Законодательство Псковской области Бежаницкий район Гдовский район Дедовичский район Дновский район Красногородский район Куньинский район Локнянский район Невельский район Новоржевский район Новосокольнический район Опочецкий район Островский район Палкинский район Печорский район Плюсский район Порховский район Псковская область Пустошкинский район Пушкиногорский район Пыталовский район Себежский район Стругокрасненский район Усвятский район Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления Решение Великолукской городской Думы от 26.02.2007 № 10 (ред. от 26.10.2007) "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Великие Луки" Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Великолукская правда Новости", № 49, 21.03.2007. Утратил силу в связи с изданием решения Великолукской городской Думы от 29.04.2008 № 35, вступающего в силу с момента его опубликования в газете "Великолукская правда Новости". ------------------------------------------------------------------ Изменения, внесенные решением Великолукской городской Думы от 26.10.2007 № 104, вступили в силу со дня его официального опубликования. ВЕЛИКОЛУКСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 26 февраля 2007 г. № 10 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ВЕЛИКИЕ ЛУКИ" Принято на 70-м заседании городской Думы третьего созыва (в ред. решений Великолукской городской Думы от 26.04.2007 № 22, от 25.07.2007 № 67, от 26.10.2007 № 104) В соответствии с Федеральным законом от 31.07.1998 № 145-ФЗ "Бюджетный кодекс Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (с изменениями и дополнениями), Законом Псковской области от 13.11.2006 № 601-оз "О межбюджетных отношениях в Псковской области", ст. 55 Устава муниципального образования "Город Великие Луки" городская Дума решила: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Великие Луки" согласно приложению. 2. Считать утратившим силу решение Великолукской городской Думы от 31.10.2001 № 94 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Великие Луки". 3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в городских печатных средствах массовой информации. Мэр города Великие Луки Л.Г.ГОЛУБЕВА Председатель Великолукской городской Думы И.А.ЖИТКОВ Приложение к решению Великолукской городской Думы от 26 февраля 2007 г. № 10 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ВЕЛИКИЕ ЛУКИ" (в ред. решений Великолукской городской Думы от 26.04.2007 № 22, от 25.07.2007 № 67, от 26.10.2007 № 104) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением 1. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов городского бюджета, утверждению, исполнению и контролю за исполнением городского бюджета. 2. К бюджетным правоотношениям относятся: - отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения и исполнения городского бюджета, контроля за его исполнением; - отношения, возникающие в процессе муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования "Город Великие Луки". Статья 2. Нормативная основа бюджетного процесса Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Город Великие Луки" (далее по тексту - город) регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом города, настоящим Положением и иными нормативными актами области и города. Статья 3. Понятия и термины Бюджет города Великие Луки (далее - бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования "Город Великие Луки". Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. Бюджетная классификация - группировка доходов и расходов бюджета, а также источников финансирования дефицита бюджета, используемая для составления и исполнения бюджета и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах. Временный кассовый разрыв - несовпадение сроков поступления доходов в бюджет по срокам осуществления расходов. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами. Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами. Дотации - бюджетные средства, предоставляемые городскому бюджету из вышестоящих бюджетов на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов. Субвенции - бюджетные средства, предоставляемые бюджету, юридическому лицу из вышестоящих бюджетов на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субсидии - бюджетные средства, предоставляемые бюджету, физическому или юридическому лицу из вышестоящих бюджетов на условиях долевого финансирования целевых расходов. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц. Муниципальный заем (заимствование) - передача в городскую собственность денежных средств, которые город обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа. Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления, в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов. Оборотная кассовая наличность - объем оборотной кассовой наличности, включаемой по решению городской Думы в бюджет на новый финансовый год сверх предусмотренных расходов за счет остатков бюджетных средств от предыдущего финансового года, предназначенный для бесперебойного финансирования расходов бюджета при возникновении временных кассовых разрывов. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение предметов ведения органов местного самоуправления. Распорядитель бюджетных средств (распорядитель) - органы Администрации города, предусмотренные в ведомственной классификации городского бюджета, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Расходные обязательства - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными городом или от имени города договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства городского бюджета. Реестр расходных обязательств - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета города и в части делегированных полномочий - за счет средств областного бюджета. Фрагмент реестра расходных обязательств - часть реестра расходных обязательств, формируемая распорядителем и (или) получателем средств городского бюджета и представляемая в Финансовое управление города. Действующие обязательства - расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств муниципального образования "Город Великие Луки" и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета города и в части делегированных полномочий - за счет субвенций областного бюджета. Бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств города в предстоящие три года (с распределением по годам). Плановый период - период, составляющий три года, в том числе год, на который разрабатывается проект местного бюджета, и последующие два года. Принимаемые обязательства - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и (или) разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов города, заключения