|  |
Постановление Администрации Псковской области от 08.07.2005 № 286
(ред. от 08.08.2005)
"Об утверждении Порядка осуществления специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Псковской области"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Псковская правда", № 146-148, 16.07.2005.
Утратил силу в связи с изданием постановления Администрации Псковской области от 30.12.2005 № 516, вступающего в силу со дня его официального опубликования и распространяющегося на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные постановлением Администрации Псковской области от 08.08.2005 № 334, вступили в силу со дня его официального опубликования.
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2005 г. № 286
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ
ЗАЩИТНЫХ МЕР В ОТНОШЕНИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ,
ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ НА
ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 08.08.2005 № 334)
В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Законом области от 16 июня 1997 г. № 17-оз "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Псковской области", в целях проведения на территории области комплекса специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области, и осуществления государственного контроля за оборотом алкогольной продукции на территории области Администрация области постановляет:
1. Ввести специальные защитные меры, включающие в себя проверку качества и безопасности, в отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области.
2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Псковской области.
3. Организацию работы по проведению специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области, осуществляет Государственный комитет Псковской области по лицензированию отдельных видов деятельности и регулированию рынка.
4. Техническое и информационно-аналитическое обеспечение специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области, осуществляется государственным предприятием Псковской области "Псковское качество" на основании договоров, заключаемых с организациями, имеющими лицензию на производство, хранение и поставку алкогольной продукции или лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, и с иными заинтересованными организациями.
Проведение лабораторных испытаний алкогольной продукции осуществляют аккредитованные испытательные центры (лаборатории) на основании договоров с государственным предприятием Псковской области "Псковское качество".
5. Признать утратившими силу:
постановление Администрации области от 15 января 2004 г. № 18 "О проведении специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Псковской области";
постановление Администрации области от 27 февраля 2004 г. № 94 "О приостановлении действия постановления Администрации Псковской области от 15 января 2004 г. № 18 "О проведении специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Псковской области".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Государственного комитета Псковской области по лицензированию отдельных видов деятельности и регулированию рынка Афанасьева В.А.
7. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Глава Администрации области
М.В.КУЗНЕЦОВ
Утвержден
постановлением
Администрации области
от 8 июля 2005 г. № 286
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ МЕР В ОТНОШЕНИИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 08.08.2005 № 334)
1. Общие положения
1.1. Специальные защитные меры в отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области, включают в себя контроль качества и безопасности алкогольной продукции и являются комплексом мероприятий, направленных на подтверждение легальности производства и оборота алкогольной продукции, достоверности предъявляемых на нее документов, а также проведение лабораторных исследований (испытаний) на соответствие требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов.
1.2. Контролю качества и безопасности подлежит каждая партия алкогольной продукции, предназначенная для розничной продажи на территории области.
1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
партия алкогольной продукции - алкогольная продукция в количестве одной и более единиц одного вида и наименования, одной даты розлива, оформленная одним документом о качестве;
организация - организация, имеющая лицензию на производство, хранение и поставку алкогольной продукции или лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, прошедшая аккредитацию на территории области в установленном порядке;
производитель - организация, имеющая лицензию на производство, хранение и поставку алкогольной продукции, прошедшая аккредитацию на территории области в установленном порядке и получившая специальное разрешение в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
(подпункт 1.3. в ред. постановления Администрации Псковской области от 08.08.2005 № 334)
1.4. Контроль качества и безопасности алкогольной продукции осуществляется после размещения партии алкогольной продукции на складе организации (производителя).
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 08.08.2005 № 334)
2. Порядок прохождения контроля качества и безопасности
алкогольной продукции после поступления
алкогольной продукции на склад организации
(название в ред. постановления Администрации Псковской области
от 08.08.2005 № 334)
2.1. После поступления партии алкогольной продукции на склад организации, организация подает в государственное предприятие Псковской области "Псковское качество" (далее - ГП ПО "Псковское качество") заявку о проведении контроля качества и безопасности алкогольной продукции с обязательным приложением копии документов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. № 1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 435 "Об утверждении Порядка доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства" (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не удостоверены нотариально).
