Законодательство Псковской области Бежаницкий район Гдовский район Дедовичский район Дновский район Красногородский район Куньинский район Локнянский район Невельский район Новоржевский район Новосокольнический район Опочецкий район Островский район Палкинский район Печорский район Плюсский район Порховский район Псковская область Пустошкинский район Пушкиногорский район Пыталовский район Себежский район Стругокрасненский район Усвятский район Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления Решение Псковской городской Думы от 03.04.2001 № 261 (ред. от 29.05.2007) "О внесении изменений и дополнений в Регламент Псковской городской Думы" Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Новости Пскова", № 129, 14.07.2001. Утратил силу в связи с изданием решения Псковской городской Думы от 25.02.2009 № 691, вступающего в силу с момента официального опубликования. ------------------------------------------------------------------ Утратил силу в связи с изданием решения Псковской городской Думы от 16.05.2008 № 439. ------------------------------------------------------------------ Изменения, внесенные решением Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80, вступили в силу с 29 мая 2007 года. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Пунктом 1.2 решения Псковской городской Думы от 27.01.2006 № 12 в данный документ внесены изменения в части, касающейся подготовки и принятия муниципальных нормативных правовых актов Псковской городской Думы. ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 3 апреля 2001 г. № 261 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ ПСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Принято на 53-й сессии Псковской городской Думы второго созыва (в ред. решений Псковской городской Думы от 02.11.2001 № 324, от 04.12.2001 № 334, от 30.08.2002 № 390, от 15.11.2002 № 15, от 30.06.2004 № 171, от 25.11.2005 № 325, от 27.01.2006 № 12, от 03.03.2006 № 56, от 20.07.2006 № 216, от 09.03.2007 № 421, от 27.04.2007 № 32, от 29.05.2007 № 80) В соответствии со ст. 29 Устава города Пскова и ст. 3 действующего Регламента Псковской городской Думы Псковская городская Дума решила: 1. Внести в Регламент Псковской городской Думы изменения и дополнения и утвердить его в новой редакции согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новости Пскова". Председатель Псковской городской Думы Л.Н.ТРИФОНОВ Приложение к решению Псковской городской Думы от 3 апреля 2001 г. № 261 РЕГЛАМЕНТ ПСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ (в ред. решений Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, от 27.01.2006 № 12, от 03.03.2006 № 56, от 20.07.2006 № 216, от 09.03.2007 № 421, от 27.04.2007 № 32, от 29.05.2007 № 80) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовые основы Регламента Псковской городской Думы Настоящий Регламент Псковской городской Думы (далее - Регламент) является нормативным правовым актом, обязательным для исполнения органами местного самоуправления муниципального образования "Город Псков", их структурными подразделениями, органами управления и должностными лицами, муниципальными учреждениями предприятиями и организациями, а также другими организациями независимо от их организационно - правовой формы в части, не противоречащей законодательству и Уставу муниципального образования "Город Псков" (далее - Устав города). (в ред. решений Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216, от 29.05.2007 № 80) Регламент принимается на весь период деятельности Псковской городской Думы (далее - Дума), определяет порядок работы, основные процедуры заседаний Думы, комитетов и комиссий, порядок и сроки внесения, подготовки и принятия нормативных правовых актов, формы осуществления контрольных функций и сроки представления ответов, затребованных документов должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков", учреждений, предприятий и организаций на обращения Думы, комитетов, комиссий, депутатов Думы. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Действие Регламента основано на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Уставов области и города. В пределах полномочий и правил, установленных законодательством и Уставом города, Дума принимает нормативные правовые акты - решения. (в ред. решения Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216) Статья 2. Принципы деятельности Думы (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) В основу деятельности Думы заложены демократические принципы законности, гласности, коллективного обсуждения и принятия решений, подотчетности населению, учета общественного мнения и интересов всех категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Псков". Статья 3. О внесении изменений и дополнений в Регламент Думы (в ред. решений Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, от 09.03.2007 № 421) Регламент Думы, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии не менее чем тринадцатью голосами депутатов Думы. Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДУМЫ Статья 4. Избрание главы муниципального образования - главы города Пскова, его заместителя, председателей комитетов и их заместителей (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 1. Дума правомочна проводить выборы главы муниципального образования - главы города Пскова (далее - глава города), если на сессии присутствует не менее двух третей от установленного Уставом города численного состава депутатов Думы. Глава города избирается тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Думы. Процедура избрания главы города проводится согласно требованиям Закона Псковской области от 01.08.2003 № 295-оз "Избирательный кодекс Псковской области". Решение об избрании главы города вступает в силу с момента его принятия и подлежит официальному опубликованию в срок не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Глава города исполняет полномочия председателя Думы. (в ред. решений Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) 2. Кандидатуры на должность главы города предлагаются депутатами, в том числе путем самовыдвижения. (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) Каждому депутату должны быть предоставлены равные возможности для изложения своей позиции и агитации за свою кандидатуру. 3. Избранным считается кандидат, получивший в результате тайного голосования не менее тринадцати голосов депутатов. (в ред. решений Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, от 09.03.2007 № 421) В случае, если на должность главы города было выдвинуто более двух кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность главы города считается кандидат, за которого по итогам второго тура проголосовало более половины от установленного для Думы числа депутатов. (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 4. Если глава города не избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении могут быть предложены новые либо прежние кандидатуры. (п. 4 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 5. По результатам выборов Дума принимает решение об избрании главы города. (п. 5 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 6. На первой организационной сессии после избрания главы города утверждается структура Думы очередного созыва и принимается решение по кандидатурам депутатов, изъявивших желание работать в Думе на постоянной основе. (в ред. решений Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, от 29.05.2007 № 80) Кандидатуры для избрания на должность заместителя главы города, председателей комитетов Думы предлагаются главой города, депутатами, в том числе путем самовыдвижения. Проект структуры Думы предлагается главой города. (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) Обсуждение кандидатур, оформление их списка и бюллетеня для тайного голосования, голосование, определение и оформление его результатов, проведение повторных выборов осуществляются в порядке, предусмотренном для избрания главы города. (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 7. Глава города, депутаты имеют право внести на рассмотрение сессии предложение о приостановлении работы сессии на период до одной недели с целью проработки вопросов организационного характера. (п. 7 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 8. Заместитель (заместители) председателя комитета, постоянной комиссии избирается из членов комитета Думы большинством голосов членов комитета и утверждается на сессии Думы. (в ред. решений Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) Статья 5. Срок полномочий и порядок прекращения полномочий главы города, его заместителя, председателей комитетов и их заместителей (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 1. Глава города, его заместитель, председатели комитетов и их заместители избираются на срок полномочий, равный сроку полномочий Думы, - 5 лет. (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города. (абзац введен решением Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) Полномочия заместителя главы города, председателей комитетов и их заместителей начинаются с момента избрания и заканчиваются в день открытия первой сессии Думы нового созыва. (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 2. Глава города подотчетен и подконтролен населению и Думе. Заместитель главы города и председатели комитетов подотчетны Думе в соответствии с Уставом города. (п. 2 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 3. Глава города, его заместитель, председатели комитетов и их заместители могут сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления об отставке. Заявление об отставке оглашается на очередной сессии Думы. В случае непринятия Думой отставки главы города, его заместителя, председателей комитетов или их заместителей полномочия названных должностных лиц могут быть сложены по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Думы. Нормативный правовой акт о досрочном прекращении полномочий по собственному желанию главы города, его заместителя, председателей комитетов или их заместителей принимается большинством голосов от установленной численности депутатов. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Думой. (п. 3 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 4. Прекращение полномочий главы города, его заместителя, председателей комитетов или их заместителей предусматривается законодательством, а также Уставом города. (п. 4 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) Статья 6. Глава города (в ред. решений Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) Глава города руководствуется в своей деятельности законодательством, Уставом города и иными нормативными правовыми актами Думы. Статья 7. Права и обязанности заместителя главы муниципального образования - главы города Пскова (в ред. решения Псковской городской Думы от 27.04.2007 № 32) Заместитель главы города Пскова: 1) оказывает содействие главе города Пскова в подготовке заседаний Думы и вопросов, выносимых на заседание городской Думы; 2) оказывает содействие председателям комитетов Думы, депутатам в осуществлении ими своих полномочий; 3) осуществляет контроль хода выполнения правовых актов главы города Пскова и Думы; 4) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 5) осуществляет контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка и исполнением своих обязанностей (должностных полномочий) работниками аппарата Думы; 6) контролирует ход подготовки депутатских слушаний и совещаний, организуемых Думой; 7) по поручению главы города Пскова: - представляет муниципальное образование "Город Псков", городскую Думу во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями в нашей стране и за рубежом; - координирует деятельность комитетов, рабочих групп и согласительных комиссий городской Думы; - распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание городской Думы; - оказывает содействие главе города Пскова в подготовке текущих оперативных совещаний с председателями комитетов и работниками аппарата Думы. Статья 8. Структура и состав комитетов, временных комиссий (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 1. На первой сессии Думы из числа депутатов образуются комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Думы. (п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 2. Комитеты являются постоянно действующим рабочим коллегиальным органом Думы, подотчетным и подконтрольным ей в своей деятельности. (п. 2 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 3. В состав комитета входят: председатель, заместитель (заместители), члены комитета. Численный состав каждого комитета должен быть не менее 3-х человек, количество депутатов, работающих в них на постоянной основе, определяется решением Думы, принимаемым на