от имени города договоров (соглашений). Бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств городом в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов муниципального образования "Город Великие Луки" на предстоящие три года. Администратор поступлений в бюджет - органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, созданные органами местного самоуправления, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. Администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган исполнительной власти города, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом города осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности. Главный распорядитель бюджетных средств - орган Администрации города, имеющий право распределять средства бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов городского бюджета. Получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющие право на получение средств из городского бюджета в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Статья 4. Участники бюджетного процесса 1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на городском уровне, являются: 1. Мэр муниципального образования "Город Великие Луки" (далее - мэр города); 2. Великолукская городская Дума (далее - Дума); 3. Администрация муниципального образования "Город Великие Луки" (далее - Администрация города); 4. Территориальное финансовое управление Главного государственного финансового управления Псковской области по г. Великие Луки (далее - Финансовое управление города); 5. Контрольно-счетная палата; 6. Администраторы поступлений доходов в городской бюджет; 7. Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств; 8. Иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством области возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городе. 2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета. Статья 5. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1. Городская Дума (далее - Дума): - устанавливает порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета города, утверждения отчета об исполнении бюджета города; - определяет порядок направления в бюджет города доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов и иных доходов бюджета; - определяет условия предоставления отсрочек, рассрочек и льгот по платежам в бюджет, порядок предоставления налогового, инвестиционного налогового, бюджетного кредита и бюджетных ссуд; - устанавливает порядок осуществления долгосрочных муниципальных займов (на срок свыше одного года), заимствований и выдачи муниципальных гарантий; - утверждает бюджет города на очередной финансовый год; - осуществляет контроль за исполнением бюджета, целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль; - устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу; - утверждает положение о закупках для муниципальных нужд; - осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Уставом города Великие Луки, решениями Думы. 2. Мэр города: - осуществляет оперативное распоряжение средствами бюджета города; - организует разработку проекта бюджета и сопутствующей документации и направляет их в городскую Думу; - вносит на утверждение городской Думе проекты решений о порядке направления в бюджет города дополнительных доходов от использования муниципальной собственности, о порядке и условиях предоставления отсрочек и рассрочек, льгот по платежам в бюджет, порядке предоставления налогового, инвестиционного, бюджетного кредитов и бюджетных ссуд; - вносит на утверждение городской Думе условия муниципальных займов (заимствований) и выдачи муниципальных гарантий; - заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет города, а также договоры о предоставлении средств бюджета на возвратной основе; - вносит на утверждение Думе отчет об исполнении бюджета города в соответствии с федеральными законами, законами Псковской области, Уставом города и решениями Думы; - определяет бюджетную, налоговую и долговую политику города; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством. 3. Администрация города: - организует составление перспективного финансового плана и определяет основные приоритеты развития города на среднесрочную перспективу; - организует составление проекта городского бюджета, внесение его с необходимыми материалами на рассмотрение и утверждение Думе, исполнение городского бюджета, представляет отчеты об исполнении городского бюджета в Думу; - осуществляет формирование доходов городского бюджета и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на очередной финансовый год на основании данных, представляемых администраторами доходов городского бюджета; - подготавливает проекты решений о порядке направления в бюджет города дополнительных доходов от использования муниципальной собственности; о порядке и условиях предоставления отсрочек и рассрочек, льгот по платежам в бюджет; порядке предоставления налогового, инвестиционного налогового, бюджетного кредитов и бюджетных ссуд; - осуществляет формирование отдельных параметров расходной части городского бюджета в соответствии с Законом области, регулирующим межбюджетные отношения в Псковской области; - устанавливает и осуществляет исполнение расходных обязательств города; - обеспечивает исполнение бюджета города в соответствии с решением городской Думы о бюджете на финансовый год; - осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным расходованием средств городского бюджета, а также средств, подлежащих исполнению за счет субвенций областного бюджета; - определяет порядок проведения конкурсов, ведения реестра закупок и формирования муниципального заказа города; - осуществляет в соответствии с положением, утвержденным Думой, использование средств резервного фонда; - осуществляет муниципальные заимствования, обслуживание и управление муниципальным долгом; - осуществляет сверку с Администрацией области исходных данных (в том числе количество бюджетных услуг), необходимых для определения размеров финансовой помощи; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными и областными законами. 4. Контрольно-счетная палата <*>: - осуществляет контроль за исполнением городского бюджета; - проводит экспертизы проектов городского бюджета, городских целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства, принимаемых городской Думой. -------------------------------- <*> вводится в действие со дня формирования контрольно-счетной палаты. 