2.2. Заявка по форме, установленной Государственным комитетом Псковской области по лицензированию отдельных видов деятельности и регулированию рынка (далее - уполномоченный орган), подается в двух экземплярах, подписывается руководителем организации или уполномоченным им лицом, скрепляется печатью организации. Заявка и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, принимаются ГП ПО "Псковское качество" по описи, копия которой с отметкой о дате приема вручается организации.
2.3. Представители ГП ПО "Псковское качество" обязаны проверить наличие, достоверность и правильность оформления представленных организацией документов. В случае отсутствия необходимых документов, несоответствия их требованиям законодательства составляется акт о невозможности проведения контроля качества и безопасности. Отбор образцов для проведения лабораторных испытаний либо осмотр партии алкогольной продукции в этом случае не производится.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 08.08.2005 № 334)
2.4. После принятия ГП ПО "Псковское качество" заявки и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, ГП ПО "Псковское качество" принимает решение о назначении времени отбора образцов для проведения лабораторных испытаний, о чем незамедлительно уведомляется организация.
В случае предъявления для контроля качества и безопасности организацией партии вина, либо партии алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 9 процентов объема готовой продукции, либо иной алкогольной продукции закупной ценой свыше 100 рублей за одну единицу ГП ПО "Псковское качество" принимает решение о назначении времени осмотра партии алкогольной продукции, о чем незамедлительно уведомляется организация. Отбор образцов для проведения лабораторных испытаний в этом случае не производится.
(введен постановлением Администрации Псковской области от 08.08.2005 № 334)
2.5. Отбор образцов для проведения лабораторных испытаний осуществляется комиссией, состоящей из уполномоченного (ых) представителя (ей) ГП ПО "Псковское качество" и уполномоченного представителя организации.
При отборе образцов для лабораторных испытаний вправе присутствовать представители уполномоченного органа, иных государственных органов и учреждений.
2.6. Отбор образцов для проведения лабораторных испытаний осуществляется комиссией после визуального осмотра партии алкогольной продукции в соответствии с нормативной документацией методом случайного отбора от каждой партии в соответствии с требованиями ГОСТов в срок не более двух рабочих дней после поступления от организации в ГП ПО "Псковское качество" заявки о проведении контроля качества и безопасности алкогольной продукции и необходимых документов.
2.7. Членом комиссии - представителем ГП ПО "Псковское качество" составляется акт отбора образцов для проведения лабораторных испытаний по форме, установленной уполномоченным органом.
Акт отбора образцов для проведения лабораторных испытаний подписывается членами комиссии, оформляется в двух экземплярах, один из которых остается у организации, второй - в ГП ПО "Псковское качество".
2.8. Отобранные образцы для проведения лабораторных испытаний должны быть опломбированы членами комиссии в специальную тару.
2.9. Необходимое количество отобранных образцов для проведения лабораторных испытаний доставляется в ГП ПО "Псковское качество" его представителем (членом комиссии), после чего кодируется и направляется в испытательный центр (лабораторию).
Оставшиеся отобранные и опломбированные образцы для проведения лабораторных испытаний (образцы - свидетели) остаются в организации на ответственном хранении в течение одного месяца со дня осуществления комиссией отбора образцов для проведения лабораторных испытаний.
2.10. На период проведения проверки качества и безопасности алкогольной продукции организация обязана обеспечить условия ответственного хранения каждой партии алкогольной продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.11. Испытательным центром (лабораторией) в условиях анонимности производится экспертиза качества и безопасности алкогольной продукции и определение соответствия установленным требованиям. По результатам экспертизы испытательным центром (лабораторией) в срок не более трех рабочих дней с даты доставки проб в испытательный центр (лабораторию) оформляются протоколы лабораторных испытаний.