сессии большинством голосов депутатов от числа избранных депутатов Думы. Председатели комитетов, заместители председателей комитетов, члены комитетов могут по решению Думы занимать свою должность на постоянной (штатной) основе или на общественных началах. (в ред. решения Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216) (п. 3 в ред. решений Псковской городской Думы от 15.11.2002 № 15, от 09.03.2007 № 421) 4. В рамках комитетов могут образовываться секторы по основным направлениям деятельности комитета. Секторы состоят из членов комитета и возглавляются заместителями председателя комитета. Секторы могут образовываться на срок полномочий комитетов либо на иной установленный комитетом срок. 5. В целях осуществления контрольных и иных функций Думой могут создаваться временные комиссии. (п. 5 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 6. Организация деятельности временных комиссий регламентируется следующими положениями: - руководит комиссией председатель, назначенный решением Думы либо распоряжением главы города; (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) - члены комиссии осуществляют контрольные мероприятия в рамках депутатских полномочий с учетом статуса депутата представительного органа муниципального образования, установленного законодательством Российской Федерации и Уставом города, в том числе обращения к руководителям и должностным лицам органов местного самоуправления, органов государственной власти Псковской области, муниципальным, общественным и иным организациям за предоставлением материалов и иных документов, необходимых для их деятельности, установленной решением Думы; (в ред. решений Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) - председатель комиссии на основании письменного обращения к руководителям и должностным лицам органов местного самоуправления, органов государственной власти Псковской области, муниципальным, общественным и иным организациям вправе привлекать к работе комиссии специалистов различного профиля для эффективного выполнения порученного задания как на договорной основе, так и на общественных началах. О данном решении информируется глава города и глава Администрации города Пскова (мэр города) (далее - мэр города); (в ред. решений Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) - рекомендации комиссии, в пределах ее компетенции, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления, организациями, независимо от форм собственности, расположенными на территории муниципального образования; - результаты работы комиссии оформляются актом и подлежат обязательному рассмотрению на сессии Думы. В случае необходимости комиссия вправе вместо акта работы представить Думе доклад по существу вопроса; - по окончании работы комиссии председатель комиссии осуществляет приглашение заинтересованных лиц для участия в ее заседании; - решение заседания комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины ее членов; - комиссия вправе ставить вопрос на заседании Думы об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления, не выполняющих законы Российской Федерации, Псковской области, правовые акты Думы. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) (п. 6 введен решением Псковской городской Думы от 03.03.2006 № 56) Статья 9. Полномочия комитетов Думы (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 1. Комитеты Думы вправе: - вносить на рассмотрение Думы вопросы, относящиеся к их ведению; - вносить предложения по повестке дня сессии; - представлять доклады и содоклады на сессиях по вопросам, подготовленным несколькими комитетами; - представлять совместные доклады и содоклады либо отдельно представлять свои замечания и предложения по вопросам повестки дня сессии; - вносить на сессию проекты нормативных правовых актов и законов для рассмотрения в порядке законодательной инициативы; - давать заключения по проектам нормативных правовых актов, переданным на рассмотрение комитетов; (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) - заслушивать должностных лиц Администрации города Пскова (далее - Администрация города) по вопросам, относящимся к ведению Думы; (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) - получать от Администрации города, предприятий, учреждений, организаций, их должностных лиц необходимые документы и материалы по вопросам, рассмотрение которых входит в компетенцию Думы. Указанные материалы представляются комитету не позднее 10 дней, а при обстоятельствах, требующих дополнительного изучения вопроса, не позднее чем в месячный срок по согласованию с комитетом; - обсуждать кандидатуры должностных лиц, назначение которых производится с согласия Думы, и представлять Думе свои заключения по результатам обсуждения; - вносить предложения о заслушивании на сессии Думы отчетов или информации любого должностного лица органа местного самоуправления о выполнении им решений Думы или решений комитета; (в ред. решения Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216) - обращаться с запросами на сессиях Думы к должностным лицам Администрации города Пскова, руководителям структурных подразделений и органов управления Администрации города Пскова, а также руководителям предприятий и организаций, расположенных на территории города Пскова, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, по вопросам, отнесенным к ведению Думы; (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) - изучать на местах по поручению Думы или по своей инициативе вопросы, относящиеся к ведению комитета. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Комитеты и комиссии Думы должны: - контролировать ход выполнения решений Думы по вопросам, относящимся к компетенции комитета; (в ред. решения Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216) - рассматривать предложения государственных и общественных органов, организаций и граждан, сообщать свои выводы Думе. (п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 2. Полномочия комитетов определяются положениями о комитетах Думы, утверждаемых на сессии. (п. 2 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) Статья 10. Порядок формирования комитетов (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 1. Процедура формирования персонального состава комитетов начинается после утверждения структуры Думы нового созыва и избрания председателей этих комитетов. Депутаты выражают свое желание работать в соответствующем комитете путем подачи заявления главе города. (п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 2. Глава города не может быть избран в состав комитета либо постоянной комиссии. (п. 2 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 3. Дума вправе на сессии вносить изменения в персональный и количественный состав комитетов. По заявлению депутата Дума своим решением может производить его перемещение из одного комитета в другой комитет при соблюдении условий пункта 3 статьи 8 настоящего Регламента. (п. 3 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 4. Исключен. - Решение Псковской городской Думы от 15.11.2002 № 15. 5. Численный и персональный состав комитетов утверждается на сессии открытым голосованием не менее чем тринадцатью голосами депутатов Думы. (в ред. решений Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, от 09.03.2007 № 421) 6. Депутат не может входить в состав более чем 2-х комитетов. (п. 6 введен решением Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325) Статья 11. Порядок работы комитетов Думы (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 1. Основной формой работы комитетов являются заседания. Заседания комитетов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Комитет (комиссия) правомочен принимать решения, если на заседании присутствует не менее половины от установленного числа членов комитета, но не менее 3-х депутатов. (в ред. решения Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325) 2. Срок проведения заседания определяет председатель комитета, о чем уведомляются члены комитета, авторы проектов нормативных правовых документов, которые подлежат рассмотрению на комитете, а также другие заинтересованные лица не позднее чем за 3 дня до начала заседания. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Заседание ведет председатель комитета или его заместитель. В заседаниях комитетов могут участвовать с правом совещательного голоса: - депутаты Думы, не входящие в его состав; - должностные лица Администрации города; - представители городской прокуратуры; - граждане; - представители общественных союзов, объединений; - представители средств массовой информации. На заседания комитета могут быть приглашены также представители иных заинтересованных организаций, эксперты, специалисты. Комитет по решению более половины присутствующих депутатов вправе проводить закрытое заседание. На закрытом заседании могут присутствовать депутаты Думы, не входящие в состав комитета, а также другие лица по приглашению комитета. На заседаниях комитетов ведутся протоколы заседаний, которые подписываются председателем соответствующего комитета. (в ред. решения Псковской городской Думы от 15.11.2002 № 15) 3. Комитеты принимают на своих заседаниях решения, заключения, носящие рекомендательный характер при рассмотрении указанных вопросов на сессии Думы. Решения комитета принимаются большинством голосов от числа членов комитета, принимающих участие в его заседании, открытым голосованием и подписываются председателем, а в его отсутствие заместителем председателя комитета. (в ред. решений Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, от 29.05.2007 № 80) 4. Комитеты могут проводить совместные заседания с другими комитетами Думы. Совместные заседания комитетов правомочны, если на них присутствуют не менее половины членов каждого комитета. (в ред. решения Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325) Совместные заседания комитетов ведет по договоренности один из председателей комитета в зависимости от рассматриваемого вопроса. Протоколы, решения, заключения и рекомендации совместных заседаний подписываются председателями комитетов, принимающих участие в рассмотрении вопроса. По вопросам, подготавливаемым совместно, комитеты могут выступать с совместными докладами, содокладами и сообщениями на сессии Думы. 5. Комитет вправе в соответствии с направлениями своей деятельности проводить депутатские слушания согласно порядку, установленному настоящим Регламентом. 6. Для обеспечения всестороннего и компетентного выполнения задач, решения отдельных вопросов комитеты имеют право образовывать консультативные советы, постоянные и временные рабочие группы из числа должностных лиц государственных, муниципальных и других организаций, ученых и специалистов, назначать независимую экспертизу проектов правовых актов. 7. Организационно - техническое, правовое и информационное обеспечение комитетов осуществляет аппарат Думы. (п. 7 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 8. По истечении срока полномочий Думы комитеты готовят всю документацию комитетов к сдаче в государственный архив в соответствии с утвержденной номенклатурой дел. (в ред. решений Псковской городской Думы от 15.11.2002 № 15, от 09.03.2007 № 421) Статья 12. Обязанности председателя и заместителя председателя комитета (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 1. Председатель комитета поддерживает постоянную связь с главой города, депутатами и аппаратом Думы. (п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 2. В своей деятельности председатель комитета подотчетен и подконтролен Думе и соответствующему комитету. Председатель комитета несет персональную ответственность за организацию работы и деятельность комитета перед Думой. 3. Председатель комитета работает в соответствии с планами работы комитета, которые составляются на месяц, квартал, проводит заседания, обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседания, направляет членам комитета необходимые для работы материалы не позднее чем за 3 дня до заседания; приглашает для участия в заседаниях представителей государственных, муниципальных, общественных органов и организаций, ученых, специалистов. Приглашение заинтересованных лиц на заседание комитета обязательно. Подписывает материалы, подготовленные отделом по информационной работе и связям с общественностью аппарата Думы, о работе комитета, постоянной комиссии для опубликования в средствах массовой информации. (п. 3 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Обеспечение подготовки вопросов, выносимых на заседание комитета Думы, подразумевает, в том числе, получение правового заключения отдела по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы. Документы, необходимые для составления правового заключения, должны быть представлены в отдел по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы не позднее чем за пять до дня заседания комитета. Правовое заключение готовится в двух экземплярах, один из которых направляется главе города, второй - председателю соответствующего комитета Думы. Без соответствующего правового заключения отдела по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы вопрос не может быть рассмотрен на заседании комитета Думы. (абзац введен решением Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 4. Поступающие в комитет для предварительного рассмотрения и подготовки заключений документы и проекты нормативных правовых актов Думы подлежат регистрации в комитете. 