|  |
Решение Псковского областного Собрания депутатов от 21.11.1996
(ред. от 29.05.1997)
"О Положении о государственной экологической экспертизе на территории Псковской области"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Губернские ведомости", № 6, 29.01.97.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия редакции - 17.07.1997 <*>.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
<*> Внимание! Есть неопределенность с датой начала действия редакции, связанная с исчислением срока вступления в силу изменяющего документа. Изменения, внесенные решением Псковского областного Собрания депутатов от 29.05.1997, вступили в силу по истечении 7 дней с момента его официального опубликования (опубликовано в "Губернских ведомостях" - 10.07.1997). Подробнее см. Справочную информацию.
------------------------------------------------------------------
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 1996 года
О ПОЛОЖЕНИИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭКСПЕРТИЗЕ НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принято на 38-й сессии Собрания первого созыва
(в ред. решения Псковского областного Собрания
депутатов от 29.05.1997)
Областное Собрание депутатов решило:
Утвердить Положение о государственной экологической экспертизе на территории Псковской области согласно приложению.
Председатель областного
Собрания депутатов
Ю.А.ШМАТОВ
Приложение
к решению
Псковского областного Собрания депутатов
от 21 ноября 1996 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НА
ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение регулирует отношения в области государственной экологической экспертизы, направлено на реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность на территории Псковской области посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.
1. Общие положения
1.1. Государственная экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
1.2. Государственная экологическая экспертиза на территории Псковской области осуществляется на основании соответствующих положений Конституции РФ, Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", Закона РФ "Об экологической экспертизе" и иных нормативно - правовых актов в области охраны окружающей природной среды Российской Федерации и Псковской области.
1.3. Государственная экологическая экспертиза основывается на принципах:
- презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- обязательности проведения ГЭЭ до принятия решений о реализации объекта, учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;
- комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и ее последствий;
- достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;
- независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении своих полномочий в области экологической экспертизы;
- научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
- гласности, участия общественных организаций, учета общественного мнения;
- ответственности участников экологической экспертизы за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.
2. Полномочия органов государственной власти
Псковской области
2.1. К полномочиям областного Собрания депутатов, Администрации Псковской области относятся:
- правовое регулирование отношений в области государственной экологической экспертизы посредством принятия в развитие Федерального закона "Об экологической экспертизе" нормативных правовых актов с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Псковской области;
- обеспечение соответствия нормативных правовых актов Псковской области настоящему Положению и Федеральному закону "Об экологической экспертизе";
- осуществление контроля за исполнением законодательства об экологической экспертизе на территории Псковской области;
- осуществление мер по обеспечению прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы;
- получение от соответствующих органов информации об объектах государственной экологической экспертизы, предполагаемых к размещению как на территории области, так и на территории сопредельных субъектов Федерации, иностранных государств, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Псковской области;
- решение других вопросов в области экологической экспертизы в случаях, если они не отнесены к ведению Российской Федерации.
2.2. Органы судебной власти на территории области осуществляют свои полномочия в области экологической экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Полномочия, права и обязанности специально
уполномоченного органа в области экологической экспертизы
3.1. Специально уполномоченным государственным органом в области государственной экологической экспертизы на территории области является специально уполномоченный на то государственный орган в области окружающей природной среды - Псковский областной комитет по охране природы, который имеет исключительное право на проведение государственной экологической экспертизы.
Реализацию соответствующих функций областной комитет по охране природы осуществляет через свое специализированное подразделение в области организации и проведения государственной экологической экспертизы - отдел государственной экологической экспертизы.
3.2. К полномочиям Псковского областного комитета по охране природы в области государственной экологической экспертизы относятся:
- организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов, указанных в разделе 5 настоящего Положения, в том числе формирование экспертных комиссий государственной экологической экспертизы;
- установление срока и условий действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- разработка, пересмотр и утверждение нормативно - технических и инструктивно - методических документов, обеспечивающих реализацию Федерального закона "Об экологической экспертизе" в части проведения государственной экологической экспертизы в пределах территории Псковской области;
- нормативно - техническое, научно - методическое, методологическое обеспечение проведения государственной экологической экспертизы;
- координация научных исследований по формированию базы нормативно - технических документов, направленных на реализацию законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе в пределах Псковской области;
- организация информационного обеспечения государственной экологической экспертизы, в том числе формирование и ведение банков данных и намечаемой хозяйственной и иной деятельности, о реализации объекта экологической экспертизы и о влиянии намечаемой деятельности на окружающую природную среду в пределах территории Псковской области;
- проведение семинаров, конференций по вопросам методологии, методам и формам осуществления государственной экспертизы по вопросам обмена опытом в ее проведении, по вопросам повышения качества эколого - экспертной деятельности;
- взаимодействие с Администрацией Псковской области по вопросам экологической экспертизы.