2.12. Осмотр партии алкогольной продукции осуществляется комиссией, состоящей из уполномоченного (ых) представителя (ей) ГП ПО "Псковское качество" и уполномоченного представителя организации. При осмотре партии алкогольной продукции вправе присутствовать представители уполномоченного органа, иных государственных органов и учреждений.
По результатам осмотра партии алкогольной продукции членом комиссии - представителем ГП ПО "Псковское качество" составляется акт осмотра партии алкогольной продукции по форме, установленной уполномоченным органом.
Акт осмотра партии алкогольной продукции подписывается членами комиссии, оформляется в двух экземплярах, один из которых остается у организации, второй - в ГП ПО "Псковское качество".
(пункт 2.12. в ред. постановления Администрации Псковской области от 08.08.2005 № 334)
2.13. ГП ПО "Псковское качество" в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента поступления протокола лабораторных испытаний испытательного центра (лаборатории), по результатам проведенной проверки качества и безопасности либо в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента составления акта осмотра партии алкогольной продукции, оформляет экспертное заключение на соответствие или несоответствие качества и безопасности партии алкогольной продукции установленным требованиям (экспертное заключение) и направляет в уполномоченный орган его заверенную копию.
(введен постановлением Администрации Псковской области от 08.08.2005 № 334)
3. Порядок прохождения контроля качества и безопасности
алкогольной продукции после поступления алкогольной
продукции на склад производителя
(введен постановлением Администрации Псковской области
от 08.08.2005 № 334)
3.1. После поступления партии алкогольной продукции собственного производства на склад производителя для проведения контроля качества и безопасности производитель подает в ГП ПО "Псковское качество" заявку с обязательным приложением копий протоколов лабораторных испытаний заявленной партии алкогольной продукции, оформленных аккредитованным центром (лабораторией), входящим в структуру производителя.
3.2. Заявка по форме, установленной уполномоченным органом, подается в двух экземплярах, подписывается руководителем производителя или уполномоченным им лицом, скрепляется печатью производителя. Заявка и документы, указанные в подпункте 3.1 настоящего Порядка, принимаются ГП ПО "Псковское качество" по описи, копия которой с отметкой о дате приема вручается производителю.
3.3. Представители ГП ПО "Псковское качество" обязаны проверить наличие, достоверность и правильность оформления представленных производителем документов. В случае отсутствия необходимых документов, несоответствия их требованиям законодательства составляется акт о невозможности проведения контроля качества и безопасности. Осмотр партии алкогольной продукции в этом случае не производится.
3.4. После принятия ГП ПО "Псковское качество" заявки и документов, указанных в подпункте 3.1 настоящего Порядка, ГП ПО "Псковское качество" принимает решение о назначении времени осмотра партии алкогольной продукции, о чем незамедлительно уведомляется производитель.
3.5. Осмотр партии алкогольной продукции осуществляется комиссией, состоящей из уполномоченного (ых) представителя (ей) ГП ПО "Псковское качество" и уполномоченного представителя производителя. При осмотре партии алкогольной продукции вправе присутствовать представители уполномоченного органа, иных государственных органов и учреждений.
3.6. По результатам осмотра партии алкогольной продукции членом комиссии - представителем ГП ПО "Псковское качество" составляется акт осмотра партии алкогольной продукции по форме, установленной уполномоченным органом.
Акт осмотра партии алкогольной продукции подписывается членами комиссии, оформляется в двух экземплярах, один из которых остается у производителя, второй - в ГП ПО "Псковское качество".
3.7. На период проведения проверки качества и безопасности алкогольной продукции производитель обязан обеспечить условия ответственного хранения каждой партии алкогольной продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3.8. ГП ПО "Псковское качество" в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента поступления заявки и документов, указанных в подпункте 3.1 настоящего Порядка, на основании акта осмотра партии алкогольной продукции оформляет экспертное заключение на соответствие или несоответствие качества и безопасности партии алкогольной продукции установленным требованиям (экспертное заключение) и направляет в уполномоченный орган его заверенную копию.