5. Председатель комитета осуществляет контроль за работой членов комитета, а также за ходом выполнения решений комитета. 6. Председатель комитета отчитывается о деятельности комитета и о своей деятельности не реже одного раза в год на сессии Думы. 7. Председатель комитета обязан представлять отчет о своей деятельности по требованию не менее 1/3 членов комитета на заседании комитета. По результатам рассмотрения отчета комитет может выразить председателю комитета недоверие большинством голосов от общего числа членов комитета. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Такое решение комитета является основанием для постановки вопроса о переизбрании председателя комитета на сессии Думы в соответствии с Уставом города и п. 2 ст. 5 настоящего Регламента. 8. Заместитель (заместители) председателя комитета выполняет по поручению председателя комитета отдельные его функции, замещает председателя комитета в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей, отчитывается о своей работе и может быть переизбран в порядке, установленном для председателя комитета, исполняет обязанности, установленные положением о комитете. (п. 8 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 13. Обязанности и права члена комитета (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 1. Член комитета обязан присутствовать на заседаниях комитета и принимать участие в его работе: выполнять поручения председателя комитета; участвовать в подготовке вопросов на заседания комитета. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) При невозможности присутствовать на заседаниях член комитета заблаговременно извещает об этом председателя комитета. 2. Член комитета вправе вносить предложения и замечания по повестке дня заседания комитета, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов. (п. 2 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 3. Член комитета вправе на заседаниях комитета участвовать в прениях, обращаться с предложениями и замечаниями, вопросами к докладчику, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки. 4. Член комитета, мнение и предложения которого не получили поддержки комитета, может выступать с изложением особого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на сессии Думы. Статья 14. Ответственность депутатов за систематическое неучастие в работе комитета (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 1. Депутат, избранный в состав комитета, несет ответственность за систематическое неучастие в его работе. Систематическим неучастием в работе комитета признается неоднократное отсутствие без уважительных причин на заседаниях комитета, неисполнение решений комитета и поручений председателя комитета. (п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 2. За систематическое неучастие в работе комитета к депутату могут быть применены следующие санкции: - замечание; - обсуждение на заседании комитета вопроса об отношении депутата к выполнению своих обязанностей; - направление письменного обоснования претензий к члену комитета в комиссию по депутатской этике, главе города или на сессию Думы; (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) - возбуждение перед Думой ходатайства комитета о выводе депутата из состава комитета; - информирование избирателей в средствах массовой информации о неучастии депутата в работе комитета. (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 3. Указанные меры применяются к депутату путем принятия соответствующего решения на сессии Думы по представлению председателя комитета и на основании заключения комиссии по вопросам депутатской этики. Статья 15. Исключена. - Решение Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80. Статья 15. Комиссия по вопросам депутатской этики и ее полномочия 1. Численный состав комиссии по вопросам депутатской этики - 3 человека. Председатель и члены комиссии избираются открытым голосованием большинством голосов от установленного числа избранных депутатов Думы. Депутаты работают в комиссии на общественных началах и входят в состав одного из комитетов. 2. Комиссия по вопросам депутатской этики (далее - комиссия): - осуществляет контроль за соблюдением положений настоящего Регламента, федеральных и областных законов, Устава города и нормативных правовых актов Думы по вопросам своей компетенции; - обеспечивает контроль за соблюдением требований о недопустимости совмещения депутатской деятельности депутатов Думы, работающих в ней на постоянной (штатной) основе, с исполнением другой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, невыполнения иных ограничений, установленных законодательством; (в ред. решений Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216, от 29.05.2007 № 80) - дает заключения по вопросам обоснованности применения к депутатам Думы мер ответственности в предусмотренных настоящим Регламентом случаях; - вырабатывает правила депутатской этики, представляет их на утверждение Думы, контролирует их соблюдение; - рассматривает в установленном законодательством порядке поступившие материалы об отзыве депутата Думы; (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) - предварительно рассматривает заявления депутатов Думы о досрочном прекращении полномочий; (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) - рассматривает представления прокуратуры и судебных органов в отношении депутатов Думы; (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) - контролирует реализацию требований по соблюдению прав и обязанностей депутатов Думы; (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) - рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан, юридических лиц в отношении депутатов Думы и в случае необходимости вносит предложения на сессию Думы; (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) - принимает к рассмотрению заявления должностных лиц (глава города, его заместитель, председатели комитетов), депутата Думы по работе депутатов в составе комитетов Думы; (в ред. решений Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) - принимает необходимые меры по разрешению конфликтных ситуаций между депутатами Думы; (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) - осуществляет подготовку проектов решений Думы по вопросам соблюдения Регламента, правил депутатской этики. (п. 2 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 3. Решения комиссии принимаются большинством голосов ее членов. Член комиссии может выразить особое мнение, которое отражается в протоколе заседания комиссии и доводится до сведения Думы председателем комиссии. Протоколы заседаний комиссии подписываются председателем комиссии. По мере необходимости заинтересованные лица знакомятся с решением комиссии под роспись. Особое мнение члена комиссии излагается самим депутатом на отдельном листе бумаги за его подписью и прикладывается к протоколу заседания комиссии. Глава III. ПОРЯДОК СОЗЫВА, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИИ ДУМЫ Статья 16. Сессия Думы Основной организационной формой деятельности Думы являются сессии. Сессия Думы - общее заседание депутатов для обсуждения и решения вопросов, входящих в компетенцию Думы. Статья 17. Подготовка и созыв сессии Думы (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 1. Вопросы подготовки и организации проведения очередных сессий Думы предварительно рассматриваются главой города не позднее чем за 10 дней до ее проведения. В исключительных случаях по решению Думы и согласованию с комитетами Думы в повестку дня могут быть включены предложения, поступившие позднее указанного срока, но не позднее чем за 3 дня до начала сессии. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) При рассмотрении главой города вопросов повестки дня очередной сессии учитываются письменные предложения комитетов Думы, их председателей, депутатов, мэра города, авторов правовой инициативы, поступившие главе города. (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) О созыве сессии главой города издается распоряжение. В распоряжении о созыве сессии Думы указываются дата, время и место проведения сессии, а также вопросы, вносимые на ее рассмотрение. 2. Сессии созываются главой города по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Внеочередная сессия созывается главой города в срок, указанный в письменном заявлении инициатора внеочередной сессии, но не ранее трех и не позднее десяти дней со дня подачи такого заявления. Для тиражирования материалы к сессии передаются в отдел организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы не позднее 10 дней до сессии. (в ред. решений Псковской городской Думы от 15.11.2002 № 15, от 29.05.2007 № 80) Сессии могут созываться главой города также по своей инициативе, обращению мэра города для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, или по предложению не менее 1/3 установленного числа депутатов Думы путем подачи письменного заявления с указанием повестки дня, обоснованием необходимости созыва сессии и подписями депутатов. В этих случаях внеочередная сессия созывается главой города в срок не позднее чем в течение двух недель с момента подачи заявления. Сообщение о месте и времени проведения сессии публикуется в газете "Псковская правда" не позднее чем за три дня до начала сессии, сообщение о внеочередной сессии - за день до ее проведения. (в ред. решения Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216) До сессии могут проводиться совещания депутатов для предварительного обсуждения вопросов повестки дня сессии. (в ред. решения Псковской городской Думы от 15.11.2002 № 15) В случае чрезвычайных обстоятельств глава города вправе созвать сессию немедленно. В этом случае сообщение о созыве сессии не публикуется. 3. Первая сессия вновь избранной Думы созывается распоряжением главы города предыдущего созыва, на основании волеизъявления депутатов нового созыва, но не позднее 20 дней после официального опубликования избирательной комиссией муниципального образования "Город Псков" итогов голосования при условии, что в состав Думы избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы нового созыва. (в ред. решений Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216, от 09.03.2007 № 421) В проект повестки дня сессии при ее предварительном формировании включаются проекты решений Думы, внесенные инициаторами на рассмотрение в Думу не менее чем за 7 дней до дня проведения очередной сессии и включенные в план работы в комитетах Думы. Председатель комитета в этом случае направляет соответствующее обращение на имя главы города с пояснением необходимости включения того или иного вопроса в проект повестки дня сессии. Проекты решений Думы и иные вопросы, внесенные инициаторами на рассмотрение в Думу в срок менее 30 дней до дня проведения очередной сессии и не включенные в проект повестки дня Думы, могут быть включены в повестку дня на очередной сессии только по решению Думы, если инициатор настаивает на рассмотрении внесенного им проекта на очередной сессии. (введен решением Псковской городской Думы от 03.03.2006 № 56; в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 18. Организация работы сессии Думы 1. Сессия Думы считается правомочной, если на ней присутствует не менее 17-ти депутатов Думы. Перед открытием сессии проводится поименная регистрация депутатов, приглашенных и присутствующих лиц. Регистрация присутствующих на сессии проводится аппаратом Думы. (в ред. решений Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, от 09.03.2007 № 421) 2. Сессия Думы проводится открыто, гласно. Ход сессии фиксируется звукозаписью и протокольно. Магнитные носители с записью и протоколы сессии хранятся в течение всего созыва Думы. Если зал заседаний Думы не может вместить всех желающих присутствовать на сессии, организуется озвучивание сессии в помещениях, прилегающих к залу заседаний, или Думой принимается решение о переносе сессии в более вместительное помещение. 