунктом 9 статьи 12 настоящего Закона.
Пункт 2 исключен. - Закон Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз.
Пункт 3 переименован в пункт 2. - Закон Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз.
2. Срок полномочий территориальных избирательных комиссий составляет 4 года в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
Статья 20. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
оповещает население об адресе и номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте голосования;
уточняет список избирателей по избирательному участку;
обеспечивает ознакомление со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательных ящиков и другого оборудования;
контролирует на территории избирательного участка соблюдение правил размещения агитационных предвыборных материалов;
организует досрочное голосование в помещении участковой избирательной комиссии, голосование в день выборов на избирательном участке, а также вне помещения для голосования;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке и передает протоколы об итогах голосования в окружную избирательную комиссию;
рассматривает обращения заинтересованных лиц и принимает по ним мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, другими законами области.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня опубликования результатов выборов в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей избирательной комиссией или судом.
Статья 21. Статус члена избирательной комиссии с правом решающего голоса
1. Членом избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории области, достигший возраста 18 лет.
2. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги, близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно - распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
3. Член избирательной комиссии не может быть одновременно членом других избирательных комиссий.
4. Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
выбытия члена избирательной комиссии на постоянное место жительства за пределы области;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
смерти члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии на основании заявления соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
6. Полномочия члена избирательной комиссии прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии в соответствии со статьей 29 настоящего Закона.
7. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, а в период проведения выборов - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена избирательной комиссии назначает вышестоящая избирательная комиссия в порядке, установленном настоящим Законом.
8. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, сохраняется средний заработок за счет средств предприятия, организации независимо от формы собственности, а также может производиться дополнительная оплата труда за счет средств, выделенных на проведение выборов, на условиях и в порядке, установленных избирательной комиссией области. Условия и порядок оплаты труда членов избирательных комиссий с правом решающего голоса за счет средств, направляемых из областного бюджета на оплату труда членов избирательных комиссий, определяются избирательной комиссией области в соответствии с условиями и порядком оплаты труда членов избирательных комиссий, устанавливаемых Центральной избирательной комиссией при выборах в федеральные органы государственной власти.
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на период проведения выборов не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
Статья 22. Порядок назначения и срок полномочий членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса
1. После регистрации кандидата окружной избирательной комиссией зарегистрированный кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую его, и в нижестоящие избирательные комиссии того округа, в котором он баллотируется, по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе также назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в избирательную комиссию области.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
Членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса выдаются удостоверения, форма которых устанавливается избирательной комиссией области.
2. Деятельность члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается с момента получения соответствующей избирательной комиссией заявления зарегистрированного кандидата о назначении члена избирательной комиссии, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), место работы, род занятий и место жительства члена избирательной комиссии.
3. Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах. Полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после опубликования результатов выборов по всем видам голосования, проводимым на соответствующей территории в рамках данной избирательной кампании.
4. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица, назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 23. Полномочия членов избирательных комиссий
1. Член избирательной комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд;
вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена избирательной комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии.
3. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть зарегистрированные кандидаты, доверенные лица зарегистрированных кандидатов, наблюдатели.
Статья 24. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
2. Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии прежнего состава прекращаются.
3. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если она сформирована не менее чем на две трети от установленного состава.
4. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии в порядке, установленном избирательной комиссией области.
5. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии в соответствии с календарным планом работы избирательной комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
7. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Заседание избирательной комиссии области является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
9. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10. Избирательная комиссия по требованию любого члена соответствующей комиссии, а также любого присутствующего члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
11. При принятии решений избирательной комиссией в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим.
12. Все заседания избирательных комиссий протоколируются.
13. Решения и протоколы избирательной комиссии подписываются председателем (исполняющим обязанности председателя) и секретарем избирательной комиссии.
14. Член избирательной комиссии, не согласный с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
15. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 3 статьи 27 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области.
Статья 25. Контрольно - ревизионные службы избирательных комиссий
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов при соответствующих избирательных комиссиях создаются контрольно - ревизионные службы:
а) контрольно - ревизионная служба при избирательной комиссии области;
б) контрольно - ревизионная служба при окружной и территориальной избирательной комиссии.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
2. В контрольно - ревизионную службу входят: руководитель контрольно - ревизионной службы, его заместитель (заместители), назначенные в контрольно - ревизионную службу члены соответствующей избирательной комиссии и специалисты контрольно - ревизионной службы из числа работников государственных (правоохранительных, финансовых и других) и иных органов, организаций и учреждений, включая работников банков. Указанные органы по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении выборов обязаны направить специалистов в распоряжение избирательной комиссии области и территориальной избирательной комиссии на срок не более трех месяцев.
3. Специалисты контрольно - ревизионной службы осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняются установленный должностной оклад и другие выплаты по месту основной работы.
4. Положение о контрольно - ревизионной службе утверждается соответствующей избирательной комиссией. Организационное, правовое и материально - техническое обеспечение деятельности контрольно - ревизионной службы при избирательных комиссиях осуществляется соответствующей избирательной комиссией.
5. Контрольно - ревизионная служба вправе контролировать поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, проверять правильность учета и целевое расходование этих средств, а также проводить проверки целевого расходования средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям. В этих целях контрольно - ревизионная служба по поручению соответствующей избирательной комиссии:
а) проверяет финансовые отчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов;
б) запрашивает и получает от кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
в) обращается в федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, в организации любых форм собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно - ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы и материалы по обращениям контрольно - ревизионной службы предоставляются в десятидневный срок, а за пять дней до голосования и в день голосования - немедленно;
г) составляет документы о финансовых нарушениях при финансировании выборов;
д) ставит перед соответствующей избирательной комиссией вопросы о применении мер ответственности к кандидатам, зарегистрированным кандидатам, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании;
е) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
Статья 26. Гласность и открытость в деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто.
2. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а также при осуществлении соответствующей участковой, территориальной избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность доступа указанных лиц на заседания и мероприятия, связанные с проведением работы с указанными избирательными документами. На заседаниях и указанных мероприятиях также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
3. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии протокола об итогах голосования вышестоящей избирательной комиссией, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.
4. В день голосования в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно - территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии протокола об итогах голосования вышестоящей избирательной комиссией, а также при повторном подсчете голосов избирателей должен быть обеспечен доступ всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, по предъявлении соответствующего удостоверения.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов, сводных таблиц, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
Статья 27. Информационное обеспечение деятельности избирательных комиссий
1. Организации, осуществляющие теле- и радиовещание на территории области и соответствующих избирательных округов, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов за счет средств, выделенных федеральными органами государственной власти, государственной власти области, органами местного самоуправления, обязаны предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для осуществления информирования избирателей о сроках и порядке избирательных действий, ходе избирательной кампании, для разъяснения избирательного законодательства со дня назначения выборов до установления результатов выборов.
В период подготовки и проведения выборов данные организации безвозмездно предоставляют избирательным комиссиям не менее 10 минут эфирного времени еженедельно.
2. В эти же сроки в информационные программы телерадиокомпаний, указанных в пункте 1 настоящей статьи, включаются информационные блоки о ходе избирательной кампании, в вечерние телевизионные программы могут включаться согласованные с избирательными комиссиями специальные информационные заставки (ролики) о предстоящих выборах.
3. Периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, за счет средств, выделенных федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, обязаны предоставлять избирательным комиссиям бесплатную печатную площадь для осуществления информирования избирателей о сроках и порядке избирательных действий, ходе избирательной кампании, для разъяснения избирательного законодательства со дня назначения выборов до установления результатов выборов.
Указанные редакции периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период подготовки и проведения выборов безвозмездно предоставляют не менее одной сотой от еженедельного объема печатной продукции.
Статья 28. Содействие деятельности избирательных комиссий
1. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, их должностные лица, государственные и муниципальные предприятия и учреждения, хозяйствующие субъекты, имеющие долю государственной или муниципальной собственности, обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения (и обеспечивать их охрану), транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в срок в течение пяти дней, а за пять дней до дня голосования и в день голосования - немедленно, если иное не установлено федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области.
2. Общественные объединения, организации, средства массовой информации, не указанные в статье 27 настоящего Закона, обязаны представлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в течение пяти дней, а за пять дней до дня голосования и в день голосования - немедленно, если иное не установлено федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области.
Статья 29. Расформирование избирательной комиссии
1. В случае нарушения избирательной комиссией области избирательных прав граждан, повлекшего признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами, законами области, недействительными результатов выборов (в том числе на основании судебного решения), указанная избирательная комиссия может быть расформирована судом.
С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии области вправе обратиться группа численностью не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо не менее одной трети от общего числа депутатов областного Собрания депутатов, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
2. В случае нарушения окружной, территориальной, участковой избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшего признание избирательной комиссией области в порядке, установленном настоящим Законом, в том числе на основании судебного решения, недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, указанная избирательная комиссия может быть расформирована судом.
С заявлением в суд о расформировании окружной, территориальной, участковой избирательной комиссии вправе обратиться либо группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов областного Собрания депутатов, либо группа депутатов представительного органа местного самоуправления, на территории муниципального образования которого осуществляла полномочия окружная, территориальная, участковая комиссия численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия области.
3. Заявление о расформировании избирательной комиссии принимается к рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании избирательной комиссии рассматривается судом коллегиально.
4. Органы государственной власти области либо орган местного самоуправления, в полномочия которых входит формирование избирательной комиссии, обязаны сформировать соответствующую избирательную комиссию не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной комиссии.
5. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращения полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Глава 3. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ
СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 30. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) в качестве избирателей подлежат все граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории области, зарегистрированные органами регистрационного учета и обладающие активным избирательным правом в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории области, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
4. Органы исполнительной власти области, а также организации и учреждения, осуществляющие учет населения, обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 31. Составление списков избирателей
1. При проведении выборов в целях реализации избирательных прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования территориальными избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного участка, зарегистрированные органами регистрационного учета и обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, - также факт временного проживания на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством.
4. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях осуществляются должностным лицом местного самоуправления, а в отношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются должностным лицом органа местного самоуправления, командиром воинской части в территориальную избирательную комиссию сразу после назначения выборов, а уточнения к этим сведениям - после образования участковой избирательной комиссии и за два дня до дня голосования.
5. Список избирателей составляется территориальной избирательной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы (государственной автоматизированной системы "Выборы"), в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области, отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме должностным лицом органа местного самоуправления, командиром воинской части. Сведения представляются главой муниципального образования, командиром воинской части на бумажном носителе в виде списка избирателей по форме, утвержденной избирательной комиссией области. Указанный список избирателей должен быть подписан главой муниципального образования, командиром воинской части, каждый лист заверен печатью исполнительного органа муниципального образования, воинской части.
6. Избиратель включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
Избиратели, постоянно или преимущественно проживающие на территории области, находящиеся в день голосования в санаториях, домах отдыха, больницах и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей по месту их нахождения на основании сведений, представляемых руководителями этих учреждений. В список избирателей не включаются граждане, прибывшие в эти учреждения менее чем за 15 дней до дня голосования, если участковая избирательная комиссия располагает документальным подтверждением (справка, уведомление и др.) факта их участия в досрочном голосовании в соответствующей окружной или участковой избирательной комиссии по месту их постоянного или преимущественного проживания.
Список избирателей в местах временного пребывания избирателей составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает.
Список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинских частях, членов их семей и других избирателей, если они проживают в районе расположения воинской части, составляется на основании данных, представляемых территориальной избирательной комиссии командирами воинских частей. Основанием для включения избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, в список избирателей является факт их постоянного или преимущественного проживания на территории воинской части, который устанавливается квартирно - эксплуатационной службой или домоуправлением воинской части, или органами регистрационного учета населения, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего округа, включаются в списки избирателей и учитываются при определении числа избирателей на выборах.
Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, зарегистрированные органами регистрационного учета, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития.
Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами или обратившиеся в территориальный орган Федеральной миграционной службы России с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в день голосования в список избирателей по месту их временного проживания на основании паспорта или заменяющего его документа, а также соответствующих документов, выдаваемых территориальным органом Федеральной миграционной службы России.
7. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя. Список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии. Участковая избирательная комиссия после получения списка избирателей выверяет его с учетом происшедших изменений на основании личных обращений граждан, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц органов и организаций регистрационного учета населения. Не позднее дня, предшествующего дню голосования, выверенный и уточненный список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии.
Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной и участковой избирательных комиссий.
8. Соответствующая территориальная избирательная комиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списков избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
При этом второй экземпляр списка избирателей передается в окружную избирательную комиссию для проведения досрочного голосования избирателей в помещении окружной избирательной комиссии.
9. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность передачи соответствующих сведений.
10. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.
11. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного округа после составления списков избирателей и представления для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место их постоянного или преимущественного проживания на территории данного избирательного участка.
12. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 32. Ознакомление со списком избирателей
1. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Список избирателей на избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных местностях, представляется для ознакомления избирателей не позднее чем за 2 дня до дня голосования.
3. Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком избирателей в помещении участковой избирательной комиссии, проверить наличие и правильность сведений о себе.
Статья 33. Обжалование ошибок в списке избирателей
1. После представления списка избирателей для ознакомления гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей.
2. В течение 24 часов, а в день голосования в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии, в том числе об исключении гражданина из списка избирателей, может быть обжаловано в окружную избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.
4. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно. Внесение исправлений и дополнений в список избирателей производит председатель, секретарь либо иной уполномоченный на то член участковой избирательной комиссии.
Статья 34. Списки избирателей для проведения повторных выборов и выборов вместо выбывших депутатов
1. Для проведения повторных выборов депутатов участковая избирательная комиссия использует данные списка избирателей, составленного для проведения первоначальных выборов.
2. Для проведения повторных выборов, если они состоятся через 6 и более месяцев со дня проведения первоначальных выборов, составляются новые списки избирателей в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 35. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов областного Собрания депутатов образуются одномандатные избирательные округа на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории области в соответствии со статьей 30 настоящего Закона. (в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
2. Избирательная комиссия области не позднее чем за 70 дней до дня голосования определяет и представляет областному Собранию депутатов предложения по количеству одномандатных округов, схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень населенных пунктов (улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ, номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. (в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
3. По представлению избирательной комиссии области областное Собрание депутатов утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
4. Если законодательный (представительный) орган государственной власти области отсутствует, а также в случае досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти области либо в случае неутверждения схемы избирательных округов в срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при выборах депутатов областного Собрания депутатов прежнего созыва.
5. При проведении выборов избирательные округа должны образовываться при соблюдении следующих требований:
примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов;
избирательный округ составляет, как правило, единую территорию, не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, когда отдельные населенные пункты или территории отделены от основной территории избирательного округа факторами географического характера.
6. При соблюдении требований об образовании избирательных округов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, учитывается административно - территориальное устройство (деление) области.
7. Публикация схемы образованных избирательных округов, включая, в случае необходимости, ее графическое изображение, осуществляется областным Собранием депутатов не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
Статья 36. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального образования по согласованию с окружными избирательными комиссиями на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии со статьей 30 настоящего Закона. Избирательные участки создаются из расчета не более чем 3000 избирателей на каждом избирательном участке не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
4. Избирательные участки образуются с учетом границ административно - территориального деления (устройства) области, а также местных и иных условий, в целях создания максимальных удобств для участия избирателей в голосовании.
5. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, следственных изоляторах, изоляторах временного содержания и других местах временного пребывания) могут образовываться избирательные участки в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования; такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
6. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
7. В исключительных случаях допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки образуют командиры воинских частей по решению соответствующей окружной избирательной комиссии в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи.
8. Избирательные участки в закрытом административно - территориальном образовании образуются в сроки и порядке, предусмотренные в пункте 2 настоящей статьи.
9. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, места нахождения, номеров телефонов участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
Глава 4. ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ
Статья 37. Право выдвижения кандидатов
Кандидаты могут быть выдвинуты избирателем, в том числе путем самовыдвижения, избирателями (группой избирателей) соответствующего избирательного округа, а также избирательными объединениями, избирательными блоками.
Управление юстиции области публикует списки политических общественных объединений в средствах массовой информации с указанием даты регистрации каждого политического общественного объединения ежегодно по состоянию на 1 января, а также представляет избирательной комиссии области в десятидневный срок после назначения выборов списки политических общественных объединений, имеющих право выдвигать кандидатов.
Статья 38. Избирательные блоки и избирательные объединения
1. Избирательные блоки могут образовываться не менее чем двумя избирательными объединениями в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом после опубликования решения о назначении выборов. В случае, если политическое общественное объединение входит в состав избирательного блока, оно не может выступать на выборах в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой избирательный блок. Политическое общественное объединение, являющееся учредителем, членом либо участником другого политического общественного объединения, выступающего на выборах в качестве избирательного объединения либо принимающего участие в образовании избирательного блока, не может выступать на тех же выборах в качестве избирательного объединения как самостоятельно выдвигающегося кандидата, так и участвующего в образовании блока. Наименование избирательного блока определяется на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в данный блок. В наименовании избирательного блока не может быть использовано наименование общественного объединения, зарегистрированного на данном или более высоком уровне и не вошедшего в данный избирательный блок в качестве избирательного объединения, а также наименование иного ранее зарегистрированного избирательного блока. Использование имени и фамилии физического лица в наименовании избирательного блока возможно только с письменного согласия данного физического лица.
2. Решение об образовании избирательного блока общероссийскими избирательными объединениями может быть принято на съездах (конференциях) региональных отделений указанных объединений. Решение об образовании избирательного блока региональными избирательными объединениями может быть принято на съездах (конференциях) указанных объединений. Решение о создании избирательного блока подписывается уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих в блок.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
3. Избирательные блоки регистрируются избирательной комиссией области не позднее чем в трехдневный срок после представления в избирательную комиссию протоколов съездов (конференций) избирательных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместного решения избирательных объединений о создании избирательного блока, подписанного их уполномоченными представителями, копий свидетельств о регистрации входящих в блок избирательных объединений, копий уставов избирательных объединений.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
4. Избирательное объединение, избирательный блок назначают представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом представлять избирательное объединение, избирательный блок по вопросам, связанным с участием избирательного объединения, избирательного блока в выборах депутатов областного Собрания депутатов.
5. Уполномоченный представитель осуществляет свои функции на основании решения съезда, конференции, собрания избирательного объединения или представителей избирательных объединений, вошедших в избирательный блок, либо на основании решения органа, уполномоченного на то съездом, конференцией, собранием избирательного объединения или представителей избирательных объединений, вошедших в избирательный блок, в котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а для уполномоченного по финансовым вопросам - также право подписи в финансовых документах и образец печати для финансовых документов.
6. Избирательное объединение, избирательный блок по решению уполномоченного на то органа соответствующего избирательного объединения, избирательного блока вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в окружную избирательную комиссию.
7. Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, замещающие государственные или муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
8. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока начинается со
дня их назначения и истекает с момента утраты статуса кандидатом, зарегистрированным кандидатом, но не позднее дня официального опубликования общих результатов выборов. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока по финансовым вопросам истекает через 60 дней со дня голосования, а если в соответствии с настоящим Законом ведется разбирательство с участием соответствующего избирательного объединения, избирательного блока - с момента вынесения окончательного решения судом.
Статья 39. Период выдвижения кандидатов
Период выдвижения кандидатов составляет не менее 30 дней.
Выдвижение кандидатов начинается за 60 дней и заканчивается за 30 дней до дня голосования.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
Статья 40. Порядок выдвижения кандидатов непосредственно избирателями
1. В многомандатном округе избиратели вправе выдвигать кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
Инициаторы выдвижения в поддержку выдвижения кандидата уведомляют в письменной форме соответствующую окружную избирательную комиссию о своей инициативе.
2. Выдвижение кандидата возможно при условии представления лицом письменного заявления о согласии баллотироваться по данному избирательному округу, в котором указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы, в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства (с указанием даты и оснований его приобретения), и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата областного Собрания депутатов. Указанное заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей направляется в окружную избирательную комиссию. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат использует в своей творческой деятельности псевдоним либо если среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат вправе не позднее чем через 5 дней после последнего дня подачи документов на регистрацию зарегистрировать в окружной избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать в ходе предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества должен указываться во всех официальных (в том числе информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых избирательной комиссией области и нижестоящими избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного выдвинутого и зарегистрированного кандидата. В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства выдвигаемого кандидата, избирательный округ, в котором будет баллотироваться кандидат.
3. Окружная избирательная комиссия принимает указанные документы при условии: наличия у выдвигаемого кандидата пассивного избирательного права в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 4 настоящего Закона, наличия у избирателей, выдвигающих кандидата, активного избирательного права при голосовании за данного кандидата, представления полного перечня документов и необходимых сведений в них, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
4. Окружная избирательная комиссия выдает инициаторам выдвижения письменное подтверждение о приеме указанных документов и заверяет подписями двух членов комиссии, печатью окружной избирательной комиссии представленные инициаторами выдвижения бланки подписных листов, изготовленные по форме, установленной настоящим Законом, или выдает мотивированное решение об отказе в принятии документов. Решение от отказе может быть обжаловано в избирательную комиссию области или в суд.
Статья 41. Порядок выдвижения кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками
1. Выдвижение кандидатов от общероссийских избирательных объединений осуществляется на конференциях (собраниях) региональных отделений либо на федеральных съездах (конференциях) указанных объединений. Выдвижение кандидатов от избирательных объединений, зарегистрированных в управлении юстиции области, осуществляется на конференциях (собраниях) указанных объединений. В решении указывается избирательный округ, в котором будет баллотироваться каждый кандидат.
2. Решение о выдвижении кандидатов избирательным блоком принимается на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, и подписывается уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих в избирательный блок.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
3. Решение о выдвижении кандидатов принимается тайным голосованием.
4. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в избирательном округе не более одного кандидата на один мандат депутата.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
5. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами данного избирательного объединения, избирательного блока.
6. Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков уведомляют в письменной форме окружные избирательные комиссии о выдвижении кандидатов. Выдвижение кандидата осуществляется в порядке, установленном пунктом 2 статьи 40 настоящего Закона. Одновременно с уведомлением о выдвижении кандидата избирательное объединение, избирательный блок представляют: протокол конференции (собрания) избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении кандидата, копию свидетельства о регистрации избирательного объединения (избирательных объединений, входящих в блок) органом юстиции и копию его(их) действующего(их) устава(ов), список уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока.
7. Окружная избирательная комиссия принимает указанные документы при условии: соответствия порядка создания и регистрации избирательного объединения, избирательного блока требованиям настоящего Закона, наличия у выдвигаемого кандидата пассивного избирательного права в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 4 настоящего Закона, представления полного перечня документов и необходимых сведений в них, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.
8. Окружная избирательная комиссия выдает уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков письменное подтверждение о приеме указанных документов и заверяет подписями двух членов комиссии, печатью окружной избирательной комиссии представленные уполномоченными представителями бланки подписных листов, изготовленные по форме, установленной настоящим Законом, или выдает мотивированное решение об отказе в принятии документов. Решение об отказе может быть обжаловано в избирательную комиссию области или в суд.
Статья 42. Сбор подписей в поддержку кандидата
1. Сбор подписей в поддержку кандидата начинается с момента выдачи окружной избирательной комиссией письменного подтверждения о приеме документов от инициаторов сбора подписей, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков и получения заверенных бланков подписных листов.
Абзац исключен. - Закон Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз
2. В поддержку кандидата для его регистрации должны быть собраны, в порядке, установленном настоящим Законом, достоверные подписи двух процентов избирателей от общего числа избирателей данного одномандатного избирательного округа. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа избирателей, выдвинувшие одного и того же кандидата и письменно уведомившие о его выдвижении окружную избирательную комиссию, собирают необходимое количество подписей избирателей в поддержку выдвижения. Не допускается суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата в поддержку одного и того же кандидата.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
Кандидат дает согласие на представление в окружную избирательную комиссию собранных в его поддержку подписей одному из инициаторов выдвижения.
(абзац введен Законом Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение.
4. Сбор подписей проводится по месту жительства, службы, учебы, работы, в том числе в трудовых коллективах, на предвыборных мероприятиях.
5. Сбор подписей по месту жительства, на улицах, в общественных местах не должен нарушать общественный порядок, правила уличного движения, право граждан на отдых и неприкосновенность жилища.
Сбор подписей среди военнослужащих, находящихся в воинских частях, осуществляется по согласованию с командирами воинских частей.
Сбор подписей в трудовых коллективах не должен нарушать правил внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, мешать технологическим процессам.
При сборе подписей в отношении избирателей не допускаются любые формы принуждения, угроз или запугивания, а также любые действия, направленные на подкуп или предоставление материальных благ либо лишение материальных благ в обмен на подписи в подписных листах.
6. Участие администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в процессе сбора подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается.
Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания окружной избирательной комиссией либо судом недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата.
7. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей избирателей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
8. Подписные листы изготавливаются инициаторами сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов по форме, установленной в приложениях 1 и 2 к настоящему Закону.
9. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы и занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата, название избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшего кандидата, либо его независимый статус, наименование избирательного округа, в котором он выдвигается. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у кандидата гражданства иностранного государства в подписном листе также указывается наименование соответствующего иностранного государства.
10. Избиратель ставит подпись в подписном листе, где он указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, но и в этом случае дата подписи избирателя проставляется избирателем собственноручно. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.
Избиратель вправе ставить подпись в поддержку любого числа кандидатов, но только один раз в поддержку конкретного кандидата.
11. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием года рождения (в возрасте 18 лет - число и месяц рождения), своей фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, с указанием даты подписи, а также кандидатом либо уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшего кандидата, с указанием фамилии, имени, отчества, даты подписи.