5. Финансовое управление города: - по распоряжению мэра города осуществляет разработку проекта бюджета города на основе применения единой методологии, социальных норм, устанавливаемых федеральными и областными органами государственной власти, органами местного самоуправления и представляет проект бюджета мэру города; - организует исполнение бюджета исходя из принципа единства кассы и подведомственности расходов; - участвует в разработке программ внутренних заимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов; - организует и осуществляет сводный систематический полный и стандартизированный учет операций по движению средств бюджета на открытых ему счетах; - организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации об исполнении бюджета и смет расходов муниципальных бюджетных учреждений; - представляет мэру города и городской Думе отчетность об исполнении бюджета города; - участвует в работе по анализу показателей социально-экономического развития города, разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности; - осуществляет контрольные функции за расходованием бюджетных средств во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации, налоговыми, правоохранительными органами, уполномоченными банками, другими финансово-кредитными учреждениями; - ведет реестр расходных обязательств бюджета города в соответствии с порядком, установленным Администрацией города; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись городского бюджета, представляет сводную бюджетную роспись в Администрацию города и Думу; (в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 67) - предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях, предусмотренных решениями Думы о бюджете города; - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций; - ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет бюджета города по выданным муниципальным гарантиям; - получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета города; - получает от органов местного самоуправления и юридических лиц информацию, необходимую для составления проекта бюджета, составления отчета об исполнении бюджета, осуществления в пределах своей компетенции финансового контроля; - приостанавливает в соответствии с бюджетным законодательством финансирование из городского бюджета предприятий, учреждений, организаций при наличии фактов незаконного расходования ими бюджетных средств, а также в случае непредоставления отчетов по установленной форме об использовании ранее выделенных средств; - участвует в комплексных ревизиях и проводит тематические проверки поступления и расходования средств городского бюджета, осуществляет проверки расходования средств областного бюджета учреждениями, предприятиями и организациями всех форм собственности; - выполняет в соответствии с бюджетным законодательством отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, и иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и положением о Территориальном финансовом управлении города. 6. Распорядителями бюджетных средств являются органы управления Администрации города, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств: - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств, определенные ведомственной классификацией расходов, по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг; - представляет в Финансовое управление города сводную смету доходов и расходов, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг; - выступает в суде: - по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности, - по искам о взыскании задолженности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности, - по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств; - несет ответственность за правильность использования бюджетных средств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 7. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии со сметой доходов и расходов. В смете доходов и расходов отражаются все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. Финансовое управление города совместно с распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. 8. Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение, муниципальное унитарное предприятие или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Получатели бюджетных средств имеют права и обязанности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законодательством. 9. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций со средствами бюджета на возвратной основе и внебюджетных фондов. 10. Администратор поступлений в бюджет города: - осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет; - начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет; - принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов; - осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год в Администрацию и Финансовое управление города. Глава 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО Статья 6. Правовая форма бюджета города 1. Бюджет города Великие Луки является бюджетом городского округа. 2. Бюджет города утверждается решением городской Думы на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 7. Доходы бюджета города 1. Доходы бюджета города формируются в соответствии с действующим бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Псковской области, а также решением городской Думы о бюджете города на соответствующий год, иными законами и нормативно-правовыми актами. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 3. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов, а также финансовой помощи в виде субвенций из Регионального фонда компенсаций. 4. К собственным доходам бюджета города относятся: налоговые доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за бюджетом города законодательством Российской Федерации, Псковской области, неналоговые доходы, а также доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из федерального и регионального фондов компенсаций. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 3.1. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде: - финансовой помощи из регионального бюджета в форме дотаций и субсидий; - субвенций из Регионального фонда компенсаций; - иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; - безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований; 3.2. К неналоговым доходам относятся: - доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; - средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; - плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов; - доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах городских округов и предназначенных для целей жилищного строительства, до разграничения государственной собственности на землю, по нормативу 100 процентов; - иные неналоговые доходы; - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, в дифференцированном размере, установленном городской Думой; 3.3. К налоговым доходам относятся: - доходы от местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: - земельного налога - по нормативу 100 процентов; - налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов; - доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: - налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов, - единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов, - государственной пошлины - по нормативу 100 процентов; - доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативам отчислений, установленным законами Псковской области; - доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Псковской области. 