|  |
Постановление Псковской городской Думы от 01.03.2002 № 585
"О Положении о патронатном воспитании детей, нуждающихся в государственной защите"
Официальная публикация в СМИ:
"Новости Пскова" № 57, 28.03.2002
Утратил силу в связи с изданием постановления Псковской городской Думы от 01.11.2005 № 510.
ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2002 г. № 585
О ПОЛОЖЕНИИ О ПАТРОНАТНОМ ВОСПИТАНИИ
ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ
Принято на 71-й сессии Псковской городской Думы
второго созыва
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 № 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001 - 2002 года", в соответствии со ст.ст. 54, 123 Семейного кодекса РФ и постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 28.12.2001 № 638 "Об областной целевой программе "Дети-сироты на 2001 - 2002 годы", в целях защиты прав и законных интересов детей -сирот, оставшихся без попечения родителей Псковская городская Дума постановила:
1. Утвердить положение о патронатном воспитании детей, нуждающихся в государственной защите согласно приложению.
2. Администрации города:
2.1. Создать систему патронатного воспитания детей, нуждающихся в государственной защите.
2.2. Сформировать банк данных о кандидатах в патронатные воспитатели (март 2002 года).
2.3. Создать уполномоченную службу по патронату (апрель - май).
3. В 2002 году расходы на содержание детей и оплату труда патронатных воспитателей производить в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Пскова по отрасли "Образование".
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Пскова".
Председатель
Псковской городской Думы
Л.Н.ТРИФОНОВ
Мэр города Пскова
М.Я.ХОРОНЕН
Приложение № 1
к постановлению
Псковской городской Думы
от 1 марта 2002 г. № 585
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПАТРОНАТНОМ ВОСПИТАНИИ ДЕТЕЙ,
НУЖДАЮЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ
1. Общие положения
1.1. Патронат - воспитание и оказание необходимой помощи детям, нуждающимся в государственной защите, осуществляемые в форме патронатного воспитания.
1.2. Патронатный воспитатель - совершеннолетний дееспособный гражданин, осуществляющий воспитание и защиту прав и законных интересов ребенка на основании договора с органами опеки и попечительства по патронату.
1.3. Патронатное воспитание - форма устройства ребенка, нуждающегося в государственной защите, в семью патронатного воспитателя при обязательном условии разграничения прав и обязанностей по защите прав и законных интересов ребенка между родителями (законными представителями) ребенка, органами опеки и попечительства, патронатным воспитателем.
1.4. Ребенок, нуждающийся в государственной защите, может быть передан на патронатное воспитание в семью патронатного воспитателя органами опеки и попечительства на основании договора о патронатном воспитании.
1.5. Общее число детей, передаваемых на воспитание патронатному воспитателю, не должно, как правило, превышать трех человек. Исключение может составить передача в одну семью братьев и сестер.
1.6. Патронатный воспитатель является работником, заключившим договор о патронатном воспитании с органами опеки и попечительства. Патронатному воспитателю выдается удостоверение установленного образца (см. приложение № 2).
1.7. Лечебно-профилактическая помощь детям, переданным на патронатное воспитание, оказывается учреждениями здравоохранения на общих основаниях по месту жительства ребенка, переданного на патронатное воспитание.
1.8. Устройство ребенка в семью патронатного воспитателя не влечет за собой возникновения между патронатными воспитателями и ребенком, взятым на воспитание, алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.
2. Порядок подбора патронатных воспитателей
2.1. Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние граждане обоего пола, за исключением:
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах,
- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка на воспитание в патронатную семью, а именно:
а) туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации больных I, II, III групп диспансерного учета;
б) заболевание внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
в) злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
г) наркомания, токсикомания, алкоголизм;
д) инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
е) психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
ж) все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.
Перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 № 562.
2.2. Гражданин, желающий стать патронатным воспитателем и взять ребенка на воспитание в семью, обращается в орган опеки и попечительства Администрации города. Орган опеки и попечительства проводит информационные собрания для обратившихся граждан, первичное собеседование с ними и ведет учет граждан, желающих стать патронатными воспитателями.
По итогам первичного собеседования и на основе личного заявления граждан, желающих стать патронатными воспитателями, формируются группы для прохождения гражданами, изъявившими желание стать патронатными воспитателями, специальной подготовки.
Лица, желающие стать патронатными воспитателями и успешно прошедшие специальную подготовку, подают в органы опеки и попечительства заявление с просьбой о подготовке заключения о возможности быть патронатными воспитателями. К заявлению должны быть приложены:
- справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;
- документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающих взять ребенка на воспитание (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, либо документ, подтверждающий права собственности на жилое помещение);
- копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);
- медицинское заключение по результатам освидетельствования лиц (лица), желающих стать патронатными воспитателями по Форме № 164/у-96, утвержденной Министерством здравоохранения РФ от 10.09.1996;
- копия трудовой книжки;
- справка об отсутствии судимости;
- справка СЭС об отсутствии инфекционных заболеваний.
Лицо, обращающееся по вопросу получения заключения о возможности быть патронатным воспитателем, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, другой заменяющий его документ.
2.3. Для подготовки заключения о возможности быть патронатными воспитателями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью.
2.4. На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в семью, орган опеки и попечительства в течение 30 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать патронатными воспитателями. При этом должны быть приняты во внимание их личные качества, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, результаты тестирования в медико-психолого-педагогическом Центре, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними, а также:
- обеспеченность частным или муниципальным жильем со всеми коммунальными удобствами, отвечающими установленным санитарным нормам по размеру жилой площади на 1 члена семьи (9 кв. м),
- материальную обеспеченность семьи (наличие необходимой мебели, бытовой техники, средств информации).
Денежный доход семьи должен быть не ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи.
В случаях, если лица (лицо) изъявляют желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, в заключении должно быть указано о наличии у патронатных воспитателей необходимых для этого условий.
Заключение о возможности быть патронатными воспитателями дается органами опеки и попечительства, и оно является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в патронатную семью.
2.5. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в патронатную семью орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
2.6. Орган опеки и попечительства представляет патронатным воспитателям информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в семью патронатных воспитателей, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).
При подборе ребенка из воспитательных и лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения или других аналогичных учреждений вне зависимости от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, администрация этих учреждений обязана ознакомить лиц (лицо), желающих взять ребенка на воспитание, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. Администрация учреждения несет ответственность в установленном законом порядке за достоверность представляемых о ребенке сведений.
2.7. Основанием для заключения договора о передаче ребенка в семью является заявление лиц (лица), желающих взять ребенка на воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка.
К заявлению прилагаются заключение о возможности быть патронатными воспитателями (действительно в течение одного года) и документы, указанные в п. 2.2 настоящего положения.
Договор о передаче ребенка на воспитание в семью заключается между органами опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и патронатными воспитателями (приложение № 3).
Договор о передаче ребенка на воспитание в патронатную семью должен предусматривать срок, на который он помещается в семью патронатных воспитателей, условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности патронатных воспитателей, обязанности по отношению к патронатной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.
2.8. Патронатные воспитатели обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. Патронатные воспитатели несут за ребенка, взятого на воспитание, ответственность перед обществом.
2.9. Патронатные воспитатели вправе помещать детей в дошкольные образовательные учреждения на льготных основаниях, вне очереди, с 50% оплатой за содержание ребенка.
2.10. Договор о передаче ребенка на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе патронатных воспитателей, при наличии уважительных причин (болезни, изменении семейного или имущественного положения, отсутствии взаимопонимания с ребенком, конфликтных отношений между детьми и др.), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случаях возникновения в семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, в случае возвращения ребенка родителям, в случае усыновления ребенка.
Все возникшие в результате досрочного договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласованию сторон, а при возникновении спора - судом в установленном законом порядке.
При расторжении договора по причинам, указанным выше, ребенок направляется в детское государственное учреждение.
3. Передача ребенка на воспитание в патронатную семью
3.1. На воспитание в семью патронатных воспитателей передается ребенок, нуждающийся в государственной защите. К их числу относятся:
- дети-сироты;
- дети, родители которых неизвестны;
- дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно - профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и др. аналогичных учреждениях;
- дети из семей, находящихся в социально опасном положении.
3.2. При передаче ребенка на воспитание в семью патронатных воспитателей орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка.
3.3. Передача ребенка в семью патронатных воспитателей осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного и лечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения и другого аналогичного учреждения, в котором находится ребенок.
Передача в семью патронатных воспитателей ребенка, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.
3.4. Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну семью патронатных воспитателей, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.
3.5. На каждого ребенка, передаваемого в семью патронатных воспитателей орган опеки и попечительства или администрация воспитательного и лечебно-профилактического учреждения, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений передает патронатным воспитателям следующие документы:
- свидетельство о рождении;
- решение органа опеки и попечительства о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
- план по защите прав ребенка;
- правовые документы, подтверждающие статус ребенка;
- сведения о наличии жилой площади и об имуществе;
- выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного), справку о состоянии здоровья;
- документ об образовании (для детей школьного возраста);
- справку о наличии и местонахождении братьев и сестер.
Указанные документы передаются непосредственно патронатным воспитателям не позднее двухнедельного срока после заключения договора о передаче ребенка на воспитание в семью патронатных воспитателей.
3.6. Ребенок, передаваемый в патронатную семью сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством РФ на счета, открываемые на имя ребенка в банковском учреждении.
За ребенком сохраняется также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. При отсутствии жилья он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
3.7. органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества (в том числе жилого помещения) ребенка обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью.
3.8. Ребенок в семье патронатных воспитателей имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями, родственниками, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию, воспитанию. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия патронатных воспитателей. В спорных случаях порядок общения между ребенком и его родителями, родственниками, патронатными воспитателями определяется органами опеки и попечительства.
4. Материальное обеспечение ребенка, передаваемого
на патронат и оплата труда патронатного воспитателя
4.1. На содержание каждого ребенка, взятого на воспитание в семью патронатных воспитателей, выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, предметов личной гигиены, игр, игрушек книг. На детей дошкольного возраста выплачиваются денежные средства в размере 1210 рублей в месяц, на детей школьного возраста - 1528 рублей в месяц.
4.2. Денежные средства, выделяемые на содержание ребенка, ежемесячно, не позднее 15-го числа текущего месяца, перечисляются в банковские учреждения на банковский счет патронатных воспитателей.
4.3. При передаче ребенка на воспитание в патронатную семью на срок до достижения им совершеннолетия патронатным воспитателям выплачиваются денежные средства на содержание ребенка до достижения им 18 лет.
4.4. Размер оплаты труда патронатного воспитателя за воспитание одного ребенка составляет один минимальный размер оплаты труда с доплатой, равной 50% минимального размера оплаты труда на второго и последующих детей.
4.5. Патронатные воспитатели ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка. Сведения об израсходованных средствах предоставляются ежегодно до 15 января в органы опеки и попечительства. Сэкономленные средства в течение года изъятию не подлежат.
4.6. Патронатные воспитатели пользуются преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе льготных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха.
4.7. Выделение патронатным воспитателям дополнительной жилой площади или предоставление отдельной квартиры настоящим положением не предусматривается.
5. Компетенция органа опеки и попечительства
5.1. Устанавливает целесообразность передачи ребенка на воспитание в семью патронатных воспитателей на основании предоставленных ими документов и заключения психолого-медико-педагогической комиссии.
5.2. При устройстве детей в семью патронатных воспитателей учитывает их этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность, язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании.
5.3. Формирует банк данных на лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью.
5.4. Проводит обследование жилищно-бытовых условий патронатной семьи с оформлением соответствующего акта.
5.5. Осуществляет постоянный контроль за условиями проживания, воспитания, развития и состояния здоровья ребенка.
5.6. Готовит документы, необходимые для решения вопроса о передаче ребенка на воспитание в патронатную семью.
5.7. Готовит проекты постановлений о передаче ребенка в патронатную семью.
5.8. Готовит и заключает договора с патронатными воспитателями.
5.9. Оказывает семье патронатных воспитателей методическую специальную и психолого-педагогическую помощь, осуществляет подготовку и обучение патронатных воспитателей.
5.10. Координирует деятельность органов здравоохранения, образования, социальной защиты и других органов и учреждений, осуществляющих защиту прав и законных интересов детей.
6. Уполномоченная служба по патронату
6.1. В целях эффективности работы по опеке и попечительству над детьми по обеспечению оптимальных условий жизни и воспитания детей, нуждающихся в государственной защите, для организации патроната при органах опеки создается служба с дальнейшим делегированием отдельных полномочий по опеке и попечительству учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения.
6.2. Служба осуществляет функции опекуна в объеме, установленном в плане по защите прав ребенка и в соответствии с договором о патронатном воспитании - индивидуально в отношении каждого ребенка.
6.3. Компетенция службы устанавливается в Договоре о делегировании ряда полномочий по опеке и попечительству над детьми, заключаемом органом опеки и Учреждением.
Начальник Управления образования г. Пскова
Н.В.МИХНЕНКА
Приложение № 2
к положению
о патронатном
воспитании детей, нуждающихся
в государственной защите
УДОСТОВЕРЕНИЕ № _____
(примерная форма)
Настоящее удостоверение выдано гр-ну (ке) ________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(ф.и.о., адрес)
в том, что он (она) в соответствии с договором о передаче ребенка
(детей) на воспитание в семью патронатных воспитателей
_______________________ от "___" ___________2002 г. № ____________
является патронатным воспитателем несовершеннолетних детей:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(ф.и.о., год рождения каждого ребенка)
Орган опеки и
попечительства
__________________________ __________________
(фамилия, должность) (подпись)
Приложение № 3
к положению
о патронатном
воспитании детей, нуждающихся
в государственной защите
ДОГОВОР № ____
о передаче ребенка (детей) на воспитание
в семью патронатных воспитателей
(примерная форма)
"___" __________2002 г. г. Псков
Орган опеки и попечительства, действующий на основании
ст. 151 Семейного кодекса Российской Федерации, в лице
__________________________________________________________________
(должность, ф.и.о.)
и граждане (-ин, -ка) ____________________________________________
(ф.и.о.)
проживающие (-ий, -ая) ___________________________________________
(адрес)
далее именуемые - патронатные воспитатели (патронатный
воспитатель), заключили настоящий договор о нижеследующем:
Орган опеки и попечительства передает, а патронатные
воспитатели (патронатный воспитатель) ____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
принимают (ет) на воспитание в семью ребенка (детей), далее
именуемые - дети, переданные на воспитание________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(ф.и.о. детей, номер, серия свидетельства о рождении,
кем и когда выдан)
1. Патронатные воспитатели (патронатный воспитатель) обязуются (ется):
1.1. Воспитывать одного ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь.
1.2. Создавать необходимые условия для получения ребенком (детьми) образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
1.3. Обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение, систематический показ врачам-специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка (детей).
1.4. Обеспечить посещение ребенком (детьми), взятыми на воспитание, общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком (детьми) общеобразовательного учреждения по состоянию здоровья обеспечивать ему получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах.
1.5. Извещать орган опеки и попечительства о возникновении в семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей).
2. Орган опеки и попечительства обязуется:
2.1. Осуществлять защиту прав и интересов ребенка (детей).
2.2. Перечислять ежемесячно, не позднее 20 числа предыдущего месяца, на банковские счета приемных родителей денежные средства в размере прожиточного минимума на содержание ребенка.
2.3. Ежемесячно производить оплату труда патронатным воспитателям в размере 1 МРОТа.
2.4. Споры, возникающие между сторонами в процессе исполнения настоящего Договора, рассматриваются сторонами в срок 1 месяца после их возникновения в целях выработки согласованного решения, а при недостижении соглашения - передаются на разрешение в суд.
2.5. Настоящий Договор заключен сроком на ____ и вступает в силу с момента подписания.
2.6. Срок действия настоящего Договора может быть продлен по взаимному согласию сторон за 10 дней до его истечения.
2.7. Настоящий Договор может быть расторгнут досрочно:
- по инициативе патронатных воспитателей при наличии уважительных причин (болезни, отсутствии взаимопонимания с ребенком (детьми), изменении семейного или имущественного положения);
- по инициативе органа опеки и попечительства в случаях возникновения в семье патронатных воспитателей неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновления ребенка (детей).
2.8. Договор составлен в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу. При невыполнении условий настоящего Договора стороны вправе его расторгнуть (указать условия расторжения Договора).
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
