|  |
Закон Псковской области от 13.11.2001 № 158-оз
(ред. от 06.06.2003)
"О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов"
(принят Псковским областным Собранием депутатов 25.10.2001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Псковская правда", № 220, 22.11.2001.
Утратил силу в связи с принятием Закона Псковской области от 01.08.2003 № 295-оз.
13 ноября 2001 года № 158-оз
------------------------------------------------------------------
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ
ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
Принят
областным Собранием депутатов
25 октября 2001 года
(в ред. Закона Псковской области
от 06.06.2003 № 272-оз)
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов Псковского областного Собрания депутатов
Депутаты Псковского областного Собрания депутатов (далее - областного Собрания) избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Правовая основа организации и проведения выборов депутатов областного Собрания
1. Выборы депутатов областного Собрания проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Псковской области, настоящего Закона.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов областного Собрания они вступают в силу после окончания избирательной кампании, но не ранее чем через десять дней после официального опубликования.
3. В случае, если настоящий Закон вступает в противоречие с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации либо не содержит предусмотренных ими положений, непосредственно применяются принципы и нормы федеральных законов и международных договоров Российской Федерации. При этом настоящий Закон применяется в части, не противоречащей указанным федеральным законам и международным договорам Российской Федерации.
Статья 3. Основные термины
Для целей настоящего Закона применяемые термины означают:
"агитационные материалы" - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
"агитация предвыборная (предвыборная агитация)" - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата или против него либо против всех кандидатов, а также деятельность, осуществляемая в указанный период и имеющая целью побудить к голосованию за гражданина Российской Федерации или против него, в случае, если он будет зарегистрирован кандидатом;
"выборы" - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными, конституционными законами, федеральными законами, Уставом, законами области в целях формирования законодательного органа государственной власти области;
"выдвижение кандидата" - самовыдвижение кандидата, инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в выборный орган;
"гарантии избирательных прав" - установленные законом, иным нормативным правовым актом правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации;
"депутат" - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в законодательный орган государственной власти области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
"добровольное пожертвование гражданина" - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока;
"добровольное пожертвование юридического лица" - заведомо не обусловленное получением какой-либо выгоды перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока;
"документ, заменяющий паспорт гражданина" - вид документа, удостоверяющего личность гражданина, выданного уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации таким документом является военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); паспорт моряка (удостоверение личности моряка); справка об освобождении из мест лишения свободы; справка установленной формы, выдаваемая администрацией места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
"единый список кандидатов" - единый, заверенный для сбора подписей избирателей либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в законодательный орган государственной власти области по единому избирательному округу;
"избиратель" - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
"избирательная кампания" - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то органа государственной власти области о назначении (проведении) выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
"избирательная кампания кандидата, избирательного объединения, избирательного блока" - деятельность, осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, а также уполномоченными ими лицами и направленная на достижение определенного результата на выборах;
"избирательная комиссия" - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, законом области, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
"избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия)" - определенная в качестве таковой федеральным законом, законом области избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
"избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия)" - определенная в качестве таковой федеральным законом, законом области избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
"избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия)" - избирательная комиссия, на которую федеральным законом, законом области возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов;
"избирательное право активное (активное избирательное право)" - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти;
"избирательное право пассивное (пассивное избирательное право)" - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти области;
"избирательные права граждан" - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов (списков кандидатов), в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом, законами области;
"избирательный блок" - добровольное объединение двух и более избирательных объединений, создаваемое в порядке, предусмотренном, федеральными законами, законами области; а также создаваемый в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами области, добровольный союз одной или нескольких политических партий, являющихся избирательными объединениями, с одним или несколькими общероссийскими общественными объединениями, созданными в форме общественной организации или общественного движения, устав которых предусматривает участие в выборах. Указанные общероссийские общественные объединения либо внесенные в их уставы изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы в соответствии с федеральным законом не позднее чем за год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган государственной власти области, в связи с досрочным прекращением полномочий органа государственной власти, - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общероссийского общественного объединения;
"избирательный округ" - территория, которая образована (определена) в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом области и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается депутат (депутаты);
"избирательный округ единый (единый избирательный округ)" - избирательный округ, включающий в себя всю территорию области, на которой проводятся выборы в орган государственной власти области;
"избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ)" - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
"кандидат" - лицо, выдвинутое в установленном федеральным законом, законом области порядке в качестве претендента на членство в законодательном органе государственной власти области либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
"кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат)" - кандидат, зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией;
"комиссия" - избирательная комиссия;
"наблюдатель" - гражданин Российской Федерации, уполномоченный вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
"наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель)" - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации;
"органы государственной власти области" - законодательный орган государственной власти области, руководитель высшего исполнительного органа государственной власти области, иные органы государственной власти области, предусмотренные Уставом области избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области;
"органы государственной власти федеральные (федеральные органы государственной власти)" - Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, иные федеральные государственные органы власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами;
"органы местного самоуправления" - представительные органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области.
Статья 4. Избирательные права гражданина Российской Федерации на выборах депутатов областного Собрания
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории Псковской области, вправе избирать депутатов областного Собрания, а также участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания на территории Псковской области на время проведения выборов депутатов областного Собрания не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
2. Депутатом областного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
3. Гражданин Российской Федерации может избирать, быть избранным депутатом областного Собрания независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. Избиратели участвуют в выборах депутатов областного Собрания на равных основаниях.
6. Избиратели голосуют на выборах депутатов областного Собрания за кандидатов и единые списки кандидатов или против них.
Статья 5. Тайное голосование
Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.
Статья 6. Выборы депутатов областного Собрания
(в ред. Закона Псковской области от 06.06.2003 № 272-оз)
1. Депутаты областного Собрания, численность которых определяется Уставом Псковской области, избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области, обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Половина депутатов областного Собрания избираются по единому избирательному округу, пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 7. Назначение выборов депутатов областного Собрания
1. Проведение выборов депутатов областного Собрания в сроки, установленные настоящим Законом, является обязательным.
2. В соответствии с Уставом Псковской области выборы депутатов областного Собрания нового созыва назначает областное Собрание.
Постановление областного Собрания о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
Постановление о назначении выборов подлежит официальному опубликованию областным Собранием в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. Днем голосования на очередных выборах депутатов областного Собрания является первое воскресенье после дня, когда истекает установленный Уставом области срок полномочий, на который были избраны депутаты областного Собрания действующего созыва. Днем избрания депутатов областного Собрания является день голосования.
4. При досрочном прекращении полномочий областного Собрания в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Псковской области и законами Псковской области, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 120 дней и не ранее чем через 90 дней со дня принятия постановления избирательной комиссии области о назначении выборов.
Постановление избирательной комиссии области о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
5. В случае, если областное Собрание не назначит выборы в установленные сроки, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией области:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий депутатов областного Собрания. При этом решение избирательной комиссии области о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий областного Собрания. При этом решение избирательной комиссии области о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
6. В случаях, если областное Собрание либо избирательная комиссия области не назначит в установленный срок выборы депутатов областного Собрания, а также если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Псковской области "Об избирательной комиссии Псковской области", выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, прокурора Псковской области назначаются Псковским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
7. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день (воскресенье). Не допускается назначение голосования на праздничный день.
8. Проведение выборов депутатов областного Собрания одновременно с проведением референдума Российской Федерации не допускается.
9. Допускается совмещение даты проведения областного референдума с днем выборов депутатов областного Собрания очередного созыва.
Статья 8. Право выдвижения кандидатов в депутаты областного Собрания
Кандидаты в депутаты областного Собрания (далее - кандидаты) могут быть выдвинуты избирателями соответствующего одномандатного избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты, единые списки кандидатов могут быть выдвинуты избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 9. Ограничения, связанные со статусом депутата областного Собрания
Депутат областного Собрания не может быть одновременно членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, занимать должность главы Администрации области, главы муниципального образования, государственного или муниципального служащего, должность судьи, прокурора и следователя органов прокуратуры, быть депутатом иных законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Статья 10. Подготовка и проведение выборов депутатов областного Собрания избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов депутатов областного Собрания, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Псковской области.
2. При подготовке и проведении выборов депутатов областного Собрания избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Псковской области, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность избирательных комиссий не допускается.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Псковской области, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, для органов исполнительной власти Псковской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, результатах выборов, поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Псковской области.
Статья 11. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.
2. Зарегистрированным кандидатам в депутаты областного Собрания (далее - зарегистрированные кандидаты), а также избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 12. Финансирование выборов депутатов областного Собрания
1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов областного Собрания производятся за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 13. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов областного Собрания
1. Подготовка и проведение выборов депутатов областного Собрания осуществляется открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с обеспечением избирательных прав граждан, подлежат опубликованию в средствах массовой информации и обнародованию иным способом.
3. Избирательные комиссии в сроки, установленные настоящим Законом, информируют избирателей о своем составе, местонахождении, номерах телефонов, об образовании избирательных округов, избирательных участков и их границах, о списках избирателей и порядке ознакомления с ними, о выдвижении и итогах регистрации кандидатов, об их биографических данных, о расходовании финансовых средств избирательными комиссиями, поступлении и использовании средств избирательных фондов, о результатах голосования по каждому кандидату, списку кандидатов и итогах выборов, а также по другим вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов.
Статья 14. Недопустимость участия в избирательных кампаниях иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации кандидатов, единых списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Глава 2
РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 15. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) в качестве избирателей подлежат все граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Псковской области и обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории Псковской области, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
4. Исполнительные органы государственной власти Псковской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 16. Образование (определение) избирательных округов
1. Для проведения выборов образуются одномандатные избирательные округа и определяется единый избирательный округ.
2. Одномандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии со статьей 15 настоящего Закона, которые предоставляются главой муниципального образования, а также командирами воинских частей не позднее чем через пять дней со дня назначения дня голосования. Избирательная комиссия области не позднее чем за 80 дней до дня голосования определяет схему образования одномандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень муниципальных образований или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории муниципального образования или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории муниципального образования или населенного пункта), указаны номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Областное Собрание утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 75 дней до дня голосования.
3. Если областное Собрание отсутствует или не приняло решения об образовании одномандатных избирательных округов в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при проведении выборов в областное Собрание прежнего созыва.
4. При проведении выборов одномандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более чем на 15 процентов;
б) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
5. При соблюдении требований, касающихся образования одномандатных избирательных округов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, учитываются территории муниципальных образований.
6. Опубликование (обнародование) схемы образованных одномандатных избирательных округов осуществляется областным Собранием, избирательной комиссией области не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
Статья 17. Единый избирательный округ
Единый избирательный округ, по которому избираются депутаты областного Собрания пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, включает в себя всю территорию Псковской области.
Статья 18. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах депутатов областного Собрания образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территориях муниципальных образований в соответствии с требованиями статьи 15 настоящего Закона.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) по согласованию с территориальными избирательными комиссиями не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
3. При образовании избирательных участков соблюдаются следующие требования:
на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей;
недопустимо пересечение границ избирательных округов границами избирательных участков.
4. Избирательные участки образуются с учетом границ территориального деления (устройства) Псковской области, а также местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для участия избирателей в голосовании.
5. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, следственных изоляторах, изоляторах временного содержания и других местах временного пребывания), могут образовываться избирательные участки в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня выборов; такие избирательные участки входят в одномандатные избирательные округа по месту их расположения.
6. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В исключительных случаях допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования, командирами воинских частей по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии. При этом доступ в помещение, в котором работает избирательная комиссия, и в помещение для голосования должен быть обеспечен всем членам участковой и вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдателям в установленном настоящим Законом порядке.
7. Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ (если избирательный участок включает в себя территорию части населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а информация об избирательных участках, образованных позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, - не позднее чем через три дня после их образования.
Статья 19. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются территориальными избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией области.
В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на выборах депутатов областного Собрания в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.
Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт их постоянного или преимущественного проживания в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву.
Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа.
Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в Федеральную миграционную службу России или в ее территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту регистрации их на территории Псковской области на основании паспорта или заменяющего его документа, а также соответствующих документов, подтверждающих статус вынужденного переселенца.
Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание избирателя на территории данного избирательного участка.
Избиратель включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
2. Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
3. По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
4. Список избирателей по избирательному участку, образованному в месте временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, следственных изоляторах, изоляторах временного содержания и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает.
В список избирателей не включаются граждане, если участковая избирательная комиссия располагает документальным подтверждением (справка, уведомление и другие) факта их участия в досрочном голосовании в соответствующей окружной или участковой избирательной комиссии по месту их постоянного или преимущественного проживания.
5. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, и представляются в территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а в случае, если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их формирования.
6. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.
7. При составлении списка избирателей может использоваться государственная автоматизированная информационная система. Списки избирателей изготавливаются в машинописном виде, в исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
8. Первый экземпляр списка избирателей, составленный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию за 25 дней до дня голосования, а второй экземпляр передается в окружную избирательную комиссию для проведения досрочного голосования избирателей в помещении окружной избирательной комиссии.
Список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии и заверяется печатью территориальной избирательной комиссии.
На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
9. Участковая избирательная комиссия после получения списка избирателей выверяет его, в том числе уточняя с учетом произошедших изменений на основании личных обращений граждан, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
10. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии производится только на основании официальных документов, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.
11. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
12. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность передачи соответствующих сведений.
13. Для проведения повторных выборов депутатов областного Собрания участковая избирательная комиссия, в том числе сформированная в новом составе, при проведении повторных выборов использует данные списка избирателей, составленного для проведения общих выборов.
14. Для проведения выборов вместо выбывшего депутата составляются новые списки избирателей в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 20. Ознакомление со списком избирателей
1. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Список избирателей на избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, представляется для всеобщего ознакомления не позднее дня, предшествующего дню голосования.
3. Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком избирателей (проверить наличие и правильность сведений о себе) в помещении участковой избирательной комиссии.
4. Ознакомление должны проводить члены участковой избирательной комиссии с соблюдением требований по обеспечению сохранности списков избирателей.
Статья 21. Обжалование ошибок в списке избирателей
1. После представления списка избирателей для ознакомления гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей.
2. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии, в том числе об исключении гражданина из списка избирателей, может быть обжаловано в окружную избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.
4. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно. Внесение исправлений и дополнений в список избирателей производит председатель, секретарь либо иной уполномоченный на то член участковой избирательной комиссии.
Глава 3
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 22. Система и статус избирательных комиссий по выборам депутатов областного Собрания
1. Подготовку и проведение выборов депутатов областного Собрания осуществляют следующие избирательные комиссии:
избирательная комиссия области;
окружные избирательные комиссии - территориальные избирательные комиссии, на которые по решению избирательной комиссии области возложены полномочия окружной избирательной комиссии (окружных избирательных комиссий избирательных округов, образованных на территории муниципального образования);
территориальные избирательные комиссии по выборам в органы государственной власти области и органов местного самоуправления;
участковые избирательные комиссии.
2. Избирательная комиссия области является государственным органом, осуществляющим подготовку и проведение выборов в соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Псковской области.
3. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, другими законами Псковской области.
4. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Псковской области в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Псковской области в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
5. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.
6. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые ею в пределах своей компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
7. Запрещается создание при органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления структур (групп, комитетов и других), подменяющих собой функции избирательных комиссий.
Статья 23. Порядок и сроки возложения полномочий окружной избирательной комиссии (окружных избирательных комиссий) на территориальную избирательную комиссию
1. В каждом одномандатном избирательном округе избирательной комиссией области определяется территориальная избирательная комиссия, на которую возлагаются полномочия окружной избирательной комиссии.
2. В случае, если в пределах территории муниципального образования образованы несколько одномандатных избирательных округов, избирательная комиссия области возлагает полномочия окружной избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию данного муниципального образования.
3. Если избирательный округ включает территории нескольких муниципальных образований, избирательная комиссия области возлагает полномочия окружной избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию одного из муниципальных образований. При этом избирательная комиссия области может учитывать численность избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования.
4. Решение избирательной комиссии области о возложении полномочий окружной избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию должно быть принято не позднее чем через пять дней со дня назначения состава либо необходимой части состава территориальной избирательной комиссии представительным органом муниципального образования. Решение избирательной комиссии области о возложении полномочий окружной избирательной комиссии (окружных избирательных комиссий) на территориальную избирательную комиссию подлежит опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Статья 24. Порядок формирования территориальной избирательной комиссии
1. Перечень территориальных избирательных комиссий, формируемых на территории области, если они отсутствуют, утверждается избирательной комиссией области с учетом административно - территориального деления области, а также размещения комплекса средств автоматизации государственной автоматизированной системы. Перечень территориальных избирательных комиссий утверждается не позднее чем за 85 дней до дня голосования и подлежит опубликованию в течение пяти дней.
2. Территориальные избирательные комиссии, если они отсутствуют, формируются не позднее чем за 80 дней до дня голосования в составе 7 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Территориальные избирательные комиссии формируются соответствующим представительным органом местного самоуправления на основе предложений местных отделений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в областном Собрании и (или) в представительном органе местного самоуправления, территориальной избирательной комиссии предыдущего состава. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, областного Собрания, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в областном Собрании, представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
4. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной избирательной комиссии.
5. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит состав либо часть состава территориальной избирательной комиссии в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, либо если на соответствующей территории отсутствует представительный орган местного самоуправления, назначение состава либо части состава территориальной избирательной комиссии производится избирательной комиссией области с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом не позднее чем за 75 дней до дня голосования.
Статья 25. Порядок формирования участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия формируется не позднее чем через три дня со дня образования соответствующего избирательного участка, но не позднее чем за 27 дней до дня голосования, представительным органом (представительными органами) местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:
до 1000 избирателей - 3 - 7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 избирателей - 5 - 15 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в областном Собрании и (или) в представительном органе местного самоуправления, а в случае, если избирательные объединения, избирательные блоки не представят необходимого количества предложений, - иных политических общественных объединений. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, иных политических общественных объединений.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, областного Собрания, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе участковой избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в областном Собрании, представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
4. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой избирательной комиссии.
5. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначил состав либо часть состава участковой избирательной комиссии в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, либо если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, назначение состава либо части состава участковой избирательной комиссии производится соответствующей окружной избирательной комиссией с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.
Статья 26. Полномочия избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Псковской области, при подготовке и проведении выборов депутатов областного Собрания:
а) руководит деятельностью окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий по выборам депутатов областного Собрания;
б) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, обеспечивает единообразное применение настоящего Закона;
в) назначает выборы в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
г) разрабатывает и представляет на рассмотрение областного Собрания схему образования одномандатных избирательных округов;
д) издает разъяснения, инструкции и иные акты по вопросам применения настоящего Закона, обязательные для всех избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов депутатов областного Собрания;
е) оказывает правовую, методическую, организационно - техническую помощь избирательным комиссиям;
ж) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной информационной системы;
з) регистрирует избирательные блоки, единые списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
и) организует и проводит проверки достоверности подписей избирателей в подписных листах, представленных для регистрации единых списков кандидатов, заверяет единые списки кандидатов, публикует зарегистрированные единые списки кандидатов;
к) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на всей территории Псковской области;
л) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных блоков, выдвигавших единые списки кандидатов;
м) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам, уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков по финансовым вопросам удостоверения установленного образца;
н) обеспечивает для всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными законами Псковской области условий предвыборной деятельности;
о) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
п) устанавливает форму, в том числе степень защищенности, избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением; утверждает образцы печатей избирательных комиссий, порядок пересылки и хранения избирательных документов;
р) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
с) утверждает по согласованию с Архивным управлением Администрации области порядок хранения и передачи в архив избирательных документов; обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив;
т) распределяет средства, выделенные из областного бюджета или полученные в порядке предоставления кредита, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов областного Собрания, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, контролирует целевое использование указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;
у) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации;
ф) контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортными средствами, средствами связи и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения выборов;
х) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;
ц) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
ч) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в единые списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, избран депутатами областного Собрания по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;
ш) определяет общие результаты выборов депутатов областного Собрания в целом по Псковской области и осуществляет их официальное опубликование;
щ) организует повторные выборы депутатов областного Собрания и выборы депутатов областного Собрания вместо выбывших (дополнительные выборы);
ы) обеспечивает реализацию федеральных и областных (региональных) целевых программ, связанных с повышением правовой культуры избирателей, членов избирательных комиссий, развитием и использованием автоматизированных информационных систем, а также по другим вопросам и направлениям;
э) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Псковской области.
2. Решения избирательной комиссии области, затрагивающие избирательные права граждан, публикуются в газете "Псковская правда".
Статья 27. Полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на территории избирательного округа;
б) координирует деятельность территориальных и участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
в) организует и проводит проверку достоверности подписей избирателей в подписных листах, представленных для регистрации кандидатов в депутаты;
г) регистрирует кандидатов в депутаты по соответствующему одномандатному избирательному округу и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;
д) публикует сведения о зарегистрированных кандидатах по соответствующему одномандатному избирательному округу;
е) обеспечивает на соответствующей территории для всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение установленных настоящим Законом условий предвыборной деятельности;
ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
з) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов;
и) осуществляет контроль за составлением списков избирателей и передачей их участковым избирательным комиссиям;
к) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному избирательному округу, а при наличии соответствующего решения избирательной комиссии области обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней для голосования по одномандатному избирательному округу;
л) обеспечивает снабжение территориальных и участковых избирательных комиссий избирательными бюллетенями по единому и одномандатному избирательным округам;
м) обеспечивает проведение досрочного голосования в соответствии со статьей 79 настоящего Закона;
н) контролирует соблюдение на территории избирательного округа единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов выборов;
о) определяет результаты выборов по одномандатному избирательному округу и итоги голосования по единому избирательному округу, направляет данные о результатах выборов по одномандатному избирательному округу и об итогах голосования по единому избирательному округу на соответствующей территории в избирательную комиссию области, публикует данные о результатах выборов и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования нижестоящих избирательных комиссий, в порядке и сроки, установленные настоящим Законом;
п) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортными средствами, средствами связи и выполнение принятых избирательными комиссиями решений по иным вопросам материально - технического обеспечения выборов;
р) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;
с) проводит повторные и дополнительные выборы депутатов областного Собрания;
т) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
2. Срок полномочий окружной избирательной комиссии по выборам депутатов областного Собрания истекает в день первого заседания окружной избирательной комиссии, сформированной для проведения выборов депутатов областного Собрания нового созыва в соответствии с настоящим Законом.
Статья 28. Полномочия территориальной избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на соответствующей территории;
б) координирует деятельность участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения, и действия (бездействие) этих комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
в) составляет списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку и обеспечивает их передачу участковым избирательным комиссиям;
г) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, распределяет часть этих средств между участковыми избирательными комиссиями, осуществляет контроль за целевым использованием этих средств;
д) совместно с окружной избирательной комиссией обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной агитации для заявлений кандидатов, избирательных блоков, избирательных объединений;
е) организует доставку избирательных бюллетеней, иных документов в участковые избирательные участки;
ж) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения подготовки и проведения выборов;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
и) проводит повторные и дополнительные выборы депутатов областного собрания;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
2. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии 4 года. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает в день первого заседания территориальной избирательной комиссии нового созыва.
Статья 29. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
а) информирует население об адресе и номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте голосования;
б) уточняет, а в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 4 статьи 19 настоящего Закона, составляет и уточняет список избирателей, проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, списках кандидатов на основе сведений, полученных из окружной избирательной комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил проведения предвыборной агитации;
е) организует на участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке и передает протоколы об итогах голосования в территориальную избирательную комиссию;
з) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
и) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в соответствии с утвержденным избирательной комиссией области порядком;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
2. Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования общих результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступило жалоб (заявлений) и протестов на решения и действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и порядок подсчета голосов, а также если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения вышестоящей комиссией или судом окончательного решения по существу жалобы (заявления) или протеста.
Статья 30. Статус члена избирательной комиссии с правом решающего голоса
1. Членом избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории Псковской области.
2. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги, близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно - распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
3. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии по выборам депутатов областного Собрания с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
смерти члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии на основании заявления соответствующей избирательной комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
6. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии в соответствии со статьей 37 настоящего Закона.
7. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок, а в период проведения выборов не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена избирательной комиссии назначает вышестоящая избирательная комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
8. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, являются должностными лицами избирательной комиссии, наделенными правами и обязанностями в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Псковской области.
Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии, действующей на непостоянной основе, в пределах, установленных федеральными законами, настоящим Законом, наделяются полномочиями должностного лица избирательной комиссии и несут ответственность за неисполнение возложенных на них должностных обязанностей.
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные и муниципальные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.
10. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение выборов, в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией области.
11. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
12. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на период проведения выборов не может быть привлечен без согласия прокурора Псковской области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
Статья 31. Порядок назначения и срок полномочий членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса
1. Избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие в избирательной комиссии области единый список кандидатов, вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в избирательную комиссию области, в каждую окружную, территориальную, участковую избирательные комиссии.
2. Зарегистрированный по одномандатному избирательному округу кандидат вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в окружную избирательную комиссию, зарегистрировавшую данного кандидата, а также в каждую территориальную, участковую избирательную комиссию того одномандатного избирательного округа, по которому этот кандидат зарегистрирован.
3. Избирательное объединение, избирательный блок, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, выдвинувшие зарегистрированного по одномандатному избирательному округу кандидата, также вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в избирательную комиссию области.
4. Членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса выдаются удостоверения, форма которых устанавливается избирательной комиссией области.
5. Деятельность члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается с момента получения соответствующей избирательной комиссией заявления избирательного объединения, избирательного блока, зарегистрированного кандидата о назначении члена избирательной комиссии, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), место работы, род занятий и место жительства члена избирательной комиссии.
6. Полномочия членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса в случае, если зарегистрированный кандидат, их назначивший, был избран или если единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком, их назначившими, допущен к участию в распределении депутатских мандатов, продолжаются до окончания регистрации кандидатов (единых списков кандидатов) на следующих выборах депутатов областного Собрания. Полномочия остальных членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования общих результатов выборов депутатов областного Собрания в данной избирательной кампании, а в случае, если в вышестоящую избирательную комиссию поступили жалобы (заявления) и протесты на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и порядок подсчета голосов, а также если по этим фактам ведется судебное разбирательство, - после вынесения окончательного решения по существу жалобы (заявления) или протеста вышестоящей избирательной комиссией или судом.
7. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время срока его полномочий по решению лица или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 32. Полномочия членов избирательных комиссий
1. Член избирательной комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;
б) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
д) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
2. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена избирательной комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов депутатов областного Собрания, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии. Его деятельность не подлежит оплате за счет средств, выделенных избирательной комиссии.
Статья 33. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
2. Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса. При этом в состав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии прежнего состава прекращаются.
3. Избирательная комиссия, действующая не на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем через три дня после ее сформирования. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, а также по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
7. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Заседание избирательной комиссии области является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
9. При принятии решений избирательной комиссией в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим.
10. Избирательная комиссия по требованию любого члена соответствующей избирательной комиссии, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
11. На всех заседаниях избирательной комиссии ведется протокол. Все документы, поступающие в избирательную комиссию, регистрируются.
12. Решения и протоколы избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.
13. Член избирательной комиссии, не согласный с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
14. В период подготовки и проведения выборов организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, указанные в пункте 1 статьи 61 настоящего Закона, безвозмездно предоставляют избирательной комиссии области не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на своих каналах для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, ходе избирательной кампании, ответов на вопросы избирателей.
15. Указанные в пункте 1 статьи 61 настоящего Закона редакции периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период подготовки и проведения выборов безвозмездно предоставляют избирательной комиссии области не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади. Избирательная комиссия области использует указанную печатную площадь для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, кандидатах, зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках, ходе избирательной кампании, ответов на вопросы избирателей.
Статья 34. Внештатные работники избирательных комиссий
1. Избирательная комиссия области в пределах выделенных ей бюджетных денежных средств имеет аппарат, структуру и штат, которые устанавливает самостоятельно.
Избирательная комиссия области может в пределах средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, внештатных работников по трудовым соглашениям и гражданско - правовым договорам.
2. Иные избирательные комиссии могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов областного Собрания, внештатных работников по трудовым соглашениям.
Статья 35. Гласность и открытость в деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто.
2. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а также при подсчете голосов и осуществлении соответствующей участковой, территориальной, окружной избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования, о результатах выборов вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, зарегистрировавших единый список кандидатов, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении соответствующей избирательной комиссией работы с указанными избирательными документами перечисленным лицам не требуется дополнительное разрешение избирательной комиссии. Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает свободный доступ перечисленных лиц на заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с указанными избирательными документами. На заседаниях, при подсчете голосов избирателей и осуществлении соответствующей избирательной комиссией работы с указанными избирательными документами также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
3. Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает информирование непосредственно вышестоящей избирательной комиссии, каждого кандидата, зарегистрированного по соответствующему одномандатному избирательному округу, или его доверенное лицо, уполномоченного представителя или доверенное лицо каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших единые списки кандидатов, о времени проведения заседаний комиссии и осуществлении работы с указанными избирательными документами.
4. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
5. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги регистрации кандидатов, списков кандидатов, биографические данные зарегистрированных кандидатов и иные данные о них, поступающие в избирательные комиссии в соответствии с настоящим Законом, итоги голосования по каждому зарегистрированному кандидату, единому списку кандидатов.
6. С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, в том числе в день досрочного голосования, и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
7. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
8. Всем членам избирательной комиссии, лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке по предъявлении соответствующего удостоверения.
9. Каждый зарегистрированный по одномандатному избирательному округу кандидат, каждое из избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших единый список кандидатов, общественных объединений вправе назначить в соответствующие участковые избирательные комиссии несколько наблюдателей, которые в день голосования, в том числе в день досрочного голосования, имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования в период, указанный в пункте 6 настоящей статьи.
10. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным по одномандатному избирательному округу кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель, с указанием фамилии, имени и отчества наблюдателя, адреса его места жительства, а также номера избирательного участка, наименования избирательной комиссии (окружной, участковой), куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
11. Указанные в пункте 10 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в избирательную комиссию (участковую либо иную) в любое время со дня первого заседания соответствующей избирательной комиссии и до окончания работы по составлению протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе о результатах повторного подсчета голосов избирателей.
12. Наблюдатель вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в любое время в период, указанный в пункте 6 настоящей статьи;
в) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
г) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
д) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих обозримость содержания избирательных бюллетеней; визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 6 настоящей статьи;
е) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;
ж) знакомиться с протоколами участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами об итогах голосования и о результатах выборов иной избирательной комиссии, в которую он направлен, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных этими комиссиями в период, указанный в пункте 6 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана заверить указанные копии либо выдать ему заверенные копии указанных документов;
з) обжаловать решения и действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию, избирательную комиссию области или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.
13. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
е) предпринимать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
ж) вести предвыборную агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.
14. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с решениями и протоколами всех избирательных комиссий об итогах голосования и о результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных решений и протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию решения, протокола об итогах голосования, протокола о результатах выборов.
15. Копии протоколов и иных документов избирательных комиссий заверяются председателем или секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Копия верна", - расписываются и ставят печать соответствующей избирательной комиссии и дату заверения.
16. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдатели, присутствующие при голосовании и подсчете голосов в участковых избирательных комиссиях, вправе носить не содержащие признаков предвыборной агитации значки или планки, на которых обозначается, кем и в каком статусе они делегированы.
17. Иностранные (международные) наблюдатели, получившие в установленном федеральным законом порядке, разрешение на въезд в Российскую Федерацию при наличии приглашения органов государственной власти, избирательных комиссий аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 36. Содействие деятельности избирательных комиссий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям по выборам депутатов областного Собрания содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения и обеспечивать их охрану, охрану избирательных бюллетеней и иной избирательной документации, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования - немедленно.
Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 61 настоящего Закона, должны предоставлять возможность избирательным комиссиям по выборам депутатов областного Собрания для размещения печатной информации, а также бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном настоящим Законом. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, производятся за счет их текущего бюджетного финансирования.
2. Организации (в том числе осуществляющие теле- и (или) радиовещание), редакции периодических печатных изданий, общественные объединения, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также их должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям по выборам депутатов областного Собрания необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно.
Статья 37. Расформирование избирательной комиссии
1. В случае нарушения избирательной комиссией области избирательных прав граждан, повлекшего признание в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области, недействительными результатов выборов на основании судебного решения, указанная избирательная комиссия может быть расформирована судом.
С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии области вправе обратиться группа численностью не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо не менее одной трети от общего числа депутатов областного Собрания, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
2. В случае нарушения окружной, территориальной, участковой избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшего признание избирательной комиссией области в порядке, установленном настоящим Законом, в том числе на основании судебного решения, недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, указанная избирательная комиссия может быть расформирована судом.
С заявлением в суд о расформировании окружной, территориальной, участковой избирательной комиссии вправе обратиться либо группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов областного Собрания, либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия области.
3. Заявление о расформировании избирательной комиссии принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании избирательной комиссии рассматривается судом коллегиально.
4. Органы государственной власти Псковской области либо орган местного самоуправления, в полномочия которых входит формирование избирательной комиссии, обязаны сформировать соответствующую избирательную комиссию не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной комиссии.
5. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращение полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Глава 4
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 38. Понятие избирательного объединения
1. Избирательным объединением является политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов депутатов областного Собрания в случае досрочного прекращения его полномочий этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения.
2. Политическое общественное объединение, являющееся учредителем, членом либо участником другого политического общественного объединения, выступающего на выборах депутатов областного Собрания в качестве избирательного объединения либо принимающего участие в создании избирательного блока, не может выступать на этих выборах в качестве избирательного объединения как самостоятельно выдвигающего список кандидатов, так и участвующего в создании избирательного блока.
3. Правами избирательного объединения обладают также избирательные блоки, создаваемые на период проведения выборов депутатов областного Собрания, после опубликования решения о назначении выборов.
Статья 39. Избирательные блоки
1. Избирательными блоками являются создаваемые для совместного участия в выборах добровольные объединения двух и более избирательных объединений, отвечающих требованиям статьи 38 настоящего Закона.
2. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде (конференции, собрании) каждого из избирательных объединений (с указанием наименований тех избирательных объединений, с которыми предполагается создать избирательный блок), после чего уполномоченными представителями этих избирательных объединений подписывается совместное решение о создании избирательного блока.
3. Для регистрации избирательного блока его уполномоченный представитель представляет в избирательную комиссию области следующие документы:
а) копии уставов политических общественных объединений, вошедших в избирательный блок;
б) копии свидетельств о регистрации Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальными органами политических общественных объединений, вошедших в избирательный блок;
в) протоколы съездов (конференций, собраний) избирательных объединений с решениями о вхождении избирательных объединений в избирательный блок;
г) совместное решение о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями избирательных объединений и заверенное печатями этих избирательных объединений.
4. Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательной комиссии области не позднее чем в пятидневный срок после представления соответствующих документов. Данные документы могут представляться одновременно с представлением совместного единого списка кандидатов и (или) списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам.
5. Основаниями для отказа в регистрации избирательного блока могут быть только отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, несоответствие одного или нескольких вошедших в избирательный блок общественных объединений требованиям статьи 38 настоящего Закона, иные нарушения настоящего Закона. Не может служить основанием для отказа в регистрации избирательного блока создание избирательного блока с меньшим составом участников, чем это было зафиксировано в решении съезда (конференции, собрания) одного или нескольких избирательных объединений, создавших данный избирательный блок.
6. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут в период одной и той же избирательной кампании входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.
7. После регистрации избирательного блока избирательной комиссией области в его состав не могут быть включены какие-либо иные избирательные объединения.
Статья 40. Наименование избирательного объединения, избирательного блока
1. Избирательное объединение, избирательный блок представляют в избирательную комиссию области сведения о полном и кратком наименовании избирательного объединения, избирательного блока. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в зарегистрированном уставе соответствующего политического общественного объединения.
2. Наименование избирательного блока определяется на съезде (конференции, собрании) представителей избирательных объединений, вошедших в данный блок. В наименовании избирательного блока не может быть использовано наименование зарегистрированного общественного объединения, не вошедшего в данный избирательный блок, вне зависимости от участия либо неучастия указанного общественного объединения в выборах, а также наименование иного ранее зарегистрированного на данных выборах избирательного блока. Не допускается также использование в качестве наименования избирательного блока наименования, использованного избирательным блоком на предыдущих выборах депутатов областного Собрания, если в избирательный блок не входит более половины избирательных объединений, образовывавших соответствующий избирательный блок на предыдущих выборах. Использование имени и фамилии физического лица в наименовании избирательного блока не допускается без его согласия.
3. Изменение наименований избирательных объединений, избирательных блоков в период избирательной кампании не допускается.
Статья 41. Уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока
1. Избирательное объединение, избирательный блок назначают представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом представлять избирательное объединение, избирательный блок по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения, избирательного блока в выборах депутатов областного Собрания, в том числе по финансовым вопросам.
2. Уполномоченные представители назначаются решением съезда (конференции, собрания) избирательного объединения или представителей избирательных объединений, вошедших в избирательный блок, либо решением органа, уполномоченного на то съездом (конференцией) избирательного объединения, или представителей избирательных объединений, вошедших в избирательный блок.
3. Уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока осуществляет свои функции на основании решения, которое предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи и в котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам также право подписи финансовых документов и образец печати для финансовых документов.
4. Список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока представляется в избирательную комиссию области. Список уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока, за исключением уполномоченных представителей по финансовым вопросам, представляется также в окружные избирательные комиссии. В списке уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока. К указанному списку, представляемому в избирательную комиссию области, прилагается также письменное согласие каждого перечисленного лица осуществлять указанную деятельность.
5. Избирательное объединение, избирательный блок по решению уполномоченного на то органа соответствующего избирательного объединения, избирательного блока вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в избирательную комиссию области и в территориальные избирательные комиссии.
6. Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, замещающие государственные или муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
7. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока начинается со дня их назначения и истекает с момента утраты статуса всеми кандидатами, зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми в составе соответствующего списка кандидатов назначившего их избирательного объединения, избирательного блока, но не позднее дня официального опубликования общих результатов выборов. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока по финансовым вопросам истекает через 60 дней со дня голосования, а если в соответствии с настоящим Законом ведется судебное разбирательство с участием соответствующего избирательного объединения, избирательного блока - с момента вынесения окончательного решения судом.
Статья 42. Участие избирательных объединений, избирательных блоков в выборах депутатов областного Собрания
1. Избирательные объединения, избирательные блоки вправе выдвигать кандидатов (списки кандидатов).
2. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) от общероссийских избирательных объединений осуществляется на конференциях (собраниях) региональных отделений либо на федеральных съездах (конференциях) указанных объединений.
3. Выдвижение кандидатов (единых списков кандидатов) от избирательных объединений, зарегистрированных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области, осуществляется на конференциях (собраниях) регионального избирательного объединения.
Глава 5
ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ
Статья 43. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
1. Право выдвинуть кандидата по одномандатному избирательному округу принадлежит гражданину (гражданам) Российской Федерации, обладающему (обладающим) активным избирательным правом на территории данного одномандатного избирательного округа.
2. Право выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному избирательному округу принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему активным избирательным правом и достигшему на день голосования 21 года.
3. Выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам может производиться после официального опубликования утвержденной постановлением областного Собрания схемы избирательных округов, но не ранее чем за 65 дней до дня голосования. В случае неутверждения схемы избирательных округов в срок, установленный настоящим Законом, выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам может производиться после опубликования схемы избирательных округов.
4. Выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам на повторных и дополнительных выборах может производиться за 65 дней до дня голосования.
5. Инициатор (инициаторы) выдвижения кандидата по одномандатному избирательному округу в письменной форме уведомляет (уведомляют) соответствующую окружную избирательную комиссию о своей инициативе. В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства (район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома и квартиры) кандидата, а также фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого инициатора выдвижения кандидата.
6. Одновременно с уведомлением об указанной в пункте 5 настоящей статьи инициативе инициатор (инициаторы) выдвижения кандидата направляет (направляют) в соответствующую окружную избирательную комиссию заявление кандидата о его согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата областного Собрания. В этом заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий, занимаемая должность). В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в заявлении также должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования закона. В заявлении должно указываться гражданство кандидата, а в случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства - также гражданство иностранного государства (с указанием наименования иностранного государства, даты и оснований приобретения гражданства).
Кандидат также предоставляет в окружную избирательную комиссию сведения о доходах и об имуществе, принадлежавшем кандидату на праве собственности. Сведения о размере и об источниках доходов предоставляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествовавший году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан предоставлять декларацию о доходах, предоставляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествовавший году назначения выборов, из организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, предоставляются по форме, установленной в приложении 4 к настоящему Закону.
7. Кандидат, выдвинутый избирателями, может дать согласие баллотироваться только по одному одномандатному избирательному округу.
8. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе указать в заявлении, указанном в пункте 6 настоящей статьи, свою принадлежность не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за год до дня голосования в установленном законом порядке, и о своем статусе в данном общественном объединении при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом соответствующего общественного объединения. При этом кандидат согласует с окружной избирательной комиссией краткое, состоящее не более чем из семи слов, наименование данного общественного объединения.
9. Если к моменту выдвижения кандидата окружная избирательная комиссия не сформирована, уведомление об указанной в пункте 5 настоящей статьи инициативе, заявление кандидата о согласии баллотироваться и другие документы, указанные в пунктах 6 и 8 настоящей статьи, направляются в избирательную комиссию области. Избирательная комиссия области передает указанные документы в окружную избирательную комиссию после ее формирования и избрания ее председателя.
10. Соответствующая избирательная комиссия обязана выдать инициаторам выдвижения кандидата письменное подтверждение получения представленных в соответствии с настоящей статьей документов незамедлительно после их представления.
Статья 44. Выдвижение кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам
1. Выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам избирательным объединением, избирательным блоком осуществляется тайным голосованием на съезде (конференции) избирательного объединения.
2. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в одном одномандатном избирательном округе не более одного кандидата.
3. Решение о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам избирательным блоком принимается на съезде (конференции, собрании) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, и подписывается уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих в избирательный блок.
4. Выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам избирательным объединением, избирательным блоком может производиться после официального опубликования утвержденной постановлением областного Собрания схемы одномандатных избирательных округов, но не ранее чем за 65 дней до дня голосования.
5. Решение съезда (конференции, собрания) избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении кандидатов оформляется протоколом, в котором должны быть указаны:
а) число зарегистрированных участников съезда (конференции, собрания);
б) число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения, соглашением о создании избирательного блока;
в) решение о выдвижении кандидатов и итоги голосования по этому решению (с приложением списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам);
г) дата принятия решения.
6. Список выдвинутых по одномандатным избирательным округам кандидатов должен содержать наименование и номер избирательного округа, в котором будет баллотироваться каждый кандидат. Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, заверяется подписью руководителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения, а список кандидатов, выдвинутый избирательным блоком, - подписями уполномоченных представителей избирательного блока и печатями избирательных объединений, вошедших в избирательный блок.
7. Избирательное объединение, избирательный блок по решению уполномоченных на то органов избирательного объединения, избирательного блока не позднее чем за 45 дней до дня голосования вправе с согласия кандидата, зарегистрированного кандидата изменить одномандатный округ, по которому этот кандидат, зарегистрированный кандидат первоначально был выдвинут, подав письменное уведомление об этом в избирательную комиссию области и соответствующие окружные избирательные комиссии. Избирательное объединение, избирательный блок также вправе по решению уполномоченных на то органов избирательного объединения, избирательного блока не позднее чем за 45 дней до дня голосования с согласия кандидата, зарегистрированного кандидата, включенного в единый список кандидатов, выдвинуть его в любом одномандатном избирательном округе, подав письменное уведомление об этом в избирательную комиссию области и соответствующую окружную избирательную комиссию. Решения по этим вопросам принимаются уполномоченным на то органом избирательного объединения, избирательного блока.
8. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами данного избирательного объединения, политических общественных объединений, вошедших в избирательный блок.
Статья 45. Выдвижение единого списка кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком
1. Выдвижение единого списка кандидатов избирательным объединением осуществляется тайным голосованием на съезде (конференции, собрании) избирательного объединения.
2. Выдвижение единого списка кандидатов избирательным блоком принимается на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в этот избирательный блок.
3. Выдвижение единого списка кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком может производиться после официального опубликования решения о назначении выборов, но не ранее чем за 65 дней до дня голосования.
4. Решение съезда (конференции, собрания) избирательного объединения, съезда (конференции) избирательного блока о выдвижении кандидатов оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны:
а) число зарегистрированных участников съезда (конференции, собрания);
б) число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения, соглашением о создании избирательного блока;
в) решение о выдвижении единого списка кандидатов и итоги голосования по этому решению (с приложением единого списка кандидатов);
г) дата принятия решения.
5. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в составе единого списка кандидатов лиц, не являющихся членами данного избирательного объединения, политических общественных объединений, входящих в избирательный блок.
6. Единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, заверяется подписью руководителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения, а единый список кандидатов, выдвинутый избирательным блоком, - подписями уполномоченных представителей избирательного блока и печатями избирательных объединений, вошедших в избирательный блок.
7. Состав единого списка кандидатов и порядок размещения в нем кандидатов определяются избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат может упоминаться в едином списке кандидатов только один раз.
8. В единый список кандидатов могут входить кандидаты в депутаты, выдвигаемые тем же избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам.
9. Общее число кандидатов, выдвигаемых каждым избирательным объединением, избирательным блоком по единому избирательному округу, не может превышать 25 человек.
Статья 46. Представление единых списков, списков кандидатов и иных избирательных документов избирательных объединений, избирательных блоков в избирательную комиссию области
1. Единый список кандидатов и список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам, представляются уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока в избирательную комиссию области. В этих списках указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), место жительства (район, город, иной населенный пункт) каждого кандидата, а также по желанию кандидата его принадлежность к не более чем одному зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования общественному объединению и статус в нем. Списки кандидатов представляются в избирательную комиссию области в печатном виде по форме, установленной избирательной комиссией области.
2. Одновременно с едиными списками, списками кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет следующие документы:
а) копию свидетельства о регистрации политического общественного объединения;
б) копию действующего устава политического общественного объединения;
в) протокол с решением съезда (конференции, собрания) избирательного объединения, на котором были выдвинуты кандидаты;
г) оформленные в установленном настоящим Законом порядке документы, подтверждающие полномочия уполномоченных представителей избирательного объединения.
3. Уполномоченный представитель избирательного блока дополнительно представляет в избирательную комиссию области следующие документы:
а) протокол съезда (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в избирательный блок, с решением о выдвижении списков кандидатов избирательным блоком;
б) оформленные в установленном настоящим Законом порядке документы, подтверждающие полномочия уполномоченных представителей избирательного блока.
4. Уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока одновременно с указанными в пунктах 1 - 3 настоящей статьи документами представляет в избирательную комиссию области заявления кандидатов о согласии баллотироваться по единому или одномандатному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата областного Собрания. В этом заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, а также по желанию кандидата его принадлежность к не более чем одному зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования общественному объединению и статус в нем. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в заявлении также должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) иностранного государства (с указанием наименования иностранного основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего закона. В заявлении должно указываться гражданство кандидата, а в случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства - также гражданство иностранного государства (с указанием наименования иностранного государства, даты и оснований приобретения гражданства). Сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости и о гражданстве иностранного государства должны быть также внесены в список кандидатов, представленный для заверения в избирательную комиссию области.
Кандидат также предоставляет в избирательную комиссию области сведения о доходах и об имуществе, принадлежавшем кандидату на праве собственности. Сведения о размере и об источниках доходов предоставляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествовавший году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан предоставлять декларацию о доходах, предоставляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествовавший году назначения выборов, из организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, предоставляются по форме, установленной в приложении 4 к настоящему Закону.
5. Кандидат, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком, может быть включен в состав только одного единого списка кандидатов и может быть выдвинут только по одному одномандатному избирательному округу.
6. Избирательная комиссия области в трехдневный срок рассматривает представленные документы и выдает уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока заверенную копию единого списка кандидатов и (или) заверенную копию списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, либо мотивированное решение об отказе в выдаче таковых. В случае, если избирательный блок одновременно представил в избирательную комиссию области документы для регистрации избирательного блока в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Закона, и списки кандидатов, избирательная комиссия области рассматривает все представленные документы не позднее чем в пятидневный срок.
7. Основанием для отказа избирательному объединению, избирательному блоку в выдаче заверенных копий списков кандидатов могут служить отсутствие, неполный набор либо ненадлежащее оформление документов, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи, иные нарушения порядка выдвижения кандидатов, установленного настоящим Законом.
8. Отказ в приеме документов и выдаче копий списков кандидатов может быть обжалован избирательным объединением, избирательным блоком в суд.
9. После представления в избирательную комиссию области единого списка кандидатов, списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, в состав списков и в порядок размещения в них кандидатов не могут быть внесены изменения, за исключением изменений, вызванных выбытием кандидатов, либо по их личным заявлениям, либо в связи с отзывом кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком, либо в связи со смертью кандидата, либо в связи с обстоятельствами, указанными в пункте 7 статьи 44 настоящего Закона.
10. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов по одномандатным избирательным округам, обязаны представить копию протокола съезда (конференции, собрания) с решением о выдвижении кандидатов, заверенную избирательной комиссией области копию списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, а также заявление кандидата о его согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата областного Собрания, и иными сведениями о себе, указанными в пункте 4 настоящей статьи, в соответствующую окружную избирательную комиссию.
Статья 47. Обеспечение равного статуса кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в соответствии с ним настоящим Законом. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" понимается:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
г) бесплатное или на льготных условиях использование для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
е) преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами, зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 61 настоящего Закона, в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
3. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих полномочий и обязанностей перед избирателями.
4. Не имеют права заниматься благотворительной деятельностью в ходе избирательной кампании: кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, избирательные объединения, вошедшие в состав избирательных блоков, осуществивших соответствующее выдвижение, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и (или) организации (представители указанных организаций), а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их уполномоченных представителей.
Статья 48. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого непосредственно избирателями
1. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого непосредственно избирателями, начинается со дня уведомления ими соответствующей окружной избирательной комиссии в порядке, установленном статьей 43 настоящего Закона, и заверения печатью и подписями двух членов избирательной комиссии бланков подписных листов, изготовленных инициаторами в соответствии с формой, установленной в приложении 1, в день представления.
2. В поддержку кандидата должны быть собраны подписи не менее 1 процента избирателей от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа.
3. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Закону. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), место жительства (район, город, иной населенный пункт) кандидата и наименование избирательного округа, в котором он выдвигается. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего закона. В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства в подписном листе должно быть это указано с указанием наименования соответствующего иностранного государства.
4. В подписном листе указывается также принадлежность кандидата к общественному объединению, о членстве в котором он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 8 статьи 43 либо пунктом 4 статьи 46 настоящего Закона, и о его статусе в этом общественном объединении.
5. Подписи могут собираться только среди избирателей того избирательного округа, в котором кандидат дает согласие на выдвижение.
Статья 49. Сбор подписей в поддержку кандидатов, единого списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком
1. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов по одномандатным избирательным округам, осуществляют в поддержку кандидата сбор подписей избирателей того одномандатного избирательного округа, в котором кандидат дает согласие баллотироваться, причем в поддержку каждого кандидата должны быть собраны подписи не менее 1 процента избирателей от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа.
2. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие единый список кандидатов, обязаны собрать в его поддержку подписи не менее 1 процента избирателей от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории области.
3. Избирательное объединение, избирательный блок вправе начать сбор подписей избирателей в поддержку единого списка кандидатов со дня заверения избирательной комиссией области копии соответствующих списков кандидатов. До заверения копии единого списка кандидатов сбор подписей не допускается. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатному избирательному округу, начинается со дня представления в окружную избирательную комиссию документов и сведений, указанных в пункте 10 статьи 46 настоящего Закона.
4. Подписные листы изготавливаются до начала сбора подписей, бланки подписных листов должны быть заверены печатью и подписями двух членов избирательной комиссии по форме, установленной в приложениях 2 и 3 к настоящему Закону.
5. При сборе подписей в поддержку единого списка кандидатов в каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) и место жительства (район, город, иной населенный пункт) первых трех кандидатов, возглавляющих единый список кандидатов. В случае наличия у какого-либо из указанных кандидатов неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего закона. В случае наличия у какого-либо из кандидатов помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства в подписном листе это должно быть указано с указанием наименования соответствующего иностранного государства. По требованию избирателя лицо, собирающее подписи в поддержку единого списка кандидатов, обязано предъявить копию заверенного избирательной комиссией области единого списка кандидатов.
6. В случае, если сбор подписей осуществляется в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатному избирательному округу, в подписном листе указываются перечисленные в пункте 5 настоящей статьи сведения о кандидате, а также сведения о том, какое избирательное объединение, какой избирательный блок выдвинули этого кандидата, о его принадлежности к общественному объединению, указанному в его заявлении о согласии баллотироваться, оформленном в соответствии с пунктом 4 статьи 46 настоящего Закона, и о его статусе в этом
общественном объединении.
Статья 50. Порядок сбора подписей избирателей в поддержку кандидата, единого списка кандидатов и оформления подписных листов
1. Участие органов управления организаций всех форм собственности, учреждений в сборе подписей не допускается. Запрещается в процессе сбора подписей принуждать избирателей ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме, а также осуществлять сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания собранных подписей недействительными и (или) отказа в регистрации кандидата, отмены регистрации зарегистрированного кандидата, отказа в регистрации либо отмены регистрации единого списка кандидатов.
2. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
3. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов, единых списков кандидатов может осуществляться по месту работы, службы, учебы, жительства, а также в других местах, где проведение предвыборной агитации и сбор подписей не запрещены федеральным законом.
4. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку различных кандидатов (единых списков кандидатов), но только один раз в поддержку одного и того же кандидата (единого списка кандидатов). Избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном листе, где он указывает сведения о себе: фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи. Указанные сведения об избирателях могут вноситься в подписной лист лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, единого списка кандидатов. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.
5. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата, единого списка кандидатов допускается заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
6. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.
7. При сборе подписей в поддержку единого списка кандидатов подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
8. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, избиратель, избиратели, выдвинувшие одного и того же кандидата и письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую избирательную комиссию, осуществляют сбор необходимого количества подписей избирателей в поддержку кандидатов. Не допускается суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата в поддержку одного и того же кандидата.
9. После окончания сбора подписей избирателей в поддержку единого списка кандидатов уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока подсчитывают общее количество собранных подписей избирателей. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме, установленной избирательной комиссии области, который подписывается уполномоченными представителями избирательного объединения, избирательного блока.
10. Инициаторы выдвижения кандидата, кандидат или уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока подсчитывают количество подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляют и подписывают протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме, установленной избирательной комиссии области.
11. Количество подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представляемых в избирательные комиссии, может превышать установленное настоящим Законом необходимое для регистрации количество подписей, но не более чем на 15 процентов.
12. Подписные листы, представляемые в соответствующие избирательные комиссии, должны быть сброшюрованы и пронумерованы.
Статья 51. Представление избирательных документов для регистрации кандидатов, единых списков кандидатов
1. Для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока не позднее чем за 35 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию следующие избирательные документы:
а) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата;
б) протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах по форме, установленной избирательной комиссией области;
в) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктами 6 и 8 статьи 43, пунктами 1 и 4 статьи 46 настоящего Закона;
г) первый финансовый отчет кандидата.
2. Для регистрации единого списка кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока не позднее чем за 35 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в избирательную комиссию области следующие избирательные документы:
а) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку единого списка кандидатов;
б) протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах по форме, установленной избирательной комиссией области;
в) сведения об изменениях, происшедших в едином списке кандидатов после заверения его копии, и изменениях в данных о каждом кандидате из единого списка кандидатов, ранее представленных в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 46 настоящего Закона;
г) первый финансовый отчет избирательного объединения, избирательного блока.
3. При приеме избирательных документов избирательные комиссии заверяют каждую папку с подписными листами печатью избирательной комиссии, проверяют соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдают кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема. Соответствующая избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока в занимаемое ею помещение или отказывать в приеме избирательных документов, необходимых для регистрации, указанным лицам в случае, если документы доставлены до истечения указанного в пунктах 1 и 2 настоящей статьи времени.
Статья 52. Проверка достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками
1. Избирательная комиссия области или окружная избирательная комиссия проверяют соответствие требованиям настоящего Закона порядка выдвижения каждого кандидата, единого списка кандидатов, чьи документы представлены для регистрации, а также достоверность сведений, содержащихся в подписных листах в поддержку этого кандидата, списка кандидатов, окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия области вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирателем, группой избирателей, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшими список кандидатов, в соответствии с настоящим Законом.
2. Окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия области вправе обратиться с представлением о проверке достоверности данных и сведений, представляемых в соответствии с настоящим Законом, в соответствующие органы, которые обязаны в течение 10 дней, а за 10 и менее дней до дня голосования в срок, установленный окружной или областной избирательной комиссией, сообщить избирательной комиссии о результатах проверки.
3. Окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия области для проведения проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов окружной, избирательной комиссии области, работников ее аппарата и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения служат основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах. Для установления достоверности указанных сведений окружная, областная избирательные комиссии вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
4. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для регистрации количества подписей избирателей в поддержку каждого кандидата (списка кандидатов) и соответствующих им сведений об избирателях, поставивших подписи в подписных листах.
5. Для первоначальной проверки отбирается одинаковое количество подписей избирателей, собранных в поддержку каждого кандидата (списка кандидатов). Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется избирательной комиссией. При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока. Жеребьевка проводится непосредственно после выдачи подтверждения приема подписных листов. О времени проведения проверки подписных листов избирательная комиссия обязана сообщить указанным лицам заблаговременно. Избирательная комиссия не вправе отказать в присутствии при проверке подписных листов представителям, направленным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком. Проверке подлежат все подписи и соответствующие им сведения, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
6. По результатам проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и соответствующие им сведения, внесенные в подписные листы, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, списка кандидатов, до предоставления подписных листов в избирательную комиссию, если это исключение ими специально оговорено в протоколе об итогах сбора подписей избирателей.
8. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата (списка кандидатов), достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
9. Недостоверными подписями избирателей считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись избирателя признается недостоверной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
б) подписи избирателей без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим Законом либо без указания даты внесения подписи в подписной лист самим избирателем;
в) подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
г) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом:
д) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены не самими избирателями;
е) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях;
ж) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей избирателей, в дате внесения подписи лицом, проводившим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем, имеются исправления.
10. Подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
11. Недействительными подписями избирателей считаются:
а) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты получения избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата (списков кандидатов);
б) подписи избирателей, признанные недействительными на основании пункта 1 статьи 50 настоящего Закона;
в) подписи избирателей, если сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
г) все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных настоящим Законом.
12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись избирателя в данной строке (данных строках). Исключение составляют случаи, предусмотренные пунктом 8 и подпунктом "г" пункта 9 настоящей статьи.
13. В случае, если количество обнаруженных при выборочной проверке недостоверных подписей избирателей составит более 15 процентов от количества подписей избирателей, отобранных для проверки, проводится дополнительная проверка в установленном настоящей статьей порядке еще 20 процентов подписей избирателей от необходимого для регистрации количества подписей.
14. В случае, если суммарное количество недостоверных и недействительных подписей избирателей, выявленных при выборочной проверке, составит более 15 процентов от общего количества подписей избирателей, подлежащих проверке в соответствии с пунктами 5 и 13 настоящей статьи, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата, единого списка кандидатов не производится.
15. Регистрация кандидата, единого списка кандидатов не производится также, если количества представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации.
16. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки по каждому кандидату, единому списку кандидатов составляется протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется в избирательную комиссию для принятия соответствующего решения. В протоколе указываются количество заявленных подписей избирателей, количество представленных подписей избирателей, количество проверенных подписей избирателей, количество подписей избирателей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований признания этих подписей недостоверными и недействительными. Протокол прилагается к соответствующему решению избирательной комиссии. Внесение изменений в протокол после принятия решения избирательной комиссией не допускается. Копия протокола передается кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока не менее чем за 12 часов до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, единого списка кандидатов. В случае обнаружения недостаточного количества достоверных подписей избирателей или выявления более 15 процентов недостоверных и недействительных подписей избирателей среди подписей, подлежащих проверке, кандидат или уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока вправе получить в избирательной комиссии одновременно с копией протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой указываются основания признания подписей избирателей недостоверными и недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится.
Статья 53. Регистрация кандидата, единого списка кандидатов
1. Избирательная комиссия области не позднее чем через 5 дней после приема подписных листов и приема иных необходимых для регистрации единого списка кандидатов документов обязана принять решение о регистрации единого списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации указанного списка.
Окружная избирательная комиссия не позднее чем через 5 дней после приема подписных листов и приема иных, необходимых для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу документов обязана принять решение о регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу либо мотивированное решение об отказе в регистрации указанного кандидата. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в решении окружной избирательной комиссии о регистрации отмечается факт выдвижения кандидата соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. В решении о регистрации указываются ее дата и время.
2. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат использует в своей творческой деятельности псевдоним либо если среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат вправе в течение пяти дней со дня истечения срока представления в соответствующую избирательную комиссию документов для регистрации кандидатов, единых списков кандидатов зарегистрировать в соответствующей избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать при проведении предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества должен указываться во всех официальных (в том числе информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного кандидата, выдвинутого или зарегистрированного в том же избирательном округе либо в избирательном округе, имеющем общие границы с этим округом.
3. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном едином списке кандидатов, а также более чем по одному одномандатному избирательному округу. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями либо в порядке самовыдвижения, не может быть одновременно зарегистрирован как кандидат от избирательного объединения, избирательного блока. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком, не может одновременно состоять в зарегистрированном списке кандидатов другого избирательного объединения, избирательного блока.
4. Одно и то же лицо может быть одновременно зарегистрировано кандидатом по единому избирательному округу и по одному из одномандатных избирательных округов, если кандидат и единый список кандидатов были выдвинуты одним и тем же избирательным объединением, избирательным блоком.
5. В случае нарушения правил регистрации кандидата, установленных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, действительной считается регистрация кандидата, состоявшаяся ранее, а решение о регистрации, принятое позднее, отменяется соответствующей избирательной комиссией, если в течение суток со дня уведомления его о повторной регистрации зарегистрированный кандидат не подаст заявление об отказе от регистрации, состоявшейся ранее.
6. Приняв решение об отказе зарегистрировать кандидата, единый список кандидатов, соответствующая избирательная комиссия обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату, избирателю, избирателям, выдвинувшим кандидата, либо уполномоченным представителям избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших список кандидатов, копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:
а) существенное нарушение установленного настоящим Законом порядка сбора подписей, если:
установлен факт проведения предвыборной агитации кандидатом до его регистрации окружной избирательной комиссией, избирательным объединением, избирательным блоком до регистрации выдвинутого ими единого списка кандидатов избирательной комиссией области;
установлен факт подкупа избирателей, то есть факт совершения деяния, запрещенного пунктом 2 статьи 66 настоящего Закона, кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, их уполномоченными представителями;
грубо или неоднократно нарушался запрет на участие органов управления организаций всех форм собственности в сборе подписей, запрет на принуждение избирателей в процессе сбора подписей и на вознаграждение избирателей в любой форме за внесение подписи, запрет на сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы;
б) отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в пункте 6 статьи 43, пункте 4 статьи 46 настоящего Закона;
в) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата, единого списка кандидатов или обнаружение более 15 процентов недостоверных и недействительных подписей избирателей среди подписей, подвергшихся проверке;
г) недостоверность сведений, представляемых кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками в соответствии с настоящим Законом, если:
недостоверность этих сведений носит существенный характер (недостоверность сведений, относящихся к отдельным кандидатам, включенным в единый список кандидатов избирательного объединения, избирательного блока, может служить основанием только для исключения из заверенного единого списка кандидатов соответствующих кандидатов), в том числе:
неуказание сведений о доходах кандидата, превышающих минимальный размер оплаты труда более чем в 200 раз, если такие доходы составили более 10 процентов от доходов, сведения о которых представлены;
неуказание находящихся в собственности кандидата квартиры, дома, земельного участка, автомобиля, воздушного, морского судна;
непредоставление данных о наличии неснятой или непогашенной судимости;
непредоставление данных о наличии гражданства иностранного государства;
д) существенное нарушение порядка создания избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока и расходования средств соответствующего избирательного фонда, а именно:
кандидат, избирательное объединение, избирательный блок не создали избирательный фонд в срок, установленный настоящим Законом;
кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, при финансировании своей избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда использовал иные денежные средства, составляющие более 0,5 процента от установленной настоящим Законом предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата;
избирательное объединение, избирательный блок при финансировании своей избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда использовали иные денежные средства, составляющие более 0,5 процента от установленной настоящим Законом предельной суммы расходов избирательного фонда избирательного объединения, избирательного блока;
кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, превысил расходы избирательного фонда более чем на 0,5 процента от установленной настоящим Законом предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата;
избирательное объединение, избирательный блок превысили расходы избирательного фонда на 0,5 процента от установленной настоящим Законом предельной суммы расходов избирательного фонда избирательного объединения, избирательного блока;
кандидат, избирательное объединение, в том числе входящее в состав избирательного блока, избирательный блок, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, организация, учредителем, собственником, владельцем и (или) членом руководящего органа которой являются указанные лица и (или) организации (представители указанных организаций), в ходе избирательной кампании занимались благотворительной деятельностью на территории области, обращались к иным физическим или юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи либо услуг избирателям, давали согласие физическим или юридическим лицам на осуществление такой помощи либо оказание услуг от их имени;
кандидат, избирательное объединение, избирательный блок не представили первый финансовый отчет;
е) нарушение кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока пункта 4 статьи 47 настоящего Закона;
ж) кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока использовали преимущества должностного или служебного положения.
7. В случае обнаружения признаков правонарушения, влекущего за собой уголовную или административную ответственность, избирательная комиссия направляет в правоохранительные органы соответствующие документы и материалы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Закона.
8. В случае, если недостоверность сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в соответствии с пунктом 6 статьи 43, пунктом 4 статьи 46 настоящего Закона, установлена после регистрации кандидата, единого списка кандидатов и недостоверность этих сведений носит существенный характер, избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе принять решение об отмене регистрации кандидата (об исключении кандидата из единого списка кандидатов), а за 15 - 1 день до дня голосования - обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата (исключении его из единого списка кандидатов).
9. Решение избирательной комиссии области о регистрации единого списка кандидатов либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в суд, а решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации - в избирательную комиссию области или в суд. Жалоба должна быть рассмотрена в пятидневный срок.
10. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации. Соответствующие избирательные комиссии передают средствам массовой информации зарегистрированные единые списки кандидатов со сведениями о кандидатах и сведения о кандидатах, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам, в течение 48 часов после регистрации. Окружные избирательные комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в помещениях избирательных комиссий информацию о зарегистрированных кандидатах и единых списках кандидатов с указанием сведений, перечисленных в пунктах 6 и 8 статьи 43 настоящего Закона. В том же порядке сообщается информация об отмене регистрации зарегистрированных кандидатов, единых списков кандидатов, об изменениях в составах избирательных блоков, зарегистрировавших единые списки кандидатов, о выбытии зарегистрированных кандидатов из единых списков кандидатов. Сведения о зарегистрированных кандидатах и об избирательных объединениях, избирательных блоках размещаются в той же последовательности, что и в избирательных бюллетенях.
11. В случае, если за 30 дней до дня голосования по одномандатному избирательному округу окажется один зарегистрированный кандидат либо не будет зарегистрирован ни один кандидат, а равно, если по единому избирательному округу не будет зарегистрирован ни один единый список кандидатов либо будет зарегистрирован один такой список, выборы по решению соответствующей окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии области откладываются на срок не более трех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Глава 6
СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 54. Равенство зарегистрированных кандидатов
1. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в соответствии с ним настоящим Законом.
2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно Федеральному закону "Об основах государственной службы Российской Федерации" или Закону Псковской области "О государственной службе Псковской области" государственные должности категории "А", не вправе использовать преимущества своего должностного положения.
3. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации по трудовому или по гражданско - правовому договору, на время участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют в избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации и не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
4. Перечень нарушений принципа равного избирательного права, связанных с использованием преимуществ должностного и служебного положения, установлен пунктом 2 статьи 47 настоящего Закона.
5. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную должность категории "А", вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время. Данное правило не действует при использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, в соответствии со статьей 62 настоящего Закона.
6. Должностным лицам, журналистам и творческим работникам организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций средств массовой информации, если указанные лица являются зарегистрированными кандидатами либо доверенными лицами зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, либо уполномоченными представителями избирательных объединений, избирательных блоков, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации.
7. Соблюдение установленных настоящей статьей ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих полномочий и обязанностей перед избирателями.
8. Не имеют права заниматься благотворительной деятельностью в ходе избирательной кампании зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие единые списки кандидатов или выдвинувшие кандидата, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, избирательные объединения, входящие в состав избирательных блоков, зарегистрировавших единые списки кандидатов или выдвинувших зарегистрированных кандидатов по одномандатным избирательным округам, доверенные лица и уполномоченные представители указанных избирательных объединений, избирательных блоков, доверенные лица зарегистрированных кандидатов, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц или организаций. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их уполномоченных представителей и доверенных лиц.
Статья 55. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение этого срока. В случае освобождения от работы, службы соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере его средней месячной заработной платы (денежного содержания, денежного довольствия), но не превышающую минимальный размер оплаты труда, установленный в соответствии с федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов областного Собрания более чем в 5 раз. Денежная компенсация выплачивается зарегистрированному кандидату за время освобождения от основной работы на основании приказа (распоряжения) по основному месту его работы или службы о предоставлении неоплачиваемого отпуска.
2. В течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, службы или без его согласия переведен на другую работу. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.
3. Зарегистрированный кандидат в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, не может быть без согласия прокурора Псковской области привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче такого согласия прокурор Псковской области обязан известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
Статья 56. Доверенные лица зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков
1. Зарегистрированный по одномандатному избирательному округу кандидат вправе назначить до 15 доверенных лиц, а избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие единый список кандидатов, - до 50 доверенных лиц. Указанные лица регистрируются соответственно окружной избирательной комиссией или избирательной комиссией области. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно в день поступления письменного заявления кандидата либо представления избирательного объединения, избирательного блока о назначении доверенных лиц и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. В заявлении либо представлении относительно каждой кандидатуры доверенного лица указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, адрес места жительства (район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома и квартиры), серия и номер паспорта или заменяющего его документа, дата его выдачи.
2. Доверенные лица получают от избирательной комиссии удостоверения. На указанный в пункте 1 статьи 55 настоящего Закона срок администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.
3. Доверенные лица осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата, единого списка кандидатов. Доверенное лицо имеет также полномочия наблюдателя.
4. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их и назначить взамен других, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные отозванным доверенным лицам удостоверения. Доверенное лицо вправе в любое время по собственной инициативе сложить свои полномочия, вернув в соответствующую избирательную комиссию выданное ему удостоверение и уведомив об этом зарегистрированного кандидата, избирательное объединение, избирательный блок.
5. Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации соответствующей избирательной комиссией и заканчиваются вместе с утратой своего статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом или с утратой статуса всеми кандидатами, выдвинутыми в составе единого списка кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком, назначившими их, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, но не позднее официального опубликования общих результатов выборов, а если по жалобам, поданным на нарушения настоящего Закона, ведется судебное разбирательство - не позднее вступления решения суда в законную силу.
Статья 57. Выбытие кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков
1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, вправе в любое время отозвать свое заявление о согласии баллотироваться, письменно уведомив об этом соответствующую окружную избирательную комиссию. Указанное уведомление не подлежит отзыву.
2. Зарегистрированный по одномандатному избирательному округу кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования, снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в соответствующую окружную избирательную комиссию. Указанное заявление не подлежит отзыву. На основании полученного заявления окружная избирательная комиссия в течение суток принимает решение об отмене регистрации подавшего заявление кандидата. В случае, если зарегистрированный кандидат снимет свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств, окружная избирательная комиссия обязана взыскать с него полученные им на проведение избирательной кампании средства областного бюджета.
3. Кандидат, зарегистрированный кандидат, состоящий в едином списке кандидатов, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, отказаться от дальнейшего участия в выборах в составе данного единого списка кандидатов, подав письменное заявление в избирательную комиссию области. Указанное заявление не подлежит отзыву. На основании полученного заявления избирательная комиссия области в течение суток исключает кандидата, зарегистрированного кандидата из соответствующего единого списка кандидатов.
4. Действия, перечисленные в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, не лишают лицо, их совершившее, права на повторное выдвижение на тех же выборах по любому одномандатному избирательному округу в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом.
5. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие единый список кандидатов, вправе в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования, отозвать единый список кандидатов по решению органа, выдвинувшего единый список кандидатов, подав соответствующее письменное заявление в избирательную комиссию области. Указанное заявление не подлежит отзыву.
6. Избирательное объединение, входящее в избирательный блок, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, отказаться от дальнейшего участия в выборах в составе данного избирательного блока по решению уполномоченного на то органа соответствующего избирательного объединения, подав письменное заявление в избирательную комиссию области. Избирательное объединение, отказавшееся от дальнейшего участия в выборах в составе избирательного блока, вправе выступить в качестве самостоятельного избирательного объединения или войти в другой избирательный блок в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом. Если после заверения избирательной комиссией области копии списка (списков) кандидатов, выдвинутых избирательным блоком, от участия в выборах откажутся все избирательные объединения, входящие в данный избирательный блок, за исключением одного избирательного объединения, это избирательное объединение вправе продолжать участвовать в выборах в качестве избирательного блока с использованием наименования и символики и сохранением прав и обязанностей избирательного блока, представившего соответствующий список кандидатов.
7. Отказ избирательного блока от участия в выборах не лишает входившие в него избирательные объединения права на участие в этих выборах, для чего необходимо повторное выдвижение кандидатов и осуществление иных избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
8. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом, избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то входящими в него избирательными объединениями, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, исключить некоторых кандидатов (зарегистрированных кандидатов) из единого списка кандидатов, заверенного (зарегистрированного) избирательной комиссией области. Общее число кандидатов, исключенных из списка, не должно превышать 25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке. Не допускается включение в список лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение в списке кандидатов, за исключением случаев, когда такое перемещение вытекает из изменения очередности в связи с выбытием некоторых кандидатов. Избирательная комиссия не вправе отказать в регистрации единого списка кандидатов, внесение изменений в который произведено в порядке, соответствующем настоящему Закону, а также уставу избирательного объединения, соглашению о создании избирательного блока.
9. Избирательная комиссия, принявшая решение об отмене регистрации кандидата, незамедлительно уведомляет об этом лицо, в отношении которого принято это решение, и выдает ему копию решения.
10. В случаях отзыва избирательным объединением, избирательным блоком выдвинутого им единого списка кандидатов без вынуждающих к тому обстоятельств в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, избирательная комиссия области взыскивает с соответствующего избирательного объединения, избирательного блока полученные им средства областного бюджета.
11. В случае, если ко дню голосования по одномандатному избирательному округу окажется один зарегистрированный кандидат либо не будет зарегистрирован ни один кандидат, а равно, если по единому избирательному округу не будет зарегистрирован ни один единый список кандидатов либо будет зарегистрирован один такой список, выборы по решению соответствующей окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии области откладывается на срок не более трех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, единых списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
12. При наступлении указанных в пункте 11 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что зарегистрированный кандидат снял свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств либо регистрация кандидата была отменена в соответствии со статьей 95 настоящего Закона, все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, взыскиваются с этого зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
13. В настоящем Законе под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, избирательное объединение, избирательный блок - к отзыву зарегистрированного кандидата, понимаются признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.
Глава 7
ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 58. Предвыборная агитация и формы ее проведения
1. Предвыборная агитация может проводиться:
а) через средства массовой информации;
б) путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);
в) путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) в иных не запрещенных законом формах.
2. Предвыборная агитация через средства массовой информации проводится в виде публичных дебатов, дискуссий, "круглых столов", пресс - конференций, интервью, выступлений, политической рекламы, показа телеочерков, видеофильмов о зарегистрированном кандидате, избирательном объединении, избирательном блоке и в иных не запрещенных законом формах. При этом зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе самостоятельно избрать форму и характер своей предвыборной агитации.
3. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные предвыборные материалы:
а) государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, военнослужащим при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) благотворительным организациям и религиозным объединениям;
г) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;
д) воинским частям, военным учреждениям и организациям.
Статья 59. Сроки проведения предвыборной агитации
1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата, единого списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. В день голосования и в предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается.
2. Предвыборные агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие), ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий в установленном настоящим Законом порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 60. Опросы общественного мнения
1. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
2. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование (обнародование) в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается.
Статья 61. Общие условия доступа зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков к средствам массовой информации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и редакции периодических печатных изданий обязаны обеспечить зарегистрированным по одномандатным избирательным округам кандидатам, а также избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, равные условия проведения предвыборной агитации, представления избирателям своих предвыборных программ в случае, если учредителями (соучредителями) этих организаций, периодических печатных изданий либо их редакций являются государственные органы, организации, учреждения, и (или) в случае, если эти организации, редакции периодических печатных изданий финансировались не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, за счет средств, выделенных органами государственной власти области.
2. Избирательное объединение, избирательный блок самостоятельно определяют формы своего участия в предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях.
3. Зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатному избирательному округу и в то же время включенный в единый список кандидатов этого же избирательного объединения, избирательного блока, вправе использовать бесплатные эфирное время и печатную площадь на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо как кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу, либо как кандидат, включенный в единый список кандидатов.
4. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить за плату эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим единые списки кандидатов. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. Сведения о размере оплаты должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем на двадцатый день после официального опубликования решения о назначении выборов и представлены в избирательную комиссию области с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрированным кандидатам.
5. Для специализированных организаций телерадиовещания и специализированных средств массовой информации (культурно - просветительских, детских, технических, научных и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было предвыборных агитационных материалов при условии полного их неучастия в избирательной кампании в какой бы то ни было форме.
Статья 62. Условия проведения предвыборной агитации через электронные средства массовой информации
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие единые списки кандидатов, имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания, подпадающих под действие пункта 1 статьи 61 настоящего Закона и осуществляющих теле- и (или) радиовещание на территории соответствующего избирательного округа, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
2. В течение недели по завершении регистрации кандидатов, списков кандидатов проводится жеребьевка в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи в целях распределения бесплатного эфирного времени между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, подавшими заявку на участие в этой жеребьевке.
3. Бесплатное эфирное время на каналах организаций телерадиовещания, подпадающих под действие пункта 1 статьи 61 настоящего Закона, предоставляется в период, который начинается за 25 дней до дня голосования и оканчивается за день до дня голосования, по рабочим дням.
4. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания, подпадающих под действие пункта 1 статьи 61 настоящего Закона, выделяет для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут по рабочим дням в период, установленный пунктом 3 настоящей статьи. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на период, когда теле - и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
5. Не менее одной трети от общего объема выделяемого организациями телерадиовещания бесплатного эфирного времени отводится зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим единые списки кандидатов для совместного проведения дискуссий, "круглых столов" и иных аналогичных совместных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки должны быть допущены на равных основаниях.
6. Отказ зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока от участия в совместных агитационных мероприятиях, указанных в пункте 5 настоящей статьи, не влечет увеличения объема эфирного времени, бесплатно предоставляемого им в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
7. Оставшаяся часть (две трети) бесплатного эфирного времени, предоставляемого организациями телерадиовещания, распределяется в равных долях соответственно между зарегистрированными кандидатами, между избирательными объединениями, избирательными блоками, зарегистрировавшими единые списки кандидатов.
8. Избирательная комиссия области с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания проводит жеребьевку, в результате которой определяются даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрированных кандидатов. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 2 статьи 35 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в периодических печатных изданиях, указанных в пункте 1 статьи 61 настоящего Закона.
9. Расходы организаций телерадиовещания, связанные с бесплатным предоставлением эфирного времени зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этих организаций телерадиовещания.
10. Организации телерадиовещания, подпадающие под действие пункта 1 статьи 61 настоящего Закона, обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками на платной основе. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и опубликованы организациями телерадиовещания не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Общий объем эфирного времени, резервируемого для платного предоставления каждой организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
11. Каждый зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число соответственно зарегистрированных кандидатов либо избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших единые списки кандидатов.
12. Эфирное время, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно предоставляться организацией телерадиовещания в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи. Дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений, избирательных блоков. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи. Эфирное время предоставляется на основе договора, заключенного после проведения жеребьевки.
13. В случае, если зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок после проведения жеребьевки откажутся от использования эфирного времени, они обязаны не позднее чем за два дня до выхода в эфир сообщить об этом соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
14. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, не подпадающих под действие пункта 1 статьи 61 настоящего Закона, может начинаться непосредственно после регистрации кандидата, единого списка кандидатов в соответствии с договором, заключенным между организацией телерадиовещания и зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, зарегистрировавшими единый список кандидатов.
15. Оплата эфирного времени зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, как и его предоставление на каналах организаций телерадиовещания, не подпадающих под действие пункта 1 статьи 61 настоящего Закона, осуществляется на равных условиях.
16. В договорах о предоставлении эфирного времени за плату должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в процессе теле-, радиопередачи.
17. Оплата эфирного времени должна осуществляться исключительно из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
18. В случае, если в ходе использования платного эфирного времени зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок нарушат условия, установленные настоящим Законом, организация телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора на предоставление эфирного времени.
19. Запрещается прерывать передачу предвыборных агитационных материалов зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, в том числе рекламой товаров, работ и услуг.
20. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о проведении предвыборных мероприятий кандидатами, зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками должны даваться исключительно отдельным блоком, как правило, в начале указанных программ, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются кандидатами, зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, в том числе и по времени освещения их предвыборной деятельности.
21. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с видео- и аудиозаписью, которая хранится в соответствующей организации телерадиовещания в течение 6 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.
Статья 63. Условия проведения предвыборной агитации через периодические печатные издания
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие единые списки кандидатов, имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади в периодических печатных изданиях, подпадающих под действие пункта 1 статьи 61 настоящего Закона на равных условиях (объем предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и другие условия).
2. В течение недели после завершения регистрации кандидатов, единых списков кандидатов проводится жеребьевка в целях распределения бесплатной печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, подавшими заявки на участие в этой жеребьевке.
3. Бесплатная печатная площадь предоставляется редакциями периодических печатных изданий, подпадающих под действие пункта 1 статьи 61 настоящего Закона в период, который начинается за 25 дней до дня голосования и оканчивается за один день до дня голосования.
4. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий, подпадающих под действие пункта 1 статьи 61 настоящего Закона, бесплатно предоставляет соответственно зарегистрированным кандидатам либо избирательным объединениям, избирательным блокам, должен составлять не менее 10 процентов общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный пунктом 3 настоящей статьи. Общий объем печатной площади, которую такое периодическое печатное издание бесплатно предоставляет для целей предвыборной агитации в течение периода, установленного пунктом 3 настоящей статьи, декларируется редакцией данного издания не позднее чем через 20 дней после официального опубликования решения о назначении выборов.
5. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированной редакцией периодического печатного издания, распределяется между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками путем деления общего объема выделяемой печатной площади на общее число зарегистрированных кандидатов либо избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих право на бесплатную публикацию предвыборных агитационных материалов в данном периодическом печатном издании.
6. Даты бесплатных публикаций предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков устанавливаются жеребьевкой, проводимой в течение недели после завершения регистрации кандидатов, списков кандидатов редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены соответствующей избирательной комиссии, а также лица, указанные в пункте 2 статьи 35 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
7. Расходы редакций периодических печатных изданий, связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам бесплатной печатной площади для целей предвыборной агитации, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования редакций периодических печатных изданий.
8. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под действие пункта 1 статьи 61 настоящего Закона, обязаны резервировать печатные площади для проведения предвыборной агитации на платной основе зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками. Размер оплаты печатных площадей должен быть единым для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и опубликован редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Общий объем печатной площади, резервируемой для платного предоставления редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, выделяемой в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
9. Каждый зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число соответственно зарегистрированных кандидатов либо избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших единые списки кандидатов.
10. Печатная площадь, указанная в пункте 8 настоящей статьи, должна предоставляться редакцией периодического печатного издания в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи. Дата опубликования предвыборных агитационных материалов зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока определяется жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений, избирательных блоков. Жеребьевка должна проводиться в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены соответствующей избирательной комиссии, а также лица, указанные в пункте 2 статьи 35 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
11. В случае, если зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок после проведения жеребьевки откажутся от использования печатной площади, они обязаны не позднее чем за пять дней до дня публикации сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
12. Редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 1 статьи 61 настоящего Закона, вправе публиковать предвыборные агитационные материалы непосредственно после регистрации кандидата, единого списка кандидатов в соответствии с договором, заключенным между редакцией периодического печатного издания и зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, зарегистрировавшими единый список кандидатов.
13. Оплата печатной площади зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, предоставляемой им редакциями периодических печатных изданий, не подпадающими под действие пункта 1 статьи 61 настоящего Закона, осуществляется на равных условиях.
14. Оплата печатной площади зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками осуществляется в соответствии с договорами, заключенными ими с редакциями периодических печатных изданий после проведения жеребьевки.
15. Оплата печатной площади должна осуществляться исключительно из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
16. Публикация предвыборных агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками.
17. Редакции периодических печатных изданий, учрежденных органами законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти, а также органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не вправе публиковать предвыборные агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие избирательную кампанию.
18. Требования о предоставлении на равных условиях печатной площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий в случаях, если редакция и (или) периодическое печатное издание учреждены зарегистрированным кандидатом (зарегистрированными кандидатами), избирательным объединением, избирательным блоком, а также входящим (входящими) в избирательный блок избирательным объединением (избирательными объединениями) и не подпадают под действие пункта 1 статьи 61 настоящего Закона.
19. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока была произведена оплата соответствующей публикации. В случае, если публикация предвыборных агитационных материалов была осуществлена бесплатно в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в публикации должно быть помещено указание на факт бесплатности данной публикации, а также указание на то, какому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации.
Статья 64. Условия предвыборной агитации посредством проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, группам избирателей в организации и проведении собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков с избирателями рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. По заявке кандидатов, представителей избирательных объединений, избирательных блоков помещения, пригодные для проведения предвыборных массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем в пользование для встреч зарегистрированных кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков и их доверенных лиц с избирателями. В случае, если указанное помещение было предоставлено для проведения предвыборных массовых мероприятий одному из зарегистрированных кандидатов, избирательному объединению, избирательному блоку, собственник, владелец помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку в предоставлении помещения на таких же условиях. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении предвыборных массовых мероприятий.
4. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие единые списки кандидатов, вправе на договорной основе арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям, независимо от формы собственности на эти здания и помещения, для проведения встреч с избирателями, собраний, митингов, публичных дебатов и других предвыборных массовых мероприятий.
5. Для агитационных целей не могут предоставляться здания и сооружения, включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
6. Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается. При проведении встреч зарегистрированных кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, их доверенных лиц с избирателями из числа военнослужащих за пределами расположения воинской части всем кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам обеспечиваются равные условия.
7. Обязанность обеспечения безопасности при проведении предвыборных массовых мероприятий возлагается на государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 65. Условия выпуска и распространения предвыборных агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие единые списки кандидатов, вправе беспрепятственно выпускать предвыборные печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Оказывающие рекламные услуги организации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения или которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, за счет средств, выделенных органами государственной власти области, органами местного самоуправления, обязаны обеспечить зарегистрированным по одномандатным избирательным округам кандидатам и избирательным объединениям, избирательным блокам равные условия для размещения предвыборных агитационных материалов.
3. Все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы (за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 62 и 63 настоящего Закона) должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) изготовление данных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска.
4. Экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться зарегистрированным кандидатом в соответствующую окружную избирательную комиссию, а избирательным объединением, избирательным блоком в избирательную комиссию области. Вместе с указанными материалами в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о местах нахождения (об адресах места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление, распространение предвыборных печатных агитационных материалов без согласия в письменной форме соответствующих зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков не допускаются.
5. Распространение предвыборных агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, запрещается.
6. Органы местного самоуправления по предложению территориальной избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны предусмотреть специальные места для размещения предвыборных печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли прочесть размещенную на них информацию. Зарегистрированным по соответствующему одномандатному избирательному округу кандидатам, а также избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, должна быть выделена равная площадь для размещения предвыборных печатных агитационных материалов. Зарегистрированные по одномандатному избирательному округу кандидаты, а также уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших единые списки кандидатов, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии список мест, выделенных для размещения предвыборных агитационных печатных материалов.
7. Предвыборные агитационные печатные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия собственников, владельцев указанных объектов.
8. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) предвыборные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, в помещениях для голосования или у входов в них.
9. Избирательная комиссия, поставленная в известность о распространении подложных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов либо о распространении предвыборных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 3, 4, 7 и 8 настоящей статьи, принимает соответствующие меры и вправе обратиться в правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных предвыборных агитационных материалов.
Статья 66. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
2. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, их уполномоченным представителям, доверенным лицам, а также иным лицам и организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, осуществлявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, их уполномоченные представители, иные лица и организации не вправе при проведении предвыборной агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), а также оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с федеральными законами, законами области и иными нормативными правовыми актами решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании осуществляется только из средств соответствующего избирательного фонда на основаниях, предусмотренных пунктом 15 статьи 62, пунктами 13 и 19 статьи 63 настоящего Закона. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
4. Теле-, радиопрограммы на каналах организаций телерадиовещания, указанных в пункте 1 статьи 61 настоящего Закона, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 61 настоящего Закона, участвуя в избирательной кампании, не вправе допускать обнародование (опубликование) информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов), если эти теле-, радиопрограммы и редакции периодических печатных изданий не могут предоставить зарегистрированному кандидату (зарегистрированным кандидатам) возможность обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его (их) чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока предвыборной агитации. Непредставление зарегистрированному кандидату (зарегистрированным кандидатам) возможности обнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборной агитации опровержение или иные разъяснения в защиту его (их) чести, достоинства или деловой репутации в теле-, радиопрограммах на каналах организаций телерадиовещания, указанных в пункте 1 статьи 61 настоящего Закона, и в периодических печатных изданиях, указанных в пункте 1 статьи 61 настоящего Закона, которые обнародовали (опубликовали) информацию, способную нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов), может являться основанием для привлечения этих организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий и их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
5. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, зарегистрировавшим единый список кандидатов, пункта 1 настоящей статьи избирательная комиссия обязана, а иные органы, организации и граждане, указанные в пункте 1 статьи 94 настоящего Закона, вправе обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата, единого списка кандидатов. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, зарегистрировавшими единый список кандидатов правил проведения предвыборной агитации, установленных статьями 56 - 66 настоящего Закона, избирательная комиссия своим решением выносит предупреждение этому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, при этом избирательная комиссия вправе также отменить решение о регистрации кандидата, единого списка кандидатов. Соответствующее решение избирательной комиссии передается в средства массовой информации.
6. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных предвыборных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленных настоящим Законом правил проведения предвыборной агитации соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Глава 8
ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 67. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов областного Собрания производятся за счет средств, выделяемых из областного бюджета.
2. Расходы избирательных комиссий, указанные в пункте 1 настоящей статьи, предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
3. Средства на подготовку и проведение выборов депутатов областного Собрания, предусмотренные областным бюджетом, поступают в распоряжение избирательной комиссии области в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
4. В случае, если финансирование выборов депутатов областного Собрания не осуществляется за счет средств областного бюджета, а также в случае несвоевременного или неполного перечисления средств, выделенных из областного бюджета, избирательная комиссия области имеет право получить кредит на конкурсной основе в банках. При этом допустимый объем средств на подготовку и проведение выборов не может превышать сумму, содержащуюся в отчете избирательной комиссии области о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих аналогичных выборов депутатов областного Собрания с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (на день официального опубликования решения о назначении (проведении) предыдущих аналогичных выборов депутатов областного Собрания). Администрация области обязана в десятидневный срок со дня обращения избирательной комиссии области выдать ей государственную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты. Возврат полученных кредитов и уплата процентов за пользование ими осуществляются за счет средств областного бюджета. Объем расходов на погашение данного долгового обязательства утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
5. Средства на проведение выборов депутатов областного Собрания избирательная комиссия области не позднее чем за 40 дней до дня голосования перечисляет территориальным избирательным комиссиям. В случае проведения дополнительных или досрочных выборов депутатов областного Собрания, а также в случае несвоевременного или неполного финансирования выборов избирательные комиссии распределяют и перечисляют средства по мере их поступления.
6. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов депутатов областного Собрания, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.
7. Неизрасходованные избирательными комиссиями средства, полученные из областного бюджета, после окончания выборов депутатов областного Собрания перечисляются на счет избирательной комиссии области для использования на цели, предусмотренные настоящим Законом.
8. Неизрасходованные кредитные средства возвращаются избирательной комиссией области банку, предоставившему соответствующий кредит, не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования общих результатов выборов.
Статья 68. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков
1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие единый список кандидатов, обязаны создать собственные избирательные фонды. Кандидат, баллотирующийся только в составе единого списка кандидатов, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов только по одномандатным избирательным округам, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
2. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, зарегистрированного кандидата, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов областного Собрания, более чем в 500 раз;
б) средств, которые выделены кандидату, зарегистрированному кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения), избирательными объединениями, входящими в выдвинувший его избирательный блок (не из средств избирательного фонда избирательного блока), и которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов областного Собрания, более чем в 1000 раз;
в) средств, выделенных зарегистрированному кандидату, окружной избирательной комиссией в равном размере с иными зарегистрированными по соответствующему одномандатному избирательному округу кандидатами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом;
г) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов областного Собрания, более чем в 100 раз для каждого гражданина и 1000 раз для каждого юридического лица.
3. Предельная сумма всех расходов кандидата (зарегистрированного кандидата) из средств его избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов областного Собрания, более чем в 10 тысяч раз.
4. Избирательные фонды избирательных объединений, избирательных блоков могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств избирательного объединения, избирательного блока, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов областного Собрания, более чем в 10 тысяч раз. Собственные средства избирательного блока образуются из совокупной суммы средств, передаваемых данному избирательному блоку создавшими его избирательными объединениями;
б) средств, выделенных избирательной комиссией области избирательным объединениям, избирательным блокам, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Размер добровольного пожертвования не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов областного Собрания, более чем в 100 раз для каждого гражданина и 5 тысяч раз для каждого юридического лица.
5. Предельная сумма расходов средств избирательного фонда избирательного объединения, избирательного блока не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов областного Собрания, более чем в 50 тысяч раз.
6. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов областного Собрания;
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в их уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов областного Собрания;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям, религиозным объединениям, также учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
7. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату, зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, единого списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
8. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. При этом кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки имеют право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня голосования и в установленном настоящим Законом порядке. Данные положения не распространяются на деятельность политических общественных объединений, оплачиваемую с их счетов, не связанную с проведением ими своих избирательных кампаний и не являющуюся предвыборной агитацией, за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 47 и пункте 8 статьи 54 настоящего Закона.
9. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.
10. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.
Статья 69. Избирательные фонды
1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, обязан открыть в этом избирательном округе специальный избирательный счет своего избирательного фонда после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о начале сбора подписей в поддержку данного кандидата либо представления избирательным объединением, избирательным блоком в соответствующую избирательную комиссию заверенной избирательной комиссией области копии списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, но не позднее дня начала сбора подписей в поддержку кандидата.
2. Избирательное объединение, избирательный блок обязаны открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после получения ими заверенной избирательной комиссией области копии единого списка кандидатов, но не позднее дня начала сбора подписей в поддержку единого списка кандидатов.
3. Специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда открывается в филиале Сберегательного банка Российской Федерации. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе открыть только один специальный избирательный счет в соответствующем избирательном округе. Незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в установленном настоящим Законом порядке, филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан открыть кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку специальный избирательный счет. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.
4. Кандидат открывает специальный избирательный счет в одномандатном избирательном округе, где он баллотируется, на основании документа, выдаваемого окружной избирательной комиссией, а в случае, если окружная избирательная комиссия не сформирована, - избирательной комиссией области, после получения соответствующей избирательной комиссией письменного уведомления о начале сбора подписей в поддержку кандидата либо заверенной избирательной комиссией области копии списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам и документов, представляемых в порядке, установленном статьями 43 и 44 настоящего Закона. Кандидат может в установленном порядке поручить открыть специальный избирательный счет другому лицу. Кандидат, зарегистрированный кандидат могут в установленном порядке предоставить право распоряжаться средствами, находящимися на указанном счете, другому лицу, письменно уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию. Избирательное объединение, избирательный блок открывают специальный избирательный счет на основании документа, выдаваемого избирательной комиссией области после заверения ею копии единого списка кандидатов одновременно с регистрацией уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока по финансовым вопросам. Ответственность за нарушение установленного настоящим Законом порядка финансирования кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком своей избирательной кампании несет лично кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок.
5. В случае изменения избирательного округа кандидатом, зарегистрированным кандидатом по решению избирательного объединения, избирательного блока в порядке, установленном пунктом 7 статьи 44 настоящего Закона, после открытия специального избирательного счета кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны возвратить остатки средств на этом счете юридическим лицам и гражданам, осуществившим пожертвования (перечисления) в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку. После этого кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны представить итоговый финансовый отчет в окружную избирательную комиссию данного избирательного округа, а копию финансового отчета - в окружную избирательную комиссию нового избирательного округа. Открытие специального избирательного счета в новом избирательном округе осуществляется в установленном настоящим Законом порядке.
6. Зарегистрированные кандидаты, а также зарегистрировавшие единые списки кандидатов избирательные объединения, избирательные блоки продолжают вести собственные специальные избирательные счета для финансирования своей избирательной кампании, в том числе предвыборной агитации. Зарегистрированный кандидат может иметь только один специальный избирательный счет.
7. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших единый список кандидатов, прекращаются в день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, которые не представили в установленном настоящим Законом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, избирательным блоком, либо отозвали единый список кандидатов, либо в отношении которых было принято решение об отмене регистрации, прекращаются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по указанию соответствующей избирательной комиссии.
Статья 70. Продление срока проведения финансовых операций кандидату, зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку
На основании письменного ходатайства кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока соответственно окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия области могут продлить срок проведения финансовых операций:
а) кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, не зарегистрировавшим свои единые списки кандидатов, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты отказа им в регистрации, отзыва кандидата избирательным объединением, избирательным блоком, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, отзыва избирательным объединением, избирательным блоком единого списка кандидатов, до установленного настоящим Законом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации соответственно;
б) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному избирательным объединением, избирательным блоком, избирательному объединению, избирательному блоку, отозвавшим зарегистрированный единый список кандидатов, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена, избирательному объединению, избирательному блоку, регистрация единого списка которых была отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата, единого списка кандидатов соответственно;
в) иным зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
Статья 71. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока
1. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока принимаются лично от граждан Российской Федерации отделениями связи или кредитными организациями только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства жертвователя.
2. Добровольные пожертвования от юридических лиц в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет с отметкой соответствующего юридического лица о наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале данного юридического лица, о его полном наименовании, дате его регистрации, об идентификационном номере налогоплательщика, о банковских реквизитах.
3. Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе возвратить любое, за исключением анонимного, пожертвование жертвователям. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов либо в избирательные фонды избирательных объединений, избирательных блоков от граждан или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих размеры, предусмотренные статьей 68 настоящего Закона, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки обязаны не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет возвратить эти пожертвования соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования, жертвователям за вычетом расходов на пересылку с указанием причины возврата. Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок не несут ответственности за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали неверные данные, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, если они своевременно не получили сведений о неправомерности данных пожертвований.
4. Анонимные пожертвования не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в доход областного бюджета.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку деятельности, способствующей выдвижению и избранию кандидата, зарегистрированного кандидата, единого списка кандидатов, только через соответствующие избирательные фонды. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без документального подтверждения согласия кандидата, зарегистрированного кандидата либо лиц, им уполномоченных, уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока по финансовым вопросам на такое выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего избирательного фонда. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с выборами. Материальная поддержка предвыборной деятельности кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока может быть оказана только при ее оплате за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг кандидату, зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.
Статья 72. Отчетность по средствам избирательных фондов
1. Порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов, учета и отчетности, а также формы отчетности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков о поступлении и расходовании средств их избирательных фондов определяются избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Псковской области. Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок обязаны вести счет поступления и расходования средств своих избирательных фондов.
2. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки представляют в соответствующую избирательную комиссию свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
а) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в соответствующую избирательную комиссию в установленном настоящим Законом порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
б) второй финансовый отчет - не ранее чем за 20 и не позднее чем за 10 дней до дня голосования; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на семь дней предшествует дате сдачи отчета;
в) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда.
3. Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратили свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом. Обязанность сдачи финансового отчета избирательным объединением, избирательным блоком возлагается на уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока по финансовым вопросам, а в случае его отсутствия - на иное лицо, уполномоченное представлять политическое общественное объединение, участвовавшее в избирательной кампании в качестве избирательного объединения либо в составе избирательного блока.
4. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации не реже одного раза в неделю, а менее чем за десять дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня представляют соответствующей окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии области сведения о поступлении и расходовании средств на специальных избирательных счетах соответственно кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков в соответствии с формами, определяемыми избирательной комиссией области. Соответствующая окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия области не позднее чем за 5 дней до дня голосования и через 30 дней после дня голосования направляют информацию о поступлении и расходовании средств избирательных фондов в средства массовой информации для опубликования. Соответствующая избирательная комиссия знакомит зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие единые списки кандидатов, а также средства массовой информации по их официальным запросам со сведениями филиалов Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств избирательных фондов.
5. Периодические печатные издания, указанные в пункте 1 статьи 61 настоящего Закона, обязаны публиковать переданные им соответствующими избирательными комиссиями сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов в течение трех дней с момента получения.
6. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления и уполномоченные ими органы и организации, осуществляющие регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления от соответствующих избирательных комиссий перечня юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, представляют на безвозмездной основе этим избирательным комиссиям сведения об учредителях организаций, о доле иностранного, государственного, муниципального участия (в процентном выражении) либо об отсутствии такой доли в уставном (складочном) капитале юридических лиц, а также о полном наименовании и дате регистрации юридических лиц. Сведения представляются в соответствии с формами, установленными избирательной комиссией области.
Статья 73. Возврат денежных средств кандидатами, зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками
1. Кандидат, не зарегистрированный соответствующей окружной избирательной комиссией, избирательное объединение, избирательный блок, не зарегистрировавшие единый список кандидатов, до представления итогового финансового отчета, обязаны возвратить неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.
2. Зарегистрированный кандидат, получивший по результатам голосования не менее 3 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по одномандатному избирательному округу, либо признанный избранным, а также зарегистрированный кандидат, снявший до дня голосования свою кандидатуру по вынуждающим к тому обстоятельствам, избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие единый список кандидатов, получивший по результатам голосования не менее 2 процентов голосов от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, либо принявшие участие в распределении депутатских мандатов, а также избирательное объединение, избирательный блок, отозвавшие единый список кандидатов по вынуждающим к тому обстоятельствам, обязаны не позднее чем через 30 дней после дня голосования возвратить соответствующей избирательной комиссии неизрасходованные денежные средства избирательного фонда пропорционально денежным средствам, перечисленным в их избирательный фонд избирательной комиссией. По истечении этого срока филиалы Сберегательного банка Российской Федерации обязаны перечислить на счет избирательной комиссии в бесспорном порядке по ее письменному указанию причитающиеся избирательной комиссии денежные средства.
3. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, подпадающие под действие пункта 2 настоящей статьи, после возврата средств соответствующей избирательной комиссии, но до сдачи итогового финансового отчета по согласованию с соответствующей избирательной комиссией перечисляют (за вычетом расходов на пересылку) неизрасходованные денежные средства избирательных фондов гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам.
4. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, не подпадающие под действие пункта 2 настоящей статьи, не позднее чем через 30 дней со дня голосования обязаны возвратить в полном объеме денежные средства, полученные в установленном настоящим Законом порядке от соответствующей избирательной комиссии для формирования их избирательных фондов. По истечении этого срока филиалы Сберегательного банка Российской Федерации обязаны перечислить на счет избирательной комиссии в бесспорном порядке по ее письменному указанию причитающиеся избирательной комиссии денежные средства.
5. Избирательное объединение, избирательный блок, не подпадающие под действие пункта 2 настоящей статьи, обязаны возместить в полном объеме организациям телерадиовещания и редакциям периодических печатных изданий, подпадающим под действие пункта 1 статьи 61 настоящего Закона, стоимость предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади. Возмещение указанных денежных средств из избирательных фондов производится избирательными объединениями, избирательными блоками до дня сдачи итогового финансового отчета.
6. Соответствующая избирательная комиссия в трехдневный срок со дня официального опубликования общих результатов выборов извещает зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки, не подпадающие под действие пункта 2 настоящей статьи, о сумме возврата бюджетных средств, выделенных в установленном настоящим Законом порядке в их избирательные фонды.
7. Избирательная комиссия области в трехдневный срок со дня официального опубликования общих результатов выборов направляет организациям телерадиовещания и редакциям периодических печатных изданий, указанным в пункте 1 статьи 61 настоящего Закона, список избирательных объединений, избирательных блоков, подпадающих под действие пункта 5 настоящей статьи, а также избирательных объединений, входивших на соответствующий момент в состав избирательных блоков, подпадающих под действие пункта 5 настоящей статьи, их юридические адреса.
8. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 61 настоящего Закона, в десятидневный срок со дня официального опубликования общих результатов выборов сообщают каждому избирательному объединению, избирательному блоку, подпадающим под действие пункта 5 настоящей статьи, а также каждому избирательному объединению, входившему в избирательный блок, подпадающий под действие пункта 5 настоящей статьи, объем и стоимость предоставленных ими бесплатных эфирного времени и печатной площади, а также свои юридический адрес и банковские реквизиты.
9. Стоимость бесплатных эфирного времени и печатной площади определяется путем умножения объема эфирного времени и печатной площади, предоставленных избирательным объединениям, избирательным блокам в порядке, предусмотренном настоящим Законом на размер оплаты эфирного времени и печатной площади, установленный и опубликованный организациями телерадиовещания и редакциями периодических
печатных изданий в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 62 и пунктом 7 статьи 63 настоящего Закона. В случае, если избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие единый список кандидатов, использовали бесплатное эфирное время в порядке совместного проведения агитационных мероприятий, указанных в пункте 5 статьи 62 настоящего Закона, объем подлежащих возврату денежных средств каждым из избирательных объединений, избирательных блоков определяется организациями телерадиовещания в равных долях пропорционально общему числу участников (избирательных объединений, избирательных блоков) каждого такого совместного агитационного мероприятия, в котором они принимали участие. Денежные средства за предоставленные бесплатные эфирное время и печатную площадь не возмещаются, если избирательное объединение, избирательный блок официально отказались от использования предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 10 статьи 62 и пунктом 11 статьи 63 настоящего Закона.
10. Зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, не подпадающим под действие пункта 2 настоящей статьи, запрещается возвращать гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в их избирательные фонды, неизрасходованные денежные средства избирательных фондов до возврата денежных средств в соответствующую избирательную комиссию и возмещения избирательным объединением, избирательным блоком стоимости бесплатного эфирного времени и печатной площади организациям телерадиовещания и редакциям периодических печатных изданий. При этом избирательное объединение, избирательный блок в первоочередном порядке возвращают денежные средства избирательной комиссии. После возврата средств избирательной комиссии, возмещения стоимости предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади организациям телерадиовещания и редакциям периодических печатных изданий зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, не подпадающие под действие пункта 2 настоящей статьи, обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства избирательных фондов пропорционально вложенным средствам на счета граждан и юридических лиц, осуществивших пожертвования.
11. Денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, по истечении 60 дней со дня голосования филиалы Сберегательного банка Российской Федерации обязаны перечислить по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии в доход областного бюджета.
12. В случае отсутствия или недостаточности денежных средств в избирательном фонде возврат бюджетных денежных средств в соответствующую избирательную комиссию зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, а также возмещение стоимости предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади избирательными объединениями и избирательными блоками производятся за счет их собственных средств. Если обязанность возвратить средства областного бюджета, выделенные в избирательный фонд, а также возместить стоимость предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади возлагается на избирательный блок, то денежные средства, подлежащие возврату (возмещению), распределяются в равных долях между избирательными объединениями, входившими в этот блок на день голосования, если иное распределение не предусмотрено в совместном решении о его создании, ранее представленном в избирательную комиссию области.
13. Зарегистрированный кандидат, не подпадающий под действие пункта 2 настоящей статьи и не выполнивший требований пункта 4 настоящей статьи до сдачи итогового финансового отчета, вправе производить возврат средств областного бюджета на счет избирательной комиссии области в течение 12 месяцев со дня голосования, если им одновременно со сдачей в установленные настоящим Законом сроки итогового финансового отчета подано личное заявление, в котором он берет на себя обязательство возвратить задолженность по денежным средствам.
14. Избирательное объединение, избирательный блок, не подпадающие под действие пункта 2 настоящей статьи и не выполнившие требований пунктов 4 и 5 настоящей статьи до сдачи итогового финансового отчета, вправе производить возврат средств областного бюджета на счет избирательной комиссии области, а также возмещение стоимости предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади организациям телерадиовещания и редакциям периодических печатных изданий в течение 12 месяцев со дня голосования, если одновременно со сдачей в установленные настоящим Законом сроки итогового финансового отчета ими поданы соответственно в избирательную комиссию области, организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий заявления, в которых они берут на себя обязательства возвратить (возместить) задолженность по денежным средствам.
15. В случае невыполнения обязательств по заявлениям, поданным в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящей статьи, денежные средства взыскиваются в судебном порядке по истечении указанных в заявлении сроков возврата средств. В случае, если зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, не подпадающие под действие пункта 2 настоящей статьи и не выполнившие требований пунктов 4 и 5 настоящей статьи до сдачи итогового финансового отчета, не подали заявления, указанные в пунктах 13 и 14 настоящей статьи, денежные средства взыскиваются с них в судебном порядке по истечении срока сдачи итогового финансового отчета.
16. Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратили свой статус, обязательства, предусмотренные настоящей статьей в отношении кандидатов, зарегистрированных кандидатов, возлагаются на гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом. Обязательства, налагаемые настоящей статьей на избирательные объединения, избирательные блоки, по окончании избирательной кампании возлагаются на политические общественные объединения, участвовавшие в соответствующей избирательной кампании в качестве избирательного объединения, в том числе в составе избирательного блока.
17. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий, подпадающие под действие пункта 1 статьи 61 настоящего Закона, не позднее чем через 13 месяцев со дня голосования сообщают в избирательную комиссию области сведения о политических общественных объединениях, подпадающих под действие пункта 5 настоящей статьи и не возместивших полностью стоимость предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади. Окружные избирательные комиссии не позднее чем через 13 месяцев со дня голосования (а в случае, если до этого назначены повторные либо дополнительные выборы, - в десятидневный срок со дня их назначения) сообщают в избирательную комиссию области сведения о гражданах Российской Федерации, подпадающих под действие пункта 4 настоящей статьи и имеющих задолженность перед избирательными комиссиями.
18. Избирательная комиссия области направляет окружным избирательным комиссиям в течение десяти дней со дня официального опубликования решения о назначении последующих основных, повторных либо дополнительных выборов депутатов областного Собрания, либо в пятидневный срок после формирования соответствующих окружных избирательных комиссий список граждан Российской Федерации, подпадающих под действие пункта 4 настоящей статьи и имеющих задолженность перед избирательными комиссиями.
19. При проведении основных, повторных и дополнительных выборов депутатов областного Собрания гражданин Российской Федерации, подпадающий под действие пункта 4 настоящей статьи и имеющий задолженность по бюджетным средствам перед избирательной комиссией на день официального опубликования решения о назначении этих выборов, не вправе получать средства областного бюджета независимо от избирательного округа, по которому он выдвигался. Избирательные объединения, выступавшие самостоятельно либо входившие в избирательный блок на предыдущих выборах депутатов областного Собрания, подпадающие под действие пунктов 4 и 5 настоящей статьи и имеющие задолженность по бюджетным денежным средствам перед избирательной комиссией области, а также перед организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий на день официального опубликования решения о назначении следующих выборов депутатов областного Собрания, не вправе получать денежные средства от избирательной комиссии области и пользоваться бесплатными эфирным временем и печатной площадью при проведении выборов депутатов областного Собрания. Это положение распространяется также на избирательные блоки, созданные при участии вышеуказанных политических общественных объединений.
Статья 74. Финансовое обеспечение избирательных комиссий
1. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и обеспечение деятельности избирательных комиссий, производится соответствующими избирательными комиссиями самостоятельно на цели, определенные настоящим Законом.
2. За счет средств областного бюджета, включая остатки средств предыдущих периодов, финансируются следующие расходы избирательных комиссий:
а) на участие в формировании избирательных фондов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших единые списки кандидатов, в порядке, установленном настоящим Законом;
б) на компенсационные выплаты кандидатам, зарегистрированным по одномандатным избирательным округам, а также кандидатам, включенным в зарегистрированные единые списки кандидатов, в порядке и размерах, установленных статьей 55 настоящего Закона;
в) на дополнительную оплату труда членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также внештатным работникам, привлекаемым к работе в комиссиях по трудовым соглашениям и по гражданско - правовым договорам;
г) на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности, на приобретение и установку технологического оборудования;
д) на транспортные расходы;
е) на доставку и хранение избирательной документации;
ж) на развитие избирательной системы, в том числе внедрение новых избирательных технологий, средств автоматизации, правовое обучение избирателей и организаторов выборов, реализацию целевых программ;
з) на командировочные и другие расходы, связанные с проведением выборов, а также с обеспечением полномочий и деятельности избирательных комиссий.
3. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательной комиссии области, другим избирательным комиссиям, устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Псковской области. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и проведению операций по счетам не взимается, за пользование денежными средствами, находящимися на счетах, банк не уплачивает проценты. Избирательные комиссии ведут бухгалтерский учет по использованию средств, выделенных им из областного бюджета.
4. Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, и формы, по которым представляются сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, устанавливаются избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Псковской области.
5. Участковая избирательная комиссия представляет территориальной избирательной комиссии финансовый отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных данной участковой избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через десять дней со дня голосования. Территориальная избирательная комиссия представляет избирательной комиссии области финансовый отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных данной территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования данных о результатах выборов в одномандатном избирательном округе.
6. Избирательная комиссия области представляет областному Собранию финансовый отчет о расходовании средств областного бюджета не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования общих результатов выборов.
Статья 75. Контрольно - ревизионные службы при избирательных комиссиях
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием бюджетных денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов, сведений о доходах и имуществе кандидатов, зарегистрированных кандидатов создаются контрольно - ревизионная служба при избирательной комиссии области и контрольно - ревизионные службы при территориальных избирательных комиссиях.
2. В контрольно - ревизионную службу входят: руководитель контрольно - ревизионной службы, его заместитель (заместители), назначенные в контрольно - ревизионную службу члены избирательной комиссии области и специалисты из числа работников государственных (правоохранительных, финансовых и других) и иных органов и учреждений, расположенных на территории области. Указанные органы по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении выборов обязаны направить специалистов в распоряжение избирательной комиссии на срок не менее четырех месяцев.
3. Специалисты контрольно - ревизионной службы осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняются установленный должностной оклад и другие выплаты по месту основной работы.
4. Положение о контрольно - ревизионной службе при избирательной комиссии области утверждается избирательной комиссией области, при территориальной комиссии территориальной избирательной комиссией.
5. Контрольно - ревизионная служба вправе контролировать поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, проверять правильность учета и целевое расходование этих средств, а также проводить проверки целевого расходования средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, достоверности сведений о доходах и имуществе зарегистрированных кандидатах. В этих целях контрольно - ревизионная служба по поручению избирательной комиссии:
а) проверяет финансовые отчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, нижестоящих избирательных комиссий;
б) запрашивает и получает от кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
в) обращается в государственные органы, в организации любых форм собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно - ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов;
г) составляет документы о финансовых нарушениях при финансировании выборов;
д) ставит перед избирательной комиссией области вопросы о применении мер ответственности к кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании.
Глава 9
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 76. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой соответствующего муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления.
2. Помещение для голосования предоставляется участковой избирательной комиссии не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
3. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются стационарные ящики для голосования, кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, либо должны быть пригодные для тайного голосования комнаты, оснащенные системой освещения, столами, письменными принадлежностями (за исключением карандашей).
В распоряжении участковой избирательной комиссии должен находиться сейф для хранения избирательных документов строгой отчетности, включая избирательные бюллетени, а также конвертов с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей. В распоряжении участковой избирательной комиссии должно находиться также оборудование для опечатывания (опломбирования) избирательных ящиков и избирательной документации.
Помещение для голосования может быть оборудовано техническими средствами подсчета голосов, в том числе сканерами избирательных бюллетеней.
4. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором размещает образцы заполненных избирательных бюллетеней и информационные материалы обо всех избирательных объединениях, избирательных блоках, зарегистрировавших единые списки кандидатов, и обо всех зарегистрированных кандидатах, находящихся в едином списке кандидатов, а также обо всех кандидатах, зарегистрированных по данному одномандатному избирательному округу, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, образования, основного места работы или службы и занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), места жительства каждого зарегистрированного кандидата, информации о том, кем выдвинут данный кандидат. Для кандидатов, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам, в указанные информационные материалы включаются также иные сведения биографического характера, которые предоставляются зарегистрированными кандидатами и предельные объемы которых устанавливаются избирательной комиссией области. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, в том числе из списка кандидатов, неснятой или непогашенной судимости в информационных материалах должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден зарегистрированный кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если зарегистрированный кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего закона. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, в том числе из единого списка кандидатов, помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства в информационных материалах это должно быть указано с указанием наименования соответствующего иностранного государства. В помещении для голосования должны находиться зарегистрированные избирательной комиссией области единые списки кандидатов. Образцы заполненных избирательных бюллетеней, помещенных на стенде, не должны содержать наименования избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших единые списки кандидатов, и фамилии кандидатов, зарегистрированных по данному одномандатному округу, а также фамилии зарегистрированных кандидатов, находящихся в единых списках кандидатов. Сведения о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках размещаются в информационных материалах в порядке, определенном при утверждении формы и текста избирательных бюллетеней. Указанные материалы размещаются участковой избирательной комиссией таким образом, чтобы избиратели свободно могли прочитать их.
5. С момента начала голосования в помещении для голосования должны находиться увеличенные формы протоколов об итогах голосования, предназначенные для занесения в них данных об итогах голосования по мере их установления.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины, иные места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей.
Статья 77. Избирательные бюллетени
1. Избирательные бюллетени являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется избирательной комиссией области в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Нумерация бюллетеней не допускается. Порядок изготовления избирательных бюллетеней, их число, а также требования, предъявляемые к изготовлению избирательных бюллетеней, утверждаются избирательной комиссией области не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
2. Для выборов депутатов областного Собрания изготавливаются избирательные бюллетени по единому и одномандатным избирательным округам. Избирательные бюллетени по единому и одномандатному избирательным округам должны различаться по форме. Форму и текст избирательного бюллетеня по единому избирательному округу, а также форму избирательного бюллетеня по одномандатному избирательному округу утверждает избирательная комиссия области не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст избирательного бюллетеня по одномандатному избирательному округу утверждает окружная избирательная комиссия не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне избирательного бюллетеня.
3. В избирательном бюллетене по единому избирательному округу в порядке, определяемом по результатам жеребьевки, размещаются краткие наименования зарегистрировавших единые списки кандидатов избирательных объединений, избирательных блоков. При этом под наименованием каждого избирательного блока должны быть указаны краткие наименования входящих в него избирательных объединений. Жеребьевку проводит избирательная комиссия области с участием уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Номер, полученный избирательным объединением, избирательным блоком в результате жеребьевки, сохраняется до окончания избирательной кампании. Под наименованием избирательного объединения, избирательного блока помещаются фамилия, имя и отчество каждого из первых трех кандидатов из единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком.
4. Справа от наименования каждого избирательного объединения, избирательного блока помещается пустой квадрат. В конце перечня избирательных объединений, избирательных блоков помещается строка "Против всех списков кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
5. В избирательном бюллетене по одномандатному избирательному округу указываются в алфавитном порядке фамилия, имя и отчество, псевдоним (если он был зарегистрирован в соответствии с пунктом 2 статьи 53 настоящего Закона), год рождения, место жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), наименование занимаемой выборной должности в органе государственной власти или органе местного самоуправления (при ее наличии) каждого зарегистрированного кандидата, содержится информация о том, кем выдвинут данный зарегистрированный кандидат. В избирательном бюллетене указываются также краткое наименование общественного объединения, принадлежность к которому была указана зарегистрированным кандидатом в соответствии с пунктом 9 статьи 43 либо пунктом 4 статьи 46 настоящего Закона, и статус данного зарегистрированного кандидата в этом общественном объединении. Если зарегистрированный кандидат баллотируется также в составе единого списка кандидатов, то информация об этом помещается в избирательном бюллетене. Справа от данных о каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня зарегистрированных кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
6. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи фамилия, имя, отчество указываются в избирательном бюллетене, неснятой или непогашенной судимости, в избирательном бюллетене должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден зарегистрированный кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если зарегистрированный кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего закона. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в избирательном бюллетене, помимо гражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства в избирательном бюллетене это должно быть отражено с указанием наименования соответствующего иностранного государства. Данные о судимости и гражданстве иностранного государства в избирательном бюллетене указываются на основании соответствующих документов, представленных в избирательную комиссию до утверждения текста избирательного бюллетеня.
7. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
8. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
9. Избирательные бюллетени для голосования по единому избирательному округу изготавливаются по решению избирательной комиссии области под наблюдением ее представителей в полиграфических организациях, технически оснащенных для изготовления избирательной документации, не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Избирательные бюллетени для голосования по одномандатным избирательным округам изготавливаются не позднее чем за 20 дней до дня голосования по распоряжению и под наблюдением окружных избирательных комиссий в полиграфических организациях, технически оснащенных для изготовления избирательной документации. Число избирательных бюллетеней, изготовленных для проведения выборов депутатов областного Собрания, не должно более чем на 3 процента превышать число избирателей, зарегистрированных соответственно в едином и в каждом одномандатном избирательном округе.
10. Полиграфическая организация осуществляет выбраковку и передачу избирательных бюллетеней уполномоченным на то членам избирательной комиссии, разместившей заказ на их изготовление, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых избирательных бюллетеней. Сразу после передачи избирательных бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают отбракованные и лишние избирательные бюллетени в присутствии уполномоченных на то членов избирательной комиссии, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими. При осуществлении указанных действий вправе присутствовать изъявившие на то желание иные члены избирательной комиссии, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. Соответствующая избирательная комиссия обязана оповестить доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков о времени и месте передачи избирательных бюллетеней, а полиграфическая организация - обеспечить возможность их присутствия.
11. Избирательная комиссия, разместившая заказ на изготовление бюллетеней, после получения их из полиграфической организации не позднее чем за 15 дней до дня голосования передает их нижестоящим избирательным комиссиям в присутствии членов нижестоящей избирательной комиссии по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых избирательных бюллетеней. Окружная избирательная комиссия через территориальные избирательные комиссии передает избирательные бюллетени участковым избирательным комиссиям не позднее чем за четыре дня до дня голосования. По каждому избирательному участку число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может составлять менее 90 процентов от числа избирателей, включенных в список избирателей по избирательному участку на день передачи избирательных бюллетеней, и превышать его более чем на 0,5 процента. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
12. Ответственность за передачу и сохранность избирательных бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющие передачу, получение и хранение избирательных бюллетеней.
13. В случае выбытия некоторых кандидатов или отмены регистрации, отзыва единых списков кандидатов некоторых избирательных объединений, избирательных блоков после изготовления избирательных бюллетеней окружные и участковые избирательные комиссии по указанию избирательных комиссий, зарегистрировавших кандидатов, единые списки кандидатов, вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о таких кандидатах или избирательных объединениях, избирательных блоках. В случае необходимости внесения изменений и дополнений в данные о зарегистрированном кандидате, об избирательном объединении, избирательном блоке, помещенные в отпечатанном избирательном бюллетене, эти изменения и дополнения по решению избирательной комиссии области могут быть внесены в избирательные бюллетени членами окружной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии от руки либо с использованием штампа.
14. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в окружной или территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии области погашаются, о чем соответствующей избирательной комиссией составляется акт. При погашении избирательных бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 6 статьи 35 настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем избирательной комиссии вместе с другой документацией комиссии.
Статья 78. Порядок голосования
1. Голосование проводится в календарный выходной день с 8 до 20 часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения через средства массовой информации и иным способом.
3. На избирательных участках, образованных в воинских частях, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше времени, установленного пунктом 1 настоящей статьи, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.
4. В 8 часов в день голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру членам участковой избирательной комиссии, присутствующим избирателям, лицам, указанным в пункте 6 статьи 35 настоящего Закона, пустые переносные и стационарные ящики для голосования, которые вслед за этим надежно закрываются и опечатываются печатью участковой избирательной комиссии (пломбируются).
Затем председатель участковой избирательной комиссии сообщает о количестве избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и список досрочно проголосовавших избирателей. При этом проверяются неповрежденность каждого конверта, наличие на нем заверительных подписей и печати, а также соответствие количества конвертов числу соответствующих отметок в списке избирателей. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования. В случае, если из конверта извлечено более одного избирательного бюллетеня, все извлеченные из конверта избирательные бюллетени погашаются, о чем составляется специальный акт.
В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях окружной и участковой избирательной комиссии будет составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, проставляется печать участковой избирательной комиссии.
Число избирателей, проголосовавших досрочно (отдельно - в окружной и участковой избирательной комиссии), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке избирателей против соответствующих фамилий избирателей делается отметка: "Проголосовал досрочно".
После этого председатель участковой избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.
5. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой избирательной комиссии избирательные бюллетени для выдачи избирателям и расписываются в их получении.
6. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа (военного билета или удостоверения личности для лиц, которые проходят военную службу, справки установленной формы, выдаваемой органами внутренних дел, заграничного паспорта гражданина Российской Федерации для лиц, постоянно проживающих либо находящихся за пределами территории Российской Федерации, паспорта моряка). Каждый избиратель имеет право получить два избирательных бюллетеня: один избирательный бюллетень для голосования по единому округу и один избирательный бюллетень для голосования по соответствующему одномандатному избирательному округу. Исключение составляют случаи, предусмотренные пунктом 12 настоящей статьи. Перед выдачей избирательных бюллетеней член участковой избирательной комиссии обязан удостовериться в том, что избиратель не проголосовал досрочно, заявление (обращение) избирателя о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в пункте 2 статьи 80 настоящего Закона, и к нему не направлены члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.
7. При получении избирательных бюллетеней избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и расписывается в получении каждого избирательного бюллетеня. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении каждого из избирательных бюллетеней.
8. В случае, если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов избирательной комиссии, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и их уполномоченных представителей, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей. Лицо, оказавшее избирателю помощь, расписывается в графе (графах) "Подпись избирателя о получении избирательного бюллетеня" списка избирателей, указывая свои фамилию, имя и отчество, серию и номер паспорта или заменяющего его документа.
9. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других избирателей не допускается. Избирательные бюллетени заполняются в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо.
10. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательные бюллетени, вправе воспользоваться помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, доверенным лицом зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, их уполномоченным представителем, наблюдателем, иностранным (международным) наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью другого лица для заполнения избирательных бюллетеней. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь избирателю.
11. В избирательном бюллетене по единому избирательному округу избиратель ставит любой знак в пустом квадрате, расположенном справа от наименования того избирательного объединения, избирательного блока, за единый список кандидатов которого он голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против всех списков кандидатов". В избирательном бюллетене по одномандатному избирательному округу избиратель ставит любой знак в пустом квадрате, расположенном справа от фамилии того зарегистрированного кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против всех кандидатов".
12. В случае, если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делает соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя и расписывается. Испорченный избирательный бюллетень незамедлительно погашается, о чем составляется акт.
13. Заполненные избирательные бюллетени избиратель опускает в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.
14. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой избирательной комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой избирательной комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой избирательной комиссии, а в его отсутствие - секретарь участковой избирательной комиссии или иной член данной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.
15. При проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями на избирательных участках вправе находиться лица, указанные в пункте 6 статьи 35 настоящего Закона. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов, составляется участковой избирательной комиссией на основе представленных данными лицами документов.
16. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой или вышестоящей избирательной комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой избирательной комиссии, удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
17. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании.
Статья 79. Досрочное голосование
1. Избиратель, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую избирательную комиссию на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, может проголосовать досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении окружной избирательной комиссии за 15 - 4 дня до дня голосования или участковой избирательной комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования). Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателей, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при установлении итогов голосования и определении результатов выборов.
2. Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей.
3. Продолжительность проведения досрочного голосования в помещении окружной и участковой избирательной комиссии должна составлять не менее 8 часов ежедневно, включая выходные дни.
4. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов окружной избирательной комиссии, которые заверяются печатью окружной избирательной комиссии. Окружная избирательная комиссия составляет список досрочно проголосовавших избирателей. Участковая избирательная комиссия продолжает составление поступившего из окружной избирательной комиссии списка досрочно проголосовавших избирателей.
5. Заполненный избирательный бюллетень избиратель, проголосовавший досрочно, вкладывает в конверт, который заклеивает. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно окружной или участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно. Члены окружной избирательной комиссии при этом также на лицевой стороне конверта указывают номер избирательного участка, на территории которого проживает избиратель, проголосовавший досрочно.
6. Запечатанный конверт с избирательными бюллетенями хранится у секретаря окружной избирательной комиссии в помещении окружной избирательной комиссии до момента передачи всех избирательных бюллетеней в участковую избирательную комиссию, у секретаря участковой избирательной комиссии в помещении участковой избирательной комиссии - до дня голосования.
7. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать лица, указанные в пункте 6 статьи 36 настоящего Закона.
Статья 80. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) самостоятельно прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть подано избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позже чем за четыре часа до истечения времени голосования в день голосования. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре.
3. При регистрации устного обращения избирателя в реестре, указанном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время его поступления, фамилия, имя, отчество члена участковой избирательной комиссии, который принял обращение (телефонограмму, сообщение и тому подобное) и который заверяет эти данные своей подписью, а также фамилия, имя, отчество лица, передавшего обращение. По прибытии членов участковой избирательной комиссии к избирателю обращение избирателя подтверждается письменным заявлением, которое регистрируется с указанием времени вручения этого заявления.
4. В письменном заявлении избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования, и должны содержаться те же данные об избирателе, что и в списке избирателей.
5. Председатель участковой избирательной комиссии обязан объявить о том, что члены участковой избирательной комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
6. Участковая избирательная комиссия должна располагать необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования, предназначенных для проведения голосования, предусмотренного настоящей статьей, которое определяется решением соответствующей окружной избирательной комиссии.
7. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получая избирательные бюллетени, расписываются в их получении в ведомости о выдаче избирательных бюллетеней для проведения голосования вне помещения для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об избирателях, по чьим заявлениям (обращениям) будет проводиться голосование вне помещения для голосования (при изготовлении выписки делается соответствующая отметка в реестре), поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем избирательных бюллетеней.
8. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 78 настоящего Закона.
9. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель указывает серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства и удостоверяет получение каждого избирательного бюллетеня своей подписью. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса своими подписями на письменном заявлении избирателя удостоверяют факт выдачи избирательных бюллетеней. На заявлении также делаются отметки о получении нового избирательного бюллетеня взамен испорченного.
10. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, вправе выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
11. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводившими голосование вне помещения для голосования. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателей делается отметка: "Голосовал вне помещения для голосования".
12. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, равные с проводящими голосование вне помещения для голосования членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав граждан, а равно искажения волеизъявления избирателей.
13. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой избирательном комиссии для голосования после того, как к нему были направлены члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой избирательной комиссии не вправе выдать ему в помещении комиссии избирательный бюллетень, пока не возвратятся члены участковой избирательной комиссии, организующие голосование вне помещения для голосования по заявлению (обращению) этого избирателя, и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.
14. По окончании проведения голосования вне помещения для голосования с использованием переносного ящика для голосования участковой избирательной комиссией составляется акт, в котором указывается число избирательных бюллетеней, выданных членам участковой избирательной комиссии, проводившим голосование вне помещения для голосования с данным переносным ящиком для голосования, число письменных заявлений избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, число выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями) избирательных бюллетеней, а также сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и о наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 81. Протоколы участковой избирательной комиссии об итогах голосования
1. Участковая избирательная комиссия составляет два протокола об итогах голосования на соответствующем избирательном участке: протокол № 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу и протокол № 2 об итогах голосования по единому избирательному округу.
2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования, как правило, составляется на одном листе. Если протокол составлен более чем на одном листе, каждый лист должен быть пронумерован и подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с проставлением печати участковой избирательной комиссии. Каждый из указанных в пункте 1 настоящей статьи протоколов должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования, наименование и номер избирательного округа;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера избирательного участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1. Число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования;
строка 2. Число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;
строка 3. Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении окружной избирательной комиссии;
строка 5. Число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6. Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования;
строка 7. Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8. Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9. Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10. Число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11. Число недействительных избирательных бюллетеней, в том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 13 статьи 82 настоящего Закона (если число избирательных бюллетеней по соответствующему избирательному округу, обнаруженных в переносном ящике для голосования, превышает число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении избирательных бюллетеней, либо число соответствующих отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно), и число избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14 и последующие строки протокола № 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу:
в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества, а при их совпадении - иные данные о внесенных в избирательный бюллетень зарегистрированных кандидатах и число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата;
число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;
строка 14 и последующие строки протокола № 2 об итогах голосования по единому избирательному округу:
наименования избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших единые списки кандидатов, в порядке их размещения в избирательном бюллетене и число голосов избирателей, поданных за каждый единый список кандидатов;
число голосов избирателей, поданных против всех единых списков кандидатов;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
з) дата и время (часы и минуты) подписания протокола (если протокол составлен более чем на одном листе, - на каждом листе протокола);
и) печать избирательной комиссии (если протокол составлен более чем на одном листе, - на каждом листе протокола).
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в протоколы об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 82. Порядок подсчета голосов избирателей и составления протоколов об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно непосредственно членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в пункте 6 статьи 35 настоящего Закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей и наблюдать за подсчетом.
2. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, которые должны быть доведены до сведения всех членов участковой избирательной комиссии и лиц, присутствующих в соответствии с настоящим Законом при подсчете голосов.
3. После окончания голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в пункте 6 статьи 35 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведений о зарегистрированных кандидатах, наименований избирательных объединений, избирательных блоков и от строк "Против всех кандидатов", "Против всех списков кандидатов"), а затем оглашают и заносят в строки 5 протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм число погашенных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных избирательных бюллетеней и числа избирательных бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования. С погашенными избирательными бюллетенями вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице отдельно по единому и одномандатному избирательным округам:
а) число избирателей, включенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число избирателей, проголосовавших досрочно (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей).
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей подписывается членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой избирательной комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка избирателей председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой избирательной комиссии. После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 6 статьи 35 настоящего Закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм:
а) число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования;
б) число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении окружной избирательной комиссии избирателей в указанное число не входят).
7. Затем в строки 6 и 7 протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм заносятся следующие данные:
а) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей).
8. После этого председателем или секретарем участковой избирательной комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протоколы об итогах голосования, в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов избирателей вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а также лица, указанные в пункте 6 статьи 36 настоящего Закона.
11. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в помещении для голосования на местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам участковой избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом все присутствующие должны иметь возможность наблюдать за действиями членов участковой избирательной комиссии.
12. При непосредственном подсчете голосов участковая избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные избирательной комиссией. Указанные избирательные бюллетени при непосредственном подсчете голосов не учитываются.
13. В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествуют объявление количества избирателей, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб) на них, в чем председатель участковой избирательной комиссии предлагает удостовериться членам комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов лицам. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются избирательные бюллетени неустановленной формы. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строки 8 протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм. Если число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования избирательных бюллетеней установленной формы по единому избирательному округу или по одномандатному избирательному округу превышает число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении бюллетеня по соответствующему избирательному округу, все бюллетени по соответствующему избирательному округу, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к соответствующему протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой избирательной комиссии, проводивших досрочное голосование либо голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 соответствующего протокола об итогах голосования по соответствующему избирательному округу и его увеличенной формы. Эти избирательные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из зарегистрированных кандидатов, за каждый единый список кандидатов, против всех кандидатов, против всех единых списков кандидатов, одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и недействительные избирательные бюллетени по одномандатному и по единому избирательным округам. При сортировке избирательных бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.
16. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях окружной и участковой избирательной комиссии избирателей будет составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), участковая избирательная комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей. По результатам указанного подсчета участковой избирательной комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии. При этом избирательные бюллетени, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, упаковываются отдельно и опечатываются.
17. Затем производится подсчет голосов избирателей по избирательным бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по голосам, поданным за каждого из зарегистрированных кандидатов, за каждый единый список кандидатов, и по голосам, поданным против всех кандидатов, против всех единых списков кандидатов. Полученные данные после оглашения заносятся в строки 14 и последующие строки протоколов об итогах голосования, а также их увеличенных форм.
18. Недействительные избирательные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Общее число недействительных избирательных бюллетеней, включая избирательные бюллетени, признанные недействительными на основании пункта 13 настоящей статьи, оглашается и заносится в строки 11 протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм, при этом в строки 12 протоколов и их увеличенных форм отдельно вносится число избирательных бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 13 настоящей статьи, а в строки 13 протоколов и их увеличенных форм - число недействительных избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя, в частности, такие, в которых знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его недействительным. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии.
19. Затем члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса суммируют данные строк 14 и последующих строк протоколов об итогах голосования, оглашают число действительных избирательных бюллетеней и заносят его в строки 10 протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм.
20. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса определяют число бюллетеней установленной формы по единому и по одномандатному избирательным округам, находившихся в стационарных ящиках для голосования, оглашают его и заносят в строки 9 протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм.
21. С рассортированными избирательными бюллетенями вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
22. После подсчета избирательных бюллетеней производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протоколы об итогах голосования (приложение 5). В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протоколов об итогах голосования, включая дополнительный подсчет избирательных бюллетеней. В случае, если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления.
23. После завершения подсчета избирательные бюллетени упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам, по единым спискам кандидатов, за которые поданы голоса в соответствующих бюллетенях. В отдельные пачки упаковываются бюллетени, поданные против всех кандидатов и против всех единых списков кандидатов, а также недействительные и погашенные избирательные бюллетени по единому и по одномандатному избирательным округам. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней избирательных бюллетеней, фамилия зарегистрированного кандидата, наименование избирательного объединения, избирательного блока, отмеченные в соответствующих бюллетенях, либо отметка: "Недействительные бюллетени по единому избирательному округу", "Недействительные бюллетени по одномандатному избирательному округу", "Против всех кандидатов" или "Против всех списков кандидатов". Сложенные таким образом избирательные бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, номер (наименование) избирательного округа, число избирательных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса.
24. Протоколы об итогах голосования заполняются в трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минут) его подписания.
25. Если во время заполнения протоколов об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколах делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протоколы являются действительными, если они подписаны большинством от установленного числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
26. Не допускается заполнение протоколов об итогах голосования карандашом и внесение в них каких-либо изменений. При подписании протоколов члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протоколов, вправе приложить к протоколам особое мнение, о чем в протоколах делаются соответствующие записи.
27. По требованию члена участковой избирательной комиссии, лиц, указанных в пункте 6 статьи 35 настоящего Закона, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протоколов об итогах голосования обязана выдать или предоставить возможность изготовить указанным лицам копии протоколов об итогах голосования, а также заверить их.
28. Первые экземпляры протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания их всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и после выдачи либо заверения копий протоколов об итогах голосования всем присутствующим при подсчете голосов и потребовавшим выдать либо заверить указанные копии лицам из числа лиц, указанных в пункте 6 статьи 35 настоящего Закона, незамедлительно направляются в соответствующую окружную избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежат. К первым экземплярам протоколов приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой избирательной комиссии и составленные комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой избирательной комиссии приобщаются ко вторым экземплярам протоколов.
29. Вторые экземпляры протоколов вместе с предусмотренной настоящим Законом избирательной документацией, включая опечатанные избирательные бюллетени и списки членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, лиц, указанных в пункте 6 статьи 35 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также печать участковой избирательной комиссии хранятся у секретаря участковой избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии. Избирательные документы, включая избирательные бюллетени, передаются в соответствующие окружные избирательные комиссии не позднее чем через пять дней после официального опубликования общих результатов выборов.
30. Третьи экземпляры протоколов (их копии) предоставляются для ознакомления лицам, указанным в пункте 6 статьи 35 настоящего Закона, а затем вывешиваются для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией.
31. При наличии необходимого оборудования в соответствии с решением избирательной комиссии области вопроса об использовании технических средств подсчета голосов (в том числе сканера избирательных бюллетеней) окружные избирательные комиссии определяют избирательные участки, где будут применяться указанные технические средства. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией.
32. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на избирательном участке, за исключением сведений об общем числе проголосовавших избирателей.
33. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в окружную избирательную комиссию участковая избирательная комиссия, составившая протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных), она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. О принятом решении участковая избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в окружную избирательную комиссию.
Статья 83. Определение результатов выборов в одномандатном избирательном округе и установление итогов голосования по единому избирательному округу
1. На основании данных первых экземпляров протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования окружная избирательная комиссия после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем через два дня со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных определяет результаты выборов по одномандатному избирательному округу. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Окружная избирательная комиссия признает выборы по одномандатному избирательному округу несостоявшимися в случае, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов и если в выборах приняло участие менее 25 процентов избирателей, включенных в список избирателей.
3. Окружная избирательная комиссия признает результаты выборов по одномандатному избирательному округу недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения настоящего Закона не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
б) в случае, если число избирательных участков, где итоги голосования по одномандатному избирательному округу признаны недействительными, составляет не менее одной четвертой от общего числа избирательных участков, образованных на территории этого одномандатного избирательного округа;
в) по решению суда.
4. Не могут служить основанием для признания выборов недействительными нарушения настоящего Закона, способствующие избранию зарегистрированных кандидатов, не избранных по результатам голосования, либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за зарегистрированных кандидатов, не избранных по результатам голосования.
5. Окружная избирательная комиссия на основании протоколов соответствующих участковых избирательных комиссий об итогах голосования составляет протокол о результатах выборов по одномандатному избирательному округу, в который вносятся следующие данные:
а) число участковых избирательных комиссий в одномандатном избирательном округе;
б) число протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, на основании которых составлен данный протокол;
в) суммарные данные по избирательному округу по всем строкам, содержащимся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования;
г) фамилия, имя и отчество кандидата, избранного депутатом.
6. Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании и если это число больше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
При равном числе полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше. Число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
7. Окружные избирательные комиссии на основании протоколов соответствующих участковых избирательных комиссий об итогах голосования составляют протокол об итогах голосования по единому избирательному округу, в который вносятся следующие записи:
а) число участковых избирательных комиссий на территории округа;
б) число протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, на основе которых составлялся данный протокол;
в) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования.
8. Протоколы окружной избирательной комиссии о результатах выборов в одномандатном избирательном округе и об итогах голосования по единому избирательному округу составляются в трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса с указанием даты, времени (часа и минут) их составления. К каждому экземпляру протокола приобщаются:
а) сводная таблица, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования;
б) акты о получении окружной, территориальной избирательной комиссии бюллетеней, о передаче их участковым избирательным комиссиям, а также о погашении неиспользованных избирательных бюллетеней, с указанием числа этих бюллетеней.
9. Сводные таблицы и акты подписываются председателем и секретарем окружной избирательной комиссии. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласный с протоколами в целом или с отдельными их положениями, вправе приложить к протоколам особое мнение, о чем в протоколах делаются соответствующие записи.
10. К первым экземплярам протоколов окружной избирательной комиссии о результатах выборов и об итогах голосования приобщаются особые мнения членов окружной избирательной комиссии, а также поступившие в указанную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений указанной избирательной комиссии приобщаются ко вторым экземплярам протоколов.
11. Первые экземпляры каждого протокола окружной избирательной комиссии, первые экземпляры соответствующих сводных таблиц и актов, указанных в пункте 8 настоящей статьи, незамедлительно после подписания протоколов и сводных таблиц направляются в избирательную комиссию области и возврату в окружную избирательную комиссию не подлежат.
12. Вторые экземпляры протоколов окружной избирательной комиссии вместе со вторыми экземплярами сводных таблиц, актов, указанных в пункте 8 настоящей статьи, списками членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, лиц, указанных в пункте 6 статьи 35 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и определении результатов выборов и составлении соответствующих протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранятся секретарем окружной избирательной комиссии до официального опубликования общих результатов выборов, после чего передаются в избирательную комиссию области.
13. Третьи экземпляры протоколов окружной избирательной комиссии, третьи экземпляры сводных таблиц и актов, указанных в пункте 8 настоящей статьи, предоставляются для ознакомления и снятия копий членам окружной избирательной комиссии и членам вышестоящих избирательных комиссий с правом совещательного голоса, лицам, указанным в пункте 6 статьи 35 настоящего Закона, и вывешиваются для всеобщего обозрения в месте, установленном окружной избирательной комиссией.
14. В случае, если после подписания протокола окружной избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в избирательную комиссию области окружная избирательная комиссия, составившая протокол, сводную таблицу, выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых избирательных комиссий), окружная избирательная комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. Окружная избирательная комиссия, информируя о проведении указанного заседания в соответствии с пунктом 3 статьи 35 настоящего Закона, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении окружная избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу, на которых делается отметка: "Повторный" или "Повторная". Указанный протокол, сводная таблица незамедлительно направляются в избирательную комиссию области.
15. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из участковых избирательных комиссий, окружная избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке.
16. В случае, указанном в пункте 15 настоящей статьи, повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса участковой избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол об итогах голосования, который подлежит проверке, либо окружной избирательной комиссией. Избирательная комиссия, проводящая повторный подсчет голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии, зарегистрированных кандидатов или их доверенных лиц, иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 35 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Если протокол составляется участковой избирательной комиссией, он незамедлительно направляется в окружную избирательную комиссию.
Статья 84. Определение результатов выборов в едином избирательном округе
1. На основании данных первых экземпляров протоколов об итогах голосования в едином избирательном округе, полученных непосредственно из окружных избирательных комиссий, избирательная комиссия области после предварительной проверки правильности их составления путем суммирования содержащихся в них данных определяет результаты выборов по единому избирательному округу. Содержащиеся в протоколах окружных избирательных комиссий данные суммируют непосредственно члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
2. Число избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы по единому избирательному округу, обнаруженных в ящиках для голосования.
3. Если не менее чем за два единых списка кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, было подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, эти единые списки кандидатов допускаются к распределению депутатских мандатов. В этом случае единые списки кандидатов, которые получили менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к участию в распределении депутатских мандатов по единому избирательному округу не допускаются.
4. Если за единые списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, было подано в совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к распределению депутатских мандатов допускаются единые списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей единые списки кандидатов, которые получили менее 5, но более 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, до того, как общее число голосов избирателей, поданных за единые списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
5. Если за один единый список кандидатов подано более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, а остальные единые списки кандидатов получили менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к участию в распределении депутатских мандатов допускается также единый список кандидатов, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, среди единых списков кандидатов, получивших менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу.
6. Единые списки кандидатов, допущенные к участию в распределении депутатских мандатов, получают указанные мандаты в соответствии с методикой, предусмотренной статьей 86 настоящего Закона. При этом до применения указанной методики из каждого единого списка кандидатов исключаются депутаты, избранные в областное Собрание по одномандатным избирательным округам.
7. Депутатские мандаты распределяются между кандидатами из единого списка кандидатов избирательного объединения, избирательного блока в соответствии с порядком размещения кандидатов в этом списке, установленным при регистрации единого списка в избирательной комиссии области и рассматриваемым как порядок очередности получения депутатских мандатов.
8. Зарегистрированный кандидат, который вправе получить мандат в соответствии с порядком размещения кандидатов в едином списке кандидатов, может отказаться от получения депутатского мандата. Заявление об отказе от получения депутатского мандата не подлежит отзыву. В этом случае депутатский мандат передается следующему зарегистрированному кандидату из того же единого списка.
9. Избирательная комиссия области составляет протокол о распределении депутатских мандатов по единому избирательному округу между избирательными объединениями, избирательными блоками, в который вносятся следующие сведения:
а) число окружных избирательных комиссий;
б) число протоколов окружных избирательных комиссий, на основе которых составлен данный протокол;
в) суммарные данные по Псковской области по всем строкам, содержащимся в протоколах окружных избирательных комиссий об итогах голосования;
г) наименования избирательных объединений, избирательных блоков, единые списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов, и число депутатских мандатов, причитающихся каждому из них;
д) фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами, из каждого единого списка кандидатов.
10. Избирательная комиссия области признает выборы по единому избирательному округу несостоявшимися в случаях:
а) если ни один единый список кандидатов не получил 5 или более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу;
б) если на участие в распределении мандатов на основании пунктов 3 и 4 настоящей статьи могут претендовать единые списки кандидатов, получившие в совокупности менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу;
в) если в выборах принимало участие менее 25 процентов избирателей, внесенных в списки избирателей.
11. Избирательная комиссия области признает результаты выборов по единому избирательному округу недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
б) в случае, если количество участков, где итоги голосования по единому избирательному округу признаны недействительными, составляет не менее одной четвертой от общего количества избирательных участков;
в) по решению суда.
12. Не могут служить основанием для признания выборов недействительными нарушения настоящего Закона, имевшие целью способствовать избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за единые списки кандидатов, не принявшие участие в распределении депутатских мандатов.
13. Протокол о результатах выборов по единому избирательному округу составляется избирательной комиссией области и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии области с правом решающего голоса. К протоколу приобщается сводная таблица о результатах выборов по единому избирательному округу, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов окружных избирательных комиссий об итогах голосования.
14. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К протоколу также приобщаются поступившие в избирательную комиссию области жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
15. Заверенные копии протокола и сводной таблицы предоставляются всем членам избирательной комиссии области, лицам, указанным в пункте 2 статьи 35 настоящего Закона, представителям средств массовой информации, присутствовавшим при определении результатов выборов в едином избирательном округе.
16. В случае, если после подписания протокола о распределении депутатских мандатов по единому избирательному округу между едиными списками кандидатов и (или) сводной таблицы избирательная комиссия области выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов окружных избирательных комиссий), избирательная комиссия области обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. Избирательная комиссия области, информируя о проведении указанного заседания в соответствии с пунктом 3 статьи 35 настоящего Закона, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении избирательная комиссия области в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации.
17. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из окружных избирательных комиссий, избирательная комиссия области вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, в соответствующем округе.
18. В случае, указанном в пункте 17 настоящей статьи, повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) избирательной комиссии области с правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол об итогах голосования или протокол о результатах выборов, которые подлежат проверке либо вышестоящей по отношению к этой комиссии избирательной комиссией, либо избирательной комиссией области. Избирательная комиссия, проводящая повторный подсчет голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии, зарегистрированных кандидатов или их доверенных лиц, иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 35 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, проводящая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, протокол о результатах выборов, на которых делается отметка: "Повторный подсчет голосов".
Статья 85. Установление общих результатов выборов
1. На основании протокола избирательной комиссии области о распределении депутатских мандатов по единому избирательному округу между избирательными объединениями, избирательными блоками и на основании протоколов окружных избирательных комиссий избирательная комиссия области не позднее чем через 10 дней после дня голосования устанавливает общие результаты выборов.
2. Избирательная комиссия области признает недействительными выборы по одномандатному избирательному округу в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования, определении результатов выборов нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
Статья 86. Методика пропорционального распределения депутатских мандатов
1. Избирательная комиссия области подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по единому избирательному округу за единые списки кандидатов, допущенные к участию в распределении депутатских мандатов в соответствии с правилами, предусмотренными пунктами 3 - 5 статьи 84 настоящего Закона. Эта сумма голосов избирателей делится на 11 - число депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу. Полученный результат есть первое избирательное частное, которое используется в процессе распределения мандатов между списками кандидатов.
2. Затем число голосов избирателей, полученных каждым единым списком кандидатов, участвующим в распределении депутатских мандатов, делится на первое избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которое получает соответствующий единый список кандидатов в результате первичного распределения мандатов.
3. Если после действий, произведенных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, остаются нераспределенные депутатские мандаты, производится их вторичное распределение. Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем единым спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому единому списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей.
4. Затем производится распределение мандатов внутри каждого единого списка кандидатов в соответствии с порядком размещения кандидатов в этом списке.
5. Если после распределения мандатов между едиными списками кандидатов, произведенного согласно пунктам 1, 2 и 3 настоящей статьи, возникает необходимость дополнительно распределить один или более депутатских мандатов среди всех единых списков кандидатов или некоторых из них, распределение депутатских мандатов между едиными списками кандидатов производится в соответствии с коэффициентами дополнительного распределения депутатских мандатов для каждого из единых списков кандидатов, вычисляемыми путем деления общего числа депутатских мандатов, уже полученных соответствующим единым списком кандидатов, на число полученных им же голосов избирателей.
6. В случае, если после первоначального распределения депутатских мандатов зарегистрированный кандидат отказался его принять или если зарегистрированный кандидат не сложил не совместимые со статусом депутата областного Собрания полномочия, а также если депутатский мандат оказался свободен в силу иных оснований, указанный мандат передается зарегистрированному кандидату из того же единого списка кандидатов (первому из не получивших мандатов зарегистрированных кандидатов, внесенных в тот же единый список кандидатов).
7. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри единого списка кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты остаются вакантными до следующих выборов депутатов областного Собрания.
Статья 87. Повторные выборы
1. В случае, если выборы признаны несостоявшимися или недействительными по соответствующему избирательному округу по основаниям, предусмотренным статьями 83 - 85 настоящего Закона, либо их результаты были аннулированы в соответствии с пунктом 4 статьи 88 настоящего Закона, избирательная комиссия области назначает повторные выборы в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Голосование при повторных выборах проводится не позднее чем через шесть месяцев со дня первоначальных выборов либо не позднее чем через шесть месяцев со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными. При повторных выборах сроки избирательных действий по решению избирательной комиссии области могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней после принятия соответствующего решения. Избирательная комиссия области может распорядиться о продлении полномочий участковых избирательных комиссий либо о формировании в этих случаях окружных и участковых избирательных комиссий в новом составе в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Повторные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат областного Собрания не может быть избран на срок более одного года до окончания установленного Уставом Псковской области срока полномочий депутатов соответствующего созыва, на который было избрано областное Собрание соответствующего созыва.
3. При проведении повторных выборов на вакантный депутатский мандат депутат областного Собрания не может баллотироваться в качестве кандидата.
4. В случае, если повторные выборы, проведенные в сроки, установленные настоящим Законом, были признаны несостоявшимися по основаниям, предусмотренным пунктами "а" и "б" пункта 2 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", следующие повторные выборы могут быть отнесены на срок, не превышающий двух лет.
Статья 88. Регистрация избранных депутатов областного Собрания
1. Окружная избирательная комиссия после подписания протокола о результатах выборов незамедлительно извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом областного Собрания, после чего он обязан в пятидневный срок представить в окружную избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, не совместимых со статусом депутата областного Собрания, либо копии документов, удостоверяющих, что им было подано заявление об освобождении от таких обязанностей.
2. Если зарегистрированный кандидат, избранный в результате распределения депутатских мандатов по единому списку кандидатов избирательного объединения, избирательного блока, не выполнит требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, он исключается из единого списка кандидатов, а его депутатский мандат передается избирательной комиссией области зарегистрированному кандидату из того же единого списка кандидатов в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 86 настоящего Закона.
3. Если зарегистрированный кандидат, избранный по одномандатному избирательному округу, не выполнит требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, окружная избирательная комиссия отменяет свое решение о признании избранным данного кандидата по данному избирательному округу и назначает повторные выборы. Если требования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не выполнены кандидатом без вынуждающих к тому обстоятельств, предусмотренных пунктом 13 статьи 57 настоящего Закона, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью возместить связанные с проведением повторных выборов расходы средств областного бюджета, произведенные соответствующими избирательными комиссиями.
4. Окружная избирательная комиссия после официального опубликования общих результатов выборов и представления избранным кандидатом документов, установленных пунктом 1 настоящей статьи, об освобождении от обязанностей, не совместимых со статусом депутата областного Собрания, регистрирует избранного депутата областного Собрания и выдает ему удостоверение об избрании.
5. Избирательная комиссия области после официального опубликования общих результатов выборов по единому избирательному округу и представления избранным кандидатом документов, установленных пунктом 1 настоящей статьи, об освобождении от обязанностей, не совместимых со статусом депутата областного Собрания, регистрирует избранного депутата областного Собрания и выдает ему удостоверение об избрании.
Статья 89. Опубликование итогов голосования и результатов выборов депутатов областного Собрания
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующих избирательных комиссий и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, предоставляются для ознакомления избирателям, зарегистрированным кандидатам, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их уполномоченным представителям, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию незамедлительно после подписания протоколов об итогах голосования, о результатах выборов членами той избирательной комиссии, в которую поступило такое требование. Указанные данные предоставляет соответствующая избирательная комиссия.
2. Окружные избирательные комиссии и избирательная комиссия области направляют общие данные о результатах выборов по соответствующим избирательным округам в средства массовой информации в течение одного дня после определения результатов выборов.
3. Избирательная комиссия области не позднее чем через две недели со дня голосования осуществляет официальное опубликование данных, содержащихся в протоколах всех участковых избирательных комиссий соответствующего одномандатного избирательного округа и единого избирательного округа, в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 61 настоящего Закона.
4. Официальное опубликование полных данных о результатах выборов депутатов областного Собрания осуществляется избирательной комиссией области в течение двух месяцев со дня голосования.
Статья 90. Использование государственной автоматизированной информационной системы
1. При проведении выборов депутатов областного Собрания, в том числе при проведении регистрации (учета) избирателей, составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, для оперативного получения, передачи и обработки информации может использоваться государственная автоматизированная информационная система в целом либо отдельные ее технические средства в порядке, предусмотренном федеральными законами.
2. При наличии соответствующего оборудования данные протокола об итогах голосования, протокола о результатах выборов сразу после подписания протокола передаются по техническим каналам связи в электронном виде в рамках государственной автоматизированной информационной системы в вышестоящую избирательную комиссию с обязательным последующим представлением первых экземпляров протокола об итогах голосования, протокола о результатах выборов в вышестоящую избирательную комиссию.
3. Соответствующая избирательная комиссия своим решением образует из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса группу контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы либо отдельных ее технических средств. Группа контроля проверяет готовность комплекса средств автоматизации к работе, контролирует правильность ввода данных из протоколов избирательных комиссий и правильность повторного ввода или корректировки введенных данных, если об этом было принято соответствующее решение избирательной комиссии.
4. Все члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную информационную систему и выводимой из нее.
В случае использования в ходе выборов автоматизированной информационной системы данные об участии избирателей в голосовании, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно-коммуникационной сети общего пользования, в том числе членам избирательной комиссии, наблюдателям.
5. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования, о результатах выборов соответствующей избирательной комиссией государственная автоматизированная информационная система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования.
6. Данные о ходе голосования и его результаты, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.
7. К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря избирательной комиссии, прилагается имеющийся текст компьютерной распечатки, содержащий данные, введенные в государственную автоматизированную информационную систему. Подлинность данных, содержащихся в компьютерной распечатке, подтверждается подписями членов группы контроля и лица, ответственного за введение данных.
Статья 91. Хранение избирательной документации
1. Документация участковых избирательных комиссий (включая избирательные бюллетени) хранится в охраняемых помещениях и передается в окружные, территориальные избирательные комиссии не позднее окончания срока полномочий участковых избирательных комиссий.
2. Документация окружных избирательных комиссий, а также избирательной комиссии области вместе с переданной им на хранение документацией нижестоящих избирательных комиссий хранится в соответствующих избирательных комиссиях в течение сроков, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
3. Избирательные бюллетени и списки избирателей хранятся не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов, а протоколы избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и сводные таблицы - не менее одного года со дня официального опубликования решения о назначении следующих основных выборов депутатов областного Собрания. Финансовые отчеты избирательных комиссий, итоговые финансовые отчеты зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших единые списки кандидатов, хранятся не менее одного года со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении следующих основных выборов депутатов областного Собрания.
Сроки хранения иной избирательной документации устанавливаются избирательной комиссией области.
4. Избирательные бюллетени, списки избирателей, протоколы избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенные к ним материалы, сводные таблицы, финансовые отчеты избирательных комиссий, итоговые финансовые отчеты зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших единые списки кандидатов, являются документами строгой отчетности. Ответственность за сохранность избирательной документации возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей избирательной комиссии до передачи документации в вышестоящую избирательную комиссию либо в архив.
5. Порядок и сроки, а также перечень подлежащих передаче в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов областного Собрания депутатов, утверждается избирательной комиссией области по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.
Глава 10
ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ ДЕПУТАТСКИХ МАНДАТОВ
Статья 92. Замещение вакантного депутатского мандата по единому избирательному округу
1. В случае досрочного прекращения по основаниям и в порядке, предусмотренном законами области, полномочий депутата областного Собрания, избранного в результате распределения депутатских мандатов между едиными списками кандидатов избирательных объединений, избирательных блоков, избирательная комиссия области своим решением передает его депутатский мандат следующему зарегистрированному кандидату из того же единого списка кандидатов.
2. В случае, если в едином списке кандидатов не осталось зарегистрированных кандидатов, депутатский мандат остается вакантным до следующих основных выборов депутатов областного Собрания.
Статья 93. Замещение депутатского мандата по одномандатному избирательному округу
1. Решение о досрочном прекращении полномочий избранного по одномандатному избирательному округу депутата областного Собрания по основаниям, установленным законами области, принимается областным Собранием.
2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата в избирательном округе назначаются дополнительные выборы областным Собранием. Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Дополнительные выборы должны быть назначены не позднее чем за 70 дней до дня голосования на указанных выборах.
3. Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат областного Собрания не может быть избран на срок более одного года до окончания установленного Уставом Псковской области срока, на который было избрано областное Собрание соответствующего созыва. В случае, если дополнительные выборы по одномандатному избирательному округу были признаны несостоявшимися в связи с обстоятельствами, предусмотренными пунктом 4 статьи 87 настоящего Закона, голосование на следующих дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через два года после проведения последних дополнительных выборов.
4. При проведении дополнительных выборов на вакантный депутатский мандат депутат областного Собрания не может баллотироваться в качестве кандидата.
5. Выдвижение кандидатов по одномандатному избирательному округу, их регистрация и иные избирательные действия при проведении дополнительных выборов осуществляются в соответствии с настоящим Законом.
6. В случае выбытия нескольких депутатов областного Собрания в срок, когда проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не предусмотрено, а областное Собрание осталось в неправомочном составе, проводятся новые основные выборы в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом.
Глава 11
ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 94. Обжалование решений и действий (бездействие), нарушающих избирательные права граждан
1. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, иные общественные объединения, доверенные лица зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
2. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации, могут быть обжалованы в суд.
Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии области и ее должностных лиц могут быть обжалованы в Псковский областной суд в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом.
Решения и действия (бездействие) окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий и их должностных лиц могут быть обжалованы в районные, городские суды в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом.
3. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, иное решение избирательной комиссии.
4. В случае, если решение избирательной комиссии отменено судом, новое решение по существу вопроса обязана принять избирательная комиссия, чье решение было отменено, либо вышестоящая избирательная комиссия на основании решения суда. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями.
5. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.
6. При рассмотрении дел об отказе в регистрации кандидата, единого списка кандидатов, об отмене регистрации зарегистрированного кандидата, единого списка кандидатов, рассмотрении вопроса об обращении в суд с представлением о признании избрания зарегистрированного кандидата, единого списка кандидатов недействительным избирательная комиссия вправе истребовать и получать необходимые документы и материалы, заслушивать сообщения должностных лиц и граждан.
7. Вышестоящая избирательная комиссия вправе отменить решение нижестоящей избирательной комиссии и обязать ее повторно рассмотреть вопрос либо принять решение по существу жалобы.
8. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
9. Если суд принял жалобу к рассмотрению, а лица, принесшие жалобу, обратились с аналогичной жалобой в избирательную комиссию, данная избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления в законную силу решения суда. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе и вступлении в законную силу решения суда по результатам ее рассмотрения.
10. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
11. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение проверки по фактам в связи с нарушением избирательного законодательства не является нарушением неприкосновенности признанного избранным депутата, если такая неприкосновенность предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Признанный избранным кандидат не вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а ровно проведение предварительного следствия не требует получения согласия областного Собрания на прекращение действия неприкосновенности признанного избранным кандидата.
12. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 95. Основания отмены регистрации кандидата, единого списка кандидатов
1. Регистрация кандидата, единого списка кандидатов может быть отменена избирательной комиссией или судом не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в случае, если:
а) нарушение настоящего Закона, указанное в пункте 6 статьи 53, обнаружено после регистрации кандидата, единого списка кандидатов;
б) зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, доверенное лицо зарегистрированного кандидата, доверенное лицо, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока проводили агитацию в расположении воинской части, в военной организации либо в военном учреждении;
в) зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, их доверенными лицами были выпущены и (или) распространены предвыборные печатные, аудиовизуальные агитационные материалы с нарушением пунктов 3 и 4 статьи 65 настоящего Закона;
г) зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, в том числе входящее в состав избирательного блока, избирательный блок, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, доверенное лицо зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, организация, учредителем, собственником, владельцем и (или) членом руководящего органа которой являются указанные лица и (или) организации (представители указанных организаций), в ходе избирательной кампании занимались благотворительной деятельностью на территории области, обращались к иным физическим или юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи либо услуг избирателям, давали согласие физическим или юридическим лицам на осуществление такой помощи либо оказание услуг от их имени;
д) зарегистрированный кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока использовали преимущества должностного или служебного положения;
е) зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок не представили финансовый отчет в установленный срок;
ж) зарегистрированный кандидат, находящийся на государственной или муниципальной службе, не прекратил исполнение служебных обязанностей на время участия в выборах;
з) установлен факт подкупа избирателей, то есть факт совершения деяния, запрещенного пунктом 2 статьи 66 настоящего Закона, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, зарегистрировавшими единый список кандидатов, его уполномоченным представителем, доверенным лицом зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, а также по их просьбе или поручению иным лицом;
и) зарегистрированный кандидат по одномандатному избирательному округу при финансировании своей избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда использовал иные денежные средства, составляющие более 0,5 процента от установленной настоящим Законом предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата;
к) избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие единый список кандидатов, при финансировании своей избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда использовали иные денежные средства, составляющие более 0,5 процента от установленной настоящим Законом предельной суммы расходов избирательного фонда избирательного объединения, избирательного блока;
л) зарегистрированный кандидат по одномандатному избирательному округу превысил расходы избирательного фонда более чем на 0,5 процента от установленной настоящим Законом предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата;
м) избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие единый список кандидатов, превысили расходы избирательного фонда более чем на 0,5 процента от установленной настоящим Законом предельной суммы расходов избирательного фонда избирательного объединения, избирательного блока;
н) зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие список кандидатов, использовали незаконные пожертвования, поступившие в соответствующие избирательные фонды в размерах, превышающих 0,5 процента от установленной настоящим Законом предельной суммы расходов избирательного фонда соответственно кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
2. Регистрация единого списка кандидатов может быть отменена избирательной комиссией области в случае нарушения правил, установленных пунктом 8 статьи 57 настоящего Закона.
3. Избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата, единого списка кандидатов, обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата, единого списка кандидатов в случае злоупотребления кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком свободой массовой информации.
Статья 96. Основания для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов
1. Если совершенные зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком нарушения, указанные в статье 95 настоящего Закона, будут обнаружены после официального опубликования результатов выборов, избирательная комиссия области вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата, единого списка кандидатов недействительными.
2. Решение избирательной комиссии о результатах выборов может быть отменено судом, если он установит, что нарушения, указанные в статье 95 настоящего Закона, имели место и это не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
3. Суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, в одномандатном избирательном округе, в едином избирательном округе также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, других нарушений настоящего Закона, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
4. Суд, окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия области могут отменить решение участковой, окружной избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов в случаях, предусмотренных настоящим Законом.
5. Признание недействительными итогов голосования более чем на одной четверти избирательных участков влечет за собой признание недействительными выборов по одномандатному избирательному округу либо по единому избирательному округу.
6. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах выборов нарушения, имеющие целью способствовать избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за кандидатов, зарегистрированных кандидатов, не избранных по результатам голосования, или за единые списки кандидатов, не принявших участия в распределении депутатских мандатов.
Статья 97. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права избирать и быть избранным,
либо использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания;
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, а также участвующие в подделке данных подписей;
либо осуществляющие подкуп избирателей, то есть действия, запрещенные пунктом 3 статьи 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 66 настоящего Закона;
либо осуществляющие благотворительную деятельность, а также изготавливающие и распространяющие коммерческую и иную рекламу в нарушение федеральных законов и настоящего Закона;
либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных избирателях (списки избирателей) перед направлением указанных сведений в соответствующие окружные избирательные комиссии;
либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах, зарегистрированных кандидатах, или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, зарегистрированных кандидатов;
либо нарушающие права членов избирательных комиссий, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий избирательных документов;
либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования и в день голосования;
либо не создавшие условия для проведения массовых мероприятий, когда такая обязанность возложена на них законом;
либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании, в том числе лица, задерживающие перечисление средств избирательным комиссиям, кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам;
либо скрывшие остатки бюллетеней или изготовившие дополнительные, неучтенные тиражи избирательных бюллетеней;
либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу избирательных комиссий либо деятельность членов комиссий, связанную с исполнением ими своих обязанностей;
либо препятствующие голосованию на избирательных участках;
либо нарушающие тайну голосования;
либо принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственному выбору;
либо осуществившие подлог избирательных документов, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов выборов, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям;
либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком избирателей;
либо выдающие гражданам избирательные бюллетени в целях предоставления им возможности голосования за других лиц;
либо не предоставляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение выборов, финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании,
а также:
работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в выборах;
должностные лица государственных органов, не осуществившие по представлению избирательных комиссий проверку информации о нарушениях федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Псковской области, настоящего Закона, иных законов области и не принявших мер по их пресечению, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Статья 98. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней с момента его опубликования.
С момента вступления в силу настоящего Закона утрачивает силу Закон Псковской области от 10 марта 2000 года № 73-оз "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов".
Глава Администрации
Псковской области
Е.Э.МИХАЙЛОВ
Псков
13 ноября 2001 года
№ 158-оз
Приложение 1
к Закону Псковской области
"О выборах депутатов Псковского
областного Собрания депутатов"
от 13 ноября 2001 г. № 158-оз
Уведомление о
выдвижении кандидата
получено " " ____
печать и
подписи
2-х членов
избирательной
комиссии
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение (избирателем,
группой избирателей, избирателем путем самовыдвижения) кандидатом
в депутаты Псковского областного Собрания депутатов по
избирательному округу № _________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
родившегося"__" ________________ года, ___________________________
__________________________________________________________________
(должность, место работы (род занятий кандидата)
проживающего в ___________________________________________________
(место жительства кандидата)
----T-----------------------T-----------------T---------------------------T-----------------------T--------------¬
¦№ ¦Фамилия, имя, отчество ¦ Год рождения ¦ Адрес места жительства ¦ Серия и номер паспорта¦Подпись и дата¦
¦п/п¦ ¦ (в возрасте 18 ¦ (город, район, населенный ¦ или заменяющего его ¦ее внесения ¦
¦ ¦ ¦ лет число и ме-¦ пункт, улица, дом, ¦ документа ¦ ¦
¦ ¦ ¦ сяц рождения) ¦ квартира) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+--------------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+--------------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+--------------+
¦3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+--------------+
¦4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+--------------+
¦5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+---------------
Подписной лист удостоверяю: ______________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
адрес места жительства,
__________________________________________________________________
серия и номер паспорта или заменяющего его документа,
подпись лица, собиравшего подписи)
Кандидат в депутаты ______________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
адрес места жительства,
__________________________________________________________________
серия и номер паспорта или заменяющего его документа,
__________________________________________________________________
подпись)
Примечание: В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе указываются номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования этого закона. В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства в подписном листе это указывается с указанием наименования соответствующего иностранного государства.
Приложение 2
к Закону Псковской области
"О выборах депутатов Псковского
областного Собрания депутатов"
от 13 ноября 2001 г. № 158-оз
Уведомление о
выдвижении кандидата
получено " "_____
печать и
подписи
2-х членов
избирательной
комиссии
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в
депутаты Псковского областного Собрания депутатов от
__________________________________________________________________
(наименование избирательного объединения, избирательного блока)
по избирательному округу № _______________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
родившегося "__" _______________ года,
__________________________________________________________________
(должность, место работы (род занятий кандидата)
проживающего в ___________________________________________________
(адрес места жительства)
----T-----------------------T-----------------T---------------------------T-----------------------T--------------¬
¦№ ¦Фамилия, имя, отчество ¦ Год рождения ¦ Адрес места жительства ¦ Серия и номер паспорта¦Подпись и дата¦
¦п/п¦ ¦ (в возрасте 18 ¦ (город, район, населенный ¦ или заменяющего его ¦ее внесения ¦
¦ ¦ ¦ лет число и ме-¦ пункт, улица, дом, ¦ документа ¦ ¦
¦ ¦ ¦ сяц рождения) ¦ квартира) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+--------------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+--------------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+--------------+
¦3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+--------------+
¦4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+--------------+
¦5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+---------------
Подписной лист удостоверяю: ______________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
адрес места жительства,
__________________________________________________________________
серия и номер паспорта или заменяющего его документа,
__________________________________________________________________
подпись лица, собиравшего подписи)
Уполномоченный представитель избирательного объединения:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
адрес места жительства,
__________________________________________________________________
серия и номер паспорта или заменяющего его документа)
Примечание: В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе указываются номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования этого закона. В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства в подписном листе это указывается с указанием наименования соответствующего иностранного государства.
Приложение 3
к Закону Псковской области
"О выборах депутатов Псковского
областного Собрания депутатов"
от 13 ноября 2001 г. № 158-оз
Уведомление о выдвижении
единого списка
получено " " ___
печать и
подписи
2-х членов
избирательной
комиссии
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение единого списка
кандидатов в депутаты Псковского областного Собрания депутатов от
__________________________________________________________________
(наименование избирательного объединения,
__________________________________________________________________
избирательного блока)
во главе которого находятся:
1.________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
должность, место работы (род занятий), место жительства)
2.________________________________________________________________
3.________________________________________________________________
----T-----------------------T-----------------T---------------------------T-----------------------T--------------¬
¦№ ¦Фамилия, имя, отчество ¦ Год рождения ¦ Адрес места жительства ¦ Серия и номер паспорта¦Подпись и дата¦
¦п/п¦ ¦ (в возрасте 18 ¦ (город, район, населенный ¦ или заменяющего его ¦ее внесения ¦
¦ ¦ ¦ лет число и ме-¦ пункт, улица, дом, ¦ документа ¦ ¦
¦ ¦ ¦ сяц рождения) ¦ квартира) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+--------------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+--------------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+--------------+
¦3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+--------------+
¦4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+--------------+
¦5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------+-----------------+---------------------------+-----------------------+---------------
Подписной лист удостоверяю: ______________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
адрес места жительства,
__________________________________________________________________
серия и номер паспорта или заменяющего его документа,
__________________________________________________________________
подпись лица, собиравшего подписи)
Уполномоченный представитель избирательного объединения:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
адрес места жительства,
__________________________________________________________________
серия и номер паспорта или заменяющего его документа)
Примечание: В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе указываются номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования этого закона. В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства в подписном листе это указывается с указанием наименования соответствующего иностранного государства.
Приложение 4
к Закону Псковской области
"О выборах депутатов Псковского
областного Собрания депутатов"
от 13 ноября 2001 г. № 158-оз
СВЕДЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ
Я, кандидат в депутаты Псковского областного Собрания
депутатов
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
__________________________________________________________________
(основное место работы или службы, занимаемая должность, в случае
__________________________________________________________________
отсутствия основного места работы или службы - род занятий)
проживающий по адресу ____________________________________________
(адрес места жительства)
сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне на праве
собственности (в том числе на праве общей собственности):
1. Недвижимое имущество
----T-----------------------------T---------------T---------------------------¬
¦№ ¦Вид и наименование имущества ¦Площадь (кв. м)¦Место нахождения имущества ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+---------------+---------------------------+
¦1. ¦Земельные участки <*> ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+---------------+---------------------------+
¦2. ¦Жилые дома ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+---------------+---------------------------+
¦3. ¦Квартиры ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+---------------+---------------------------+
¦4. ¦Дачи ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+---------------+---------------------------+
¦5. ¦Гаражи и иные здания, ¦ ¦ ¦
¦ ¦строения, сооружения ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------------+---------------+----------------------------
----------------------------
<*> Площадь земельных участков измеряется а гектарах.
2. Транспортные средства
------T-------------------------------T-----------T-------------¬
¦№ п/п¦ Вид транспортного средства ¦Количество ¦Марка (марки)¦
+-----+-------------------------------+-----------+-------------+
¦1 ¦ Автомобили легковые ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+-----------+-------------+
¦2 ¦ Автомобили грузовые ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------+-----------+-------------+
¦3 ¦ Другие транспортные средства ¦ ¦ ¦
L-----+-------------------------------+-----------+--------------
Правильность сведений об имуществе, указанных мною, подтверждаю:
__________________
(подпись кандидата)
__________________
(дата)
Приложение 5
к Закону Псковской области
"О выборах депутатов Псковского
областного Собрания депутатов"
от 13 ноября 2001 г. № 158-оз
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ ДАННЫХ. ВНЕСЕННЫХ
В ПРОТОКОЛ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
(числами обозначены строки протокола, пронумерованные
в соответствии со статьей 81 настоящего Закона)
1 больше или равно 3 + 6 + 7
2 равно 3 + 5 + 6 + 7
8 + 9 равно 10 + 11
10 равно 14 + все последующие строки протокола
Приложение 6
к Закону Псковской области
"О выборах депутатов Псковского
областного Собрания депутатов"
от 13 ноября 2001 г. № 158-оз
МЕТОДИКА
распределения депутатских мандатов
между едиными списками кандидатов
в депутаты Псковского областного Собрания депутатов
По результатам голосования депутатские мандаты распределяются между едиными списками кандидатов по следующим правилам:
а) общее число действительных голосов, поданных по единому избирательному округу, делится на общее число депутатских мандатов, распределяемых по этому округу. Полученный результат есть избирательное частное;
б) число действительных голосов, полученных каждым единым списком кандидатов, участвующим в распределении депутатских мандатов, делится на избирательное частное. Целая часть полученного в результате деления числа есть число депутатских мандатов, которое получает соответствующий единый список кандидатов;
в) если после действий, произведенных в соответствии с пунктом "б", остаются нераспределенные мандаты, производится их распределение (вторичное распределение). Нераспределенные мандаты передаются по одному тем единым спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшая дробная часть (остаток) числа, полученного в результате деления в соответствии с пунктом "б". При их равенстве преимущество отдается тому единому списку кандидатов, за который подано больше голосов. При равенстве голосов преимущество отдается единому списку кандидатов, зарегистрированному ранее.
Пример: В результате голосования единый список кандидатов "А" получил 85 тыс. действительных голосов избирателей, единый список кандидатов "Б" - 190 тыс. действительных голосов избирателей, единый список кандидатов "В" - 310 тыс. действительных голосов избирателей, единый список кандидатов "Г" - 105 тыс. действительных голосов избирателей. Распределить между ними нужно 11 мандатов. (Числа условные).
В соответствии с пунктом "а" Методики определяется избирательное частное. Оно составляет (указание на тыс. для удобства опускается):
(85 + 190 + 310 + 105) : 11 = 63
В соответствии с пунктом "б" Методики число голосов, полученное каждым списком, делится на избирательное частное:
Список "А" - 85 : 63 = 1,34
Список "Б" - 190 : 63 = 3,01
Список "В" - 310 : 63 = 4,92
Список "Г" - 105 : 63 = 1,71
В результате единый список "В" получает пять депутатских мандатов, единый список "Б" - три. Оставшиеся нераспределенными 3 мандата передаются: списку "Г" - два, списку "А" - один.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