3. По предложению не менее одной третьей от числа избранных депутатов Дума может рассмотреть вопрос о проведении закрытого заседания сессии. Решение о проведении закрытого заседания сессии Думы принимается большинством от числа депутатов Думы, присутствующих на сессии. (п. 3 в ред. решения Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325) 4. Мэр города, прокурор города либо его заместитель вправе присутствовать на заседаниях Думы, в том числе закрытых. Представители общественности, средств массовой информации, другие лица могут присутствовать на закрытом заседании только по специальному приглашению Думы. Статья 18.1. Фото и видеосъемка сессии Думы (введена решением Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421; в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) На открытом заседании сессии Думы представителями средств массовой информации, депутатами и муниципальными служащими муниципальной службы аппарата Думы может проводиться фотографирование и видеосъемка сессии Думы. Использование и распространение в дальнейшем информации, зафиксированной на фото- и видеоносителях, должно производиться в рамках законодательства. Статья 19. Ведение сессии Думы 1. Заседание сессии ведет глава города или исполняющий его полномочия заместитель главы города. (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) Председательствующий на сессии: - сообщает сведения о количестве депутатов, присутствующих на сессии, о количестве отсутствующих депутатов и причинах их отсутствия; - при наличии кворума объявляет сессию правомочной для принятия решений; - проводит голосование по выборам секретаря сессии, редакционной комиссии и ответственного за подсчет голосов открытого голосования (счетчика); - вносит на рассмотрение сессии проект повестки дня сессии; - предоставляет слово для объявления и внесения письменных предложений о включении дополнительных вопросов в повестку дня сессии, изменении порядка рассмотрения вопросов или отзыва вопроса повестки дня сессии; - ставит раздельно на голосование каждое дополнительное предложение по повестке дня сессии при условии соблюдения положений ст.ст. 28 - 34 настоящего Регламента относительно проектов нормативных правовых актов Думы. (в ред. решений Псковской городской Думы от 30.08.2002 № 390, от 29.05.2007 № 80) - ставит на голосование вопрос о принятии повестки дня в целом; - руководит общим ходом заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и порядка в зале заседаний; - предоставляет слово для докладов, содокладов, выступлений, справок, процедурных вопросов депутатам, специалистам Думы, представителям Администрации города и государственных органов власти, присутствующим гражданам, представителям общественно - политических и других организаций; ------------------------------------------------------------------ Решением Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421 в дефисе 10 абзаца 2 пункта 1 статьи 20 исключены отсутствующие слова "...постоянным комиссиям...". ------------------------------------------------------------------ - предупреждает выступающего о нарушении Регламента, отклонении от темы обсуждаемого вопроса повестки дня; если выступающий не выполняет требования, председательствующий вправе прервать его и лишить слова; - дает поручения, связанные с обеспечением работы сессии, комитетам Думы, депутатам, а также отделу организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы; (в ред. решений Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) - организует голосование и подсчет результатов открытого голосования, четко объявив формулировку вопроса или предложения, внесенного на голосование, объявляет итоги открытого голосования; - оглашает обращения, поступившие в адрес сессии; - предоставляет слово для справок и замечаний по ведению сессии; - закрывает сессию. 2. Глава города при необходимости может объявить перерыв в работе заседания для проведения консультаций, работы согласительной комиссии в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания. (п. 2 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 3. Первую сессию вновь избранной Думы открывает глава города предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - заместитель главы города, ведет ее до избрания главы города нового созыва. (в ред. решений Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) 4. На каждой сессии Думы из числа депутатов избираются большинством от присутствующих на сессии депутатов секретарь сессии и счетчик. ------------------------------------------------------------------ Решением Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421 в пункте 5 статьи 20 отсутствующие слова "председатель Думы, его заместитель (заместители)..." заменены словами "глава города, его заместитель...". ------------------------------------------------------------------ 5. Секретарь сессии: - ведет протокол сессии; - ведет запись желающих выступить на заседаниях в прениях, принимает заявления о предоставлении слова с указанием времени их поступления; - регистрирует депутатские запросы, справки, сообщения, предложения и иные обращения депутатов; - организует учет поступающих в адрес сессии Думы обращений и информирует председательствующего на сессии об их поступлении; - представляет председательствующему на сессии сведения о записавшихся для выступления в прениях; - оглашает на заседании поступившие вопросы; - подписывает протоколы сессии Думы. 6. Счетчик в процессе открытого голосования информирует главу города и депутатов о количестве голосов, поданных "за" принятое решение, "против" или "воздержавшихся". (п. 6 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 7. Для проведения поименного или тайного голосования избирается счетная комиссия большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов. Численный состав комиссии определяется Думой. В состав счетной комиссии не может входить депутат, кандидатура которого включена в список для голосования. Счетная комиссия избирает председателя и секретаря. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов. Член счетной комиссии может выразить особое мнение, которое отражается в протоколе счетной комиссии и доводится до сведения Думы председателем счетной комиссии. Протоколы счетной комиссии подписываются ее председателем и секретарем и утверждаются Думой. 8. Для доработки текстов проектов решений Думы на время проведения сессии Дума может образовать редакционную комиссию. При внесении предложений по проекту нормативного правового акта, требующих значительной доработки текста проекта, объявляется перерыв для работы редакционной комиссии. После принятия документа в целом редакционная комиссия не может изменять его смысловое и правовое содержание, вносить какие-либо дополнения и изменения в текст проекта нормативного правового акта, кроме редакционных правок. Редакционная комиссия заканчивает свои полномочия после окончательного оформления материалов, требующих дополнительных редакционных правок. (в ред. решений Псковской городской Думы от 02.11.2001 № 324, от 20.07.2006 № 216, от 29.05.2007 № 80) 9. Сессия Думы начинается, как правило, в 10.00 и заканчивается в 18.00. Утренние заседания проводятся с 10.00 до 13.15, вечерние с 14.15 до 18.00. Перерыв 15 минут через каждые полтора часа работы. С учетом важности и срочности рассматриваемых вопросов большинством голосов от установленного числа депутатов Дума вправе принять иное решение по порядку и продолжительности заседания. (п. 9 введен решением Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325) 10. Утвержденная повестка дня сессии не может быть пересмотрена после начала рассмотрения Думой ее вопросов, за исключением случаев, когда предложено изменить порядок рассмотрения вопросов, а также в силу технических обстоятельств рассмотренный комитетом тот или иной вопрос не был предложен для включения в повестку дня данной сессии. (введен решением Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325; в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 11. К включению в повестку дня сессии Думы предлагаются проекты тех нормативных правовых актов, к которым приложены обоснования необходимости их принятия либо указаны цели и задачи их принятия, а также дано заключение отдела по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы. (введен решением Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, в ред. решений Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216, от 29.05.2007 № 80) Статья 20. Порядок выступлений на сессии Думы 1. Время для выступления на сессии Думы устанавливается в каждом конкретном случае при обсуждении вопроса, но не более: с докладами - до 20 минут, содокладами - до 10 минут, для заключительного слова - до 5 минут. В случае необходимости решением Думы устанавливается другое время. Для выступлений в прениях предоставляется: - по обсуждению проекта повестки дня сессии - до 3 минут; - для обсуждения докладов и содокладов - до 5 минут; - при постатейном обсуждении проектов решений Думы - до 3 минут; (в ред. решений Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216, от 29.05.2007 № 80) - по кандидатурам - до 3 минут; - для повторного выступления по одному вопросу - до 3 минут. Для иных выступлений предоставляется: - для внесения депутатского запроса - до 5 минут; - по порядку ведения заседания - до 3 минут; - для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вслед за этим прерывает его выступление. С согласия большинства присутствующих на сессии депутатов председательствующий продлевает время для выступления, но не более чем на 5 минут. В конце работы по вопросам повестки дня отводится время (не более 30 минут) для выступлений депутатов с заявлениями, сообщениями. Прения по этому вопросу не открываются. 2. Выступающий после предоставления председательствующим ему слова представляется, назвав при этом: депутат Думы - фамилию и номер избирательного округа; иное лицо - фамилию и должность или род занятий. 3. Слово для выступлений предоставляется в соответствии с временем подачи заявки на выступление. Депутат может выступить по одному вопросу не более двух раз. 4. Слово для выступления предоставляется председательствующим в соответствии с очередностью подачи заявления (письменно, либо поднятием руки). Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего, а нарушивший это требование лишается председательствующим слова до окончания рассматриваемого вопроса без предупреждения. (в ред. решения Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325) Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места по мере предоставления слова председательствующим. 5. Председатель Думы, его заместитель (заместители), председатели комитетов Думы, мэр города либо уполномоченное им лицо имеют право взять слово для разъяснения по вопросу, относящемуся к их ведению. При этом председательствующий предоставляет время для выступления до трех минут. 6. Выступления производятся в свободной форме, не связаны какими-либо формальными требованиями. Выступающий на сессии Думы не должен использовать в своей речи некорректные выражения, призывать к незаконным действиям. Председательствующий обязан предупредить о недопустимости таких высказываний и призывов. После повторного предупреждения выступающий лишается слова. Председательствующий на сессии не может прерывать выступающего в случае высказывания им критических замечаний по обсуждаемому вопросу. При отклонении выступающего от обсуждаемой темы председательствующий призывает его придерживаться рассматриваемого вопроса, после второго предупреждения председательствующий лишает выступающего слова. 7. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение о досрочном прекращении прений. Предложение о прекращении прений ставится на голосование сразу же по мере его поступления. Прения прекращаются по решению Думы, принимаемому большинством присутствующих на заседании депутатов Думы. После прекращения прений докладчики и содокладчики вправе выступить с заключительным словом. По просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений по их желанию приобщаются к протоколу заседания. 8. Слово по порядку ведения заседания Думы, рассмотрения вопросов, кратких справок и дачи разъяснений может быть предоставлено председательствующим вне очереди. В этом случае любой гражданин имеет право поднять руку и спросить разрешение у председательствующего на выступление. (п. 8 введен решением Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325) 9. Рассмотрение предложений по внесению поправок и дополнений по проекту нормативного правового акта Думы проводится лишь после принятия его за основу. (п. 9 введен решением Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325) 10. Не допускается голосование по проекту нормативного правового акта Думы без его предварительного обсуждения в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. (п. 10 введен решением Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325) Статья 21. Порядок и организация голосования 1. Решения Думы принимаются на сессиях открытым, поименным или тайным голосованием депутатов. (в ред. решения Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216) Каждый депутат голосует лично. 2. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос и должен подавать его "за", "против" или воздерживаться от голосования. Неучастие в голосовании без заявления особого мнения квалифицируется как воздержание от голосования. Депутат, который не участвовал в голосовании по причине отсутствия, не вправе подать голос после объявления итогов голосования. 3. Нормативные правовые акты Думы, внесение в них изменений и дополнений принимаются не менее чем тринадцатью депутатами Думы. (в ред. решений Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, от 09.03.2007 № 421) Решения Думы об утверждении повестки дня сессии Думы и по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов депутатов, принявших участие в работе сессии. 4. При нарушении порядка или процедуры голосования депутаты вправе поставить вопрос о проведении повторного голосования. За это решение должно проголосовать большинство депутатов, присутствующих на сессии. 5. Устав города, нормативный правовой акт Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов и составляет семнадцать голосов депутатов. В случае отклонения и возврата мэром города Пскова нормативного правового акта по Уставу города рассмотрение и принятие в прежней редакции данного нормативного правового акта происходит 2/3 голосов от установленной численности депутатов и составляет одиннадцать голосов депутатов. (введен решением Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325; в ред. решений Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) Статья 22. Правила и процедуры открытого голосования 1. Открытое голосование проводится, как правило, по всем вопросам, внесенным в повестку дня сессии, если Дума не примет иное решение. 2. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировку так, чтобы можно было однозначно высказаться за или против их одобрения, напоминает, какое число голосов депутатов необходимо для принятия решения. 3. На открытое голосование может ставиться несколько предложений, при этом все они голосуются в порядке поступления. Принятым считается предложение, за которое проголосовало не менее чем тринадцать депутатов Думы. (в ред. решений Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, от 09.03.2007 № 421) 4. Результаты открытого голосования фиксируются в протоколе сессии Думы. Статья 23. Правила и процедуры тайного голосования 1. Тайное голосование проводится обязательно при выборах либо освобождении от должности главу города и других должностных лиц Думы, а также по иным вопросам - на основании особого решения Думы. (п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования. Тайное голосование организует счетная комиссия сессии Думы. Бюллетени подготавливаются под контролем счетной комиссии. Порядок проведения тайного голосования устанавливается счетной комиссией и доводится до сведения депутатов председательствующим на сессии Думы. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 3. Каждому депутату Думы выдается счетной комиссией один бюллетень для тайного голосования в соответствии со списком депутатов Думы. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке. 4. Заполнение бюллетеня производится депутатом лично в кабине для тайного голосования путем вычеркивания фамилий кандидатов, против которых он голосует, а в бюллетене для голосования по проекту (варианту) решения Думы - слов "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений Думы. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а при избрании должностных лиц - также бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатур на одну должность либо большее количество кандидатур, чем предусмотрено для избрания в состав органа, образуемого Думой, а при голосовании по проекту (варианту) решения Думы - бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутата. (п. 4 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 5. О результатах тайного голосования счетная комиссия сессии Думы составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии и оглашается председательствующим на сессии Думы. Дума после заслушивания доклада счетной комиссии принимает решение об утверждении результатов тайного голосования. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Протоколы счетной комиссии и бюллетени тайного голосования приобщаются к протоколу сессии. Статья 24. Правила и процедуры поименного голосования 1. Поименное голосование проводится по письменному требованию не менее 1/3 числа депутатов, участвующих в работе сессии. При этом процедура голосования, подтверждающая право внесения поименного голосования, не осуществляется. Поименное голосование не может проводиться по персональному вопросу. Для проведения поименного голосования избирается счетная комиссия. 2. Поименное голосование проводится именными бланками депутатов Думы. На бланке указывается номер избирательного округа, дата голосования, наименование голосуемого вопроса и отражает волеизъявление депутата, скрепленное его личной подписью. Бланки, не соответствующие указанным требованиям, считаются недействительными. Заполненные депутатами бланки передаются счетной комиссии Думы, которая определяет результаты голосования и фиксирует их в своем протоколе с указанием, каким образом проголосовал каждый депутат. Счетная комиссия оглашает результаты поименного голосования. Протоколы счетной комиссии и бланки поименного голосования приобщаются к протоколу сессии Думы. 3. Результаты поименного голосования публикуются в газете "Псковская правда". (в ред. решения Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216) Статья 25. Меры по поддержанию порядка и соблюдению Регламента 1. Глава города обеспечивает во время сессии соблюдение настоящего Регламента и поддержание порядка в зале заседания. Депутаты Думы и присутствующие подчиняются направленным на поддержание порядка и соблюдение Регламента распоряжениям председательствующего. (п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 2. Председательствующий делает предупреждения нарушителям порядка в зале заседания и положений настоящего Регламента. 3. Присутствующий на сессии Думы может быть удален по решению Думы из зала заседания после повторно сделанного ему председательствующим на сессии предупреждения о нарушении им Регламента либо несоблюдения порядка в зале до окончания рассмотрения данного вопроса. Удаленный обязан немедленно покинуть зал заседания. 4. Депутат Думы, в отношении которого председательствующим было сделано предупреждение о нарушении им Регламента или несоблюдения порядка в зале заседания, вправе подать протест в комиссию по вопросам депутатской этики. Решение комиссии по протесту рассматривается Думой вне очереди. Дума выносит решение по данному вопросу без обсуждения. 5. В случае, когда председательствующий не может предусмотренными Регламентом способами обеспечить соблюдение порядка в зале заседания, объявляется перерыв, сессия переносится на другое время. Во время перерыва сложившаяся ситуация рассматривается комиссией по вопросам депутатской этики. Статья 26. Требования к протоколу сессии Думы 1. К протоколу сессии Думы прилагаются: решения Думы, письменные запросы депутатов Думы, официально распространенные на сессии документы, список депутатов, присутствующих на сессии Думы, список депутатов, отсутствующих на сессии Думы с указанием причин, список приглашенных лиц, не являющихся депутатами Думы, тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, а также особое мнение депутатов, изложенное в письменном виде, и за их подписью. (п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216) 2. Протокол сессии Думы подписывается председательствующим на заседании и секретарем сессии. 3. Протокол сессии оформляется и сдается на подпись не позднее 14 рабочих дней после дня окончания сессии. Глава IV. ПРАВОВАЯ ПРОЦЕДУРА Статья 27. Право нормотворческой, законодательной инициативы 1. Право нормотворческой инициативы осуществляется в форме внесения проектов решений по вопросам, относящимся к ведению Думы. (п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216) 2. Право внесения проектов решений Думы принадлежит главе города, депутатам Думы, комитетам Думы, мэру города, депутатам областного Собрания депутатов, населению города, общественным объединениям в соответствии с Уставом города. (в ред. решений Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, от 20.07.2006 № 216, от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) 3. Дума вправе выступить с законодательной инициативой в соответствии с порядком и правилами, установленными Регламентом Псковского областного Собрания депутатов. Внесение проектов законодательных актов на рассмотрение Думы осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом. (п. 3 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 28. Условия внесения проекта правового акта 1. Для включения в повестку дня очередной сессии Думы проекты правовых актов должны быть представлены в Думу не позднее чем за 1 месяц до сессии. Документы, поступившие позднее указанных сроков, рассматриваются в процессе подготовки следующей сессии. 2. При внесении проекта правового акта в порядке нормотворческой инициативы в Думу должны быть представлены вместе с текстом проекта правового акта следующие документы: (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) а) обоснование необходимости его принятия, его целей и основных положений, а также прогноз социально - экономических и иных последствий его принятия; б) юридическое заключение, в том случае, если проект правового акта вносится Администрацией города; (пп. "б" в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) в) перечень нормативных правовых актов, изменения или дополнения которых потребует принятие данного проекта; г) финансово - экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат); д) данные, содержащие указание на авторов проекта. 3. Для рассмотрения проекта правового акта соответствующим комитетом Думы отделом по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы проводится правовая и финансово-экономическая оценка проекта. По результатам оценки составляется правовое заключение. В правовом заключении помимо правовой и финансово-экономической оценки должны быть также освещены вопросы необходимости принятия подобного акта, правовые и социально-экономические последствия принятия правового акта. Правовое заключение готовится в двух экземплярах, один из которых направляется главе города, второй - автору проекта. Для составления правового заключения проект правового акта с приложением документов, указанных в пункте 2 статьи 28 настоящего Регламента, должен быть представлен в отдел по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы не позднее чем за пять дней до дня заседания соответствующего комитета. Проект правового акта может быть направлен для правовой оценки в прокуратуру города Пскова по согласованию с прокурором города Пскова и другие государственные органы. Проект правового акта может быть возвращен главой города автору на доработку на основании правового заключения отдела по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы. Проект правового акта, внесенный депутатом Думы, главой Администрации города Пскова (мэром г. Пскова), гражданами в порядке реализации правотворческой инициативы, направляется главой города в соответствующий комитет Думы, в компетенцию которого входит рассмотрение данного проекта, с приложением документов, изложенных в пункте 2 настоящей статьи, и с правовым заключением отдела по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы. В случае если проект правового акта со всеми прилагающимися документами в установленный срок не был направлен для проведения правовой и финансово-экономической оценки и правовое заключение не подготовлено, то проект на заседании комитета Думы не рассматривается. В случае если проект правового акта с прилагающимися документами в установленный срок был направлен в отдел по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы для правовой и финансово-экономической оценки, но правовое заключение не подготовлено, то вопрос может быть вынесен на заседание комитета, и комитет Думы вправе принять решение. (п. 3 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 4. Проекты решений Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Пскова, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе мэра города или при наличии его заключения и согласительных подписей должностных лиц Финансового управления и административно-правового комитета Администрации города. (п. 4 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 5. Если форма представленного проекта правового акта не отвечает основным требованиям настоящего Регламента о порядке подготовки проектов правовых актов или не представлены необходимые документы, указанные в настоящей статье Регламента, или отсутствует заключение отдела по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы в случае, указанном в абзаце 7 подпункта 3 настоящей статьи, то решение об отклонении правовой инициативы и возвращении ее автору нормотворческой инициативы либо возможности рассмотреть проект правового акта без одного из документов, определенных настоящей статьей Регламента, принимается комитетом Думы, рассматривающим поступившие документы. (п. 5 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 29. Регистрация проектов решений (в ред. решений Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216, от 29.05.2007 № 80) Проекты решений, представленные в Думу, подлежат обязательной регистрации в отделе организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы. Статья 30. Определение ответственного (головного) комитета по проекту правового акта (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 1. Проект правового акта, поступивший в Думу от авторов нормотворческой инициативы, направляется главой города в соответствующий комитет, в компетенцию которого входит рассмотрение данного документа. 