4. Порядок получения специального разрешения
(введен постановлением Администрации Псковской области
от 08.08.2005 № 334)
4.1. Специальное разрешение является основанием для проведения контроля качества и безопасности алкогольной продукции собственного производства в форме осмотра без проведения отбора образцов для лабораторных испытаний.
4.2. Для получения специального разрешения организация представляет в уполномоченный орган следующие документы:
заявление о выдаче специального разрешения;
копию лицензии на производство, хранение и поставку алкогольной продукции, заверенную нотариально;
копию аттестата аккредитации на осуществление на территории области поставок алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания, заверенную нотариально;
копию разрешения на учреждение акцизного склада на территории области, заверенную нотариально;
копию аттестата аккредитации испытательного центра (лаборатории), входящего в структуру организации, заверенную нотариально;
справку ГП ПО "Псковское качество" об отсутствии задолженности по уплате суммы, подлежащей уплате на компенсацию затрат в связи с осуществлением специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, подлежащей маркировке в соответствии с действующим законодательством региональными специальными марками, на дату не позднее первого числа месяца подачи заявления.
4.3. Решение о выдаче специального разрешения или об отказе в его выдаче принимается уполномоченным органом в течение 30-ти дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
4.4. В выдаче специального разрешения может быть отказано при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации.
4.5. Форма (бланк) документа, подтверждающего наличие специального разрешения, утверждается уполномоченным органом.
4.6. Специальное разрешение выдается на срок действия лицензии на производство, хранение и поставку алкогольной продукции.
4.7. В случае реорганизации, изменения наименования производителя, продления срока действия лицензии производителя на производство, хранение и поставку алкогольной продукции производитель обязан в 15-дневный срок подать в уполномоченный орган заявление о переоформлении специального разрешения.
Переоформление специального разрешения проводится в порядке, установленном для его получения.
4.8. Специальное разрешение может быть отозвано до истечения срока его действия решением уполномоченного органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере оборота и производства алкогольной продукции, а также по инициативе самого уполномоченного органа в следующих случаях:
приостановление либо аннулирование лицензии производителя на производство, хранение и поставку алкогольной продукции;
приостановление или аннулирование аттестата аккредитации производителя на осуществление на территории области поставок алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания;
приостановление или аннулирование разрешения на учреждение акцизного склада на территории области;
поставка производителем алкогольной продукции, не прошедшей контроль качества и безопасности в соответствии с настоящим Порядком;
поставка производителем алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, имеющей явные признаки недоброкачественности, не соответствующей конкретному виду и наименованию алкогольной продукции, с неустановленными сроками годности для продукции, на которую должен быть установлен срок годности, или с истекшим сроком годности, упаковка, тара и маркировка которой не соответствуют требованиям государственных стандартов.
5. Порядок выдачи заключения по результатам проверки качества
и безопасности алкогольной продукции на территории области
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 08.08.2005 № 334)
5.1. Уполномоченный орган принимает решение о выдаче заключения по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции на территории области на основании экспертного заключения.
5.2. Выдача заключения по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции на территории области осуществляется уполномоченным органом при условии полной компенсации затрат, связанных с осуществлением специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции и осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции на территории области.
При получении заключения по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции на территории области организация (производитель) представляет в уполномоченный орган платежное поручение банку с указанием в графе "наименование платежа": "за осуществление специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, и осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции на территории области" и отметкой банка о принятии его к исполнению.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 08.08.2005 № 334)
5.3. Положительное заключение по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции на территории области является подтверждением проведения специальных защитных мер и осуществления контроля за оборотом алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области.
В отношении алкогольной продукции, подлежащей маркировке в соответствии с действующим законодательством региональными специальными марками, подтверждением проведения специальных защитных мер и осуществления контроля за оборотом алкогольной продукции является региональная специальная марка Псковской области, нанесенная на каждую единицу алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области.
