|  |
Постановление Псковской городской Думы от 01.11.2005 № 509
(ред. от 20.01.2006)
"Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городе Пскове"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Псковская правда", № 236, 19.11.2005.
Утратил силу в связи с изданием решения Псковской городской Думы от 16.05.2008 № 421, введенного в действие с момента его официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные пунктом 2 решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9, распространяются на правоотношения, возникающие со дня официального опубликования постановления Псковской городской Думы от 15.12.2005 № 529 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Псковской городской Думы от 29.12.2005 № 555).
ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2005 г. № 509
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ
СЛУШАНИЯХ В ГОРОДЕ ПСКОВЕ
Принято на 48-й сессии Псковской
городской Думы 3-го созыва
(в ред. постановления Псковской городской Думы
от 25.11.2005 № 523,
решения Псковской городской Думы
от 20.01.2006 № 9)
В целях реализации требований ст. 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, на основании п. 2.1 ст. 28 и п. 5 ст. 30 Устава города Пскова, ст. 47 Регламента Псковской городской Думы Псковская городская Дума постановила:
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в городе Пскове согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Председатель Псковской
городской Думы
Л.Н.ТРИФОНОВ
Мэр города Пскова
М.Я.ХОРОНЕН
Приложение
к постановлению
Псковской городской Думы
от 1 ноября 2005 г. № 509
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДЕ ПСКОВЕ
(в ред. постановления Псковской городской Думы
от 25.11.2005 № 523,
решения Псковской городской Думы
от 20.01.2006 № 9)
Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории города Пскова.
1. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
Абзац исключен. - Решение Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9.
Оргкомитет - это коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.
Участник публичных слушаний - житель города, обладающий избирательным правом, представитель общественности, органов местного самоуправления и государственной власти или другое заинтересованное лицо.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
Формы проведения публичных (общественных) слушаний:
- слушания по проектам муниципальных правовых актов в городской Думе с участием представителей общественности;
- массовое обсуждение населением муниципального образования "город Псков" (общественности) проектов муниципальных правовых актов.
(введен решением Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
2. Цели проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся в целях:
2.1. информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
2.2. выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;
2.3. осуществления информационной связи органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования;
2.4. подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;
2.5. оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.
3. Вопросы, выносимые на публичные слушания
3.1. Публичные слушания носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления города Пскова.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
3.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
- проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав;
- проект местного бюджета и отчет об его исполнении;
- проекты планов и программ развития города;
- вопросы о преобразовании муниципального образования.
3.3. Иные правовые акты местного значения по решению Псковской городской Думы или главы города Пскова в рамках их компетенции.
4. Инициаторы публичных слушаний
4.1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: население города, Псковская городская Дума и глава города Пскова.
4.2. Исключен. - Решение Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9.
4.2.1. Исключен. - Решение Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9.
4.2.2. Исключен. - Решение Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9.
2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от инициативной группы жителей города с численностью не менее 100 человек. В уведомлении должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, место жительства и подпись каждого из членов инициативной группы.
(введен решением Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
5. Назначение публичных слушаний
5.1. Публичные слушания по инициативе населения и Псковской городской Думы назначаются нормативным правовым актом Псковской городской Думы. Публичные слушания по инициативе главы города назначаются распоряжением главы города или нормативным актом Псковской городской Думы.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
5.2. Исключен. - Решение Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9.
5.2. В правовом акте органов местного самоуправления города Пскова о назначении публичных слушаний указывается:
5.2.1. тема публичных слушаний;
5.2.2. дата проведения публичных слушаний - не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения о назначении;
5.2.3. форма проведения публичных слушаний;
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
5.2.4. состав оргкомитета. Состав оргкомитета формирует орган местного самоуправления, принимающий решение о проведении публичных слушаний.
(введен решением Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
6. Процедура назначения публичных слушаний
6.1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Псковскую городскую Думу:
- уведомление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;
- список предлагаемого инициаторами состава оргкомитета;
- при инициативе жителей города - список инициативной группы.