4. В бюджет города могут поступать ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых Администрации города законами Псковской области, а также ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению расходов или уменьшению доходов бюджета города. 5. Городская Дума вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации. 6. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решением городской Думы о бюджете. Статья 8. Расходы бюджета города 1. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами на основе нормативов финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг и едиными методологическими основами расчета минимальной бюджетной обеспеченности, расчетными региональными нормативами и коэффициентами по отраслям для распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки городскому бюджету. 2. Из бюджета города финансируются следующие функциональные виды расходов: - содержание органов местного самоуправления; - формирование муниципальной собственности и управление ею; - организация, содержание и развитие учреждений, организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; - организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство и озеленение территории города; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - содержание мест захоронения, находящихся в ведении органов местного самоуправления; - охрана окружающей природной среды на территории города; - содержание муниципальных органов общественного порядка; - обеспечение противопожарной безопасности учреждений; - реализация целевых программ, принятых городской Думой; - целевое дотирование населения; - обслуживание и погашение муниципального долга; - проведение выборов мэра города, депутатов городской Думы, городских референдумов; - финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и расходов, отнесенных к вопросам городского значения, определяемых городской Думой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 3. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. Текущие расходы - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений города, и другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Капитальные расходы бюджета обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность органов местного самоуправления в соответствии с утвержденными городской Думой инновационными и инвестиционными программами. Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность: - расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица; - средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели; - расходы на проведение (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; - расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципального образования; - другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации; - расходы на лизинг. 4. Расходование бюджетных средств осуществляется в форме: - ассигнований на содержание бюджетных учреждений; - средств на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам, заказам; - трансфертов населению, включающих в себя ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законами Псковской области, решениями городской Думы; - бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов, платежей и других обязательств; - субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; - инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых муниципальных унитарных предприятий; - средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий; - ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых муниципальному образованию; - ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов. 5. Муниципальные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: - оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; - перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; - трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Псковской области, нормативными правовыми актами городской Думы; - командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации; - оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам; - оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 8 настоящего Положения. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. 6. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения городского бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются. 7. Закупки для муниципальных нужд осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Положением о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Великие Луки, утвержденным решением городской Думы № 32 от 26.04.2006. 8. Муниципальный контракт на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд заключается сроком на один год. Муниципальный контракт на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд заключается на срок более одного года, если предметом такого контракта является выполнение работ, оказание услуг, длительность которых составляет более одного года. Финансирование обеспечения размещения заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд согласно заключенному муниципальному контракту осуществляется за счет средств городского бюджета. 9. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета города. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами Псковской области, нормативными правовыми актами городской Думы. 10. Муниципальные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения: - краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; - наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; - цена и дата закупки. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется нормативными правовыми актами городской Думы. 11. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям и другим юридическим лицам предоставляются в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетом, и на условиях, определенных решением городской Думы. 12. В расходной части бюджета города создается резервный фонд города. Размер резервного фонда устанавливается городской Думой при утверждении бюджета на очередной финансовый год. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок расходования резервного фонда устанавливается Положением, утвержденным городской Думой. 13. Субсидии и субвенции, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, из городского бюджета могут быть предоставлены в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, региональными законами и решениями органов местного самоуправления. 14. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются в бюджете города при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением городской Думы. 15. В решении о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о бюджете, руководитель органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий. Статья 9. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом решением городской Думы о бюджете утверждаются источники его финансирования. 2. Текущие расходы бюджета города, утвержденные решением городской Думы, не могут превышать объем доходов бюджета города, утвержденный решением городской Думы. 3. Размер дефицита бюджета не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов. В случае утверждения решением городской Думы о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета может превышать вышеуказанное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 4. Источниками финансирования дефицита бюджета могут быть: - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; - кредиты, получаемые от кредитных организаций, привлекаемые на условиях, предусмотренных в решении о городском бюджете на очередной финансовый год; - бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; - изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. Статья 10. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; - договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства города не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем муниципального долга включаются: - основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; - объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; - объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней; - объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальному образованию. 5. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствования и не могут превышать 10 лет. 6. Управление муниципальным долгом осуществляется Финансовым управлением города. 7. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждения решением городской Думы о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров: - предельного размера муниципального долга, не превышающего объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году, при этом предельный объем расходов не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города. 8. Поступления в бюджет города средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета. 9. Все расходы по обслуживанию долговых обязательств отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга. 10. Погашение основной суммы муниципального долга учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета. 11. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным городской Думой. 12. Муниципальная долговая книга ведется в соответствии с Положением о порядке ведения муниципальной долговой книги, утвержденным городской Думой. Статья 11. Заимствования муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц 1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты (займы) у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 2. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке согласуют с Администрацией города свои заимствования у третьих лиц и регистрируют данные заимствования в Финансовом управлении города. 3. Финансовое управление города ведет реестр заимствований муниципальных унитарных предприятий. Статья 12. Межбюджетные трансферты Межбюджетные трансферты из регионального бюджета предоставляются в форме: 1. Финансовой помощи городскому бюджету, в том числе дотаций из регионального фонда финансовой поддержки в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности. Расчеты указанных дотаций определяются методикой распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципалитетов, утвержденной законом Псковской области о бюджете на очередной финансовый год, и иными нормативными правовыми актами. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц при утверждении бюджета области. Потери городского бюджета в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации компенсации из областного бюджета при последующем распределении финансовой помощи не подлежат. 2. Целевых субвенций из федерального и регионального фондов компенсаций для исполнения отдельных расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Расходование субвенций осуществляется через счета городского бюджета, открытые в органах Федерального казначейства. 3. Иных форм, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации. 4. Бюджетных кредитов из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета. Глава 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА Статья 13. Общие положения (введена решением Великолукской городской Думы от 26.10.2007 № 104) 1. Проект городского бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития города Великие Луки в целях финансового обеспечения расходных обязательств города. 2. Проект городского бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год). Администрация города разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Великие Луки, который представляется в городскую Думу одновременно с проектом городского бюджета. Статья 13.1. Органы, осуществляющие составление проекта городского бюджета 1. Составление проекта городского бюджета - исключительная прерогатива Администрации города. 2. Непосредственное составление проекта городского бюджета осуществляет Территориальное финансовое управление города. Статья 14. Порядок составления проекта городского бюджета 1. Не позднее чем за 6 месяцев до начала финансового года Администрация города издает правовой акт, определяющий порядок и сроки составления проекта городского бюджета, а также порядок работы над документами, подлежащими представлению мэру города и в городскую Думу одновременно с проектом городского бюджета. 2. Составление проекта городского бюджета осуществляется в соответствии с определенным порядком, с применением норм и нормативов бюджетной обеспеченности, установленных Правительством Российской Федерации, областным Собранием депутатов, Администрацией области и Администрацией города. Статья 15. Сведения, необходимые для составления проекта городского бюджета (в ред. решения Великолукской городской Думы от 26.10.2007 № 104) 1. Организации всех форм собственности, включая налоговую службу, отдел государственной статистики, предприятия и учреждения обязаны безвозмездно предоставлять сведения, необходимые для составления проекта городского бюджета. 