2. В случае направления проекта правового акта в несколько комитетов глава города определяет из их числа головной комитет по рассмотрению документа: как правило, им является первый из перечисленных комитетов, если иное не указано в визе. Статья 31. Создание подготовительных и рабочих групп 1. Порядок рассмотрения проекта решения Думы, подготовки по нему заключения определяются самостоятельно соответствующими комитетами на основе настоящего Регламента и Положения о комитетах Думы. (в ред. решений Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216, от 29.05.2007 № 80) 2. Для работы над проектами решений Думы комитеты могут создавать подготовительные и рабочие группы. (в ред. решений Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216, от 29.05.2007 № 80) В случае, если проект решения Думы рассматривается в нескольких комитетах, ими могут образовываться совместные подготовительные группы или проводиться совместные заседания комитетов. (в ред. решений Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216, от 29.05.2007 № 80) В состав подготовительных и рабочих групп могут включаться депутаты, не входящие в состав комитета. В работе подготовительных групп могут принимать участие представители автора правовой инициативы с правом совещательного голоса. Подготовительные группы могут привлекать в состав рабочих и редакционных групп представителей общественных органов, научных учреждений, специалистов и ученых. Статья 32. Обсуждение проектов правовых документов в комитетах 1. Обсуждение проекта решения Думы в комитетах происходит открыто, может освещаться средствами массовой информации. (в ред. решений Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216, от 29.05.2007 № 80) 2. В течение всего процесса рассмотрения проекта документа комитет принимает и в обязательном порядке рассматривает замечания и предложения всех депутатов Думы, организаций и граждан, включая альтернативные проекты, в присутствии автора инициативы. По результатам рассмотрения готовится письменное заключение комитета. 3. В случае поступления альтернативных проектов правовых актов они рассматриваются одновременно с основным проектом. Статья 33. Направление правового документа для внесения на рассмотрение сессии (в ред. решений Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216, от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) Проект решения Думы, подготовленный к рассмотрению Думы, решение комитета, содержащее поправки и замечания по представленному документу, и иные материалы не позднее чем за 10 дней до сессии направляются головным комитетом главе города для внесения его на рассмотрение Думы со своим заключением "согласиться" или "отклонить", а также список приглашенных на сессию по данному вопросу. Статья 34. Решение о направлении проекта правового документа (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 1. Глава города с учетом правовой оценки вносит проекты решений Думы, поступившие от комитетов Думы, в проект повестки дня сессии. Одновременно проект документа, подготовленный комитетом к рассмотрению в первом чтении, вместе с необходимыми материалами направляется в комитеты Думы, Администрацию города и депутатам. (в ред. решений Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216, от 29.05.2007 № 80) 2. Глава города может принять решение: - о включении проекта документа в проект повестки дня очередной сессии; ------------------------------------------------------------------ Решением Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80 дефис 2 пункта 2 статьи 34 (в новой редакции) после отсутствующего слова "... решения..." дополнен словом "Думы". ------------------------------------------------------------------ - о продолжении работы над проектом; ------------------------------------------------------------------ Решением Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80 дефис 3 пункта 2 статьи 34 (в новой редакции) после отсутствующего слова "... решения..." дополнен словом "Думы". ------------------------------------------------------------------ - о внесении предложения создать специальную группу для продолжения работы над проектом; - об отклонении проекта нормативного правового акта Думы в случае его несоответствия действующему законодательству, нормативным правовым актам Думы, представления с нарушениями установленного настоящим Регламентом порядка прохождения, либо он не относится к компетенции Думы. Решение об отклонении может быть принято на основе мотивированного правового заключения в соответствии с п. 3 ст. 28 настоящего Регламента. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 3. Глава города в случае включения проекта документа в повестку дня сессии не позднее чем за 8 дней до сессии направляет документ для размножения и направления депутатам. Статья 35. Предварительное обсуждение вопросов повестки дня сессии (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) В случае необходимости глава города вправе накануне сессии созвать предварительное совещание депутатов с участием авторов проектов правовых документов и иных заинтересованных лиц для предварительного обсуждения наиболее сложных вопросов повестки дня сессии. Присутствие депутатов на нем обязательно. Статья 36. Чтения правовых актов 1. Рассмотрение проектов правовых актов, внесенных в Думу, как правило, осуществляется в двух чтениях, если применительно к конкретному проекту не будет принято другое решение. 2. Текст проекта правового акта, подготовленного к рассмотрению в первом чтении, и материалы к нему, представленные автором проекта и комитетом, ответственным за его проработку, направляется через аппарат Думы депутатам Думы не позднее чем за 7 дней до начала рассмотрения данного проекта. 3. Автор правовой инициативы вправе предложить снять вопрос с рассмотрения только до утверждения повестки дня сессии Думы. Данное предложение должно быть изложено в письменной форме с аргументированным указанием причины его снятия. (п. 3 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 37. Первое чтение 1. При рассмотрении Думой проекта нормативного акта в первом чтении обсуждаются его основные положения, дается общая оценка концепции проекта и решается вопрос о необходимости его принятия. Обсуждение начинается с доклада инициатора проекта и содоклада комитета Думы, ответственного за разработку проекта, или головного комитета. 2. Если разработка проекта нормативного правового акта Думы была поручена нескольким комитетам Думы, которые представили различные заключения, то заслушиваются доклады тех комитетов, которые не согласны с решением головного комитета. (п. 2 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 3. При рассмотрении проекта в первом чтении Дума заслушивает предложения и замечания комитетов, должностных лиц Администрации города, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении вопроса. 4. При рассмотрении проектов документов, связанных с расходами, покрываемыми за счет бюджета города Пскова, в обязательном порядке заслушивается заключение Администрации города. Если в установленный срок заключение Администрации города не поступило, Дума вправе рассмотреть вопрос без ее заключения. (п. 4 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 5. При внесении двух и более проектов (альтернативных) нормативных правовых актов по одному и тому же вопросу Дума одновременно обсуждает их и определяет, какой из них принять за основу для дальнейшей работы. Проект правового акта Думы считается принятым за основу, если за него проголосовало не менее тринадцати депутатов Думы. (в ред. решений Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) Статья 38. Результаты первого чтения По результатам обсуждения проекта в первом чтении Дума может принять одно из следующих решений: - принять проект правового акта в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных замечаний и предложений; - отклонить проект с предложением изменить его концепцию, основные положения и представить для рассмотрения в первом чтении; - отклонить проект в целом; - отложить обсуждение вопроса до следующей очередной сессии. (абзац введен решением Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325) В случае рассмотрения проекта правового акта в первом чтении Дума устанавливает срок подачи поправок к проекту и внесения его на второе чтение. Дума может принять решение о направлении проекта правового акта, принятого в первом чтении, в средства массовой информации для изучения общественного мнения. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Решение по проекту нормативного правового акта Думы, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало не менее тринадцати депутатов Думы. (в ред. решений Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) При отсутствии возражений депутатов, а также должностного лица Администрации города проект правового акта Думы может быть принят окончательно. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 39. Внесение поправок (в ред. решений Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) Поправки к проекту правового акта Думы, принятому в первом чтении, направляются в письменном виде автору проекта или в комитет, ответственный за проект, в зависимости от того, кому поручена доработка проекта. Поправки вносятся в виде текста изменений и (или) дополнений в статьи проекта либо предложений об исключении отдельных пунктов, частей статей проекта. Поправки не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, Уставу города. Статья 40. Процедура работы с поправками к правовым актам Думы (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Комитет Думы, ответственный за проект нормативного правового акта, изучает поправки, проводит их обобщение, принимает по ним решение. Комитет вправе проводить независимую экспертизу поправок на предмет возможного противоречия Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, Уставу города. Представители органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" и лица, внесшие поправки, вправе уточнять текст проекта правового акта в ходе обсуждения вопроса в комитете. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Сгруппированные по статьям проекта поправки подлежат рассмотрению на сессии Думы в ходе второго чтения. Вместе с текстом проекта нормативного правового акта, подготовленного к второму чтению, комитетом представляется таблица поправок, одобренных комитетом и рекомендованных к отклонению с указанием причин. Статья 41. Второе чтение При втором чтении проекта правового акта с докладом выступает председатель комитета, ответственный за его разработку, или его заместитель, или по их поручению член комитета. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Докладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта в комитете, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем выступает представитель субъекта правовой инициативы, внесшего проект. Председательствующий выявляет, имеются ли возражения у депутатов по поводу поправок, одобренных комитетом при доработке проекта. Если такие возражения имеются, то предоставляется слово для их краткого, в течение трех минут, обоснования. Председатель комитета отвечает на возражения, после чего проводится голосование по принятию или отклонению данной поправки. После того, как исчерпаны все возражения по поправкам из числа одобренных комитетом и включенных в проект нормативного правового акта, председательствующий ставит на голосование вопрос об утверждении решения комитета по поводу отклоненных поправок к проекту правового акта. При утверждении Думой решения комитета об отклонении поправок на голосование ставится вопрос о принятии проекта правового акта во втором чтении. В случае, если против принятия проекта правового акта проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы, на голосование ставится вопрос о продолжении его обсуждения или отклонении проекта. Если принимается решение о дальнейшем обсуждении проекта правового акта, то Дума переходит к рассмотрению поправок в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи. После принятия решения по отклоненным поправкам проводится голосование о принятии проекта правового акта во втором чтении. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 42. Принятие проекта правового акта во втором чтении (в ред. решений Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, от 09.03.2007 № 421) В результате голосования Дума принимает правовой акт в целом после обсуждения его во втором чтении, либо отклоняет его, либо направляет на подготовку к третьему чтению. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее чем тринадцать депутатов Думы. Статья 43. Третье чтение В отдельных случаях в результате голосования Дума может принять решение о необходимости третьего чтения проекта правового акта и сроках его рассмотрения на сессии Думы. Процедура подготовки к третьему чтению проекта осуществляется в соответствии со статьями 37 - 41 настоящего Регламента. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 44. Редакционно - юридическая экспертиза принятого проекта правового акта Принятый в первом чтении проект правового акта направляется в ответственный комитет для проведения лингвистических правок, выявления внутренних противоречий, проверки правильности взаимосвязи статей ввиду изменения текста проекта в ходе его постатейного принятия. Тексты принятых Думой в целом проектов решений окончательно выверяются ответственным комитетом, авторами проектов постановлений или решений, отделом по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы и передаются в отдел организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы для регистрации и направления на подпись главе города. (в ред. решений Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216, от 29.05.2007 № 80) Статья 46. Исключена. - Решение Псковской городской Думы от 20.07.2006 № 216. Статья 45. Опубликование правовых актов Думы (в ред. решений Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, от 20.07.2006 № 216, от 29.05.2007 № 80) Решения Думы подлежат официальному опубликованию в газете "Псковская правда" не позднее 10 рабочих дней со дня подписания или принятия. Контроль за официальным опубликованием нормативных правовых актов Думы осуществляет отдел по информационной работе и связям с общественностью аппарата Думы. Статья 46. Направление принятых правовых актов Думы исполнителям и депутатам (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 1. Вступившие в силу нормативные правовые акты Думы направляются в Администрацию города для исполнения, а также могут быть выданы заинтересованным организациям по их обращению, о чем производится запись на оборотной стороне документа, содержащая дату, фамилию и инициалы лица, получающего копию, его подпись и наименование организации. (п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 2. Все принятые сессией Думы документы оформляются в сборник материалов сессии, включая повестку дня сессии, с указанием страниц расположения документов. В конце сборника указываются ответственный за выпуск сборника и лица, принявшие участие в его оформлении, дата выпуска, количество экземпляров. (п. 2 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 3. Сборники материалов сессий Думы, а также контрольные их экземпляры хранятся в отделе организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы и выдаются каждому депутату под роспись. (п. 3 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 4. Исключен. - Решение Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80. Глава V. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДУМОЙ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ Статья 47. Предмет и формы контрольной деятельности Думы 1. Дума непосредственно и через создаваемые ею органы осуществляет контроль: - за исполнением правовых актов нормативного и иного характера, принятых Думой, в пределах ее компетенции; - за исполнением бюджета города Пскова, использованием внебюджетных и валютных фондов; (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) - за управлением и распоряжением муниципальным имуществом муниципального образования "Город Псков"; (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) - за деятельностью образуемых или избираемых Думой органов или должностных лиц муниципального образования "Город Псков". (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 2. Контрольная деятельность Думы осуществляется в формах: - заслушивания отчетов; - направления депутатских запросов; - истребования информации; - осуществления контрольной проверки деятельности Администрации города, муниципальных учреждений и предприятий; - контроля за издаваемыми Администрацией города распоряжениями в отношении муниципальной собственности, учреждения, преобразования, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, расходования бюджетных и внебюджетных средств, изменения штатного расписания и структуры Администрации города. 3. При обращении депутата, группы депутатов, комитетов Думы в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно - правовой формы должностные лица, которым направлено обращение по вопросам, входящим в компетенцию Думы, обязаны дать ответ на обращение или предоставить официально затребованные документы в 10-дневный срок. В случае необходимости проведения дополнительного изучения каких-либо вопросов должностные лица обязаны сообщить об этом заявителю в 10-дневный срок. Окончательный ответ предоставляется не позднее 30 дней со дня получения обращения. (в ред. решений Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) Статья 48. Депутатский запрос 1. Депутат или группа депутатов вправе обращаться с запросом к руководителям и должностным лицам органов государственной власти, к органам и должностным лицам местного самоуправления, к руководителям организаций независимо от их организационно - правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Думы. (в ред. решений Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325, от 29.05.2007 № 80) 2. Запрос вносится на заседании Думы в письменной форме. Для признания обращения депутатским запросом проводится голосование и принимается решение. Для отклонения депутатского запроса могут служить следующие основания: (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) а) поднятая проблема или вопрос не относится к вопросам местного значения; б) депутат, группа депутатов письменно не обращались к тому или иному должностному лицу на территории Псковской области, в адрес которого подготовлен депутатский запрос. (п. 2 в ред. решения Псковской городской Думы от 25.11.2005 № 325) 3. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения. Указанный срок может быть сокращен Думой, но не более чем на 10 дней. (п. 3 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 4. Письменный ответ на запрос оглашается председательствующим на заседании Думы. Запрос и письменный ответ на него подлежат опубликованию. (п. 4 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 5. Депутат принимает участие и обеспечивает контроль за реализацией обращений граждан, способствует выполнению решений Думы по депутатским запросам. (п. 5 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 49. Получение и распространение информации 1. Дума обеспечивает депутатов Думы необходимой информацией, а также информационными и справочными материалами. (п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 2. Предприятия, учреждения и организации при обращении депутата Думы обязаны обеспечить его консультациями специалистов и информацией, связанной с его депутатской деятельностью. (п. 2 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 50. Заслушивание доклада о социально - экономическом положении города Пскова и отчета об исполнении бюджета города Пскова (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 1. Дума не реже одного раза в год заслушивает отчет мэра города Пскова либо по его поручению первого заместителя мэра города Пскова о социально - экономическом положении города и об исполнении бюджета города Пскова. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Текст отчета не позднее чем за месяц до его рассмотрения на сессии Думы рассылается депутатам. 2. Доклад о социально - экономическом положении в городе Пскове, отчет об исполнении бюджета города Пскова до их рассмотрения на сессии Думы передается на обсуждение в комитеты. О результатах рассмотрения отчета об исполнении бюджета города Пскова с содокладом на сессии Думы выступает председатель соответствующего комитета. (п. 2 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 3. По итогам обсуждения отчета Администрации города Пскова об исполнении бюджета города Пскова или доклада о социально-экономическом положении в городе Пскове Дума принимает решение. (п. 3 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 51. Порядок назначения, подготовки и проведения отчетов Администрации города 1. Дума по предложению не менее 1/3 от установленного числа депутатов Думы имеет право заслушать на сессии отчет мэра города и других должностных лиц городской Администрации. В решении Думы о назначении отчета должны указываться: дата отчета, перечень вопросов, на которые необходимо дать ответ в отчете, и документов, которые необходимо представить, а также список приглашаемых лиц. (п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 2. Исключен. - Решение Псковской городской Думы от 03.03.2006 № 56. 3. По результатам отчета, в случае выявления грубого или систематического нарушения федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, Дума вправе рекомендовать мэру города рассмотреть вопрос о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Решение по этому вопросу принимается большинством от установленного для Думы числа депутатов. Мэр в семидневный срок принимает меры по выполнению решения Думы и информирует ее об этом либо в этот же срок направляет Думе мотивированное несогласие с решением. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) В этом случае Дума рассматривает информацию мэра города на очередной сессии и принимает решение о согласии с мотивами, изложенными мэром города, либо направляет документы в правоохранительные органы. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 52. Депутатские слушания 1. Дума по вопросам своего ведения может проводить депутатские слушания. Депутатские слушания проводятся по инициативе главы города, комитетов, временных комиссий, группы депутатов не менее 1/3 от установленного для Думы числа депутатов, по вопросам, относящимся к компетенции Думы. (п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 2. Решение о проведении депутатских слушаний, выносимых на обсуждение вопросах, сроках, месте и составе временных комиссий или рабочих групп, создаваемых для подготовки и проведения депутатских слушаний, принимается главой города в виде распоряжения при поступлении соответствующего решения комитета, комиссии или заявления группы депутатов в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. (п. 2 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 3. Организация и проведение депутатских слушаний, определение состава приглашенных лиц возлагается на инициаторов слушаний. Информация о времени, месте, вопросах слушаний передается депутатам и приглашенным за 5 дней до их проведения. Депутатские слушания правомочны, если в них принимают участие не менее половины установленного числа депутатов Думы. 4. Депутатские слушания открыты для представителей общественности и средств массовой информации. 5. По результатам депутатских слушаний могут быть приняты мотивированные заключения по обсуждаемым вопросам, которые носят рекомендательный характер и принимаются большинством голосов депутатов Думы, принявших участие в депутатских слушаниях. Контроль за ходом выполнения рекомендаций депутатских слушаний осуществляется их инициаторами. Рекомендации депутатских слушаний публикуются в средствах массовой информации. Вопрос о ходе выполнения принятых рекомендаций может быть внесен на рассмотрение сессии Думы. Статья 53. Депутатское расследование 1. По требованию группы депутатов не менее 1/3 состава Думы или по решению комитета Дума назначает депутатское расследование. (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) Все государственные органы и должностные лица на территории города Пскова обязаны оказывать необходимое содействие в проведении депутатского расследования. По требованию депутата или комиссии Думы, ведущей расследование, они обязаны беспрепятственно предоставлять необходимые для рассмотрения вопроса сведения и документы в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне. 2. Вмешательство в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам не допускается. Результатом расследования является мотивированное заключение, решение по которому принимается Думой. Глава VI. ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА, ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА, ОТПУСК ДЕПУТАТА Статья 54. Критерии поведения депутата Депутат Думы обязан соблюдать нормы депутатской этики. Моральными критериями поведения депутата должны служить идеалы добра, справедливости, гуманизма и милосердия, выработанные опытом человечества. Депутат должен в равной мере охранять собственное достоинство, уважая достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей. Взаимодействие депутатов Думы строится на основе равноправия. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 55. Обязанности депутата Депутаты Думы обязаны присутствовать на каждой сессии Думы. В случае невозможности прибыть на сессию Думы депутат Думы заблаговременно информирует об этом главу города либо его заместителя, а в их отсутствие помощника главы города. Уважительными причинами отсутствия на сессии Думы признаются болезнь, отпуск, командировка и тому подобные обстоятельства. (в ред. решений Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) Депутат Думы может досрочно покинуть заседание Думы только с разрешения самой Думы. Статья 56. Правила трудового распорядка депутатов, осуществляющих свои полномочия в Думе на постоянной (штатной) основе (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 1. Депутат обязан соблюдать установленные для Думы правила трудового внутреннего распорядка и действующее законодательство о труде. 2. При убытии по своим депутатским полномочиям депутат обязан информировать об этом главу города либо его помощника с указанием места пребывания и времени отсутствия. (п. 2 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 3. Депутат не вправе использовать помещения Думы, оргтехнику, автотранспорт в целях, не связанных с исполнением штатных обязанностей депутатом. 4. Депутат, осуществляющий свои полномочия в здании Думы позднее 20 часов, в выходные или праздничные дни, подает об этом письменную информацию главе города. (в ред. решений Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) Статья 57. Ответственность депутата В случае систематического неучастия без уважительных причин в работе Думы, ее комитетов и комиссий, ухода с заседаний без разрешения Думы, унижения достоинства других граждан Дума может принять решение о безответственном отношении депутата к исполнению своих обязанностей, неэтичном поведении и опубликовать данное решение в средствах массовой информации для сведения избирателей. Решение об ответственности депутата принимается большинством голосов от избранных в Думу депутатов. Статья 58. Отпуск депутатов 1. Дума принимает решение об отпуске депутатов один раз в год, как правило, на период июля - августа, на количество дней, установленное действующим законодательством Псковской области. 2. В период отпуска депутатов сессии Думы, заседания комитетов не проводятся. В Думе находятся дежурные штатные работники, осуществляющие прием документов, поступающих писем, заявлений. (п. 2 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 3. Работники аппарата Думы уходят в отпуск согласно графику, утвержденному главой города. (п. 3 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) Глава VII. УЧЕБА ДЕПУТАТОВ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ Статья 59. Учеба депутатов 1. Основной формой учебы депутатов является день депутата, который проводится, как правило, один раз в месяц. В программу проведения дня депутата включаются: - теоретический курс; - заслушивание информации о содержании деятельности должностных лиц, организаций по вопросам городского значения; - выезд на объекты города Пскова. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 2. Тематика проведения учебы определяется на основе предложений депутатов, поступивших при формировании плана подготовки дней депутата на текущий год. 3. Присутствие депутатов на дне депутата обязательно. 4. Дума может направить депутата на учебу в Псковский филиал Северо-Западной академии государственной службы за счет средств, предусмотренных в бюджете города Пскова на содержание Псковской городской Думы. (введен решением Псковской городской Думы от 30.06.2004 № 171; в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 60. Планирование работы Думы (в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 1. Работа Думы строится на основе системы планирования, в которую входит формирование: - комитетами Думы - плана разработки проектов нормативных правовых актов Думы, утверждаемого главой города на год; - комитетами - своих планов работы, утверждаемых решением комитета, на месяц и квартал текущего года; - отделом организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы - календарного плана работы Думы на текущий месяц, утверждаемого главой города. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) (п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421) 2. Оперативный контроль за ходом выполнения планов осуществляется главой города еженедельно путем заслушивания информации должностных лиц на производственных совещаниях депутатов, работающих в Думе на постоянной (штатной) основе, и муниципальных служащих аппарата Думы. (п. 2 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Глава VII. ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 61. Депутатские группы Думы 1. Депутатские группы - добровольные объединения депутатов численностью не менее 3 человек. 2. Депутаты объединяются в депутатские группы по профессиональным, территориальным признакам, по принадлежности к избирательным объединениям или партиям и иным признакам. 3. Решение об образовании депутатской группы принимают депутаты на своем собрании с оформлением соответствующего протокола. 4. О своем образовании депутатская группа в любое время уведомляет Думу путем направления письма, протокола своего собрания с принятым решением и сообщает лицо, уполномоченное выступать от имени группы и представлять ее позицию на сессии Думы, заседаниях комитетов и на депутатских слушаниях. (в ред. решений Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) 5. Регистрация депутатских групп осуществляется на сессии Думы путем подачи письменного уведомления о создании депутатской группы, подписанного депутатами, пожелавшими войти в соответствующую депутатскую группу, с указанием списочного состава. Председательствующий оглашает указанное письменное уведомление (протокол). Депутатская группа имеет право провести перерегистрацию членов группы по своему решению с письменным уведомлением об изменениях в составе группы, подаваемым в Думу на имя главы города. (в ред. решений Псковской городской Думы от 03.03.2006 № 56, от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) 6. Регистрация депутатской группы или изменение ее состава оформляется решением Думы с приложением к нему письменного уведомления о создании депутатской группы либо об изменениях в ее составе, подписанного ее руководителем. (п. 6 введен решением Псковской городской Думы от 03.03.2006 № 56) 7. В случае, если численность депутатской группы становится менее трех депутатов Думы, регистрация группы автоматически отменяется на очередной после установления данного факта сессии Думы с оформлением отмены регистрации решением Думы. (введен решением Псковской городской Думы от 03.03.2006 № 56; в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 8. Исключен. - Решение Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421. 8. Депутат Думы вправе состоять только в одной депутатской группе. Основанием для включения депутата в списки депутатской группы является письменное заявление депутата на имя руководителя депутатской группы. (введен решением Псковской городской Думы от 03.03.2006 № 56; в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) 9. Основаниями для выбытия депутата из депутатской группы являются: - письменное заявление о выходе из депутатской группы; - письменное заявление о переходе в другую зарегистрированную депутатскую группу; - решение депутатской группы об исключении депутата из состава своей депутатской группы, принимаемое большинством от общего числа членов депутатской группы; - прекращение депутатских полномочий. (введен решением Псковской городской Думы от 03.03.2006 № 56) Статья 62. Формы работы депутатских групп 1. Внутренняя деятельность групп организуется ими самостоятельно. 2. В целях преодоления разногласий, возникающих между депутатами, выработки согласованной позиции по вопросам ведения Думы, формирования ее органов может быть объявлен перерыв для проведения совещания представителей депутатских групп. Каждую группу на совещании представляет ее председатель либо уполномоченный представитель - член группы. Глава VIII. Участие мэра города и его официального представителя в работе Думы (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) (введена решением Псковской городской Думы от 03.03.2006 № 56) Статья 63. Мэр города и его официальный представитель имеют право присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Думы и ее органов и имеют право на внеочередное выступление на этих заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, но до начала процедуры голосования. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 64. Мэр города, а при его отсутствии по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка) - его заместитель (первый заместитель мэра города) в обязательном порядке лично участвует в рассмотрении проектов решений Думы по следующим вопросам: (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) - принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений; (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) - утверждение бюджета города Пскова и внесение в него изменений и дополнений, а также утверждение отчета об его исполнении; - привлечение кредитов (пролонгации кредита) в банковских учреждениях; - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - принятие планов и программ развития города Пскова, утверждение отчетов об их исполнении; - определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; - установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений; - принятие решений о создании, ликвидации или реорганизации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений; - утверждение структуры Администрации города Пскова и внесение в нее изменений и дополнений; - заслушивание должностных лиц Администрации города Пскова; - утверждение Генерального плана города Пскова; - в иных случаях по решению Думы. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) В случае отсутствия мэра города или его первого заместителя на сессии Думы по указанным в настоящем пункте вопросам их рассмотрение переносится на очередную сессию Думы. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 65. Официальный представитель мэра города в Думе назначается распоряжением мэра города, которое оглашается главой города на ее сессии. (в ред. решений Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) Статья 66. Официальный представитель мэра города в Думе с момента его назначения осуществляет оперативное взаимодействие между мэром города и Думой. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 67. В целях осуществления оперативного взаимодействия официальный представитель мэра имеет право: (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) - представлять в Думе внесенные мэром города проекты правовых актов; (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) - знакомиться с проектами правовых актов, выносимых на заседания временных комиссий, и правовыми актами, принятыми Думой; (в ред. решений Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 421, от 29.05.2007 № 80) - выступать от имени мэра города на заседаниях Думы и ее комитетах. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) Статья 68. В зале заседания имеется зарезервированное рабочее место для мэра города. В случае его отсутствия данное рабочее место занимает исполняющий обязанности мэра города или официальный представитель мэра города. (в ред. решения Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 80) ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru