|  |
Закон Псковской области от 19.02.2002 № 174-оз
(ред. от 06.04.2011)
"О системе органов исполнительной власти Псковской области"
(принят Псковским областным Собранием депутатов 31.01.2002)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Псковская правда", № 35-36, 22-23.02.2002.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия редакции - 08.04.2011.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Законом Псковской области от 06.04.2011 № 1056-ОЗ, вступили в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Псковской правде" - 08.04.2011).
------------------------------------------------------------------
19 февраля 2002 года № 174-оз
------------------------------------------------------------------
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Псковским областным Собранием депутатов
31 января 2002 года
(в ред. Законов Псковской области
от 23.07.2002 № 211-оз, от 23.12.2002 № 231-оз,
от 02.07.2003 № 278-оз, от 04.05.2003 № 268-оз,
от 30.12.2003 № 330-оз, от 06.05.2004 № 350-оз,
от 28.07.2004 № 364-оз, от 02.02.2005 № 414-оз,
от 02.02.2005 № 416-оз, от 08.11.2005 № 479-оз,
от 05.12.2005 № 485-оз, от 13.01.2006 № 523-оз,
от 16.06.2006 № 560-оз, от 09.10.2006 № 582-оз,
от 12.10.2006 № 587-оз, от 16.01.2007 № 630-оз,
от 01.02.2007 № 635-оз, от 08.05.2007 № 661-оз,
от 08.05.2007 № 667-оз, от 08.06.2007 № 676-оз,
от 26.07.2007 № 689-оз, от 01.11.2007 № 720-оз,
от 21.12.2007 № 738-оз, от 21.12.2007 № 736-оз,
от 21.12.2007 № 737-оз, от 05.06.2008 № 764-оз,
от 05.06.2008 № 766-оз, от 06.06.2008 № 768-оз,
от 17.07.2008 № 789-оз, от 17.07.2008 № 778-оз,
от 03.10.2008 № 795-оз, от 05.02.2009 № 834-оз,
от 16.04.2009 № 850-оз, от 16.04.2009 № 851-оз,
от 07.05.2009 № 859-оз, от 06.07.2009 № 873-оз,
от 05.11.2009 № 915-оз, от 02.03.2010 № 954-оз,
от 06.05.2010 № 974-оз, от 15.07.2010 № 996-оз,
от 06.10.2010 № 1001-оз, от 06.10.2010 № 1002-оз,
от 03.11.2010 № 1016-оз, от 26.11.2010 № 1020-оз,
от 06.04.2011 № 1056-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Исполнительная власть Псковской области
1. Исполнительная власть Псковской области - это самостоятельная реализация государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера системой органов исполнительной власти области.
2. В систему органов исполнительной власти области в соответствии с Уставом Псковской области входят высший исполнительный орган государственной власти - Администрация Псковской области (далее - Администрация области) и иные органы исполнительной власти области. Администрация области возглавляет систему органов исполнительной власти области.
3. Администрация области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и Устава Псковской области в интересах граждан Российской Федерации, проживающих на территории области, в целях эффективного социального, экономического и политического развития области осуществляет государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера, предусмотренные настоящим Законом, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и законами области. Для осуществления отдельных государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера Администрация области формирует органы исполнительной власти области в порядке, установленном настоящим Законом.
4. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и Администрация области совместно с органами исполнительной власти области в соответствии с частью 2 статьи 77 Конституции Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
5. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Администрация области обладает всей полнотой исполнительной власти в области.
6. Администрация области обладает правами юридического лица, имеет печать с ее наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, финансируется за счет средств областного бюджета отдельной статьей. Статус, компетенция и полномочия органов исполнительной власти области определяются Администрацией области при формировании этих органов.
Статья 2. Правовая основа деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области
Администрация области и органы исполнительной власти области осуществляют свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации и в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами (далее - федеральные законы), указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации (далее - акты Президента РФ и Правительства РФ), Уставом Псковской области и законами области.
Статья 3. Основные принципы деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области
Администрация области и органы исполнительной власти области в своей деятельности по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации руководствуются принципами верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, а по вопросам исключительного ведения области как субъекта России - Устава Псковской области, принципами народовластия, федерализма, разделения государственной власти, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Статья 4. Организация государственного контроля за исполнением законов и иных правовых актов на территории области
(в ред. Закона Псковской области от 16.06.2006 № 560-оз)
1. Администрация области в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение на территории области Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Псковской области и иных нормативных правовых актов области, систематически осуществляя государственный контроль за их исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и принимает меры по устранению нарушений законодательства.
Под государственным контролем (контрольными полномочиями) в настоящей статье понимается целенаправленная деятельность Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области:
по контролю за исполнением принятых нормативных правовых актов области;
по обеспечению законности правовых актов и действий (бездействия) органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и соответствия их Конституции Российской Федерации, федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставу Псковской области, иным нормативно-правовым актам области.
2. Контрольные полномочия Администрацией области осуществляются в следующих формах:
запрос информации, необходимой для осуществления полномочий по государственному контролю;
запрос и получение документов, необходимых для осуществления контрольных полномочий;
проведение контрольных проверок за исполнением в деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Псковской области, иных нормативных правовых актов области.
Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области самостоятельны при реализации контрольных полномочий. Указанные органы осуществляют полномочия по государственному контролю в пределах, формах и порядке, определенных законами области и нормативными правовыми актами, определяющими статус и компетенцию этих органов.
3. Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, организации обязаны не позднее чем в месячный срок представить запрашиваемую для реализации контрольных полномочий информацию (документы), если иной срок не установлен соответствующим запросом. В случае проведения контрольных проверок запрашиваемая информация (документы) представляется незамедлительно.
4. По результатам осуществленных контрольных полномочий Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области направляют органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления, организациям предложения для принятия мер по устранению выявленных нарушений по форме, установленной законами области, нормативными правовыми актами, определяющими статус и компетенцию этих органов, которые могут быть обжалованы в судебном порядке.
Указанные предложения должны быть рассмотрены в указанный в них срок или, если срок не указан, в течение 14 дней со дня их получения.
Статья 5. Ответственность Администрации области, органов исполнительной власти области и их должностных лиц
1. Администрация области, органы исполнительной власти области обеспечивают соответствие принимаемых (принятых) ими правовых актов области и осуществляемой ими деятельности Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам области.
2. Администрация области, органы исполнительной власти области несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области, за невыполнение или нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Псковской области и законов области, в том числе в случае принятия ими нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации.
3. Должностные лица Администрации области, органов исполнительной власти области при осуществлении своих полномочий обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Псковской области и законы области и принимать решения только в пределах собственной компетенции, установленной соответствующими правовыми актами.
Указанные должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством за принятие незаконных актов, за неправомерные действия (бездействие), нарушающие права и свободы граждан, а также за внесение ими в уполномоченные государственные органы на рассмотрение правовых актов, если такие акты в установленном порядке признаны не соответствующими действующему законодательству.
(в ред. Закона Псковской области № 231-оз от 23.12.2002)
4. Должностными лицами в системе органов исполнительной власти области являются губернатор Псковской области (далее - губернатор области), заместители губернатора области, лица, замещающие высшие, главные и ведущие должности государственной гражданской службы области.
Должностными лицами в системе органов исполнительной власти области также являются лица, замещающие другие должности государственной гражданской службы области, если на них возложено исполнение функций государственного инспектора. На указанных должностных лиц не распространяется право на обращение с заявлением о добровольной отставке.
(п. 4 в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
Статья 6. Утратила силу с 1 июля 2002 года. - Закон Псковской области от 04.05.2003 № 268-оз.
Глава II. ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
Статья 7. Структура Администрации области
1. Администрация области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области как субъекта Российской Федерации.
2. Администрация области состоит из губернатора области, заместителей губернатора области (в том числе первых заместителей губернатора области) и аппарата Администрации области. Должности губернатор области и заместитель губернатора области являются государственными должностями Псковской области.
(п. 2 в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
Статья 8. Губернатор области
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
1. Губернатор области является руководителем высшего исполнительного органа государственной власти области - Администрации области.
2. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями губернатора области по представлению Президента Российской Федерации Псковским областным Собранием депутатов (далее - областное Собрание) в порядке, предусмотренном федеральным законом и Уставом Псковской области.
(п. 2 в ред. Закона Псковской области от 06.10.2010 № 1002-оз)
3. Гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями губернатора области, считается вступившим в должность с момента принесения присяги в порядке, установленном федеральным законом и Уставом Псковской области.
(п. 3 в ред. Закона Псковской области от 06.10.2010 № 1002-оз)
Статья 8.1. Правовые акты губернатора области
(введена Законом Псковской области от 26.11.2010 № 1020-оз)
1. Губернатор области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Псковской области и законов области в пределах своей компетенции издает указы и распоряжения.
2. Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме указов губернатора области. Правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений губернатора области.
3. Порядок принятия актов губернатора области устанавливается Регламентом Администрации Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области.
4. Указы губернатора области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 (десяти) календарных дней со дня их официального опубликования, если не предусмотрен более поздний срок вступления их в силу.
Иные указы губернатора области вступают в силу со дня их официального опубликования, если в указе губернатора области не предусмотрен иной порядок его вступления в силу.
5. Распоряжения губернатора области вступают в силу со дня их подписания, если в распоряжении губернатора области не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.
6. Правовые акты губернатора области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению на территории области всеми органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
7. Порядок опубликования правовых актов губернатора области определяется законом области.
Статья 9. Исполнение полномочий губернатора области
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
В случаях, когда губернатор области не может исполнять свои полномочия, их исполняет в соответствии с Уставом области один из заместителей губернатора области в соответствии с письменно оформленным распределением полномочий, утвержденным актом Администрации области. Подписание указанным должностным лицом актов областного законодательства и иных документов оформляется с указанием наименования должности как исполняющий полномочия губернатора области.
Статья 10. Досрочное прекращение полномочий губернатора области
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
1. Полномочия губернатора области прекращаются досрочно в случае:
а) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
(пп. "а" в ред. Закона Псковской области от 26.07.2007 № 689-оз)
б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия областным Собранием;
в) его отставки по собственному желанию;
г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) его смерти.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий губернатора области принимается областным Собранием по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "б", "в", "г" и "и" пункта 1 настоящей статьи. Решение областного Собрания о досрочном прекращении полномочий губернатора области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
В случаях, предусмотренных подпунктами "б", "в" и "г" пункта 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий губернатора области принимается Президентом Российской Федерации.
В случае, предусмотренном подпунктом "и" пункта 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий губернатора области принимается областным Собранием.
Обращение губернатора области о своей отставке оформляется на официальном бланке Администрации области, подписывается им собственноручно с использованием синих чернил и направляется Президенту Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Закона Псковской области от 26.07.2007 № 689-оз)
3. Основание для выражения недоверия, влекущего досрочное прекращение полномочий губернатора области в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "г" пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются Уставом области.
Постановление областного Собрания о недоверии губернатору области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении губернатора области от должности.
4. Решение Президента Российской Федерации об отрешении губернатора области от должности влечет за собой отставку Администрации области. В случае отставки Администрация области продолжает действовать до сформирования нового состава Администрации области.
Статья 10.1. Временное исполнение обязанностей губернатора области
(введена Законом Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
1. Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности губернатора области на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями губернатора области, в случаях:
а) досрочного прекращения полномочий губернатора области;
б) временного отстранения губернатора области от должности, в том числе по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
в) истечения срока полномочий губернатора области;
г) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Ограничения на осуществление отдельных полномочий губернатора области для временно исполняющего обязанности губернатора области устанавливаются федеральным законом и Уставом Псковской области.
(п. 1 в ред. Закона Псковской области от 03.11.2010 № 1016-оз)
2. Лицо, временно исполняющее обязанности губернатора области, осуществляет полномочия в порядке, определяемом Уставом Псковской области, а также вправе, за исключением случая, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, заключать срочные служебные контракты на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями губернатора области, с государственными гражданскими служащими, полномочия которых прекращены в связи с прекращением полномочий губернатора области, либо временно возложить их полномочия на других государственных гражданских служащих в установленном законодательством порядке.
Статья 11. Местонахождение Администрации области
1. Местом нахождения Администрации области является административный центр области. Администрация области располагается в комплексе зданий, находящихся в собственности области, в которых должны быть предусмотрены оборудованные в установленном Администрацией области порядке служебные помещения для постоянного пребывания губернатора области и его заместителей.
2. В целях обеспечения функционирования губернатора области на территории области могут быть образованы не более трех официальных резиденций губернатора области, одна из которых располагается на территории административного центра области. Расходы на содержание официальных резиденций губернатора области финансируются в установленном порядке за счет средств областного бюджета в пределах предусмотренных на эти цели ассигнований.
3. Официальные резиденции губернатора области представляют собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения деятельности губернатора области, относятся к государственной собственности области и приватизации не подлежат. Официальные резиденции губернатора области должны иметь специально оборудованные в установленном порядке жилые помещения, а также нежилые помещения для приема официальных делегаций и должностных лиц, проведения рабочих совещаний и исполнения иных функций, возложенных на губернатора области действующим законодательством.
4. Губернатору области и членам его семьи на срок полномочий губернатора области для их постоянного пребывания предоставляется право безвозмездного пользования официальной резиденцией губернатора области, расположенной на территории административного центра области. После прекращения срока полномочий губернатора области официальные резиденции подлежат освобождению указанными лицами не позднее чем в 10-дневный срок.
Статья 12. Отставка Администрации области
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
Досрочное прекращение полномочий губернатора области по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" и "г" пункта 1 статьи 10 настоящего Закона одновременно влечет за собой отставку Администрации области в форме прекращения полномочий заместителей губернатора области и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы области категории "помощники (советники)", а также категории "руководители" (замещаемые на определенный срок полномочий). При осуществлении процедуры отставки Администрации области все вышеуказанные лица продолжают исполнять свои полномочия до момента вступления в должность лица, наделенного полномочиями губернатора области. При этом вытекающие из настоящей статьи особенности регулирования трудовых отношений с заместителями губернатора области включаются отдельным положением в трудовых договорах, а особенности регулирования служебных отношений с государственными гражданскими служащими - в служебных контрактах.
Статья 13. Процедура приема-передачи дел в Администрации области
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
1. До вступления в должность лицо, наделенное полномочиями губернатора области, в целях преемственности власти и соблюдения принципов непрерывности деятельности Администрации области создает специальную комиссию или назначает лицо, уполномоченное осуществить процедуру приема и передачи дел, установленную настоящим Законом. Указанное решение оформляется актом Администрации области на основании представления лица, наделенного полномочиями губернатора области.
2. В период осуществления процедуры приема-передачи дел губернатор области (либо лицо, временно исполняющее его обязанности), заместители губернатора области и государственные гражданские служащие категории "помощники (советники)", категории "руководители" (замещаемые на определенный срок полномочий), полномочия которых прекращаются с момента вступления в должность лица, наделенного полномочиями губернатора области, обязаны подготовить и представить лично под роспись комиссии или лицу, наделенному полномочиями губернатора области, следующие документы и имущество:
1) промежуточные отчеты об исполнении областного бюджета и внебюджетных фондов, а также реестр имущества, находящегося в собственности области на дату прекращения полномочий губернатора области, подписанный соответствующими должностными лицами и утвержденный (удостоверенный) губернатором области или лицом, временно исполняющим обязанности губернатора области на момент вступления в должность лица, наделенного полномочиями губернатора области;
2) служебные документы, находящиеся в распоряжении или пользовании, оформленные в соответствии с требованиями правил по делопроизводству;
3) государственное имущество, переданное в пользование на период исполнения служебных полномочий.
3. Лица, указанные в настоящей статье, приступают к оформлению процедуры приема-передачи дел и подготовке установленных настоящей статьей документов и имущества со дня официального опубликования постановления областного Собрания о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора области.
4. Процедура приема-передачи дел завершается в день вступления в должность лица, наделенного полномочиями губернатора области, с подписанием соответствующих актов лицами, участвующими в указанной процедуре.
5. Губернатор области с согласия лиц, указанных в настоящей статье, в обязанности которых входит передача служебных документов и имущества, вправе продлить срок проведения процедуры приема-передачи дел, но не более чем на пять рабочих дней.
6. Процедура приема-передачи дел, установленная в настоящей статье, распространяется на все случаи прекращения полномочий губернатора области.
Статья 14. Сложение полномочий заместителями губернатора области перед губернатором области
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
Заместители губернатора области слагают свои полномочия перед губернатором области. Решения о сложении заместителями губернатора области своих полномочий оформляются актом Администрации области, подписанным лицом, наделенным полномочиями губернатора области, в день вступления в должность губернатора области после принесения присяги.
Статья 15. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей губернатора области
1. Для осуществления полномочий Администрации области на срок полномочий, установленный настоящим Законом, губернатор области назначает заместителей губернатора области. Срок полномочий заместителей губернатора области определяется с даты их назначения до момента вступления в должность лица, вновь наделенного полномочиями губернатора области.
(в ред. Закона Псковской области от 26.07.2007 № 689-оз)
2. Заместитель губернатора области должен быть гражданином Российской Федерации, не имеющим гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
(п. 2 в ред. Закона Псковской области от 26.07.2007 № 689-оз)
3. Заместители губернатора области назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором области самостоятельно, за исключением назначения первых заместителей губернатора области. Первые заместители губернатора области назначаются на должность после согласования представленной кандидатуры областным Собранием в порядке, установленном законом области.
В случае отклонения областным Собранием предложенной для согласования кандидатуры губернатор области вправе внести на следующую сессию на согласование областным Собранием новую кандидатуру.
Порядок внесения губернатором области представления на получение согласования назначения на должность первых заместителей губернатора области определяется законом области.
Заместители губернатора области вправе подавать персональные заявления о своей добровольной отставке, которая принимается или отклоняется губернатором области.
4. В случае выражения недоверия областным Собранием первым заместителям губернатора области губернатор области вправе принять решение об освобождении их от должности. Указанное основание освобождения от должности предусматривается в трудовых договорах с первыми заместителями губернатора области. О принятом решении губернатор области информирует областное Собрание в месячный срок.
(п. 4 в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
5. При прекращении полномочий заместителей губернатора области лица, замещавшие указанные должности, обязаны соблюдать и выполнять предусмотренные настоящим Законом процедуры приема и передачи дел.
Статья 16. Ограничения, связанные с исполнением полномочий губернатора области и заместителей губернатора области
(в ред. Закона Псковской области от 16.04.2009 № 850-оз)
1. Губернатор области и заместители губернатора области не вправе:
1) быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами областного Собрания и иных законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами выборных органов местного самоуправления, судьями, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Псковской области и других субъектов Российской Федерации, выборные муниципальные должности, должности государственной службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;
3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе органов государственной власти Российской Федерации с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
4) быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти;
5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве должностного лица Администрации области;
7) получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным и областным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;
8) принимать без разрешения Президента Российской Федерации почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;
9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных и областных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных и областных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
2. Губернатор области и заместители губернатора области обязаны передавать в доверительное управление под гарантию государства на время исполнения своих полномочий в Администрации области находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Федеральным законом и Законом области.
Статья 17. Гарантии деятельности губернатора области и заместителей губернатора области
1. Губернатору области и заместителям губернатора области гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие выполнение ими своих полномочий, в том числе предоставление служебного транспорта, служебных помещений, жилых помещений (или единовременных субсидий на приобретение жилой площади), возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками и исполнением представительских функций, в порядке, определяемом правовыми актами области;
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
------------------------------------------------------------------
Подпункт 2 пункта 1 статьи 17 вступает в силу после введения в действие соответствующих изменений в законы и иные нормативно-правовые акты области (пункт 1 статьи 51 данного документа).
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
По вопросу, касающемуся размеров ежемесячного денежного вознаграждения, см. Закон Псковской области от 02.02.2000 № 66-оз.
------------------------------------------------------------------
2) денежное вознаграждение и иные выплаты, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами области;
3) медицинское обслуживание их и членов их семей, в том числе после выхода указанных должностных лиц на пенсию с государственной должности;
4) доплата к трудовой пенсии в случаях, порядке и размерах, установленных настоящим законом;
5) доплата к трудовой пенсии по потере кормильца членам их семей в случае смерти, наступившей в связи с исполнением ими своих полномочий, в порядке и размерах, определяемых законом области;
6) защита их и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей в случаях и порядке, установленных федеральным законом.
2. На губернатора области и заместителей губернатора области распространяются также гарантии, установленные законодательством о государственной гражданской службе для государственных гражданских служащих, замещающих высшие должности государственной гражданской службы области.
(п. 2 в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
3. Губернатор области имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 55 календарных дней, а заместители губернатора области - 50 календарных дней.
4. Жизнь и здоровье губернатора области подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств областного бюджета на сумму годового денежного вознаграждения губернатора области, а заместителей губернатора области - 80 процентов их годового денежного вознаграждения. При ежегодном заключении Администрацией области договоров страхования в договоре устанавливаются размер страховой премии в размере не более 1 процента от страховой суммы, виды страховых случаев и подлежащие оплате в случае их наступления страховые суммы. Денежные средства для оплаты страховых платежей ежегодно предусматриваются в областном бюджете на функционирование Администрации области.
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
5. Губернатор области и заместители губернатора области после освобождения их от занимаемой должности в связи с удовлетворением их заявления о добровольной отставке получают пособие в размере трехкратного ежемесячного денежного вознаграждения, если они проработали в этой должности не менее одного года. В случае досрочного прекращения полномочий губернатора области губернатору области и его заместителям после освобождения их от занимаемой должности выплачивается трехкратное денежное содержание, назначенное и установленное им в соответствии с законом области (без зачета выходного пособия). Денежное содержание не выплачивается при наличии виновных действий (бездействия) губернатора области, заместителей губернатора области, повлекших досрочное прекращение полномочий губернатора области.
(п. 5 в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
6. Гарантии, установленные настоящей статьей, оплачиваются за счет средств областного бюджета.
Статья 18. Представление губернатором области, заместителями губернатора области сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера
(в ред. Закона Псковской области от 15.07.2010 № 996-оз)
1. Губернатор области, заместители губернатора области обязаны при вступлении в должность или назначении на должность, а впоследствии ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, в порядке, определенном законом области, представлять сведения о полученных ими доходах, имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера.
2. Сведения, представляемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну, и их неправомерное разглашение влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19. Доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности губернатора области и заместителей губернатора области
1. Право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии имеют лица, замещавшие должность губернатора области в течение срока полномочий, установленного Уставом Псковской области, а также лица, замещавшие должность заместителя губернатора области не менее чем 2 года 6 месяцев.
2. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим должность губернатора области, устанавливается в следующих размерах:
в случае замещения должности губернатора области в течение одного срока полномочий губернатора области, установленного Уставом Псковской области, - 60 процентов денежного вознаграждения по должности губернатора области;
в случае замещения должности губернатора области в течение более чем одного срока полномочий губернатора области, установленного Уставом Псковской области, - 75 процентов денежного вознаграждения по должности губернатора области.
3. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим должность заместителя губернатора области, устанавливается в следующих размерах:
в случае замещения должности заместителя губернатора области в течение не менее чем 2 года 6 месяцев - 30 процентов денежного вознаграждения по должности заместителя губернатора области;
в случае замещения должности заместителя губернатора области в течение не менее чем 4 года - 45 процентов денежного вознаграждения по должности заместителя губернатора области;
в случае замещения должности заместителя губернатора области в течение не менее чем 6 лет - 55 процентов денежного вознаграждения по должности заместителя губернатора области.
4. Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определяется на день подачи заявления об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в размерах в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи и подлежит индексации при изменении размера денежного вознаграждения по должности губернатора области или заместителя губернатора области.
5. Установление и выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в размерах, определенных настоящей статьей, осуществляется в порядке, определенном для установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии депутатам областного Собрания.
Статья 20. Аппарат Администрации области
1. Для организационного, материально-технического, финансового, правового и иного обеспечения функционирования Администрации области, а также для организации контроля за выполнением органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления области, иными организациями и гражданами решений, принятых Администрацией области, образуется аппарат Администрации области, который является государственным органом.
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
2. Аппарат Администрации области возглавляет Руководитель аппарата Администрации области или заместитель губернатора области - руководитель аппарата Администрации области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области (далее - Руководитель аппарата).
3. Руководитель аппарата по вопросам своей компетенции или во исполнение поручений губернатора области планирует, координирует и организует деятельность аппарата Администрации области, а также контролирует и стимулирует в установленном порядке эффективность исполнения полномочий государственными гражданскими служащими аппарата Администрации области. Руководитель аппарата в пределах компетенции издает приказы, в том числе для организации контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов области и актов Администрации области.
(п. 3 в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
4. Руководитель аппарата является представителем нанимателя в отношении государственных гражданских служащих, замещающих в аппарате Администрации области ведущие, старшие и младшие должности государственной гражданской службы области, за исключением должностей, учреждаемых для содействия губернатору области, а также работодателем в отношении иных работников аппарата Администрации области.
(п. 4 в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
5. Структура аппарата Администрации области и Положение об аппарате Администрации области утверждаются актом Администрации области.
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННО-ВЛАСТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
Статья 21. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в области организации деятельности органов исполнительной власти области
1. Для реализации (обеспечения) государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера Администрация области формирует (создает, реорганизует, ликвидирует, определяет компетенцию и наделяет полномочиями) в соответствии с настоящим Законом органы исполнительной власти области, руководит ими и контролирует их деятельность.
2. Органы исполнительной власти области подчиняются и подконтрольны Администрации области и ответственны перед ней за выполнение возложенных функций и государственных полномочий.
3. Органы исполнительной власти области образуются в форме главных государственных управлений области, государственных комитетов области, государственных управлений области, государственных инспекций области и обладают правами юридического лица, имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и собственным наименованием органа исполнительной власти области, утвержденную в установленном порядке смету доходов и расходов на свое функционирование. Структура органов исполнительной власти области определяется актом Администрации области и представляет собой перечень наименований органов исполнительной власти области.
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
4. Внутреннюю организационную структуру органов исполнительной власти области составляют отделы, главных государственных управлений - управления и (или) отделы, а также управления или отделы, являющиеся территориальными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти области в административно-территориальных единицах области.
(в ред. Законов Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз, от 21.12.2007 № 737-оз)
5. Администрация области утверждает положения об органах исполнительной власти области, устанавливает предельную штатную численность органов исполнительной власти области и порядок утверждения смет доходов и расходов органов исполнительной власти области.
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
6. Администрация области назначает на должность и освобождает от должности в порядке, установленном настоящим Законом, руководителей органов исполнительной власти области и определяет порядок замещения (освобождения) должностей их заместителей, осуществляет в случаях, предусмотренных федеральными законами, согласование назначения на должность и увольнения с должности руководителей органов исполнительной власти области, утверждает состав коллегий органов исполнительной власти области. Руководители отдельных органов исполнительной власти области одновременно могут являться заместителями губернатора области. Статус указанных руководителей определяется Администрацией области в положении о соответствующем органе исполнительной власти.
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
7. Правовые акты органов исполнительной власти области принимаются в форме приказов, которыми могут регулироваться отдельные правоотношения по вопросам своей компетенции, утверждаться правила, инструкции и иные документы.
Приказы органов исполнительной власти области являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.
Администрация области вправе отменять акты органов исполнительной власти области или приостанавливать действие этих актов.
8. Исключен. - Закон Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз.
9. Принятие Администрацией области решений по проведению реорганизационных процедур в целях совершенствования системы и структуры органов исполнительной власти области, требующих дополнительных бюджетных расходов, производится после внесения соответствующих изменений в закон области об областном бюджете.
(п. 9 в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
10. Особенности руководства органами исполнительной власти области по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами.
11. Вопросы статуса, видов, компетенции и полномочий, численного состава и организационной структуры органов исполнительной власти области регулируются законом области.
Статья 22. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере административного управления
1. К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере административного управления относятся следующие полномочия:
1) обеспечение единства системы исполнительной власти в Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и согласованное взаимодействие органов исполнительной власти области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории области, по указанным вопросам;
2) обеспечение исполнения полномочий, переданных Администрации области в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти;
3) обеспечение в соответствии с федеральными законами и законами области исполнения полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти области;
(пп. 3 введен Законом Псковской области от 08.05.2007 № 667-оз)
4) обеспечение защиты прав граждан на осуществление местного самоуправления;
5) регулирование отдельных вопросов государственной службы в органах государственной власти области и иных государственных органах в соответствии с федеральными и областными законами;
6) принятие решений о поощрении граждан и организаций за особые заслуги перед областью, достижение высоких показателей при осуществлении государственной, трудовой, общественной и уставной деятельности, учреждение наградных и подарочных фондов в пределах ассигнований, выделенных на функционирование Администрации области, почетных грамот и иных знаков поощрения, областных наград, премий и стипендий Администрации области, включая именные;
6) исключен. - Закон Псковской области от 08.05.2007 № 667-оз.
2. По соглашению с федеральными органами исполнительной власти Администрация области вправе передавать им осуществление части полномочий исполнительной власти области, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Псковской области.
3. Администрация области для осуществления государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера вправе создавать свои территориальные органы (представительства), в том числе в установленном порядке за пределами Российской Федерации, и назначать в них соответствующих должностных лиц.
4. Администрация области вправе учреждать организации, образовывать координационные и совещательные органы при Администрации области.
Статья 23. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера по общим вопросам
К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера по общим вопросам относятся:
1) организация в пределах компетенции субъекта Российской Федерации реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации на территории области;
2) организация разработки, утверждения и реализации государственной политики исполнительной власти области по вопросам своей компетенции;
3) формирование для представления в уполномоченные органы государственной власти предложений по проектам федеральных целевых программ, а также разработка проектов программы социально-экономического развития области и областных целевых программ и обеспечение их реализации;
4) назначение на должности и освобождение от должности руководителей государственных учреждений и предприятий, находящихся в собственности области;
5) осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в пределах компетенции;
6) обращение в суд с исками к органам государственной власти и органам местного самоуправления, иным государственным органам, организациям и общественным объединениям, гражданам в случае, если их действия (бездействие) нарушают права и охраняемые законом интересы Псковской области;
7) организация работы в сфере регистрации актов гражданского состояния, государственного архивного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации и законом области;
8) оказание содействия органам государственной статистики, предоставление им и получение от них необходимых статистических данных;
9) уполномочие должностных лиц и иных государственных служащих Администрации области на составление и оформление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с административно-процессуальным законодательством;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
По вопросу, касающемуся порядка рассмотрения обращений граждан в Администрации Псковской области, см. постановление Администрации Псковской области от 03.12.2010 № 480.
------------------------------------------------------------------
10) организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан;
11) содействие деятельности религиозных организаций и общественных объединений;
12) обращение в суд с заявлениями, жалобами к органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным государственным органам, организациям и общественным объединениям в случае издания ими актов, не соответствующих Конституции Российской Федерации, Уставу Псковской области, федеральному и областному законодательству и затрагивающие права и интересы Псковской области и органов государственной власти области;
13) направление обращений в форме директивы с предложением органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Псковской области, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;
14) материально-техническое и финансовое обеспечение государственных нотариальных контор, определение количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории области.
(п. 14 введен Законом Псковской области от 06.07.2009 № 873-оз)
Статья 24. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере экономики
К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в области экономики относятся:
1) осуществление регулирования экономических процессов на территории области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ;
2) принятие мер по обеспечению единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств;
3) прогнозирование социально-экономического развития Псковской области, разработка и реализация программ развития приоритетных отраслей экономики области;
4) разработка для представления губернатором области в областное Собрание проекта программы социально-экономического развития Псковской области, а также отчета о ее исполнении;
5) выработка областной государственной структурной и инвестиционной политики и принятие мер по ее реализации;
6) осуществление эффективного и рационального управления и распоряжения в соответствии с законом области государственным имуществом области, а также управления государственным имуществом Российской Федерации, переданным в управление Псковской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(в ред. Закона Псковской области от 26.07.2007 № 689-оз)
7) принятие в соответствии с законами области решений о передаче в муниципальную собственность объектов собственности области;
8) принятие в соответствии с законами области решений о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий области, определение предмета и цели их деятельности; осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятиям имущества, утверждение типовой формы трудовых договоров (контрактов) с руководителями государственных унитарных предприятий области, определение порядка и системы оплаты труда, формы материального поощрения указанных руководителей; определение доли прибыли государственных унитарных предприятий, отчисляемой в областной бюджет;
9) контроль за состоянием учета и отчетности в организациях, находящихся в собственности области;
10) разработка и осуществление мер по проведению единой политики цен, формирование которых отнесено федеральным законодательством к компетенции субъектов Российской Федерации;
11) осуществление систематического контроля за соблюдением государственной дисциплины цен хозяйствующими субъектами и неукоснительное применение к нарушителям предусмотренных действующим законодательством экономических санкций и административных штрафов;
12) решение вопросов по созданию, приобретению, использованию и отчуждению объектов собственности области в соответствии с федеральными законами и законами области; закреплению на правах хозяйственного ведения или оперативного управления имущества области за организациями, находящимися в собственности области;
13) ведение реестра имущества, находящегося в собственности области;
14) организация во исполнение закона области мероприятий по приватизации имущества, находящегося в собственности области, а также принятие решений о приватизации жилых помещений, находящихся в собственности области, и принятие в собственность области жилых помещений, ранее приватизированных гражданами;
(в ред. Закона Псковской области от 09.10.2006 № 582-оз)
15) запрашивание и получение от организаций, расположенных на территории области, сведений, необходимых для анализа социально-экономического развития области, а также сведений о проектах планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения области; осуществление обязательного для таких планов и мероприятий согласования с предприятиями, учреждениями, организациями;
16) разработка и реализация областной государственной политики в сфере международного внешнеэкономического, финансового и инвестиционного сотрудничества;
17) принятие мер по защите на территории области интересов российских производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
18) участие в порядке, установленном федеральным законодательством, в формировании мобилизационного плана экономики Российской Федерации;
19) принятие решений об участии Псковской области в хозяйственных обществах;
20) создание в порядке, установленном законами области, государственных учреждений области.
Статья 25. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере бюджетной, финансовой, денежной и кредитной политики
К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере бюджетной, финансовой, денежной и кредитной политики относятся:
1) обеспечение в соответствии с установленной компетенцией проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики Российской Федерации;
2) разработка для представления губернатором области в областное Собрание проекта областного бюджета, обеспечение исполнения областного бюджета;
3) подготовка для представления губернатором области в областное Собрание в порядке и сроки, установленные соответствующим законом области, отчета об исполнении областного бюджета;
4) разработка и реализация областной налоговой политики, оказание содействия налоговым органам в организации взимания налогов и сборов, предусмотренных федеральными и областными законами;
5) формирование государственных внебюджетных фондов области и обеспечение использования средств этих фондов в соответствии с их целевым назначением;
(в ред. Закона Псковской области от 30.12.2003 № 330-оз)
6) анализ функционирования бюджетной системы области и подготовка предложений по ее совершенствованию;
7) осуществление управления государственным внутренним долгом области;
8) осуществление финансового контроля в порядке, определенном законодательством.
Статья 26. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в социальной сфере
К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в социальной сфере относятся:
1) обеспечение разработки и реализации государственной социальной политики области, включая вопросы развития социальной защиты населения, здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, молодежной политики, культуры, образования, физической культуры, спорта, туризма, санаторно-курортной сферы, а также функционирования учреждений бюджетной сферы с целью повышения эффективности и совершенствования процесса предоставления населению области качественных социальных услуг;
2) организация и координация деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в области социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, образования, физической культуры, спорта, туризма;
3) разработка в пределах своей компетенции методических документов по вопросам социальной сферы;
4) обеспечение реализации конституционных прав граждан в области социальной защиты населения, включая оказание государственной социальной помощи в пределах соответствующих ассигнований областного бюджета малоимущим гражданам, проживающим на территории области, развитие социальной защиты населения и благотворительности, а также здравоохранения, культуры, образования, физической культуры, спорта, туризма, санаторно-курортной сферы;
5) разработка и исполнение программ развития образования, социальной защиты населения, здравоохранения, культурной и спортивной работы на территории области с учетом национально-культурных традиций;
6) установление видов и норм материального обеспечения организаций и работников культуры;
7) организация информационного и научно-методического обеспечения деятельности в области культуры, ведение статистического учета в области культуры;
8) координация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и учреждений здравоохранения, социальной сферы, образования, культуры, физической культуры и спорта;
9) оказание материально-финансовой, методической и иной помощи учреждениям образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и физкультурно-спортивным учреждениям в муниципальных образованиях в целях обеспечения обслуживания населения в соответствии с установленными социальными стандартами и нормативами;
10) установление порядка отнесения изделий, изготовляемых на территории области, к изделиям народных художественных промыслов мест традиционного бытования народных художественных промыслов на территории области;
11) разработка и утверждение правил и нормативов для оценки эффективности работы учреждений культуры, физкультурно-спортивных и других учреждений социальной сферы области;
12) координация в установленном порядке деятельности по вопросам физкультурно-спортивного и олимпийского движения, проведения спортивных соревнований, спартакиад, других физкультурно-спортивных мероприятий, организации пропаганды физической культуры и спорта, осуществления профессиональной подготовки работников физкультурно-спортивных организаций и обеспечение повышения их квалификации, обеспечение эффективного использования спортивных сооружений и строительства новых спортивных сооружений;
13) оказание помощи физкультурно-спортивным объединениям, содействие выполнению ими уставных задач, заслушивание информации по основным вопросам развития физической культуры и спорта;
14) осуществление в установленном законодательством порядке сбора информации, представляемой физкультурно-спортивными объединениями в соответствии с формами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области статистики, и дача по ней заключений и рекомендаций;
15) участие в организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми и молодежью, содействие их привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом в целях формирования здорового образа жизни молодежи, осуществление мероприятий по профилактике правонарушений, совершаемых детьми и молодежью, совместно с физкультурно-спортивными организациями проведение массовых спортивных соревнований и спартакиад;
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
16) осуществление мер по развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народного творчества;
17) содействие обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и контроля, принятие действенных и эффективных мер по защите населения от инфекционных заболеваний, в том числе введение и отмена на территории области ограничительных мероприятий;
18) введение в установленном порядке на территории области особых условий и режима труда, учебы, передвижения и перевозок, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию эпидемий инфекционных заболеваний в случае угрозы возникновения и распространения этих эпидемий;
19) принятие мер по реализации высокоэффективного функционирования областной системы здравоохранения;
20) осуществление международного сотрудничества в области охраны здоровья граждан, социальной защиты населения, культуры, образования, физической культуры и спорта;
21) обеспечение эффективного функционирования предприятий, учреждений и организаций здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта;
22) обеспечение защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни, изучения родного языка малочисленных этнических общностей, проживающих на территории области;
23) ограничение хозяйственной деятельности в организациях всех форм собственности в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;
24) обеспечение регулярного информирования населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
25) организация исполнения и контроль за соблюдением на территории области законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, социальной защите населения и о национально-культурных правах граждан и их праве пользования родным языком;
26) внесение на рассмотрение и утверждение областного Собрания предложений об объявлении находящихся на территории области природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную или научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры; содействие контролю в сфере охраны и использования памятников истории и культуры;
27) определение порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда";
(п. 27 введен Законом Псковской области от 16.06.2006 № 560-оз)
28) предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
(п. 28 введен Законом Псковской области от 21.12.2007 № 737-оз)
29) организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству;
(п. 29 введен Законом Псковской области от 21.12.2007 № 737-оз)
30) определение порядка рассмотрения предложений о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных учреждений.
(п. 28 введен Законом Псковской области от 26.07.2007 № 689-оз)
Статья 27. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере сельского хозяйства, ветеринарии и использования земельных ресурсов
(в ред. Закона Псковской области от 08.06.2007 № 676-оз)
1. К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере сельского хозяйства относятся:
1) реализация государственных полномочий в области сельскохозяйственного производства, в том числе в области плодородия земель, племенного животноводства и семеноводства;
2) осуществление в пределах компетенции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
3) установление для граждан (физических лиц) и юридических лиц лимитов забора воды из государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений в пределах лимитов водопотребления, выделенных Псковской области;
4) иные полномочия в области мелиорации земель, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации;
5) наложение и снятие карантина растений.
(пп. 5 введен Законом Псковской области от 17.07.2008 № 789-оз)
2. К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере ветеринарии относятся:
1) участие в реализации федеральных мероприятий на территории области;
2) организация проведения на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;
3) защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
4) регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5) контроль деятельности специалистов в области ветеринарии;
6) изъятие животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории области с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства;
(пп. 6 введен Законом Псковской области от 21.12.2007 № 738-оз)
6.1) установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории области;
(пп. 6.1 введен Законом Псковской области от 06.04.2011 № 1056-ОЗ)
6.2) отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории области;
(пп. 6.2 введен Законом Псковской области от 06.04.2011 № 1056-ОЗ)
7) решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
3. К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере использования земельных ресурсов относятся:
1) перевод земель, находящихся в собственности области, земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, а также земель, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, за исключением земель, перевод которых осуществляется Правительством Российской Федерации, из одной категории в другую;
установление содержания ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состава прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации;
2) участие в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в организации ведения земельного кадастра и мониторинга земель;
3) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности области;
4) участие в пределах своей компетенции в организации и осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель, содействие защите права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
5) резервирование земельных участков для государственных нужд Псковской области.
(пп. 5 в ред. Закона Псковской области от 03.10.2008 № 795-оз)
Статья 27.1. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере природопользования и охраны окружающей среды
(в ред. Закона Псковской области от 16.06.2006 № 560-оз)
1. К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере охраны окружающей среды относятся:
1) участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории области;
2) участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории области;
3) участие в порядке, установленном федеральным законодательством, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области;
4) осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
5) утверждение перечня должностных лиц органов исполнительной власти области, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды области);
6) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
7) организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории области;
8) обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
9) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
10) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется органами исполнительной власти области;
11) контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
12) учреждение и ведение Красной книги Псковской области;
13) образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий, установление порядка определения особо охраняемых природных территорий местного значения;
14) участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории области;
15) организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории;
16) участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;
17) проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
18) осуществление в пределах компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
19) информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
20) участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории области;
21) организация и проведение государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
22) введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
23) выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
24) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, осуществляемого органами исполнительной власти области;
25) получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории области;
26) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории области и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду в пределах территории области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
27) исключен. - Закон Псковской области от 16.01.2007 № 630-оз;
28) организация контроля за радиационной обстановкой на территории области в пределах компетенции;
29) участие в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;
30) обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности в пределах компетенции;
31) участие в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории области;
32) установление сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
33) иные полномочия в области охраны окружающей среды в пределах компетенции.
2. К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере охраны и использования объектов животного мира относятся:
1) - 8) исключены с 1 января 2008 года. - Закон Псковской области от 21.12.2007 № 736-оз;
9) утверждение в установленном порядке требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории области;
10) принятие в установленном порядке решений о предоставлении заявленной территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром;
11) организация и проведение конкурсов по предоставлению животного мира в пользование;
12) исключен с 1 января 2008 года. - Закон Псковской области от 21.12.2007 № 736-оз;
13) определение в пределах компетенции порядка добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
14) участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральным органом исполнительной власти;
15) утверждение в установленном порядке перечня рыбопромысловых участков на водоемах области;
16) исключен. - Закон Псковской области от 05.02.2009 № 834-оз;
17) организация в пределах компетенции конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства и договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства;
(пп. 17 введен Законом Псковской области от 05.06.2008 № 764-оз; в ред. Закона Псковской области от 07.05.2009 № 859-оз)
18) подготовка и заключение в пределах компетенции договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства и договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства;
(пп. 18 введен Законом Псковской области от 05.06.2008 № 764-оз; в ред. Закона Псковской области от 07.05.2009 № 859-оз)
19) распределение между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в порядке, установленном Администрацией области;
(в ред. Закона Псковской области от 16.01.2007 № 630-оз)
20) распределение между пользователями водными биоресурсами промышленных квот в пресноводных водных объектах в порядке, установленном Администрацией области;
(в ред. Закона Псковской области от 16.01.2007 № 630-оз)
21) создание рыбохозяйственного совета области, утверждение состава и порядка его деятельности;
22) иные полномочия в сфере охраны и использования объектов животного мира в пределах компетенции.
(введен Законом Псковской области от 21.12.2007 № 736-оз)
3. К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере лесопользования относятся:
1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности области;
2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности области, в целях его аренды;
3) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности области;
4) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
5) установление порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
6) установление в пределах компетенции порядка деятельности лесничих в лесничествах и лесопарках;
(п. 3 в ред. Закона Псковской области от 16.01.2007 № 630-оз)
7) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон.
(пп. 7 введен Законом Псковской области от 07.05.2009 № 859-оз)
4. К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере недропользования относятся:
1) установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОРПИ), участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
(пп. 1 в ред. Закона Псковской области от 12.10.2006 № 587-оз)
2) установление размеров и взимание платежей, связанных с пользованием участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области;
3) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
4) создание и ведение областного фонда геологической информации, распоряжение его информацией;
5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
6) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; установление порядка пользования и распоряжения данными участками недр, в том числе разработка и реализация программ развития и использования минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
7) составление и ведение областного баланса запасов ОРПИ и областного кадастра месторождений и проявлений ОРПИ, учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
(пп. 7 в ред. Закона Псковской области от 12.10.2006 № 587-оз)
8) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории области, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;
(пп. 8 в ред. Закона Псковской области от 05.02.2009 № 834-оз)
9) обеспечение в пределах своей компетенции функционирования государственной системы лицензирования, пользования участками недр путем установления порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
10) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;
11) участие в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
12) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
13) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации;
14) утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения.
(пп. 14 введен Законом Псковской области от 05.02.2009 № 834-оз)
5. К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере обращения с отходами относятся:
1) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
2) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории области;
3) осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
4) участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами.
6. К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере водных отношений относятся:
1) владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности области;
2) установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности области, порядка расчета и взимания такой платы;
3) участие в деятельности бассейновых советов;
4) разработка и реализация областных целевых программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории области;
5) резервирование источников питьевого водоснабжения;
6) осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
7) утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;
8) утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах;
9) участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
10) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности области;
11) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности области;
12) утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;
13) установление перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;
14) ограничение, приостановление и запрещение водопользования в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 6 в ред. Закона Псковской области от 16.01.2007 № 630-оз)
7. К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов относится осуществление совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов.
Статья 28. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере градостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере градостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства относятся:
1) реализация государственной политики в области градостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства;
2) подготовка и утверждение документов территориального планирования области;
3) утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) установление состава, порядка подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования и утверждение указанных нормативов;
5) установление состава и содержания проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования области, документов территориального планирования муниципального образования;
6) установление состава, порядка подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, установление порядка подготовки изменений и внесения их в указанные документы, а также установление состава, порядка подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципальных образований;
7) формирование и утверждение перечня объектов, подлежащих строительству, реконструкции, капитальному ремонту за счет средств областного бюджета, подготовка и утверждение проектов и титульных списков на объекты, включенные в перечень объектов, подлежащих строительству, реконструкции, капитальному ремонту за счет средств областного бюджета;
8) разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов;
9) выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
10) установление порядка выдачи разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты;
11) осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
12) определение порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
13) установление размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;
14) стимулирование жилищного строительства, содействие развитию жилищного ипотечного кредитования, рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;
15) государственный учет жилищного фонда области;
16) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда области непригодными для проживания;
17) установление порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда области;
18) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
19) исключен. - Закон Псковской области от 08.05.2007 № 667-оз;
20) установление социальной нормы площади жилья для предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг;
(п. 20 в ред. Закона Псковской области от 13.01.2006 № 523-оз)
21) утверждение в установленном порядке нормативов потребления коммунальных услуг;
(п. 21 введен Законом Псковской области от 12.10.2006 № 587-оз; в ред. Закона Псковской области от 26.11.2010 № 1020-оз)
22) определение порядка рассмотрения проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Псковской областью, и проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов, а также подготовки соответствующих заключений;
(п. 22 введен Законом Псковской области от 16.04.2009 № 851-оз)
23) установление порядка рассмотрения проекта схемы территориального планирования Российской Федерации, организации рассмотрения этого проекта органами местного самоуправления и составления сводного заключения;
(п. 23 введен Законом Псковской области от 16.04.2009 № 851-оз)
24) установление основных требований к планировке, перепланировке и застройке рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений;
(п. 24 введен Законом Псковской области от 06.05.2010 № 974-оз)
25) иные вопросы, отнесенные к компетенции органов исполнительной власти области в сфере градостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 29. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере развития транспортного обслуживания, дорожного хозяйства и связи
К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере развития транспортного обслуживания, дорожного хозяйства и связи относятся:
1) организация транспортного обслуживания населения на территории области, контроль в пределах компетенции за работой железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного и трубопроводного транспорта, состоянием транспортного обслуживания населения соответствующими транспортными организациями, в том числе индивидуальными предпринимателями;
2) создание за счет средств области или по договорам с муниципальными образованиями области транспортных организаций, в том числе аэропортов местного значения, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения коммерческих организаций различных форм собственности, в том числе индивидуальных предпринимателей;
3) обеспечение развития на территории области сети автомобильных дорог общего пользования, а также их сохранности, оборудование техническими средствами регулирования дорожного движения и связи создания условий для автосервиса и отдыха пассажиров;
4) организация за счет средств области и с привлечением на договорных началах организаций содержания, строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог общего пользования, организация выполнения по договорам дорожных работ для муниципальных образований;
5) утверждение перечня дорог общего пользования на территории области;
6) организация за счет средств области или по договорам с муниципальными образованиями работ по развитию системы телефонной связи, радио- и телевещания;
7) согласование режима работы объектов почтовой связи, организаций федеральной почтовой связи на территории области;
8) участие в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласование режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории области.
Статья 30. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере обеспечения защиты прав и свобод граждан, общественной безопасности и борьбы с преступностью
К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере обеспечения защиты прав и свобод граждан, общественной безопасности и борьбы с преступностью относятся:
1) участие в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
2) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;
3) разработка и реализация мер по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов, входящих в систему органов исполнительной власти области;
4) осуществление в пределах компетенции управления подчиненными органами милиции;
5) - 6) исключены. - Закон Псковской области от 01.02.2007 № 635-оз;
7) создание дополнительно за счет средств областного бюджета специализированных формирований по охране общественного порядка в соответствии с федеральным и областным законодательством;
8) осуществление содействия и систематическое наблюдение за работой учреждений, исполняющих наказание, расположенных на территории области;
9) контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
10) осуществление мер по обеспечению деятельности федеральных органов судебной власти в порядке, установленном федеральным законодательством;
11) участие в рассмотрении предложений министра внутренних дел Российской Федерации по формированию воинских частей, созданию военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск;
12) исключен. - Закон Псковской области от 01.02.2007 № 635-оз;
12) обеспечение условий проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования в случаях, предусмотренных федеральным законом;
(п. 12 введен Законом Псковской области от 17.07.2008 № 778-оз)
13) установление нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия, а также определение порядка проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, с учетом особенностей таких объектов и требований федеральных законов;
(п. 13 введен Законом Псковской области от 09.10.2006 № 582-оз)
14) организация и осуществление на территории области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизация их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; осуществление в пределах своей компетенции в приоритетном порядке профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;
(п. 14 в ред. Закона Псковской области от 01.02.2007 № 635-оз)
15) определение территорий, в пределах которых осуществляется контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
(п. 15 введен Законом Псковской области от 06.05.2010 № 974-оз)
Статья 31. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера по обеспечению обороны и государственной безопасности, защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности
(в ред. Закона Псковской области от 01.02.2007 № 635-оз)
К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера по обеспечению обороны и государственной безопасности, защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности относятся:
1) осуществление на основании федерального законодательства необходимых мер по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации;
2) обеспечение в пределах своей компетенции во взаимодействии с органами военного управления исполнения законодательства в области обороны;
3) осуществление в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством полномочий в области обеспечения режима военного положения;
4) осуществление в пределах компетенции полномочий в сфере защиты Государственной границы Российской Федерации:
создание условий для защиты Государственной границы Российской Федерации уполномоченным на то законом войскам и органам, принятие в этих целях нормативных правовых актов в пределах, установленных Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации";
информирование пограничных органов по вопросам, касающимся обстановки в приграничных районах Российской Федерации, расположенных на территории области;
создание условий для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы Российской Федерации;
осуществление контроля за выполнением на территории области всеми органами, организациями, общественными объединениями, а также должностными лицами и гражданами законодательства Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации;
направление в установленном порядке представлений по установлению пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
5) обеспечение в пределах компетенции исполнения гражданами воинской обязанности, в том числе создание комиссий по постановке граждан на воинский учет, призывных комиссий, проведение работы по военно-патриотическому воспитанию граждан, содействие призыву граждан на военную службу во внутренние войска в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе";
6) участие в рассмотрении предложений о дислокации соединений и воинских частей внутренних войск на территории области;
7) привлечение в установленном порядке в случаях, не терпящих отлагательства, личного состава специальных моторизованных соединений и воинских частей внутренних войск по месту их постоянной дислокации для ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий, эпидемий и эпизоотий;
8) участие в организации альтернативной гражданской службы:
представление в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы;
ведение учета подведомственных организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы;
направление в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти необходимой информации о гражданах, прибывших для прохождения альтернативной гражданской службы в подведомственные организации;
ведение учета граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в подведомственных организациях, организация их размещения и бытового обслуживания;
обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения положений Федерального закона об альтернативной гражданской службе, осуществление мер по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальной защиты;
9) организация и обеспечение через соответствующие мобилизационные органы мобилизационной подготовки и мобилизации;
10) руководство, координация и контроль за проведением органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществление методического обеспечения этих мероприятий;
11) создание мобилизационных органов в зависимости от объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по переводу экономики области на работу в условиях военного времени и обеспечение условий работников и созданных мобилизационных органов;
12) обеспечение исполнения федерального законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации и внесение в органы государственной власти предложений по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;
13) разработка мобилизационных планов и проведение во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов;
14) проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики области и экономики муниципальных образований;
15) заключение договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации области и муниципальных образований;
16) оказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:
организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;
организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти области, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию;
организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов;
17) при объявлении мобилизации проведение мероприятий по переводу экономики области и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени;
18) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;
19) дача согласия на размещение на территории области организаций для хранения материальных ценностей государственного резерва; обращение в случае необходимости в установленном порядке с просьбами о заимствовании или разбронировании материальных ценностей из государственного резерва, а также с предложениями о закладке материальных ценностей в государственный резерв;
20) осуществление в пределах компетенции во взаимодействии с органами защиты государственной тайны полномочий в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты:
обеспечение защиты переданных другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;
обеспечение защиты государственной тайны на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях области в соответствии с требованиями федерального законодательства;
установление размеров предоставляемых социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях;
обеспечение в пределах своей компетенции проведения проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;
реализация предусмотренных законодательством мер по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
внесение в полномочные органы государственной власти предложений по совершенствованию системы защиты государственной тайны;
21) руководство гражданской обороной;
22) организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории области:
разработка и реализация плана гражданской обороны и защиты населения;
осуществление мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
организация подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
23) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
24) принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечение их проведения;
25) осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
26) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств - обращение в установленном порядке за оказанием помощи;
27) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
28) содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
29) осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
30) содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
31) участие в пределах компетенции в обеспечении пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
32) осуществление в пределах компетенции государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным и областным законодательством;
33) предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидация их последствий;
34) осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах;
35) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в соответствии с федеральным и областным законодательством;
36) организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
37) организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;
(в ред. Закона Псковской области от 06.06.2008 № 768-оз)
38) осуществление в пределах компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
39) осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти области, и членов их семей;
40) создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного бюджета;
41) организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
42) утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;
43) оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций;
44) установление особого противопожарного режима на территории области;
45) создание, содержание и организация деятельности противопожарной службы области.
Статья 32. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда
К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда относятся:
1) осуществление государственного управления охраной труда и принятие мер по реализации трудовых прав граждан;
2) разработка областных целевых программ повышения уровня занятости населения, сокращения и ликвидации безработицы и обеспечение реализации этих программ;
3) содействие организации общественных оплачиваемых работ областного значения, определение условий привлечения к ним граждан, нуждающихся в трудоустройстве;
4) принятие мер к созданию дополнительных рабочих мест на государственных предприятиях, находящихся в собственности области, и на договорной основе - в организациях иных форм собственности;
5) установление в пределах средств областного бюджета дополнительных пособий по безработице;
6) организация государственного управления деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда;
7) разработка и реализация государственной политики в области охраны труда на основе реализации федеральных и областных программ;
8) координация и проведение методического руководства работой служб охраны труда организаций, расположенных на территории области;
9) разработка и осуществление совместно с заинтересованными организациями мер по обеспечению экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда;
10) оказание методической помощи организациям в работе по охране труда;
11) организация и проведение обучения и проверки знаний работников, включая руководителей и специалистов, в области охраны труда;
12) организация разработки, согласования и утверждения в установленном порядке региональных нормативных правовых актов по охране труда;
13) проведение государственной экспертизы по условиям труда в организациях, расположенных на территории области, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
14) организация государственной экспертизы условий труда работников, сертификации работ по охране труда в организациях;
15) осуществление в соответствии с федеральным законодательством урегулирования коллективных трудовых споров и мер по их предупреждению;
16) осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений;
17) осуществление в пределах компетенции контроля за применением единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы на территории области;
18) реализация государственной политики в области охраны труда на территории области во взаимодействии с соответствующими органами государственной власти Российской Федерации.
Статья 33. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере торговли, международных, внешнеторговых и внешнеэкономических связей
К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере торговли, международных, внешнеторговых и внешнеэкономических связей относятся:
1) разработка, утверждение и реализация основных направлений государственной политики области в сфере торговых отношений, защите прав потребителей и внешних связей;
2) содействие развитию межтерриториальных торговых связей области и муниципальных образований, установление порядка организации деятельности ярмарок, организуемых органами исполнительной власти области или органами местного самоуправления, и обеспечение функционирования ярмарок, организуемых органами исполнительной власти области, развитие оптовой и фирменной торговли, бирж, содействие заключению торговых соглашений по взаимному снабжению товарами народного потребления с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными партнерами;
(в ред. Законов Псковской области от 08.05.2007 № 661-оз, от 01.11.2007 № 720-оз)
3) содействие в пределах компетенции развитию приграничного сотрудничества, заключение с субъектами государственных и (или) национально-государственных, административно-территориальных образований иностранных государств договоров и соглашений от имени Псковской области по торгово-экономическому, научно-техническому, гуманитарному и иному сотрудничеству;
4) участие в установленном федеральным законодательством порядке в согласовании интересов области при заключении проектов международных договоров Российской Федерации, а также в реализации и выполнении международных договоров Российской Федерации;
5) осуществление в пределах компетенции координации и контроль за внешнеторговой деятельностью российских и иностранных лиц;
(п. 5 в ред. Закона Псковской области № 231-оз от 23.12.2002)
6) заключение в пределах компетенции соглашений в области внешнеторговых связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств;
(п. 6 в ред. Закона Псковской области № 231-оз от 23.12.2002)
7) назначение на должность и освобождение от должности представителей по внешнеторговым связям при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование внешнеторговой деятельности, определение их компетенции;
8) выдача разрешения по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений на открытие на территории области представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств на основе заключенных в установленном порядке соглашений;
9) направление представителей области для участия в подготовке проектов международных договоров, в переговорах и процедуре их подписания в соответствующие федеральные органы исполнительной власти;
10) согласование от имени Псковской области международных договоров Российской Федерации, затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению области;
11) содействие в формировании потребительского рынка области товарными ресурсами;
12) содействие в пределах компетенции формированию государственного заказа по поставке продовольственных ресурсов для федеральных государственных нужд;
13) обеспечение исполнения на территории области законодательства в сфере торговли;
14) утверждение плана, предусматривающего организацию розничных рынков на территории области, в соответствии с федеральным и областным законодательством и с учетом потребности области в рынках того или иного типа;
(п. 14 введен Законом Псковской области от 08.05.2007 № 661-оз)
15) установление порядка формирования и ведения реестра розничных рынков, формирование и ведение реестра розничных рынков;
(п. 15 введен Законом Псковской области от 08.05.2007 № 661-оз)
16) установление требований к торговому месту на розничных рынках;
(п. 16 введен Законом Псковской области от 08.05.2007 № 661-оз)
17) установление порядка заключения договора о предоставлении торгового места, его типовой формы, в том числе упрощенной формы договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке;
(п. 17 введен Законом Псковской области от 08.05.2007 № 661-оз)
18) установление упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственных рынках и сельскохозяйственных кооперативных рынках;
(п. 18 введен Законом Псковской области от 08.05.2007 № 661-оз)
19) утверждение перечня отдаленных или труднодоступных местностей на территории области (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), где организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники;
(п. 19 введен Законом Псковской области от 26.07.2007 № 689-оз)
20) установление порядка определения органами местного самоуправления мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
(п. 20 введен Законом Псковской области от 01.11.2007 № 720-оз)
21) определение сроков наступления сезона для исчисления гарантийного срока и срока службы сезонных товаров на территории области;
(п. 21 введен Законом Псковской области от 01.11.2007 № 720-оз)
22) осуществление в пределах компетенции контроля за соблюдением выполнения требований, связанных с организацией розничных рынков, организацией деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;
(п. 22 введен Законом Псковской области от 05.02.2009 № 834-оз)
23) определение порядка предоставления торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством;
(п. 23 введен Законом Псковской области от 05.11.2009 № 915-оз)
24) разработка и принятие нормативных правовых актов в области государственного регулирования торговой деятельности;
(п. 24 введен Законом Псковской области от 06.05.2010 № 974-оз)
25) установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для области;
(п. 25 введен Законом Псковской области от 06.05.2010 № 974-оз)
26) проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории области;
(п. 26 введен Законом Псковской области от 06.05.2010 № 974-оз)
27) установление порядка разработки и утверждения уполномоченными органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности;
(п. 27 введен Законом Псковской области от 06.05.2010 № 974-оз)
28) разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории области;
(п. 28 введен Законом Псковской области от 06.05.2010 № 974-оз)
29) формирование и ведение торгового реестра.
(п. 29 введен Законом Псковской области от 06.05.2010 № 974-оз)
Статья 34. Иные государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера
К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера относятся также иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Псковской области и законами области, а также актами Президента РФ и Правительства РФ.
Статья 35. Акты Администрации области
1. Администрация области на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Псковской области и законами области, а также актами Президента РФ и Правительства РФ принимает свои правовые акты в форме постановлений и распоряжений, обеспечивает их исполнение.
2. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Администрации области. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Администрации области.
3. Порядок принятия актов Администрации области устанавливается Регламентом Администрации области, утвержденным постановлением Администрации области.
4. Постановления и распоряжения Администрации области подписываются губернатором области или лицом, исполняющим его полномочия либо временно исполняющим его обязанности в соответствии с настоящим Законом.
(п. 4 в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
5. Постановления Администрации области, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию.
Датой официального опубликования постановления или распоряжения Администрации области считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий органов государственной власти области.
6. Постановления Администрации области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 (десяти) календарных дней со дня их официального опубликования, если не предусмотрен более поздний срок вступления их в силу.
Иные постановления Администрации области вступают в силу со дня их подписания, если в постановлении Администрации области не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.
Распоряжения Администрации области вступают в силу со дня их подписания, если в распоряжении Администрации области не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.
7. Постановления и распоряжения Администрации области, принятые в пределах полномочий, обязательны к исполнению на территории области всеми органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
8. Акты Администрации области, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.
9. Администрация области вправе принимать обращения, заявления и иные документы, не имеющие правового характера.
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Псковской области
от 05.12.2005 № 485-оз)
Статья 36. Полномочия губернатора области по организации работы Администрации области
1. Администрацию области возглавляет губернатор области. Губернатор области планирует и определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Псковской области и законами области, а также актами Президента РФ и Правительства РФ основные направления деятельности Администрации области, координирует и организует ее функционирование.
2. Губернатор области на основании Устава области формирует Администрацию области, в том числе:
1) назначает на должность и освобождает от должности, принимает решение о наложении дисциплинарного взыскания или поощрении, исполняет другие полномочия представителя нанимателя или работодателя в отношении:
заместителей губернатора области;
лиц, замещающих должности руководителей структурных подразделений аппарата Администрации области;
лиц, замещающих в аппарате Администрации области должности государственной гражданской службы области категории "помощники (советники)", учреждаемые для содействия губернатору области;
2) в целях эффективного исполнения полномочий Администрации области определяет сферы ведения между заместителями губернатора области, утверждает структуру и Положение об аппарате Администрации области.
(п. 2 в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
3. Губернатор области:
1) ведет заседания Администрации области или вправе поручить их ведение одному из своих заместителей;
2) подписывает акты Администрации области;
3) дает обязательные к исполнению поручения сотрудникам аппарата Администрации области и органов исполнительной власти области, координирует и контролирует деятельность заместителей губернатора области и непосредственно подчиненных органов исполнительной власти области и структурных подразделений аппарата Администрации области;
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
4) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
5) представляет Псковскую область и Администрацию области в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и гражданами, а также иными организациями и органами власти иностранных государств (в том числе с иными субъектами федеративных иностранных государств, административно-территориальных образований иностранных государств), при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Псковской области, в том числе при осуществлении внешнеэкономических связей;
6) обнародует законы области о поправках в Устав, законы области, удостоверяя их обнародование путем подписания законов области о поправках в Устав, законов области, либо отклоняет законы области о поправках в Устав, законы области, принятые областным Собранием;
(пп. 6 в ред. Закона Псковской области от 06.04.2011 № 1056-ОЗ)
7) вправе требовать созыва внеочередного заседания областного Собрания, а также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти области на первое заседание ранее срока, установленного для этого Уставом Псковской области;
8) принимает участие в работе областного Собрания с правом совещательного голоса или назначает официальных представителей Администрации области для участия в таких заседаниях;
8.1) представляет областному Собранию ежегодный отчет Администрации области о результатах ее деятельности;
(пп. 8.1 введен Законом Псковской области от 02.03.2010 № 954-оз)
9) принимает решения о согласовании кандидатур для назначения на должность и увольнения с должности в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти области, если такое согласование предусмотрено федеральным законом или законом области;
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
10) исключен. - Закон Псковской области от 28.07.2004 № 364-оз.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
По вопросу, касающемуся компетенции заместителей губернатора области, смотри распоряжение Администрации Псковской области от 25.08.2010 № 217-р.
------------------------------------------------------------------
Статья 37. Полномочия заместителей губернатора области
Заместители губернатора области в целях исполнения полномочий Администрации области в пределах своей компетенции:
1) участвуют в разработке и реализации основных направлений деятельности Администрации области;
2) организуют работу по конкретным направлениям деятельности Администрации области и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям;
3) координируют деятельность находящихся в сфере ведения заместителей губернатора области органов исполнительной власти области и структурных подразделений аппарата Администрации области, иных государственных органов или организаций, дают им поручения и контролируют их деятельность;
4) участвуют в подготовке актов Администрации области, обеспечивают контроль за их исполнением;
5) участвуют в заседаниях Администрации области;
6) вправе подписывать на основании соответствующего акта Администрации области от лица Администрации области договоры, соглашения и иные документы;
7) вправе давать в пределах определенной сферы ведения обязательные к исполнению поручения сотрудникам аппарата Администрации области и органов исполнительной власти области;
8) вправе исполнять в порядке, установленном Уставом Псковской области и настоящим Законом, полномочия губернатора области.