Статья 43. Права и обязанности кандидатов
1. Все выдвинутые в установленном настоящим Законом порядке кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.
Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях организации выдвижения, сбора подписей избирателей, представления документов в окружную избирательную комиссию для регистрации.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" понимается:
привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению;
использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению, в случае, если иные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению;
бесплатное или на льготных условиях использование для осуществления деятельности, способствующей выдвижению, транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
проведение сбора подписей государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами) к средствам массовой информации, указанным в статье 27 настоящего Закона, в целях проведения сбора подписей.
3. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, выдвинутыми кандидатами в областное Собрание депутатов своих обязанностей перед избирателями.
4. Кандидат вправе в любое время до регистрации снять свою кандидатуру.
5. Избирательное объединение, избирательный блок вправе в любое время до регистрации отозвать выдвинутого кандидата по решению органа, выдвинувшего кандидата, в порядке, установленном пунктами 1, 2, 3 статьи 41 настоящего Закона.
Статья 44. Регистрация кандидатов
1. Для регистрации кандидатов, выдвинутых непосредственно избирателем (в том числе путем самовыдвижения), избирателями, а равно избирательными объединениями, избирательными блоками (далее - инициаторы выдвижения), кандидат либо его представитель по доверенности представляет в окружную избирательную комиссию не позднее чем за 30 дней до дня голосования до 18 часов местного времени подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата. Кандидаты регистрируются окружной избирательной комиссией при наличии необходимого количества собранных в их поддержку достоверных подписей избирателей и составленных в соответствии с пунктом 2 статьи 40 настоящего Закона заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
Для регистрации кандидата в окружную избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности. Сведения об имуществе представляются по форме, установленной в приложении к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Сведения о размере и источниках доходов представляются в виде копий деклараций о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах, представляется справка из организации по месту получения доходов о совокупной величине доходов за год, предшествующий году назначения выборов.
Одновременно в окружную избирательную комиссию кандидат может представить информацию о себе биографического характера для размещения ее на избирательном участке, предельный объем которой устанавливается окружной избирательной комиссией. Данный информационный материал не должен содержать агитационных призывов. Окружная избирательная комиссия вправе обратиться с представлением о проверке достоверности данных и сведений, представляемых в соответствии с настоящим Законом, в соответствующие органы, которые обязаны в течение пяти дней, а за пять и менее дней до дня голосования - в срок, установленный избирательной комиссией, сообщать о результатах проверки.
2. Количество подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, представляемых в соответствующие окружные избирательные комиссии, не может превышать установленное настоящим Законом количество подписей, необходимое для регистрации, более чем на 15 процентов. В случае представления количества подписей избирателей более установленного предельного количества инициаторы сбора подписей обязаны исключить (вычеркнуть) по своему усмотрению лишние подписи. Прием подписных листов окружная избирательная комиссия осуществляет до 18 часов местного времени последнего дня представления избирательных документов, установленного пунктом 1 настоящей статьи.
3. Подписные листы представляются в окружные избирательные комиссии в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных листов окружные избирательные комиссии заверяют каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем выдают кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема. Подписные листы инициаторам сбора подписей не возвращаются.
4. Окружная избирательная комиссия в течение не более чем пяти дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона и принимает решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации.
5. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в соответствующем решении окружной избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат, выдвинутый избирателями, а также путем самовыдвижения, вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за год до дня голосования и о своем статусе в этом общественном объединении.
6. В случае отказа зарегистрировать кандидата окружная избирательная комиссия обязана в течение суток с момента принятия решения об отказе выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, избирателю, группе избирателей по их требованию копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:
а) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата или обнаружение более 15 процентов недостоверных и недействительных подписей, подвергшихся проверке;
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
б) недостоверность сведений, представляемых кандидатом в соответствии с настоящим Законом, если недостоверность этих сведений носит существенный характер, в том числе неуказание сведений о доходах кандидата, превышающих минимальный размер оплаты труда более чем в 200 раз, если такие доходы составляют более 10 процентов от доходов, сведения о которых представлены в соответствии с настоящим Законом; неуказание находящихся в собственности кандидата квартиры, дома, земельного участка, автомобиля, воздушного, морского, речного судна;
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
в) существенное нарушение установленного порядка сбора подписей;
г) существенное нарушение порядка создания избирательного фонда и расходования его средств;
д) иные основания, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Под существенным нарушением установленного порядка сбора подписей в настоящем Законе понимается, в том числе:
- установление факта подкупа избирателей кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком;
- привлечение кандидатом лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных или муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению;
- проведение сбора подписей кандидатом, являющимся государственным или муниципальным служащим, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета) командировок;
- использование кандидатом права преимущественного доступа (по сравнению с другими кандидатами, уполномоченными представителями избирательного объединения, избирательного блока) к средствам массовой информации, указанным в статье 27 настоящего Закона, в целях проведения сбора подписей;
- установление факта проведения предвыборной агитации кандидатом до его регистрации окружной избирательной комиссией;
- использование кандидатом помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению, в случае, если иные кандидаты не могли использовать эти же помещения на таких же условиях;
- использование кандидатом телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений и органов местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению;
- бесплатное или на льготных условиях использование кандидатом для осуществления своей деятельности, способствующей выдвижению и избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
- занятие кандидатом, избирательным объединением, в том числе входящим в состав избирательного блока, избирательным блоком, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, организацией, учредителем, собственником, владельцем и (или) членом руководящего органа которой являются указанные лица и (или) организации (представители указанных организаций), в ходе избирательной кампании благотворительной деятельностью на территории области, обращение к иным физическим и юридическим лицам с предложением об оказании материальной и финансовой помощи либо услуг избирателям, дача согласия физическим и юридическим лицам на осуществление такой помощи либо оказание услуг от их имени.
Под существенным нарушением порядка создания избирательного фонда и расходования его средств в настоящем Законе понимаются, в том числе случаи, когда:
- кандидат не создал избирательный фонд в срок, установленный настоящим Законом;
- кандидат при финансировании своей избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда использовал и иные денежные средства;
- кандидат превысил расходы избирательного фонда более чем на 0,5 от установленной настоящим Законом предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата;
- кандидат не представил первый финансовый отчет.
В случае, если недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 40 или пунктом 6 статьи 41 настоящего Закона, будет установлена после регистрации кандидата и недостоверность этих сведений носит существенный характер, окружная избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе отменить решение о регистрации кандидата, а за 15 - 1 день до дня голосования обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата.
7. В случаях отказа в регистрации кандидата по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, кандидат либо его представитель по доверенности при соблюдении сроков, установленных пунктом 1 статьи 44 настоящего Закона, вправе повторно выполнить необходимые избирательные действия (выдвижение кандидата и сбор подписей в его поддержку) и обратиться с документами для его регистрации.
8. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации передаются средствам массовой информации. Окружная избирательная комиссия не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещает на стендах в помещении избирательной комиссии информацию о зарегистрированных кандидатах с указанием данных, перечисленных в пункте 2 статьи 40 настоящего Закона.
9. Зарегистрированный кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но не позднее чем за три дня до дня выборов.
10. Избирательное объединение, избирательный блок в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования вправе отозвать зарегистрированного кандидата по решению органа, выдвинувшего кандидата.
Статья 45. Проверка достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, инициаторами выдвижения кандидатов
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
1. Окружная избирательная комиссия проверяет соответствие требованиям настоящего Закона порядка выдвижения каждого кандидата, чьи документы представлены для регистрации, а также достоверность сведений, содержащихся в подписных листах в поддержку этого кандидата. Окружная избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирателем, группой избирателей, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшими кандидата, в соответствии с настоящим Законом.
2. Окружная избирательная комиссия вправе обратиться с представлением о проверке достоверности данных и сведений, представляемых в соответствии с настоящим Законом, в соответствующие органы, которые обязаны в течение 5 дней (а за 5 и менее дней до дня голосования - в срок, установленный окружной избирательной комиссией) сообщить избирательной комиссии о результатах проверки.
3. Окружная избирательная комиссия для проведения проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов окружной избирательной комиссии и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения служат основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах. Для установления достоверности указанных сведений окружная избирательная комиссия вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
4. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для регистрации количества подписей избирателей в поддержку каждого кандидата и соответствующих им сведений об избирателях, поставивших подписи в подписных листах.
5. Для первоначальной проверки отбирается одинаковое количество подписей избирателей, собранных в поддержку каждого кандидата. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется окружной избирательной комиссией. При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока. Жеребьевка проводится непосредственно после выдачи подтверждения приема подписных листов. О времени проведения проверки подписных листов окружная избирательная комиссия обязана сообщить указанным лицам заблаговременно. Окружная избирательная комиссия не вправе отказать в присутствии при проверке подписных листов иным лицам, направленным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком. Проверке подлежат все подписи и соответствующие им сведения, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
6. По результатам проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и соответствующие им сведения, внесенные в подписные листы, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления подписных листов в окружную избирательную комиссию, если это исключение ими специально оговорено в протоколе об итогах сбора подписей избирателей.
8. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
9. Недостоверными подписями избирателей считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись избирателя признается недостоверной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
б) подписи избирателей без указания каких-либо сведений, из требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты внесения подписи в подписной лист самим избирателем;
в) подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
г) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно избирателем, лицами, удостоверяющими подписные листы, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены не самими избирателями;
е) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы;
ж) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей избирателей, в дате внесения подписи лицом, проводившим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, собиравшим подписи избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока.
10. Подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
11. Недействительными подписями избирателей считаются:
а) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты получения окружной избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата;
б) подписи избирателей, признанные недействительными на основании пункта 6 статьи 42 настоящего Закона;
в) подписи избирателей, если сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
г) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных настоящим Законом.
12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись избирателя в данной строке (данных строках). Исключение составляют случаи, предусмотренные пунктом 8 и подпунктом "г" пункта 9 настоящей статьи.
13. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием признания подписи избирателя недостоверной при проверке достоверности подписей избирателей или при подсчете их количества, если не установлена ее недостоверность в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящей статьи.
14. В случае, если количество обнаруженных при выборочной проверке недостоверных подписей избирателей составит 15 процентов количества подписей избирателей, отобранных для проверки, проводится дополнительная проверка в установленном настоящей статьей порядке еще 20 процентов подписей избирателей от необходимого для регистрации количества подписей.
15. В случае, если суммарное количество недостоверных и недействительных подписей избирателей, выявленных при выборочной проверке, составит более 15 процентов от общего количества подписей избирателей, подлежащих проверке в соответствии с пунктами 5 и 14 настоящей статьи, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата не производится.
16. Регистрация кандидата не производится также, если количества представленных подписей избирателей в его поддержку за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации.
17. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки по каждому кандидату составляется протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется в окружную избирательную комиссию для принятия соответствующего решения. В протоколе указываются количество заявленных подписей избирателей, количество представленных подписей избирателей, количество проверенных подписей избирателей, количество подписей избирателей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований признания этих подписей недостоверными и недействительными. Протокол прилагается к соответствующему решению окружной избирательной комиссии. Внесение изменений в протокол после принятия решения окружной избирательной комиссией не допускается. Копия протокола передается кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока не менее чем за 12 часов до заседания окружной избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. В случае обнаружения недостаточного количества достоверных подписей избирателей или выявления более 15 процентов недостоверных и недействительных подписей избирателей среди подписей, подлежащих проверке, кандидат или уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока вправе получить в окружной избирательной комиссии одновременно с копией протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой указываются основания признания подписей избирателей недостоверными и недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится.
Статья 46. Основания для дополнительного выдвижения кандидатов
1. В случае, если в сроки, установленные в статье 44 настоящего Закона, по избирательному округу число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему либо не будет зарегистрирован ни один кандидат, выборы по данному избирательному округу откладываются по решению окружной избирательной комиссии на срок не более 180 дней со дня голосования для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
2. В случае, если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему, выборы в данном избирательном округе по решению окружной избирательной комиссии откладываются на срок не более 180 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
3. Дополнительное выдвижение, регистрация и последующие избирательные действия осуществляются в соответствии с настоящим Законом.
4. При наступлении указанных в пункте 2 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что зарегистрированный кандидат снял свою кандидатуру либо избирательное объединение, избирательный блок отозвали зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому обстоятельств, либо регистрация кандидата была отменена в соответствии с пунктом 1 статьи 85 настоящего Закона, все расходы, понесенные избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов, взыскиваются с этого зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока. Если обязанность произвести возмещение средств возлагается на избирательный блок, то указанные средства распределяются в равных долях между избирательными объединениями, входящими в этот блок на день принятия соответствующего решения окружной избирательной комиссией.
5. В настоящем Законе под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрировавшегося кандидата к снятию своей кандидатуры, а избирательное объединение, избирательный блок отозвать зарегистрированного кандидата, понимаются смерть, утрата дееспособности, утрата гражданства Российской Федерации, нахождение в местах лишения свободы по вступившему в законную силу обвинительному приговору суда, признание безвестно отсутствующим или умершим зарегистрированного кандидата, тяжелая болезнь зарегистрированного кандидата, его близких родственников (родителей, детей, супруга).