2. Составление проекта городского бюджета основывается на: - Бюджетном послании Президента Российской Федерации; - Законе Псковской области, регулирующем межбюджетные отношения в Псковской области; - прогнозе социально-экономического развития города Великие Луки; - основных направлениях бюджетной и налоговой политики. Статья 16. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается на период не менее трех лет (в ред. решения Великолукской городской Думы от 26.10.2007 № 104) 1. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается в порядке, установленном Администрацией города. 2. Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления и рассмотрения проекта городского бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта городского бюджета. Статья 17. Основные направления бюджетной и налоговой политики Основные направления бюджетной и налоговой политики включают в себя: - основные принципы бюджетной политики Администрации города на очередной финансовый год, приоритеты финансирования; - принципы взаимоотношений областного бюджета с бюджетом муниципального образования; - нормативы отчислений в бюджет города от федеральных и региональных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, установленными законами Псковской области; - изменения в налоговой политике области и города, предлагаемые ставки налогов. Статья 18. Среднесрочный финансовый план города (в ред. решения Великолукской городской Думы от 26.10.2007 № 104) 1. Среднесрочный финансовый план города - документ, содержащий основные параметры городского бюджета. 2. Среднесрочный финансовый план города ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном Администрацией города, с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 19. Баланс финансовых ресурсов Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов города и хозяйствующих субъектов на его территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города на планируемый финансовый год и является основой для составления проекта городского бюджета. Статья 20. Городские целевые программы Формирование, утверждение и реализация городских целевых программ осуществляется в соответствии с законодательством. Статьи 21 - 23. Исключены. - Решение Великолукской городской Думы от 26.10.2007 № 104. Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА Статья 24. Общие положения (введена решением Великолукской городской Думы от 26.10.2007 № 104) 1. В решении о городском бюджете должны содержаться основное характеристики городского бюджета, к которым относятся общий объем доходов городского бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) городского бюджета. 2. Решением о городском бюджете устанавливаются: перечень администраторов доходов городского бюджета; перечень администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов городского бюджета на очередной финансовый год; распределение бюджетных ассигнований по разделам, целевым статьям и видам расходов в составе ведомственной структуры расходов городского бюджета на очередной финансовый год; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; распределение бюджетных ассигнований по распорядителям и иным прямым получателям бюджетных средств в соответствии с перечнем главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета на очередной финансовый год; источники финансирования дефицита городского бюджета; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям; объем расходов на обслуживание муниципального долга города; иные показатели городского бюджета. Статья 24.1. Документы и материалы, предоставляемые одновременно с проектом городского бюджета (введена решением Великолукской городской Думы от 26.10.2007 № 104) Одновременно с проектом решения о городском бюджете на очередной финансовый год в городскую Думу представляются: основные направления бюджетной и налоговой политики; предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за истекший финансовый год; прогноз социально-экономического развития города; прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) городского бюджета) на очередной финансовый год и проект среднесрочного финансового плана города; расчеты доходов городского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации; расчеты расходов городского бюджета по распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с функциональной классификацией расходов; пояснительная записка к проекту городского бюджета; верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года; проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год; оценка ожидаемого исполнения городского бюджета на текущий финансовый год. Статья 24.2. Внесение проекта решения о городском бюджете на рассмотрение Думы 1. Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год вносит мэр города Великие Луки в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. (п. 1 в ред. решения Великолукской городской Думы от 26.04.2007 № 22) 2. Исключен. - Решение Великолукской городской Думы от 26.10.2007 № 104. Статья 25. Оценка соответствия представленного проекта решения о городском бюджете требованиям настоящего Положения 1. В течение двух дней со дня внесения в городскую Думу проекта решения о городском бюджете и материалов к нему орган финансового контроля городской Думы готовит заключение о соответствии представленных документов требованиям ст. 23 настоящего Положения и направляет его председателю городской Думы. 2. Председатель городской Думы возвращает на доработку проект решения о городском бюджете в Администрацию города, если состав представленных материалов не соответствует требованиям настоящего Положения. 3. Мэр города в недельный срок повторно представляет в городскую Думу проект решения о городском бюджете со всеми необходимыми материалами. Статья 26. Порядок рассмотрения проекта решения о городском бюджете в Думе Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год рассматривается городской Думой в двух чтениях. Статья 27. Сроки и порядок подготовки проекта решения о городском бюджете к первому чтению 1. Принятый к рассмотрению проект решения о городском бюджете со всеми необходимыми материалами председатель Думы направляет депутатам городской Думы, в постоянную комиссию по бюджету, экономике, финансам, собственности и налоговой политике городской Думы (далее - комиссия по бюджету) и для заключения - в орган финансового контроля городской Думы. 2. Орган финансового контроля городской Думы в течение 10 дней подготавливает заключение и передает на рассмотрение в комиссию по бюджету. Субъекты права нормотворческой инициативы направляют свои замечания и предложения в письменном виде по показателям, рассматриваемым в первом чтении, в комиссию по бюджету и Администрацию города. Комиссия по бюджету рассматривает на своем заседании проект решения о бюджете города на очередной финансовый год с учетом заключения органа финансового контроля, замечаний и предложений и рекомендует внести на очередное заседание городской Думы проект решения о бюджете города. Городская Дума рассматривает на своем заседании проект решения о бюджете города в первом чтении не позднее чем через 20 дней со дня принятия к рассмотрению проекта решения. Статья 28. Предмет первого чтения (в ред. решения Великолукской городской Думы от 26.10.2007 № 104) 1. При рассмотрении Думой проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития города, основные направления бюджетной и налоговой политики. 