(п. 8 в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
Статья 38. Заседания Администрации области
1. В целях принятия наиболее эффективных, рациональных, обоснованных и прошедших всестороннее рассмотрение и согласование с заинтересованными органами и организациями, общественными объединениями решений по наиболее важным и значимым для области проблемам проводятся заседания Администрации области в составе губернатора области и его заместителей. По результатам рассмотрения вопросов на заседании Администрации области в коллегиальном порядке, установленном Регламентом Администрации области, могут быть приняты акты Администрации области.
2. Заседания Администрации области проводятся не реже одного раза в квартал.
3. Заместители губернатора области обязаны участвовать в заседаниях лично. В случае невозможности участия в заседании заместители губернатора области информируют об этом губернатора области либо уполномоченное им лицо, руководящее запланированным заседанием.
4. Заседания Администрации области проводятся гласно. На заседаниях Администрации области вправе присутствовать депутаты областного Собрания или по поручению его председателя работники аппарата областного Собрания. На заседаниях Администрации области вправе присутствовать сотрудники аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо - Западном федеральном округе, представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации, иные лица в соответствии с федеральными законами, законами области либо в порядке, установленном Администрацией области.
(в ред. Закона Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
5. Подготовка и проведение заседаний Администрации области осуществляются в соответствии с Регламентом Администрации области. Администрация области может рассматривать отдельные вопросы на закрытых заседаниях.
Материалы заседаний Администрации области и принятые по этим материалам решения относятся к служебной информации, порядок распространения которой устанавливается Регламентом Администрации области, если иное не определено федеральными законами.
6. На заседаниях Администрации области решения принимаются, как правило, общим согласием. По решению губернатора области может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании губернатора области и заместителей губернатора области. При равенстве голосов решающим является голос губернатора области.
7. Администрация области информирует граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях.
Статья 39. Вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Администрации области
1. Исключительно на заседаниях Администрации области рассматриваются:
1) проекты областного бюджета и отчета об исполнении областного бюджета, а также бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов для представления губернатором области в областное Собрание;
2) проект программы социально-экономического развития области;
3) - 4) исключены. - Закон Псковской области от 26.07.2007 № 689-оз;
5) проект программы приватизации государственного имущества области;
6) проекты договоров Псковской области;
7) формирование Суженного заседания Администрации области.
(пп. 7 в ред. Закона Псковской области от 06.10.2010 № 1001-оз)
8) формирование органов исполнительной власти, включая назначение руководителей органов исполнительной власти области;
(пп. 8 введен Законом Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
9) согласование кандидатуры на должность прокурора области.
(пп. 9 введен Законом Псковской области от 05.12.2005 № 485-оз)
2. Порядок принятия решений на заседаниях Администрации области определяется Регламентом Администрации области.
Статья 40. Суженное заседание Администрации области
(в ред. Закона Псковской области от 06.10.2010 № 1001-оз)
1. Для решения вопросов обороны и мобилизационной подготовки, отнесенных федеральным законодательством к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, актом Администрации области образуется Суженное заседание Администрации области. Суженные заседания Администрации области проводятся с привлечением ограниченного круга лиц в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне и обеспечении режима секретности. Решения Суженного заседания Администрации области оформляются в виде постановлений и распоряжений Администрации области.
2. Суженные заседания Администрации области проводятся по мере необходимости. Порядок принятия решений Суженным заседанием Администрации области определяется Регламентом Администрации Псковской области.
Глава V. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 41. Участие Администрации области в нормотворческой деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
В целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и Псковской области по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере осуществления исполнительной власти, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, Администрация области вправе вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых входит в их компетенцию, разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы области.
Статья 42. Основы взаимоотношений Администрации области и органов судебной власти
Администрации области в пределах своих полномочий:
1) обеспечивает финансирование аппаратов мировых судей из областного бюджета;
2) содействует осуществлению правосудия на территории области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом и исполнению судебных решений.
Статья 43. Приостановление действия актов Администрации области и органов исполнительной власти области
1. Действие актов Администрации области, актов органов исполнительной власти области могут быть приостановлены Президентом Российской Федерации в случаях и порядке, установленных федеральным законом.
2. Губернатор области вправе в случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствии акта, изданного Администрацией области или иным органом исполнительной власти области, Конституции Российской Федерации, федеральным законам и международным обязательствам Российской Федерации.
Глава VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
И ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
Статья 44. Основные принципы взаимоотношений Администрации области и областного Собрания
1. В соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную областное Собрание и Администрация области осуществляют свои полномочия самостоятельно.
2. Администрация области и областное Собрание взаимодействуют в установленных федеральным законом и законами области формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития области и в интересах ее населения.
3. Губернатор области вправе обратиться в областное Собрание с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления областного Собрания или об их отмене, а также обжаловать законы области и постановления областного Собрания в судебном порядке.
4. Споры между Администрацией области и областным Собранием по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными законом области, либо в судебном порядке.
Статья 45. Участие Администрации области в законодательной деятельности
(в ред. Закона Псковской области от 06.04.2011 № 1056-ОЗ)
1. Губернатор области обладает правом законодательной инициативы по внесению в областное Собрание проектов законов области о поправках в Устав, проектов законов области и постановлений областного Собрания.
2. Губернатор области вправе вносить в соответствии с Регламентом областного Собрания поправки к находящимся на рассмотрении в областном Собрании проектам законов области о поправках в Устав, проектам законов области и проектам постановлений областного Собрания.
3. Проекты законов области по вопросам организации местного самоуправления до внесения в областное Собрание направляются в органы местного самоуправления.
4. Губернатор области направляет в областное Собрание предложения по поступившим из областного Собрания проектам законов области о поправках в Устав, проектам законов области. Предложения Губернатора области подлежат обязательному рассмотрению областным Собранием.
5. Губернатор области дает письменные заключения на проекты законов области о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области и на проекты законов области, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, если указанные проекты законов области внесены не Губернатором области.
6. Заключения Губернатора области на проекты законов области о поправках в Устав, проекты законов области, поправки к проектам законов области о поправках в Устав, проектам законов области и предложения Администрации области по рассматриваемым проектам законов области о поправках в Устав, проектам законов области подписываются Губернатором области или одним из уполномоченных им заместителей.
7. Губернатор области или уполномоченное им лицо для представления интересов Администрации области в областном Собрании назначает представителей в порядке, определенном Регламентом Администрации области.
Губернатор области или уполномоченные им представители Администрации области и органов исполнительной власти области вправе в соответствии с Регламентом областного Собрания присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях областного Собрания и заседаниях его комитетов.
Статья 46. Запросы депутатов областного Собрания
Администрация области или органы исполнительной власти области рассматривают запросы депутатов областного Собрания в соответствии с законодательством области.
Статья 47. Взаимоотношения Администрации области и комитетов и комиссий областного Собрания
Администрация области взаимодействует с комитетами и комиссиями областного Собрания в порядке, определенном Регламентом Администрации области и Регламентом областного Собрания.
Статья 48. Предоставление информации о деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области
1. Губернатор области информирует областное Собрание о деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области в соответствии с законодательством области.
2. Правовые акты Администрации области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти области направляются в областное Собрание в течение трех календарных дней со дня их принятия.
(п. 2 в ред. Закона Псковской области от 02.02.2005 № 416-оз)
Статья 49. Контроль за соблюдением законности деятельности областного Собрания
1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областного Собрания.
(п. 1 в ред. Закона Псковской области от 26.11.2010 № 1020-оз)
2. Решение губернатора области о досрочном прекращении полномочий областного Собрания оформляется указом губернатора области, которое вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования.
(в ред. Закона Псковской области от 26.11.2010 № 1020-оз)
Глава VII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ИНЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 50. Основы взаимоотношений Администрации области и органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации
Администрация области в пределах своих полномочий в целях обеспечения сочетания интересов населения области и населения иных субъектов Российской Федерации осуществляет деятельность по взаимовыгодному экономическому, торговому, туристическому, гуманитарному и иному сотрудничеству, укреплению добрососедских отношений с другими субъектами Российской Федерации.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 марта 2002 года, за исключением положений подпункта 2 пункта 1 статьи 17 в части денежного вознаграждения и иных выплат заместителям губернатора области, которые вступают в силу после введения в действие соответствующих изменений в законы и иные нормативные правовые акты области.
Впредь, до приведения законов и иных нормативных правовых актов области в соответствие с настоящим Законом, законы и иные нормативные правовые акты области применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Закону и подлежат приведению в соответствие с ним в течение четырех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
2. Признать утратившими силу Закон Псковской области "Об Администрации Псковской области" от 2 июня 1995 г. № 13-оз, Закон Псковской области от 07.09.1995 № 25-оз "О внесении дополнений в Закон Псковской области "Об Администрации Псковской области", Закон Псковской области от 15.03.1996 № 8-оз "О внесении изменений и дополнений в Закон Псковской области "Об Администрации Псковской области", Закон Псковской области от 29.12.2000 № 115-оз "О внесении изменений в статью 11 Закона Псковской области "Об Администрации Псковской области" со дня вступления в силу настоящего Закона.
3. Администрации области в течение четырех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести в соответствие с ним нормативные правовые акты Администрации области.
Областному Собранию в течение четырех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести в соответствие с ним законы области и правовые акты областного Собрания.
Глава Администрации
Псковской области
Е.Э.МИХАЙЛОВ
Псков
19 февраля 2002 года
№ 174-оз
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