3.3. Псковский областной комитет по охране природы имеет право:
- принимать участие в проведении государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы, намечаемых к реализации на территории Псковской области, в порядке, который определяет федеральный специально уполномоченный государственный орган в области экологической экспертизы;
- иметь доступ к банкам данных о состоянии окружающей природной среды и банкам знаний в области оценки воздействия на человека и окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности;
- получать бесплатно от Администрации Псковской области, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций информацию, необходимую для выполнения задач в области экологической экспертизы;
- принимать участие совместно с федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы и органами экологической экспертизы иностранных государств в решении вопросов, представляющих взаимный интерес, устанавливать непосредственные контакты и организовывать взаимодействие с органами экологической экспертизы иностранных государств в целях проведения консультаций, обмена опытом, научно - методическими разработками, а также обмена специалистами в области экологической экспертизы;
- направлять в банковские организации представления о приостановлении (прекращении) финансирования, кредитования и других финансовых операций в отношении объектов экологической экспертизы, не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- осуществлять в пределах своей компетенции иные действия, не противоречащие законодательству РФ и необходимые для реализации своих полномочий в области экологической экспертизы.
3.4. Псковский областной комитет по охране природы обязан:
- обеспечивать соответствие порядка проведения государственной экологической экспертизы требованиям федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ, а также требованиям нормативных правовых актов Псковской области;
- предварительно информировать Администрацию Псковской области и органы местного самоуправления о проведении заседаний экспертных комиссий государственной экологической экспертизы;
- своевременно информировать органы прокуратуры о нарушении законодательства Российской Федерации и законодательства Псковской области об экологической экспертизе;
- предоставлять для ознакомления общественным организациям (объединениям), осуществляющим общественную экологическую экспертизу, нормативно - технические документы, которые устанавливают требования к проведению государственной экологической экспертизы;
- направлять органам местного самоуправления, общественным организациям (объединениям) и гражданам, представляющим аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, материалы о рассмотрении этих предложений при проведении государственной экологической экспертизы;
- готовить и передавать соответствующие материалы правоохранительным органам для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в совершении нарушения законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе;
- предоставлять средствам массовой информации по их запросам сведения о результатах проведения государственной экологической экспертизы.
4. Полномочия органов местного самоуправления в
области экологической экспертизы
4.1. К полномочиям органов местного самоуправления в области экологической экспертизы на соответствующей территории Псковской области относятся:
- делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы;
- принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных заявлений, обсуждений, опросов, референдумов;
- организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
- информирование специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального образования;
- информирование органов прокуратуры, специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы и Администрации Псковской области о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
4.2. Органы местного самоуправления имеют право:
- получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы, реализуемых в пределах территории соответствующего муниципального образования;
- направлять в письменной форме специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
5. Объекты государственной экологической экспертизы
5.1. Обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на областном уровне, подлежат:
- проекты нормативно - правовых актов Псковской области, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду, нормативно - технические и инструктивно - методические документы, утверждаемые Администрацией Псковской области, областным Собранием депутатов Псковской области, органами местного самоуправления и регламентирующие хозяйственную деятельность, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды, и иную деятельность;
- материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Псковской области, в том числе:
1) проекты комплексных и целевых социально - экономических, научно - технических и иных программ Псковской области, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду;
2) проекты схем развития отраслей народного хозяйства Псковской области, в том числе промышленности;
3) проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил Псковской области;
4) проекты территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования;
5) проекты инвестиционных программ Псковской области и органов местного самоуправления;
- материалы комплексного экологического обследования участков территорий, находящихся в пределах Псковской области, для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий Псковской области местного значения;
- документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и (или) отходов производства, находящихся в ведении Псковской области и органов местного самоуправления;
- все виды градостроительной документации, в том числе:
1) схемы и проекты районной планировки административно - территориальных образований;
2) генеральные планы городов, других поселений и их систем;
3) проекты городской и поселковой административной черты, а также сельских поселений;
4) генеральные планы территорий, подведомственных органам местного самоуправления, а также селитебных, промышленных, рекреационных и других функциональных зон;
5) проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей городов;
6) проекты застройки кварталов и участков городов и других поселений;
- проекты рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ;
- технико - экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории Псковской области, за исключением объектов хозяйственной деятельности, находящихся в ведении Российской Федерации, в том числе материалы по созданию гражданами или юридическими лицами Российской Федерации с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций, объем иностранных инвестиций в которые не превышает пятисот тысяч долларов;
- документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции с субъектами предпринимательской деятельности при пользовании участками недр регионального и местного значения;
- проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении Псковской области, иная проектная документация в этой области, в том числе проекты лесоустройства, землепользования, охотоустройства;
- материалы, обосновывающие получение лицензий (разрешений) на природопользование и осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти;
- иные виды документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах Псковской области, в том числе:
1) материалы экологического обоснования выбора места размещения объектов;
2) нормативные акты органов местного самоуправления, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую среду;
- объекты государственной экологической экспертизы, приведенные в настоящей статье и ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случаях:
1) доработка объектов государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
2) изменение условий природопользования специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны окружающей природной среды;
3) реализация проекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
4) истечение срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
5) внесение изменений в документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.
5.2. Заказчик или разработчик документации, в том числе проектов нормативно - правовых актов, имеет право получить консультацию в органах, специально уполномоченных в области экологической экспертизы, о принадлежности данной документации к объектам экологической экспертизы.
(Подпункт 5.2 введен решением Псковского областного Собрания депутатов от 29.05.1997)
6. Порядок проведения государственной экологической
экспертизы
6.1. Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям Федерального закона "Об экологической экспертизе", утвержденному Администрацией области Порядку проведения государственной экологической экспертизы, осуществляемой Псковским областным комитетом по охране природы, и при наличии в составе представляемых материалов:
- документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;
- положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления;
- заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
- материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
6.2. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном объеме и порядке, устанавливаемом Псковским областным комитетом по охране природы.
6.3. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц после ее оплаты и приемки необходимых материалов и документов в полном объеме и необходимом количестве.
6.4. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами Минприроды Российской Федерации, но не должен превышать шесть месяцев.
6.5. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертными комиссиями, образованными Псковским областным комитетом по охране природы, в состав которых входят внештатные эксперты и штатные сотрудники подразделения государственной экологической экспертизы Псковского областного комитета по охране природы.
6.6. Назначение руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, формирование экспертной комиссии государственной экологической экспертизы при участии ее руководителя и утверждение ее персонального состава осуществляется председателем Псковского областного комитета по охране природы или его заместителем, осуществляющим руководство государственной экологической экспертизой Псковского областного комитета по охране природы.
6.7. Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с Законом РФ "Об экологической экспертизе" и заданием на проведение государственной экологической экспертизы, выдаваемым председателем Псковского областного комитета по охране природы или его заместителем, осуществляющим руководство государственной экологической экспертизой комитета.
6.8. Экспертом государственной экологической экспертизы является специалист, обладающий научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу и привлеченный Псковским областным комитетом по охране природы к проведению государственной экологической экспертизы по соответствующим направлениям науки, техники, технологии.
6.9. Экспертом государственной экологической экспертизы не может быть представитель заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, или разработчика объекта государственной экологической экспертизы, граждан, состоящих в трудовых или иных договорных отношениях с указанным заказчиком или с разработчиком объекта государственной экологической экспертизы, а также представитель юридического лица, состоящего с указанным заказчиком или разработчиком объекта государственной экологической экспертизы в таких договорных отношениях.
6.10. Эксперт государственной экологической экспертизы обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с Законом РФ "Об экологической экспертизе" и заданием, выданным председателем экспертной комиссии и руководителем государственной экологической экспертизы Псковского областного комитета по охране природы.
6.11. Оплата труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы производится Псковским областным комитетом по охране природы на договорной основе в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
6.12. Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы, отвечающее требованиям Закона РФ "Об экологической экспертизе".
6.13. Заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта государственной экологической экспертизы, одобренный квалифицированным большинством списочного состава экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выданный Псковским областным комитетом по охране природы.
6.14. К заключению экспертной комиссии прилагаются особые обоснованные мнения ее экспертов, не согласных с принятым этой экспертной комиссией заключением.
6.15. Заключение экспертной комиссии подписывается руководителем этой экспертной комиссии, ее ответственным секретарем (при его наличии) и всеми ее членами и не может быть изменено без их согласия.
6.16. Заключение экспертной комиссии после его утверждения председателем Псковского областного комитета по охране природы или заместителем председателя, осуществляющим руководство государственной экологической экспертизой комитета, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы и является актом, подтверждающим соответствие порядка проведения государственной экологической экспертизы требованиям Федерального закона "Об экологической экспертизе" и иных нормативно - правовых актов Российской Федерации, а также Псковской области.
6.17. Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного Псковским областным комитетом по охране природы, проводящим конкретную государственную экологическую экспертизу.
Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае:
- изменения условий природопользования специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны окружающей природной среды;
- реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
- истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.
В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы, заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу, при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в отрицательном заключении.
6.18. Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику. Для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключении (или заключение) государственной экологической экспертизы направляется Администрации Псковской области и органам местного самоуправления и в случаях, определяемых Псковским областным комитетом по охране природы, - банковским организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы.
6.19. Заключения государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.
7. Финансирование государственной экологической
экспертизы
7.1. Финансирование государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе.
Расходы на проведение государственной экологической экспертизы определяются Псковским областным комитетом по охране природы в соответствии с порядком, установленным Минприроды РФ и Псковским областным комитетом по охране природы.
7.2. Финансовые средства на осуществление государственной экологической экспертизы перечисляются заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, на специальный счет Псковского областного комитета по охране природы.
7.3. Перечисленные заказчиком финансовые средства расходуются исключительно на проведение государственной экологической экспертизы. Псковский областной комитет по охране природы несет ответственность за целевое использование этих средств.
7.4. Использование финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы осуществляется в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации и Псковской областной Администрацией, на основе предложений Псковского областного комитета по охране природы.
8. Права и обязанности заказчиков документации,
подлежащей государственной экологической экспертизе
8.1. Заказчики документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, имеют право:
- получать от Псковского областного комитета по охране природы информацию о сроках проведения экспертизы, для ознакомления - нормативно - технические, методические документы о проведении государственной экологической экспертизы;
- обращаться с требованиями в Псковский областной комитет по охране природы об устранении нарушений установленного порядка проведения государственной экологической экспертизы, представлять пояснения, замечания в письменной форме относительно объектов экологической экспертизы;
- оспаривать заключения государственной экологической экспертизы в судебном порядке.
8.2. Заказчик документации, подлежащей экологической экспертизе, обязан:
- представлять на государственную экспертизу документацию в соответствии с требованиями статей 11, 12, 14 Закона РФ "Об экологической экспертизе";
- передавать подразделениям Псковского областного комитета по охране природы материалы, сведения, расчеты, дополнительные разработки относительно объектов государственной экологической экспертизы;
- передавать данные о выводах заключения государственной экологической экспертизы в банковские организации для открытия финансирования реализации объекта государственной экологической экспертизы.
9. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о государственной экологической
экспертизе
9.1. Нарушениями законодательства РФ о государственной экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, являются:
- непредставление документации на государственную экологическую экспертизу, фальсификация материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, и результатов ее проведения;
- создание препятствий организации и проведению государственной экологической экспертизы, принуждение эксперта к подготовке ложного заключения экологической экспертизы;
- реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
9.2. Нарушениями законодательства РФ в области государственной экологической экспертизы руководителями Псковского областного комитета по охране природы и руководителями экспертных комиссий ГЭЭ являются:
- нарушение правил и порядка проведения государственной экологической экспертизы, установленных Законом РФ "Об экологической экспертизе", Правительством РФ и нормативными актами Псковской области;
- нарушение порядка формирования и организации деятельности экспертных комиссий ГЭЭ;
- нарушение установленного порядка расходования перечисленных заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, средств;
- несоответствие оплаты выполненных работ их объему и качеству;
- необоснованность материалов по учету выводов общественной экологической экспертизы, аргументированных предложений по экологическим аспектам объектов государственной экологической экспертизы, поступивших от органов местного самоуправления и граждан.
9.3. Нарушениями законодательства РФ в области государственной экологической экспертизы руководителями экспертных комиссий и экспертами государственной экологической экспертизы являются:
- нарушения требований законодательства РФ и Псковской области об экологической экспертизе, охране окружающей природной среды, стандартов и иных нормативно - технических документов;
- необоснованность и (или) фальсификация выводов государственной экологической экспертизы.
9.4. Нарушениями законодательства РФ о государственной экологической экспертизе должностными лицами Администрации Псковской области и органов надзора и контроля, а также органов местного самоуправления являются:
- выдача разрешений (лицензий) на природопользование или на осуществление иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- прямое или косвенное вмешательство в работу Псковского областного комитета по охране природы в целях оказать влияние на ход и результаты проведения государственной экологической экспертизы.
9.5. Нарушениями законодательства РФ о государственной экологической экспертизе банковскими организациями, их должностными лицами, иными юридическими лицами, гражданами являются финансирование и кредитование реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
9.6. Граждане, юридические и должностные лица, виновные в совершении нарушения законодательства о государственной экологической экспертизе или в нарушении, повлекшем за собой прямые или косвенные экологические и иные последствия, несут ответственность в соответствии со статьями 31, 32, 33, 34 Федерального закона Российской Федерации "Об экологической экспертизе".
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