Глава 5. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 47. Равенство зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и имеют равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 48. Обеспечение равного статуса зарегистрированных кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно Федеральному закону "Об основах государственной службы Российской Федерации", Закону Псковской области "О государственной службе в Псковской области" государственные должности категории "А", а также согласно Закону Псковской области "О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Псковской области и Перечне выборных муниципальных должностей Псковской области" муниципальные должности области категории "А", не вправе использовать преимущества своего должностного положения в целях избрания.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют в окружную избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации и не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания.
3. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения, нарушающим принцип равного избирательного права, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" понимаются действия, указанные в пункте 2 статьи 43 настоящего Закона.
4. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, главой Администрации области, главой муниципального образования, являющимися зарегистрированными кандидатами в депутаты областного Собрания депутатов, своих обязанностей перед избирателями.
5. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную должность категории "А", должность главы муниципального образования, вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время. Данное правило не действует при использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных телерадиокомпаний в соответствии со статьей 27 настоящего Закона.
6. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений, установленных настоящей статьей, является основанием для отмены избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, решения о регистрации кандидата.
Статья 49. Права, обязанности и гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Руководитель предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей окружной избирательной комиссией до дня опубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение этого срока.
2. В течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, соответствующая окружная избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере его средней месячной заработной платы (денежного содержания, денежного довольствия), но не превышающем минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 6 раз. Денежная компенсация выплачивается зарегистрированному кандидату за время освобождение его от основной работы на основании приказа по основному месту работы или службы.
3. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу, в том числе на работу в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную службу и военные сборы.
4. Зарегистрированный кандидат вправе назначать членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, доверенных лиц, наблюдателей в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
5. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. Давая согласие на привлечение к уголовной ответственности, арест, прокурор обязан известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
6. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента объявления окружной избирательной комиссией результатов выборов в средствах массовой информации.
Глава 6. СТАТУС ДОВЕРЕННЫХ ЛИЦ, НАБЛЮДАТЕЛЕЙ,
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ,
ИНОСТРАННЫХ (МЕЖДУНАРОДНЫХ) НАБЛЮДАТЕЛЕЙ
Статья 50. Доверенные лица зарегистрированных кандидатов
1. Зарегистрированный кандидат может иметь до 10 доверенных лиц.
2. Регистрация доверенных лиц осуществляется соответствующей окружной избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.
Доверенные лица получают от окружной избирательной комиссии удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата, представляют интересы кандидата в отношениях с государственными и общественными органами, избирательными комиссиями, их должностными лицами.
3. Доверенные лица кандидатов должны обладать активным избирательным правом в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.
4. С момента регистрации кандидата соответствующей окружной избирательной комиссией и до дня опубликования общих итогов выборов администрация (работодатель) обязана предоставить доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.
5. Зарегистрированные кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом окружную избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения.
6. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом.
Статья 51. Наблюдатели
1. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при проведении повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, назначенные зарегистрированными кандидатами, общественными объединениями, избирательными блоками, избирательными объединениями.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
2. Зарегистрированный кандидат, общественное объединение, избирательное объединение, избирательный блок вправе назначить по одному наблюдателю в соответствующую участковую избирательную комиссию.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
3. Наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно - территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке.
4. Наблюдатель вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
5. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. Эти документы могут быть предъявлены в участковую избирательную комиссию в период, указанный в пункте 1 настоящей статьи, в окружную избирательную комиссию - с начала работы по составлению протокола об итогах выборов на соответствующей территории до окончания этой работы.
6. Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками избирателей;
находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день выборов (голосования) в любое время в период, указанный в пункте 1 настоящей статьи;
присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней, наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания избирательных бюллетеней, знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 1 настоящей статьи;
обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколом окружной избирательной комиссии об итогах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в пункте 1 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее;
обжаловать в порядке, установленном статьей 84 настоящего Закона, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, окружной избирательной комиссии соответственно в окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию области или в суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.
7. Наблюдатель не вправе:
выдавать избирателям избирательные бюллетени;
расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;
заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательных комиссий с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
вести агитацию среди избирателей;
участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией;
отказать избирательной комиссии в предоставлении письменной информации с замечаниями по вопросам организации голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования после подписания комиссией протокола об итогах голосования.
8. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдатели, присутствующие в помещении для голосования, вправе носить не содержащие признаков предвыборной агитации значки или планки, на которых обозначается, кем и в каком статусе они делегированы.
Статья 52. Представители средств массовой информации
1. Представители средств массовой информации вправе:
присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, обеспечивая гласность и открытость их деятельности;
знакомиться с протоколами и сводными таблицами соответствующих избирательных комиссий об итогах голосования или результатах выборов;
получать заверенные в установленном порядке копии решений, протоколов и приложенных к ним документов избирательных комиссий и передавать их для опубликования в средствах массовой информации;
присутствовать на публичных предвыборных мероприятиях, освещать в средствах массовой информации ход их проведения;
находиться на избирательных участках в день голосования при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями.
2. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий производится председателем или секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей избирательной комиссии.
3. Представителям средств массовой информации: журналистам, должностным лицам редакций печатных изданий, должностным лицам и творческим работникам телерадиокомпаний, указанным в статье 27 настоящего Закона, - запрещается участвовать в освещении выборов через средства массовой информации, если указанные лица зарегистрированы кандидатами либо являются доверенными лицами зарегистрированных кандидатов.
Статья 53. Иностранные (международные) наблюдатели
1. Иностранные (международные) наблюдатели, представляющие иностранную или международную организацию, получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, аккредитацию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов депутатов областного Собрания депутатов в порядке, предусмотренном пунктом 13 статьи 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами и осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом.
2. Иностранный (международный) наблюдатель вправе:
находиться в день голосования в помещении для голосования избирательного участка;
присутствовать при подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования;
обращаться к председателю соответствующей избирательной комиссии со своими предложениями и замечаниями, высказывать свое мнение и заключение о ходе и результатах голосования;
встречаться с кандидатами, зарегистрированными кандидатами, представителями общественных объединений;
информировать по итогам выборов избирательную комиссию области о соблюдении избирательных прав граждан.
3. Иностранные (международные) наблюдатели не вправе использовать свой статус для действий, не связанных с наблюдением за ходом выборов.
Глава 7. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 54. Предвыборная агитация и сроки ее проведения
1. Граждане Российской Федерации, политические партии, политические движения, политические организации и иные общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за участие в выборах "за" или "против" любого зарегистрированного кандидата.
2. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня выборов.
3. В предвыборной агитации не могут участвовать члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.
4. Агитация может осуществляться путем проведения массовых предвыборных мероприятий (собраний и встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), через средства массовой информации, выпуск и распространение агитационных печатных, аудиовизуальных и иных материалов, в иных установленных настоящим Законом формах.
5. Зарегистрированный кандидат вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
6. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
7. При публикации результатов опроса общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
8. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается.
9. В день голосования и в предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий в установленном настоящим Законом порядке, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.
Статья 55. Общие условия доступа кандидатов к средствам массовой информации
1. Организации, осуществляющие телерадиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в статье 27 настоящего Закона, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные возможности проведения предвыборной агитации.
Перечень указанных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий публикуется избирательной комиссией области по представлению соответствующего органа исполнительной власти области, вырабатывающего и осуществляющего государственную политику в средствах массовой информации, не позднее чем на десятый день после дня официального опубликования решения о назначении выборов.
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие статьи 27 настоящего Закона, вправе на договорной основе за плату предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам. Размер оплаты должен быть единым для всех зарегистрированных кандидатов, опубликован соответствующей организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, периодическим печатным изданием не позднее чем на двадцатый день после официального опубликования решения о назначении выборов и представлен в избирательную комиссию области с уведомлением о готовности предоставления эфирного времени, печатной площади зарегистрированным кандидатам. Оплата эфирного времени, печатной площади должна осуществляться на равных условиях исключительно из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата и производиться до их предоставления. Организации, осуществляющие теле и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, не соблюдающие эти требования, не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь для целей предвыборной агитации.
3. Политическая реклама как особая форма предвыборной агитации, распространяемая зарегистрированными кандидатами через средства массовой информации, не должна превышать десяти процентов объема бесплатного, а равно и платного эфирного времени, печатной площади, предоставляемой им электронными, печатными средствами массовой информации.
Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности), предоставившие зарегистрированным кандидатам бесплатные или платные эфирное время и печатную площадь, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости этих эфирного времени и печатной площади в соответствии с формами, установленными избирательной комиссией области, и представлять данные этого учета за пять дней до дня голосования и в пятидневный срок после дня голосования в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидатов, а также по запросам избирательной комиссии области предоставлять ей документы, подтверждающие согласие зарегистрированного кандидата на выполнение платных работ и услуг.
Статья 56. Предвыборная программа кандидата
В ходе проведения предвыборной агитации зарегистрированные кандидаты могут выступать с разъяснениями положений своих предвыборных программ.
Статья 57. Условия проведения предвыборных собраний, встреч с избирателями, массовых предвыборных мероприятий
1. По заявке зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных и муниципальных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на указанное в заявке время для встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. В случае, если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из кандидатов, собственник помещения не вправе отказать другому кандидату. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для зарегистрированных кандидатов при проведении массовых мероприятий.
2. Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается.
Встречи зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц с избирателями из числа военнослужащих за пределами воинской части обеспечивает командир воинской части совместно с территориальной избирательной комиссией с обязательным приглашением не позднее чем за три дня до каждой встречи всех зарегистрированных кандидатов.
3. Заявления о выделении помещений для проведения встреч кандидатов, их доверенных лиц с избирателями рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи и удовлетворяются в порядке, установленном избирательной комиссией области.
4. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления и их должностными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Государственные органы области, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам в организации собраний и встреч с гражданами (избирателями), публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий и сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
Статья 58. Условия распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты вправе выпускать плакаты, листовки, буклеты, другие печатные, а также аудиовизуальные (аудио- и видеокассеты, кинофотоматериалы и др.) и иные (дискеты, компакт - диски и др.) агитационные материалы.
2. Все предвыборные печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы должны содержать наименования и юридические адреса организаций (фамилии, имена, отчества и место жительства лиц), изготовивших эти материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска.
Экземпляры предвыборных агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в окружную избирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата. Вместе с данными материалами в избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о месте нахождения (адрес места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Распространение предвыборных печатных агитационных материалов осуществляется после представления их в установленном порядке в окружную избирательную комиссию. Изготовление и распространение агитационных печатных материалов без согласия в письменной форме соответствующих зарегистрированных кандидатов не допускается. Распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных настоящим пунктом, запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях для голосования.
4. Не позднее чем за 20 дней до дня голосования глава муниципального образования по предложению окружной (участковой) избирательной комиссии обязан выделить на территории каждого избирательного участка специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов и оборудовать их стендами. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями и их должно быть не менее одного в пределах территории каждого избирательного участка. Зарегистрированным кандидатам должны быть обеспечены равные условия для вывешивания агитационных печатных материалов на указанных стендах.
5. Избирательная комиссия либо председатель избирательной комиссии, поставленные в известность о распространении подложных агитационных материалов либо агитационных материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 59. Предвыборная агитация через электронные средства массовой информации
1. Зарегистрированным кандидатам может предоставляться бесплатное эфирное время на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона, в течение 25 дней, предшествующих дню голосования.
Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания выделяет для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее одной четвертой части общего времени вещания.
Избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидатов, с участием представителей организаций телерадиовещания, кандидатов или их доверенных лиц в течение пяти дней по завершении регистрации кандидатов проводит жеребьевку, в результате которой определяются даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в периодических печатных изданиях.
2. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Бесплатное эфирное время распределяется между зарегистрированными кандидатами на равных основаниях.
3. Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится зарегистрированным кандидатам для совместного проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях.
4. Телерадиокомпании, учреждения, организации, указанные в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации кандидатами. Платное эфирное время должно предоставляться на условиях договора соответствующему кандидату за плату по его требованию. Размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов и опубликован не позднее дня, в который начинается выдвижение кандидатов, указанного в статье 39 настоящего Закона. При этом каждый кандидат вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Оплата кандидатами платного эфирного времени должна осуществляться на равных условиях исключительно через соответствующие избирательные фонды кандидатов.
В договорах на предоставление эфирного времени за плату должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого времени, размер и порядок его оплаты, права и обязанности журналиста (ведущего), гарантия участника неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства в ходе осуществления предвыборной агитации. Платежное поручение в банк об оплате эфирного времени должно быть направлено зарегистрированным кандидатом не позднее чем за 5 дней до предоставления эфирного времени. При нарушении данного условия предоставление эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, не допускается.
Уполномоченный банк обязан произвести по данному поручению оплату не позднее чем через сутки после приема платежного поручения. В случае, если в ходе использования платного эфирного времени будут нарушены условия, установленные настоящим Законом, организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора на предоставление эфирного времени либо расторгнуть такой договор, если такая возможность прямо предусмотрена договором, а высвободившееся эфирное время использовать по своему усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
5. Платное эфирное время должно предоставляться организацией телерадиовещания в период, указанный в пункте 1 настоящей статьи. Дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи. В случае, если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он обязан не позднее чем за два дня до выхода в эфир сообщить об этом соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
6. Запрещается прерывать теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.
7. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о проведении предвыборных мероприятий кандидатами зарегистрированными кандидатами должны даваться исключительно отдельным блоком, как правило, в начале указанных программ, без комментариев. (в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
8. В информационных блоках организаций, осуществляющих телерадиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 27 настоящего Закона, не допускается отдавать предпочтение какому бы то ни было кандидату, зарегистрированному кандидату, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
9. С момента регистрации кандидаты, занимающие государственные или муниципальные должности, находящиеся на государственной или муниципальной службе, не вправе принимать участие в любых, за исключением информационных, программах на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или)радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 27 настоящего Закона, иначе как в качестве зарегистрированных кандидатов и с соблюдением установленного порядка предоставления эфирного времени.
10. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатного эфирного времени, покрываются за счет средств текущего бюджетного финансирования телерадиокомпаний.
11. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая хранится в соответствующих телерадиокомпаниях в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в эфир, и передаются соответствующим избирательным комиссиям в случае подачи заявления (жалобы) на нарушения правил ведения предвыборной агитации.
Статья 60. Предвыборная агитация в периодических печатных изданиях
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им бесплатной площади в периодических печатных изданиях, если учредителями (соучредителями) их являются органы государственной власти области, органы местного самоуправления или (и) если эти издания финансировались не менее чем на 15 процентов бюджета издания за год, предшествующий дню опубликования решения о назначении выборов, за счет средств федерального, областного или местного бюджетов и выходящих не реже чем один раз в неделю, на равных условиях (объем предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и другие условия).
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Текст пункта 1 соответствует официальному тексту документа.
------------------------------------------------------------------
2. В течение 5 дней после завершения регистрации кандидатов проводится жеребьевка в целях распределения бесплатной печатной площади между зарегистрированными кандидатами, подавшими заявки на участие в этой жеребьевке.
3. Бесплатная печатная площадь предоставляется редакциями периодических печатных изданий в период, который начинается за 25 дней до дня голосования и оканчивается за один день до дня голосования.
4. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий, подпадающих под действие пункта 1 настоящей статьи, бесплатно предоставляет соответственно зарегистрированным кандидатам, должен составлять не менее 10 процентов общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный пунктом 3 настоящей статьи. Общий объем печатной площади, которую такое периодическое печатное издание бесплатно предоставляет для целей предвыборной агитации в течение периода, установленного пунктом 3 настоящей статьи, декларируется редакцией данного издания не позднее чем через 20 дней после официального опубликования решения о назначении выборов.
5. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированной редакцией периодического печатного издания, распределяется между зарегистрированными кандидатами путем деления общего объема выделяемой печатной площади на общее число зарегистрированных кандидатов, имеющих право на бесплатную публикацию предвыборных агитационных материалов в данном периодическом печатном издании.
6. Даты бесплатных публикаций предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов устанавливаются жеребьевкой, проводимой в течение 5 дней после завершения регистрации кандидатов избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидатов, редакцией периодического печатного издания. При проведении жеребьевки вправе присутствовать кандидаты, доверенные лица. Результаты жеребьевки оформляются протоколом и публикуются в периодических печатных изданиях.
7. Расходы редакций периодических печатных изданий, связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатной печатной площади для целей предвыборной агитации, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования редакций периодических печатных изданий.
8. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, обязаны резервировать печатные площади для проведения предвыборной агитации на платной основе зарегистрированными кандидатами. Размер оплаты печатных площадей должен быть единым для всех зарегистрированных кандидатов и опубликован редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Общий объем печатной площади, резервируемой для платного предоставления редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, выделяемой в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, но не может превышать этот объем более чем в два раза.
9. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число соответственно зарегистрированных кандидатов.
10. Печатная площадь, указанная в пункте 8 настоящей статьи, должна предоставляться редакцией периодического печатного издания в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи. Дата опубликования предвыборных агитационных материалов зарегистрированного кандидата определяется жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены соответствующей избирательной комиссии, а также кандидаты, их доверенные лица. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
11. В случае, если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования печатной площади, он обязан не позднее чем за пять дней до дня публикации сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
12. Редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, вправе публиковать предвыборные агитационные материалы непосредственно после регистрации кандидата, в соответствии с договором, заключенным между редакцией периодического печатного издания и зарегистрированным кандидатом.
13. Оплата печатной площади зарегистрированными кандидатами, предоставляемой им редакциями периодических печатных изданий, не подпадающими под действие пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на равных условиях. Редакции периодических печатных изданий, не соблюдающие эти требования, не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам печатную площадь для целей предвыборной агитации.
14. Оплата печатной площади зарегистрированными кандидатами осуществляется в соответствии с договорами, заключенными ими с редакциями периодических печатных изданий после проведения жеребьевки. Платежное поручение банку о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должно быть представлено зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дня публикации. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается. Банк обязан перечислить денежные средства не позднее следующего операционного дня после получения платежного поручения.
15. Оплата печатной площади должна осуществляться исключительно из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата.
16. Публикация предвыборных агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с зарегистрированными кандидатами.
17. Редакции периодических печатных изданий, учрежденных органами законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти, а также органами местного самоуправления исключительно для публикации их официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не вправе публиковать предвыборные агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие избирательную кампанию.
18. Требования о предоставлении на равных условиях печатной площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий в случаях, если редакция и (или) периодическое печатное издание учреждены зарегистрированным кандидатом (зарегистрированными кандидатами), избирательным объединением, избирательным блоком, а также входящим (входящими) в избирательный блок избирательным объединением (избирательными объединениями).
19. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата, должна содержаться информация о том, из избирательного фонда какого кандидата, зарегистрированного кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. В случае, если публикация предвыборных агитационных материалов была осуществлена бесплатно в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в публикации должно быть помещено указание на факт бесплатности данной публикации, а также указание на то, какому зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации.
Статья 61. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение предвыборной агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
3. Зарегистрированным кандидатам, общественным объединениям, политическим партиям, избирательным объединениям, избирательным блокам, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей и другую агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.
4. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и иные лица и организации не вправе при предвыборной агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом.
5. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие или зарегистрировавшие отдельных кандидатов либо входящие в состав избирательных блоков, осуществивших соответствующее выдвижение или регистрацию, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, доверенные лица зарегистрированных кандидатов, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям, расположенным на территории области. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их уполномоченных представителей и доверенных лиц.
6. Телерадиопрограммы на каналах организаций, осуществляющих теле - и (или) радиовещание, и периодические печатные издания, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 27 настоящего Закона, участвуя в избирательной кампании, не вправе допускать обнародования (публикации) информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов, если эти теле- и (или) радиопрограммы и периодические печатные издания не могут предоставить зарегистрированному кандидату возможность обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока предвыборной агитации. Непредоставление зарегистрированному кандидату возможности обнародовать (опубликовать) на безвозмездной основе до окончания срока предвыборной агитации опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации в теле-, радиопрограммах на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и периодических печатных изданиях, которые обнародовали (опубликовали) информацию, способную нанести ущерб чести и достоинству и деловой репутации зарегистрированного кандидата, может являться основанием для привлечения этих организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и периодических печатных изданий и их должностных лиц к ответственности, установленной федеральным законодательством.
7. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании осуществляется только в период, когда разрешено проведение предвыборной агитации, и только за счет средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата на основаниях, предусмотренных пунктом 4 статьи 59 и пунктом 13 статьи 60 настоящего Закона. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
Статья 62. Ответственность за нарушения правил проведения предвыборной агитации
1. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком пункта 2 статьи 61 настоящего Закона окружная избирательная комиссия обязана, а иные органы, организации и граждане, указанные в пункте 4 статьи 85 настоящего Закона, вправе обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом установленных статьями 54 - 61 настоящего Закона иных правил проведения предвыборной агитации окружная избирательная комиссия делает предупреждение, которое оформляется в виде ее решения, зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, а также вправе отменить решение о регистрации кандидата. Соответствующее решение избирательной комиссии передается в средства массовой информации.
2. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления и изъятию подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, устанавливать их изготовителей и источник оплаты, а также незамедлительно информировать окружную избирательную комиссию о выявленных фактах и о принятых мерах.
3. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания правил проведения предвыборной агитации, установленных настоящим Законом, окружная избирательная комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, в суд, исполнительные органы государственной власти, вырабатывающие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, периодического печатного издания к ответственности, установленной федеральным законодательством.
Глава 8. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 63. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов областного Собрания депутатов производятся за счет средств, выделяемых из областного бюджета, а расходы по обеспечению деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий (в соответствии с расчетными нормативами) производятся за счет средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов.
2. Расходы избирательных комиссий, указанные в пункте 1 настоящей статьи, предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
3. Средства, выделенные из областного бюджета на организацию и проведение выборов, в десятидневный срок со дня назначения выборов поступают в распоряжение избирательной комиссии области и распределяются ею между всеми избирательными комиссиями.
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательной комиссии области, другим избирательным комиссиям, устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Псковской области.
5. В случае назначения выборов в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов областного Собрания депутатов объем средств, выделенных из областного бюджета на их подготовку и проведение, не может быть менее суммы, содержащейся в финансовом отчете избирательной комиссии области о расходовании бюджетных средств при подготовке и проведении предыдущих выборов депутатов областного Собрания, с учетом изменения минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов, а также других факторов удорожания, в том числе инфляционного характера.
6. В случае, если финансирование выборов не осуществляется за счет средств областного бюджета, а также в случае несвоевременного или неполного перечисления бюджетных средств избирательной комиссии области, расходы по подготовке и проведению выборов оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются избирательной комиссии области на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете избирательной комиссии области о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих выборов депутатов областного Собрания депутатов, с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Администрация области обязана в соответствии с бюджетным законодательством в десятидневный срок со дня обращения избирательной комиссии области дать ей гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисленные на них проценты.
7. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляются из средств областного бюджета. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
8. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов в порядке и сроки, установленные настоящим Законом. Неизрасходованные бюджетные средства после окончания выборов остаются на специальных текущих счетах избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, для использования на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 64. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, порядок их создания и расходования средств этих фондов
1. Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления избирательной комиссии о начале сбора подписей избирателей в поддержку данного кандидата. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный счет в банке. Данный счет открывается с разрешения избирательной комиссии.
Специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда открывается в филиале Сберегательного банка Российской Федерации. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет. Незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в установленном настоящим Законом порядке, банк обязан открыть кандидату специальный избирательный счет. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.
Кандидат открывает специальный избирательный счет на основании документа, выдаваемого избирательной комиссией, которая его зарегистрировала. Кандидат может в установленном порядке поручить открыть специальный избирательный счет другому лицу. Кандидат, зарегистрированный кандидат могут в установленном порядке предоставить право распоряжаться средствами, находящимися на указанном счете, другому лицу, письменно уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию. Ответственность за нарушение установленного настоящим Законом порядка финансирования кандидатом, зарегистрированным кандидатом своей избирательной кампании несет лично кандидат, зарегистрированный кандидат.
Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов прекращаются в день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, которые не представили в установленном настоящим Законом порядке в избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, избирательным блоком, либо в отношении которых было принято решение об отмене регистрации, прекращаются банком по указанию избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
2. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.
3. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов могут создаваться за счет следующих средств:
собственных средств кандидата, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 200 раз;
средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 200 раз;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц;
средств, выделенных окружной избирательной комиссией зарегистрированным кандидатам в равных размерах не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
4. Предельный размер пожертвования физического лица в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 20 раз. Предельный размер пожертвования юридического лица в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 200 раз соответственно.
5. Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать более чем в 2000 раз минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов.
6. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков:
иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
иностранным гражданам;
лицам без гражданства;
гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
международным организациям и международным общественным движениям;
органам государственной власти и органам местного самоуправления;
государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
благотворительным организациям и религиозным объединениям;
анонимным жертвователям (для гражданина - без указания фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания идентификационного номера, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);
юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
Анонимные пожертвования перечисляются в доход областного бюджета.
В случае поступления пожертвований от физических или юридических лиц, не имеющих права делать такие пожертвования, либо в размерах, превышающих ограничения, установленные настоящей статьей, зарегистрированный кандидат, получивший такие пожертвования, обязан вернуть их полностью или их часть, превышающую установленный размер, жертвователям с указанием в письменном виде причин возврата.
7. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Псковской области.
8. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только через соответствующие избирательные фонды.
Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами.
Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
9. Запрещается выполнение работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без документального подтверждения согласия кандидата, зарегистрированного кандидата на их выполнение и оплату из избирательного фонда.
10. Изготовление и распространение агитационных материалов без согласия зарегистрированного кандидата не допускается. Указанные заказы оплачиваются и выполняются только после открытия специального избирательного счета кандидата.
11. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.
12. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат при сборе подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных предвыборных мероприятий помимо средств собственного избирательного фонда использовал и иные денежные средства, соответствующая окружная избирательная комиссия вправе отменить решение о регистрации кандидата. В случае, если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата недействительным.
13. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
14. Банк - держатель специального избирательного счета избирательного фонда зарегистрированного кандидата по требованию избирательной комиссии обязан предоставлять в избирательную комиссию, которая зарегистрировала кандидата, информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счете данного зарегистрированного кандидата, по формам, устанавливаемым избирательной комиссией области, в том числе их электронную версию в машиночитаемом виде, и передаваемым по каналам связи.
15. Соответствующая окружная избирательная комиссия за пять дней до дня голосования и через 35 дней после официального опубликования результатов выборов направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Средства массовой информации, указанные в пункте 3 статьи 27 настоящего Закона, обязаны за счет средств их текущего финансирования публиковать эти сведения в течение трех дней с момента получения.
16. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.
17. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата принимаются лично от граждан Российской Федерации отделениями связи или кредитными организациями только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства жертвователя.
18. Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет с отметкой соответствующего юридического лица о наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале данного юридического лица, о его полном наименовании, дате его регистрации, об идентификационном номере налогоплательщика, о банковских реквизитах.
19. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти области и уполномоченные ими органы и организации, осуществляющие регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления от соответствующих избирательных комиссий перечня юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, представляют на безвозмездной основе этим избирательным комиссиям сведения об учредителях организаций, о доле иностранного, государственного, муниципального участия (в процентном выражении) либо об отсутствии такой доли в уставном (складочном) капитале юридических лиц, а также о полном наименовании и дате регистрации юридических лиц. Сведения представляются в соответствии с формами, установленными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Соответствующая избирательная комиссия знакомит кандидатов, зарегистрированных кандидатов незамедлительно по их запросам с имеющейся у нее на день поступления соответствующего запроса информацией.
Статья 65. Целевое назначение избирательного фонда, порядок расходования денежных средств избирательных фондов
1. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам.
2. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании.
3. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата;
оплату труда граждан Российской Федерации за выполненные (оказанные) ими работы (услуги), непосредственно связанные с проведением избирательной кампании;
предвыборную агитацию;
оплату аренды помещений, оборудования, командировочных расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
4. Все финансовые операции со специальными временными счетами, открытыми для формирования избирательных фондов, прекращаются в день выборов. По ходатайству зарегистрированного кандидата окружная избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня выборов.
5. Зарегистрированный кандидат, не избранный по результатам голосования и набравший по результатам голосования менее трех процентов числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, обязан возвратить окружной избирательной комиссии средства, перечисленные ею в избирательный фонд зарегистрированного кандидата, а также иные средства, полученные зарегистрированным кандидатом от окружной избирательной комиссии, не позднее чем через 30 дней со дня голосования.
Статья 66. Порядок учета денежных средств и финансовая отчетность
1. Порядок учета поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов определяется избирательной комиссией области в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области.
2. Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, и финансового отчета кандидата, зарегистрированного кандидата устанавливаются избирательной комиссией области в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области.
3. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты представляют финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств своего избирательного фонда, а также обо всех источниках создания своего избирательного фонда и всех произведенных из него затратах в окружные избирательные комиссии со следующей периодичностью:
первый отчет - одновременно со сдачей подписных листов;
второй отчет - за 15 дней до дня голосования;
итоговый отчет - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов. К итоговому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда.
В случае непредставления кандидатом, зарегистрированным кандидатом итогового отчета в срок, установленный настоящим Законом, окружная избирательная комиссия обязана обратиться в суд для привлечения его к ответственности, установленной федеральным законодательством.
4. Участковые избирательные комиссии представляют территориальным избирательным комиссиям финансовые отчеты не позднее чем через 10 дней со дня опубликования результатов выборов.
Территориальные избирательные комиссии представляют финансовые отчеты избирательной комиссии области не позднее чем через 40 дней со дня опубликования результатов выборов по соответствующему избирательному округу.
Избирательная комиссия области представляет финансовый отчет о расходовании средств областного бюджета областному Собранию депутатов не позднее чем через три месяца со дня опубликования результатов выборов.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2000 № 133-оз)
Статья 67. О неизрасходованных денежных средствах избирательных фондов
1. Зарегистрированный кандидат не позднее чем через 30 дней со дня голосования по письменному согласованию с окружной избирательной комиссией возвращает на ее счет неизрасходованные денежные средства своего избирательного фонда пропорционально денежным средствам, перечисленным окружной избирательной комиссией в его избирательный фонд. По истечении указанного срока банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию окружной избирательной комиссии долю средств, причитающуюся избирательной комиссии, на ее счет.
2. Иные остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязан не позднее чем через 60 дней со дня голосования перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в избирательные фонды.
3. Денежные средства, оставшиеся на специальном избирательном счете кандидата, зарегистрированного кандидата, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии области банк обязан перечислить в доход областного бюджета.
Глава 9. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ
ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 68. Помещение и оборудование для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой соответствующего муниципального образования.
2. Помещение для голосования предоставляется участковой избирательной комиссии не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а в случае проведения досрочного голосования на избирательном участке - не позднее чем за 5 дней до дня проведения досрочного голосования.
3. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования либо комнаты для тайного голосования. Кабины, специально оборудованные места либо комнаты для тайного голосования оснащаются системой освещения, столиками и письменными принадлежностями. Применение для этих целей карандашей не допускается.
4. Помещение для голосования должно быть оборудовано стационарными избирательными ящиками для голосования. В распоряжении участковой избирательной комиссии должно находиться определяемое решением территориальной избирательной комиссии необходимое число переносных избирательных ящиков (но не более трех) для организации голосования вне помещения для голосования, а также оборудование для опечатывания (опломбирования) избирательных ящиков и избирательной документации.
5. В распоряжении участковой избирательной комиссии должен находиться сейф для хранения избирательных документов строгой отчетности, включая избирательные бюллетени, а также конвертов с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей.
6. Помещение для голосования может быть оборудовано техническими средствами подсчета голосов.
7. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором помещаются информационные материалы обо всех баллотирующихся по данному избирательному округу зарегистрированных кандидатах, в том числе их биографические данные (в случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимости в информационных материалах должны указываться номер и наименование статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у зарегистрированного кандидата гражданства иностранного государства в информационных материалах должно указываться наименование соответствующего иностранного государства.). Указанные информационные материалы не должны содержать агитационных призывов. На стенде комиссия размещает также образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе.
8. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
9. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и избирательные ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 69. Избирательный бюллетень
1. Для выборов депутатов областного Собрания депутатов каждый избиратель получает один избирательный бюллетень. Форма и цвет избирательного бюллетеня устанавливаются избирательной комиссией области не позднее чем за 30 дней до дня выборов. Текст избирательного бюллетеня по избирательному округу утверждается окружной избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня выборов. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне избирательного бюллетеня.
2. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства, наименование занимаемой кандидатом выборной должности в органе государственной власти или в органе местного самоуправления (при ее наличии), основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого зарегистрированного кандидата, наименование занимаемой каждым зарегистрированным кандидатом должности, информацию о том, кем выдвинут данный кандидат. В случае, если кандидатом был зарегистрирован псевдоним, этот псевдоним также указывается в избирательном бюллетене. Принадлежность кандидата к зарегистрированному в установленном порядке не позднее чем за год до дня голосования общественному объединению и его статус в нем указываются в избирательном бюллетене по желанию самого кандидата. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в избирательном бюллетене, неснятой или непогашенной судимости в избирательном бюллетене должны указываться номер и наименование статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в избирательном бюллетене, гражданства иностранного государства в избирательном бюллетене должно указываться наименование соответствующего иностранного государства.
Справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
3. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его заполнения и печататься на русском языке.
4. Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и под контролем соответствующей окружной избирательной комиссии и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Число избирательных бюллетеней, изготовленных в порядке, установленном настоящим Законом, не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных избирателей в избирательном округе.
5. Порядок изготовления избирательных бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению избирательных бюллетеней, а также выбраковки и хранения изготовленных бюллетеней утверждаются окружными избирательными комиссиями не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
6. После выбраковки типография передает избирательные бюллетени по акту членам избирательной комиссии, разместившей в соответствии с настоящим Законом заказ на изготовление избирательных бюллетеней. После передачи избирательных бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов избирательной комиссии с правом решающего голоса уничтожают отбракованные и изготовленные сверх заказанного количества избирательные бюллетени, о чем составляется акт в двух экземплярах, который подписывается всеми присутствующими лицами.
7. Окружная избирательная комиссия, получившая избирательные бюллетени из типографии, передает их по акту территориальным, которые соответственно по акту передают участковым избирательным комиссиям.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
Ответственность за правильность передачи - приемки избирательных бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу и получение избирательных бюллетеней.
8. Передача избирательных бюллетеней в окружные избирательные комиссии осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в участковые избирательные комиссии - не позднее чем за 4 дня до дня голосования.
9. В случае проведения по решению окружной избирательной комиссии досрочного голосования на избирательном участке в целом участковая избирательная комиссия получает избирательные бюллетени не позднее чем за 3 дня до дня проведения досрочного голосования.
10. Число избирательных бюллетеней, передаваемых по акту участковой избирательной комиссии, определяется территориальной избирательной комиссией, при этом данное число не может превышать число избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному участку на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
11. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии. Не заверенные участковой избирательной комиссией избирательные бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
12. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по указанию окружных избирательных комиссий вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о соответствующих кандидатах.
13. В случае, если регистрация кандидата (кандидатов) по решению суда, вступившему в законную силу, произведена после изготовления избирательных бюллетеней, соответствующая окружная избирательная комиссия обеспечивает изготовление нового тиража избирательных бюллетеней в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Статья 70. Порядок досрочного голосования в помещении избирательной комиссии
1. Окружные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей о месте и времени досрочного голосования не позднее чем за 5 дней до начала досрочного голосования в помещении соответственно окружной или участковой избирательной комиссии через средства массовой информации или иным способом.
Продолжительность проведения досрочного голосования в помещении окружной или участковой избирательной комиссии должна составлять не менее 8 часов ежедневно, включая выходные дни.
2. Избирателю, который в день голосования по уважительной причине (режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, отпуск, командировка, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую избирательную комиссию на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении соответствующей окружной (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой (не ранее чем за три дня до дня голосования) избирательной комиссии. Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей.
3. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов окружной избирательной комиссии, которые заверяются печатью окружной избирательной комиссии. Окружная избирательная комиссия составляет список досрочно проголосовавших избирателей. Участковая избирательная комиссия продолжает составление поступившего из окружной избирательной комиссии списка досрочно проголосовавших избирателей.
4. Заполненный избирательный бюллетень избиратель, проголосовавший досрочно, вкладывает в конверт, который заклеивает. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно окружной или участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
5. Запечатанный конверт с избирательными бюллетенями хранится у секретаря окружной избирательной комиссии в помещении окружной избирательной комиссии до момента передачи всех избирательных бюллетеней в участковую избирательную комиссию, у секретаря участковой избирательной комиссии в помещении участковой избирательной комиссии - до дня голосования.
Статья 71. Порядок голосования в день выборов
1. В день выборов голосование проводится с 8.00 до 20.00 часов по местному времени.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
В случае совмещения дня голосования на выборах депутатов областного Собрания депутатов с днем голосования на выборах в органы государственной власти Российской Федерации время голосования устанавливается в соответствии с федеральным законом.
2. О времени и месте голосования окружные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.
3. В 8.00 часов в день голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям, а также иным лицам, указанным в статье 26 настоящего Закона, пустые стационарные и переносные избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются (опломбируются). Затем председатель участковой избирательной комиссии сообщает о количестве избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты и список досрочно проголосовавших избирателей. При этом проверяются неповрежденность каждого конверта, наличие на нем заверительных подписей и печати, а также соответствие количества конвертов числу соответствующих отметок в списке избирателей. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования. В случае, если из конверта извлечено более одного избирательного бюллетеня, все извлеченные из конверта избирательные бюллетени признаются недействительными, о чем составляется специальный акт. В случае, если число проголосовавших в помещениях территориальной и участковой избирательных комиссий избирателей будет составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке, но не менее 10 избирателей, на оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, проставляется печать участковой избирательной комиссии.
4. Число избирателей, проголосовавших досрочно (отдельно - в окружной избирательной комиссии), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке избирателей против соответствующих фамилий избирателей делается отметка "Проголосовал досрочно". После этого председатель участковой избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.
5. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
6. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, доверенным лицом кандидата, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, наблюдателем. Лицо, оказавшее помощь избирателю, расписывается в списке избирателей в графе "Подпись избирателя о получении избирательных бюллетеней" с указанием своей фамилии.
7. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.
8. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, где не допускается присутствие других лиц. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательные бюллетени, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, доверенным лицом кандидата, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения избирательного бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь избирателю.
9. В избирательном бюллетене в одномандатном избирательном округе избиратель ставит любой знак в пустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против всех кандидатов".
Пункт 10 исключен. - Закон Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз
Пункты 11, 12, 13, 14, 15 переименованы соответственно в пункты 10, 11, 12, 13, 14 - Закон Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз.
11. В случае, если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе до опускания бюллетеня в избирательный ящик обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
12. Заполненные избирательные бюллетени избиратель опускает в опечатанный (опломбированный) ящик для голосования. Ящики для голосования должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
13. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя участковой избирательной комиссии его заменяет заместитель председателя, а при его отсутствии - секретарь или иной член участковой избирательной комиссии, уполномоченный ею.
14. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель или иные лица немедленно удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению гражданином своих избирательных прав, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
15. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам и уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании.
Статья 72. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в списки избирателей на данном избирательном участке, но не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее чем за 4 часа до истечения времени голосования в день голосования.
3. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре.
При регистрации устного обращения в реестре указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к избирателю обращение подтверждается письменным заявлением избирателя.
4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об избирателе, которые содержатся в списке избирателей.
5. Участковая избирательная комиссия должна располагать необходимым количеством, но не более трех, переносных ящиков для голосования, которое определяется решением окружной избирательной комиссии.
6. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям (обращениям), получают под роспись избирательные бюллетени. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее чем два члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра, указанного в пункте 3 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 71 настоящего Закона.
На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем двух и более бюллетеней (с учетом видов и уровней выборов) - об общем количестве полученных бюллетеней.
Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
После организации голосования вне помещения для голосования серия и номер паспорта или заменяющего его документа избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе списка избирателей делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".
При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой избирательной комиссии возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, если они присутствуют на избирательном участке. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав, а равно искажения волеизъявления избирателя.
7. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой избирательной комиссии для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой избирательной комиссии не вправе выдать ему в помещении комиссии избирательные бюллетени до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного избирателя, и установления того факта, что голосование указанным избирателем вне помещения для голосования не производилось.
В случае отсутствия избирателя, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, при прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии, они своими подписями в заявлении избирателя и в реестре удостоверяют данный факт с указанием времени прибытия.
8. Число письменных заявлений избирателей, а также число выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 73. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования на избирательном участке, который должен быть составлен на одном листе и должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) обозначение выборов депутатов областного Собрания депутатов;
в) слово "Протокол";
г) наименование участковой избирательной комиссии с указанием номера избирательного участка и номера избирательного округа;
д) строки протокола:
строка 1: число избирателей, внесенных в список избирателей на время окончания голосования;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе
отдельной строкой 4 - в помещении окружной избирательной комиссии;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день выборов (голосования);
строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в том числе отдельно
строка 12: число избирательных бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 7 статьи 74 настоящего Закона;
строка 13: число избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14: число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;
строка 15: число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать участковой избирательной комиссии.
2. Числа, указанные в пункте 1 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
3. Строки 1 - 15 протокола об итогах голосования должны состоять из двух строк, расположенных одна под другой, в одну из них (верхнюю) числа, указанные в пункте 1 настоящей статьи, заносятся в предназначенные для этих целей клетки цифрами, в другую (нижнюю) строку числа, указанные в верхней строке, заносятся прописью.
4. Если в протокол об итогах голосования необходимо включить большее число кандидатов в депутаты, как продолжение данного протокола можно использовать другой экземпляр аналогичного бланка при этом каждый лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии. На втором и последующих листах протокола делается отметка "Продолжение протокола", которая заверяется подписями председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печатью комиссии.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
Статья 74. Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса открыто и гласно.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится в помещении для голосования без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.
При этом до начала подсчета голосов избирателей вправе проголосовать избиратели, которые находятся в помещении для голосования и получили избирательные бюллетени до окончания времени голосования.
3. После окончания времени голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей и лиц, указанных в статье 26 настоящего Закона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не допускается повреждение подписей членов комиссии и печати комиссии, проставленных в бюллетене, квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведений о зарегистрированных кандидатах и строки "Против всех кандидатов"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список избирателей;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число избирателей, проголосовавших досрочно.
После внесения указанных данных каждая страница списка избирателей подписывается членом избирательной комиссии, проставляющим эти данные, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой избирательной комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка избирателей председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных страниц списка, заверяет их подписью и печатью комиссии. После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи 26 настоящего Закона. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
число избирателей, внесенных в список;
число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (количество бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей в помещении окружной избирательной комиссии, в указанное число не входит).
Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей).
После этого председатель или секретарь избирательной комиссии должны обеспечить хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 15 настоящей статьи.
5. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в статье 26 настоящего Закона. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах в помещении для голосования, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса.
Членам избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете.
6. При непосредственном подсчете голосов участковая избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы. Бюллетенями неустановленной формы являются бюллетени, изготовленные неофициально, либо не заверенные печатью участковой или окружной избирательной комиссии и подписями двух членов комиссии. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
7. В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений избирателей, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов избирательной комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
8. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
9. Члены участковой избирательной комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях окружной и участковой избирательной комиссии избирателей будет составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке, но не менее 10 избирателей, участковая избирательная комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей. По результатам указанного подсчета участковой избирательной комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования. При этом избирательные бюллетени, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, упаковываются отдельно и опечатываются.
10. Затем производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена избирательной комиссии подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату, позиции "Против всех кандидатов". Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
11. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя. При подсчете голосов избирателей по одномандатному избирательному округу недействительными считаются избирательные бюллетени, в которых любой знак (знаки) проставлены более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и его увеличенную форму.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
12. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
13. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
14. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатели под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
15. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Проверка контрольных соотношений осуществляется в порядке, установленном избирательной комиссией области. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней. Избирательные бюллетени сортируются и упаковываются в отдельные пачки: погашенные, неустановленной формы, поданные за каждого кандидата, поданные против всех кандидатов, недействительные бюллетени. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в специальные мешки, которые маркируются, опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда.
16. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
17. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
18. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
19. По требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в статье 26 настоящего Закона, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
20. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса незамедлительно направляется в окружную избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию заявления (жалобы) на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, на основании которых проводятся выборы, а также принятые по указанным заявлениям (жалобам) решения избирательной комиссии, составленные участковой избирательной комиссией акты, а также первый экземпляр акта о числе избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией от окружной избирательной комиссии в соответствии с пунктами 8 - 11 статьи 69 настоящего Закона. Заверенные копии указанных документов и решений избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола. Вторые экземпляры протоколов вместе с избирательными бюллетенями, списками членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при подсчете голосов избирателей, а также печать участковой избирательной комиссии хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы (срока полномочий) комиссии.
Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией.
21. Избирательные документы, включая избирательные бюллетени, передаются в соответствующие окружные избирательные комиссии не позднее чем через 10 дней после официального объявления результатов выборов по избирательному округу.
Статья 75. Определение результатов выборов в избирательном округе
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из участковых избирательных комиссий, и после предварительной проверки правильности составления протоколов окружная избирательная комиссия путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через 3 дня со дня голосования определяет результаты выборов в избирательном округе. Суммирование содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. По итогам голосования окружная избирательная комиссия составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых избирательных комиссий на территории избирательного округа, о числе поступивших протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол об итогах выборов, а также суммарные данные по позициям протоколов участковых избирательных комиссий, установленные пунктом 1 статьи 73 настоящего Закона, и число избирателей, принявших участие в выборах, а также фамилия, имя, отчество избранного кандидата.
2. Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и если это число больше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в избирательных ящиках.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
3. Окружная избирательная комиссия признает выборы по избирательному округу несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25 процентов избирателей, включенных в список избирателей на время окончания голосования, либо если число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. В этих случаях назначаются повторные выборы. Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется по числу подписей избирателей в списках избирателей при получении избирательных бюллетеней.
4. Окружная избирательная комиссия признает выборы по избирательному округу недействительными:
в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части избирательных участков;
по решению суда.
В этих случаях назначаются повторные выборы.
5. Если окружная избирательная комиссия или суд признают выборы недействительными по отдельным избирательным участкам, итоги голосования по этим участкам исключаются из общего результата подсчета голосов в избирательном округе.
6. Протокол окружной избирательной комиссии составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования по избирательному округу, включающая в себя полные данные всех поступивших в окружную избирательную комиссию протоколов участковых избирательных комиссий.
Член окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делаются соответствующие записи.
7. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов окружной избирательной комиссии, а также поступившие в указанную избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, настоящего Закона, других законов области и принятые по этим жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений окружной избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
Первый экземпляр протокола окружной избирательной комиссии об итогах выборов после его подписания вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, а также первым экземпляром акта о числе избирательных бюллетеней, полученных окружной избирательной комиссией из типографии, и вторыми экземплярами актов о числе избирательных бюллетеней, выданных окружной избирательной комиссией соответствующим участковым избирательным комиссиям в соответствии с пунктами 8 - 11 статьи 69 настоящего Закона, незамедлительно направляются в избирательную комиссию области.
Второй экземпляр протокола об итогах выборов вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, составлявшей протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в статье 26 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов выборов и составлении протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранится секретарем окружной избирательной комиссии в охраняемом помещении.
Третий экземпляр протокола об итогах выборов и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования представляются для ознакомления и снятия копий членам окружной избирательной комиссии, составившей протокол, членам окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в статье 26 настоящего Закона.
8. В случае, если после подписания протокола об итогах выборов и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в избирательную комиссию области, окружная избирательная комиссия, направившая протокол, сводную таблицу, выявила неточность (описку, опечатку либо ошибку) в сложении данных протоколов участковых избирательных комиссий, она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае избирательная комиссия составляет протокол об итогах выборов, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в избирательную комиссию области.
9. Данные протокола об итогах выборов передаются по техническим каналам связи в электронном виде (в рамках государственной автоматизированной информационной системы либо иной технической системы) в избирательную комиссию области с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах выборов при обеспечении сохранности избирательной документации и доставке ее по назначению.
10. Порядок использования технической системы передачи информации о выборах, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах выборов, устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
Статья 76. Повторный подсчет голосов избирателей
1. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах участковой избирательной комиссии, в протоколах и (или) сводных таблицах об итогах голосования окружной избирательной комиссии или возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц соответствующая вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов избирателей соответствующей нижестоящей избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, в избирательном округе.
2. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса соответственно участковой, окружной избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол и сводную таблицу, подлежащие проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей.
3. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей участковой, окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в статье 26 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей.
4. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол, на котором делается отметка "Повторный". Протокол незамедлительно направляется в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию.
Статья 77. Установление результатов выборов
1. После проверки правильности составления протоколов и сводных таблиц окружных избирательных комиссий об итогах выборов избирательная комиссия области не позднее чем через 5 дней после дня голосования устанавливает результаты выборов.
2. Избирательная комиссия области признает выборы недействительными по избирательному округу, если установит, что допущенные в этом избирательном округе при проведении выборов нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
Статья 78. Опубликование итогов голосования и результатов выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующих избирательных комиссий, предоставляются для ознакомления избирателям, зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая или вышестоящая избирательная комиссия.
2. Окружная избирательная комиссия направляет общие данные о результатах выборов в избирательном округе в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
3. Официальное опубликование результатов выборов в избирательном округе (с указанием данных о количестве голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов) осуществляется окружной избирательной комиссией не позднее 10 дней со дня голосования.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
4. Опубликование полных данных о результатах выборов, содержащихся в протоколах окружных избирательных комиссий, осуществляется избирательной комиссией области в течение двух месяцев со дня голосования.
(Пункт введен Законом Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
Статья 79. Регистрация избранных депутатов областного Собрания депутатов
1. Окружная избирательная комиссия после подписания протокола о результатах выборов незамедлительно уведомляет об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом. После чего он обязан в пятидневный срок со дня подписания протокола о результатах выборов представить в избирательную комиссию области копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, не совместимых со статусом депутата, либо копию документа, удостоверяющего, что им в трехдневный срок со дня подписания протокола о результатах выборов было подано заявление об освобождении от таких обязанностей.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
2. Окружная избирательная комиссия отменяет свое решение о признании избранным кандидата, набравшего необходимое для регистрации число голосов избирателей, и назначает повторные выборы, если он в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, не представил в избирательную комиссию области копию приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей, не совместимых со статусом депутата областного Собрания, либо копию документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
3. Если требования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не выполнены кандидатом без вынуждающих к тому обстоятельств, предусмотренных пунктом 5 статьи 46 настоящего Закона, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен возместить связанные с проведением повторных выборов расходы средств областного бюджета, произведенные избирательными комиссиями.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
4. Избирательная комиссия области после официального опубликования результатов выборов в соответствии с пунктом 3 статьи 78 настоящего Закона и исполнения зарегистрированным кандидатом требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, регистрирует избранного депутата областного Собрания депутатов и выдает ему удостоверение об избрании.
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
Пункт 5 исключен. - Закон Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз.
Статья 80. Повторные выборы
1. В избирательных округах, выборы в которых признаны несостоявшимися или недействительными, избирательная комиссия области назначает повторные выборы по соответствующему избирательному округу не позднее чем через семь дней со дня определения результатов выборов.
2. Повторные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня первоначальных выборов или не позднее чем через шесть месяцев со дня признания выборов недействительными. В случае, если число неизбранных депутатов составляет более одной трети от числа депутатов, установленного для областного Собрания депутатов, повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок после проведенных выборов.
3. При повторных выборах сроки избирательных действий, установленные настоящим Законом, могут быть сокращены по решению избирательной комиссии области на одну треть.
4. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой информации.
5. Избирательная комиссия области может принять решение о формировании окружных и участковых избирательных комиссий в новом составе в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
6. Голосование проводится на тех же избирательных участках.
7. Кандидатами не могут вновь выдвигаться кандидаты, действия которых по решению суда послужили основанием для признания выборов недействительными.
8. Повторные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года. В случае, если повторные выборы были признаны несостоявшимися по основаниям: в выборах приняло участие менее 25 процентов избирателей, внесенных в списки для голосования, или число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, меньше, чем число голосов, поданных против всех кандидатов, - следующие повторные выборы могут быть отложены на срок, не превышающий одного года.
Статья 81. Выборы депутатов вместо выбывших
1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата областное Собрание депутатов назначает дополнительные внеочередные выборы в течение одного месяца со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
2. В случае, если областное Собрание депутатов не назначит дополнительные выборы в установленные пунктом 1 настоящей статьи сроки, выборы проводятся избирательной комиссией области не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
3. Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
4. В случае, если дополнительные выборы были признаны несостоявшимися по основаниям, установленным пунктом 8 статьи 80 настоящего Закона, следующие дополнительные выборы могут быть отложены на срок, не превышающий один год.
Статья 82. Использование государственной автоматизированной информационной системы
1. При проведении выборов депутатов областного Собрания депутатов может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области.
2. При использовании государственной автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных ее технических средств при проведении выборов, в том числе при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, окружная избирательная комиссия образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств). Все члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную информационную систему.
3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах выборов окружной избирательной комиссией государственная автоматизированная информационная система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательным комиссиям.
4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.
5. К протоколу окружной избирательной комиссии должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащий данные, введенные в государственную автоматизированную информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы и лица, ответственного за введение информации.
6. В случае использования в ходе выборов государственной автоматизированной информационной системы данные об участии избирателей, о предварительных и об окончательных итогах выборов должны быть оперативно доступны абонентам информационно - коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки представления таких данных не должны противоречить требованиям федерального избирательного законодательства.
Статья 83. Порядок хранения избирательной документации
1. Документация избирательных комиссий всех уровней, включая избирательные бюллетени, подлежит хранению в порядке, установленном избирательной комиссией области. При этом срок хранения избирательных бюллетеней должен быть не менее одного года со дня опубликования итогов выборов, а протоколов и сводных таблиц избирательных комиссий - не менее одного года со дня объявления даты следующих выборов депутатов областного Собрания депутатов, иных документов избирательных комиссий - не менее шести месяцев со дня опубликования итогов выборов.
2. Порядок и сроки, а также перечень подлежащих передаче в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов областного Собрания депутатов, утверждаются избирательной комиссией области по согласованию с государственным архивным органом области.
Глава 10. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 84. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан на выборах депутатов областного Собрания депутатов, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии области и ее должностных лиц обжалуются в областной суд. Решения и действия (бездействие) иных избирательных комиссий обжалуются в районные и городские суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, иные общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
5. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области, суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования или о результатах выборов или иное решение избирательной комиссии.
6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан на выборах депутатов областного Собрания депутатов, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.
7. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии области, нарушающие избирательные права граждан на выборах депутатов областного Собрания депутатов, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия области, окружная избирательная комиссия вправе принять решение по существу жалобы на действия (бездействие) соответствующей избирательной комиссии.
9. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию в порядке, предусмотренном пунктами 6 и 7 настоящей статьи, не является обязательным условием для обращения в суд.
10. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе.
11. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
12. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение проверки по фактам в связи с нарушением избирательного законодательства не является нарушением неприкосновенности признанного избранным кандидата.
Признанный избранным кандидат не вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение предварительного следствия не требуют получения согласия областного Собрания депутатов на прекращение действия неприкосновенности признанного избранным кандидата.
13. Суды и органы прокуратуры в период проведения избирательной кампании обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 85. Основания для отмены регистрации кандидата, решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов
1. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) окружной избирательной комиссией или судом не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в случаях:
а) обнаружения нарушений настоящего Закона, перечисленных в пункте 6 статьи 44, после регистрации кандидата;
б) проведения зарегистрированным кандидатом агитации в расположении воинской части либо военного учреждения;
в) выпуска зарегистрированным кандидатом предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, указанных в пункте 2 статьи 58 настоящего Закона;
(в ред. Закона Псковской области от 04.06.2001 № 133-оз)
г) осуществления зарегистрированным кандидатом благотворительной деятельности;
д) привлечения зарегистрированным кандидатом находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей избранию;
е) использования зарегистрированным кандидатом помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей избранию в случае, если иные зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
ж) использования зарегистрированным кандидатом телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей избранию;
з) бесплатного или на льготных условиях использования зарегистрированным кандидатом для осуществления деятельности, способствующей избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
и) проведения зарегистрированным кандидатом, являющимся государственным или муниципальным служащим, предвыборной агитации в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
к) использования зарегистрированным кандидатом права преимущественного доступа (по сравнению с другими зарегистрированными кандидатами, уполномоченными представителями других избирательных объединений, избирательных блоков) к средствам массовой информации, указанным в статье 27 настоящего Закона, в целях проведения предвыборной агитации;
л) неисполнения зарегистрированным кандидатом, находящимся на государственной или муниципальной службе, обязанности прекратить исполнение служебных обязанностей на время участия в выборах;
м) ведения зарегистрированным кандидатом, замещающим государственную должность категории "А", должность главы муниципального образования, предвыборной агитации во время исполнения должностных обязанностей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 48 настоящего Закона;
н) если установлен факт подкупа избирателей зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшим кандидата, то есть факт деяния, предусмотренный пунктом 3 статьи 61 настоящего Закона;
о) если зарегистрированный кандидат при финансировании своей избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда использовал иные денежные средства, составляющие более 0,5 процента от установленной настоящим Законом предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата;
п) если зарегистрированный кандидат превысил расходы избирательного фонда более чем на 0,5 процента от установленной настоящим Законом предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата;
р) по иным основаниям, установленным федеральным законом, настоящим Законом.
Избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата в случае злоупотребления зарегистрированным кандидатом свободой массовой информации.
2. В случае, если после установления соответствующей избирательной комиссией итогов голосования или определения результатов выборов суд установит, что нарушения, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, имели место и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, он может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.
3. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов на избирательном участке, в избирательном округе, в области в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, других нарушений избирательного законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. Основанием для признания итогов голосования и результатов выборов недействительными может являться совершение членами избирательной комиссии действий, препятствующих предусмотренной настоящим Законом деятельности доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, наблюдателей, представителей средств массовой информации, а также иностранных (международных) наблюдателей, если эти действия не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
4. Отмена решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования более чем на одной четверти избирательных участков в пределах избирательного округа влечет за собой признание недействительными выборов соответственно по избирательному округу.
5. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в иные сроки. Суд вправе принять решение при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной из заинтересованных сторон.
Статья 86. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права избирать и быть избранным, либо использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания;
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку кандидата, а также участвующие в подделке данных подписей;
либо осуществляющие подкуп избирателей, то есть действия, запрещенные пунктом 3 статьи 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 3 статьи 61 настоящего Закона;
либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных избирателях (списки избирателей) перед направлением указанных сведений в соответствующие территориальные избирательные комиссии;
либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах, зарегистрированных кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, зарегистрированных кандидатов;
либо нарушающие права членов избирательных комиссий, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий избирательных документов;
либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню выборов (голосования), и в день выборов (голосования);
либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании, в том числе лица, задерживающие перечисление средств избирательным комиссиям, кандидатам, зарегистрированным кандидатам;
либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу избирательных комиссий либо в деятельность членов комиссий, связанную с исполнением ими своих обязанностей;
либо препятствующие голосованию на избирательных участках;
либо нарушающие тайну голосования;
либо принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственному выбору;
либо осуществившие подлог избирательных документов, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов выборов, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям;
либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком избирателей;
либо выдающие гражданам избирательные бюллетени в целях предоставления им возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования, либо дающие (выдающие) избирателям заполненные избирательные бюллетени;
либо не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение выборов, финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании;
либо осуществляющие благотворительную деятельность, а также изготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу в нарушение законодательства;
либо не создавшие условия для проведения массовых мероприятий, когда такая обязанность возложена на них законом;
либо скрывшие остатки бюллетеней или изготовившие дополнительные, неучтенные тиражи избирательных бюллетеней, а также:
работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в выборах;
должностные лица государственных органов, не осуществившие по предоставлению избирательных комиссий проверки информации о нарушениях федеральных законов, законов области и не принявшие мер по их пресечению, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Статья 87. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации Псковской области
Е.Э.МИХАЙЛОВ
Псков
8 декабря 1997 года
№ 44-оз
Приложение 1
Уведомление о выдвижении
кандидата получено
"____"____________________ г.
_____________________________
_____________________________
подписи двух членов окружной
М.П. избирательной комиссии
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в
депутаты Псковского областного Собрания депутатов по _____________
избирательному округу № ____ от избирательного объединения (блока)
_______________________________________________________ гражданина
(наименование избирательного объединения, блока)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
родившегося в ____________________________________________,
работающего в ____________________________________________________
(место работы, занимаемая должность, род занятий)
проживающего _____________________________________________________
(место жительства)
наличие гражданства иностранного государства _____________________
наличие непогашенной или неснятой судимости ______________________
----T-------------T-------------T---------------------------T---------------T--------T-------¬
¦№ N¦Фамилия, имя,¦Год ¦Адрес места жительства: ¦Серия и номер ¦Дата ¦ ¦
¦п\п¦отчество ¦рождения ¦город, район, населенный ¦паспорта ¦внесения¦Подпись¦
¦ ¦ ¦(в возрасте ¦пункт, улица, дом, квартира¦или заменяющего¦подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦18 лет - ¦ ¦его документа, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦число и месяц¦ ¦дата выдачи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------------+---------------------------+---------------+--------+-------+
¦ 1 ¦
¦ 2 ¦
¦ и т.д. ¦
L---------------------------------------------------------------------------------------------
Правильность подписного листа и достоверность содержащихся в
нем данных удостоверяем:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения (для лиц в возрасте 18 лет -
__________________________________________________________________
число и месяц рождения), место жительства, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа, дата и подпись лица, собиравшего
подписи)
Уполномоченный представитель избирательного объединения, блока
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., дата, подпись)
Приложение 2
Уведомление о выдвижении
кандидата получено
"___"______________________ г.
______________________________
______________________________
подписи двух членов окружной
М.П. избирательной комиссии
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение
__________________________________________________________________
(избирателем, группой избирателей, избирателей путем
самовыдвижения)
кандидатом в депутаты Псковского областного Собрания депутатов по
____________________________________ избирательному округу № _____
гражданина _______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
родившегося "_____"_________________________ 19___ года
работающего ______________________________________________________
(место работы, занимаемая должность, род занятий)
проживающего _____________________________________________________
(место жительства)
наличие гражданства иностранного государства _____________________
наличие непогашенной или неснятой судимости ______________________
----T-------------T-------------T---------------------------T---------------T--------T-------¬
¦№ N¦Фамилия, имя,¦Год ¦Адрес места жительства: ¦Серия и номер ¦ Дата ¦Подпись¦
¦п\п¦отчество ¦рождения ¦город, район, населенный ¦паспорта ¦внесения¦ ¦
¦ ¦ ¦(в возрасте ¦пункт, улица, дом, квартира¦или заменяющего¦подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦18 лет - ¦ ¦его документа, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦число и месяц¦ ¦дата выдачи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------------+---------------------------+---------------+--------+-------+
¦ 1 ¦
¦ 2 ¦
¦ и т.д. ¦
L---------------------------------------------------------------------------------------------
Правильность подписного листа и достоверность содержащихся в
нем данных удостоверяем:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения (для лиц в возрасте 18 лет -
число и месяц рождения), место жительства, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа, дата и подпись лица, собиравшего
подписи)
Кандидат в депутаты __________________________________________
(Ф.И.О., дата, подпись)
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