6.2. Вопрос о назначении даты публичных слушаний рассматривается Псковской городской Думой на ближайшей сессии.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
6.3. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Псковской городской Думы большинством более половины голосов от установленной численности депутатов либо правовым актом главы города Пскова в рамках своей компетенции.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
6.3.1. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с повторной поддержкой не менее 100 жителей города Пскова, обладающих избирательным правом.
7. Организация подготовки к публичным слушаниям
7.1. На основании правового акта Псковской городской Думы или главы города Пскова в 3-дневный срок назначается ответственное структурное подразделение соответствующего органа местного самоуправления по подготовке и проведению публичных слушаний. Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседания оргкомитета в течение 5 дней после своего назначения и в дальнейшем осуществляет организационное обеспечение деятельности оргкомитета.
7.2. На первом заседании члены оргкомитета избирают из числа инициаторов данных публичных слушаний председателя оргкомитета.
7.3. Оргкомитет:
7.3.1. Исключен. - Решение Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9.
7.3.1. не позднее 10 дней до назначенной даты проведения публичных слушаний обеспечивает публикацию проекта муниципального нормативного правового акта по обсуждаемой теме в средствах массовой информации и на официальных сайтах органов местного самоуправления;
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
7.3.2. определяет предварительный перечень участников публичных слушаний и должностных лиц, специалистов, организаций и представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, и направляет им официальные обращения об участии в них. Обязательному приглашению подлежат руководители организаций, действующих на территории муниципального образования "город Псков", к служебной компетенции которых относится тема слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей - представители данной инициативной группы;
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
7.3.3. инициирует получение информации, необходимой для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний;
7.3.4. разрабатывает проект итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами;
7.3.5. в случае назначения публичных слушаний городской Думой председательствующим на них может быть председатель городской Думы, его заместитель, председатель комитета (комиссии), к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос;
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
7.3.6. назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
7.3.7. как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов либо по рабочим дням, начиная с 18 часов. В любом случае слушания должны быть прекращены до 22 часов;
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
7.3.8. определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом возможности свободного доступа для жителей города, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;
7.3.9. регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.
7.4. Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности среди членов комитета и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет план и порядок их проведения, а также регламент выступления участников.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
8. Извещение населения о публичных слушаниях
Исключен. - Решение Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9.
9. Участники публичных слушаний
Исключен. - Решение Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9.
8. Процедура проведения публичных слушаний
8.1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
8.2. Ведущий публичных слушаний открывает и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания, доводит процедурные вопросы публичных слушаний.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
8.3. Время выступления участников может быть ограничено председательствующим публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
8.4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам в порядке, установленном оргкомитетом.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
8.5. По окончании выступления или по истечении предоставленного времени ведущий дает возможность участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени выступления.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
8.6. Участник слушаний вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
8.7. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения предложений (рекомендаций), оставшихся в протоколе после их рассмотрения.
8.8. В протокол публичных слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
8.9. Все письменные замечания и предложения участников публичных слушаний прилагаются к протоколу публичных слушаний и являются его неотъемлемой частью.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
9. Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии правовых актов органами местного самоуправления города
9.1. В течение 7 дней после окончания публичных слушаний на основании протокола публичных слушаний оргкомитет готовит к публикации рекомендации публичных слушаний.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
9.2. Оргкомитет обеспечивает публикацию рекомендаций публичных слушаний в средствах массовой информации и на официальных сайтах органов местного самоуправления, а также доводит их до сведения органа местного самоуправления, принявшего решение о назначении публичных слушаний.
(в ред. решения Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9)
9.3. Исключен. - Решение Псковской городской Думы от 20.01.2006 № 9
9.4. Отчет о работе оргкомитета заслушивается предварительно на заседании комитета Псковской городской Думы, в ведении которого находятся рассматриваемые вопросы, а затем на сессии, либо на заседании Совета Администрации города Пскова, если публичные слушания были назначены главой г. Пскова. Отчет представляет председатель оргкомитета.
9.5. После публикации протокола публичных слушаний и рассмотрения его в соответствующем органе местного самоуправления оргкомитет прекращает свою деятельность.
Председатель комитета по правовым вопросам
и местному самоуправлению Псковской
городской Думы
И.Н.ЦЕЦЕРСКИЙ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