5.4. В случае выявления партии некачественной или опасной алкогольной продукции (не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов; имеющей явные признаки недоброкачественности; не соответствующей конкретному виду и наименованию алкогольной продукции; с неустановленными сроками годности для продукции, на которую должен быть установлен срок годности, или с истекшим сроком годности; упаковка, тара и маркировка которой не соответствуют требованиям государственных стандартов) уполномоченный орган принимает решение о выдаче отрицательного заключения по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции, которое является основанием для запрета реализации данной партии алкогольной продукции на территории области.
В случае принятия уполномоченным органом решения о выдаче отрицательного заключения по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции организация вправе обратиться в ГП ПО "Псковское качество" для проведения повторных лабораторных испытаний заявленной партии алкогольной продукции, при этом отбор образцов не осуществляется. Испытательным центром (лабораторией) в условиях анонимности производится экспертиза образцов-свидетелей партии алкогольной продукции.
5.5. Принятие уполномоченным органом решения о выдаче отрицательного заключения по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции обязывает организацию (производителя) переместить данную партию алкогольной продукции на специально отгороженную и опечатываемую площадь организации (производителя), где она находится до принятия в установленном порядке решения о возможности использования, утилизации или уничтожения указанной продукции.
Уполномоченный орган информирует правоохранительные органы и иные уполномоченные государственные органы в сфере контроля и надзора за производством и оборотом алкогольной продукции о решении о выдаче отрицательного заключения по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции на территории области для принятия соответствующих мер, предусмотренных законодательством.
(пункт 5.5. в ред. постановления Администрации Псковской области от 08.08.2005 № 334)
5.6. Уполномоченное лицо организации (производителя), учредившей в установленном порядке акцизный склад на территории области, согласно полученному от уполномоченного органа положительному заключению по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции производит маркировку заявленной партии алкогольной продукции с нанесением штрихкода на региональные специальные марки, полученные в соответствии с Порядком изготовления, приобретения и цены региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции на территории Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 2 июня 2003 г. № 201. Номер и дата выдачи заключения включаются в штрихкод, наносимый на региональные специальные марки Псковской области.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 08.08.2005 № 334)
6. Определение стоимости затрат по проверке качества
и безопасности алкогольной продукции, порядок расчетов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 08.08.2005 № 334)
6.1. Сумма, подлежащая уплате на компенсацию затрат в связи с осуществлением специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, подлежащей маркировке в соответствии с действующим законодательством региональными специальными марками, включается в цену региональной специальной марки Псковской области.
6.2. В иных случаях, не предусмотренных в п. 6.1 настоящего Порядка, сумма, подлежащая уплате на компенсацию затрат в связи с осуществлением специальных защитных мер, устанавливается в размере, равном сумме подлежащих уплате на компенсацию затрат в связи с осуществлением специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, подлежащей маркировке в соответствии с действующим законодательством региональными специальными марками Псковской области.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 08.08.2005 № 334)
6.3. Сумма, подлежащая уплате на компенсацию затрат в связи с осуществлением специальных защитных мер, перечисляется организацией (производителем) на счет ГП ПО "Псковское качество".
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 08.08.2005 № 334)
7. Контроль и учет алкогольной продукции,
предъявляемой для прохождения проверки качества и безопасности
7.1. Уполномоченный орган, ГП ПО "Псковское качество", организации (производители) ведут контроль и учет алкогольной продукции, предъявляемой для прохождения специальных защитных мер на территории области.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 08.08.2005 № 334)
7.2. Каждой заявленной партии присваивается реестровый номер, соответствующий номеру заявки, отражающийся в заключении по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции на территории области.
7.3. Учет осуществляется на бумажных и электронных носителях путем ведения книг учета по единой форме, утверждаемой уполномоченным органом.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