2. Предметом рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении являются характеристики городского бюджета, к которым относятся: прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов городского бюджета; приложение к решению о городском бюджете на очередной финансовый год, устанавливающее распределение доходов бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов; ставки налогов, утверждение которых отнесено к компетенции Думы; приложение к решению о городском бюджете на очередной финансовый год, устанавливающее перечень администраторов доходов городского бюджета; приложение к решению о городском бюджете на очередной финансовый год, устанавливающее перечень администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета; общий объем расходов в очередном финансовом году; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года; дефицит (профицит) городского бюджета. Статья 29. Рассмотрение проекта решения о городском бюджете в первом чтении Проект решения о городском бюджете вносится на заседание Думы. При рассмотрении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год Дума принимает решение о его принятии в первом чтении или отклонении. Решение об отклонении проекта бюджета в первом чтении должно содержать качественное и количественное обоснование. В случае принятия Думой указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики городского бюджета, определенные статьей 28 настоящего Положения. Не позднее 10 дней со дня принятия на заседании Думы проекта бюджета в первом чтении могут быть внесены письменные поправки к проекту бюджета для его корректировки и рассмотрения во втором чтении. Статья 30. Отклонение проекта решения о городском бюджете в первом чтении В случае отклонения проекта решения о городском бюджете в первом чтении Дума принимает решение о передаче проекта в согласительную комиссию или о его возвращении в Администрацию города на доработку с обоснованием пересмотра или уточнения конкретных показателей. Статья 31. Порядок создания и работы согласительной комиссии 1. Согласительная комиссия создается Думой для рассмотрения проекта решения о городском бюджете в период между первым и вторым чтениями в количестве 10 человек из равного числа представителей Думы и Администрации города. 2. В случае отклонения проекта решения о городском бюджете в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию комиссия в течение 10 календарных дней разрабатывает вариант характеристик городского бюджета на очередной финансовый год. 3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Думы и от Администрации города (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение оформляется протоколом и считается согласованным, если его поддержали обе стороны. 4. По окончании работы согласительной комиссии согласованные решения передаются Администрации города, которая в течение 5 календарных дней вносит в городскую Думу проект, включающий согласованные характеристики, для повторного рассмотрения в первом чтении. 5. По итогам рассмотрения проекта решения о городском бюджете в первом чтении принимается решение Думы о принятии в первом чтении проекта о городском бюджете на очередной финансовый год. Статья 32. Возвращение проекта решения о городском бюджете Администрации города в случае его отклонения в первом чтении В случае отклонения проекта решения о городском бюджете в первом чтении и возвращения его на доработку в Администрацию города Администрация города в течение 10 календарных дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении об отклонении проекта, и вносит доработанный проект решения на рассмотрение Думы повторно в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта Дума рассматривает его в первом чтении в течение 5 календарных дней со дня его повторного внесения в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящего Положения. Статья 33. Рассмотрение проекта решения о городском бюджете во втором чтении 1. После принятия проекта в первом чтении Дума передает его в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта городского бюджета, рассматриваемого во втором чтении. Работа согласительной комиссии осуществляется в соответствии со ст. 31 настоящего Положения. 2. Предметом второго чтения являются: - приложение к решению о городском бюджете на очередной финансовый год, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам бюджетной классификации расходов городского бюджета на очередной финансовый год в пределах общего объема расходов городского бюджета, утвержденного в первом чтении; - приложение к решению о городском бюджете на очередной финансовый год, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований по разделам, целевым статьям и видам расходов в составе ведомственной структуры расходов городского бюджета на очередной финансовый год; - программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год; - программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год. (п. 2 в ред. решения Великолукской городской Думы от 26.10.2007 № 104) 3. Проект решения о городском бюджете Дума рассматривает во втором чтении в течение 15 календарных дней со дня принятия проекта в первом чтении. 4. Поправки по расходным показателям городского бюджета по показателям, рассматриваемым во втором чтении, направляются субъектами нормотворческой инициативы в письменном виде в комиссию по бюджету, которая организует их рассмотрение на согласительной комиссии, и Администрацию города. 5. В случае отклонения Думой проекта решения о городском бюджете во втором чтении указанный проект передается в согласительную комиссию. По результатам работы согласительной комиссии Администрация города готовит на очередное заседание решение городской Думы о принятии проекта решения о городском бюджете во втором чтении с учетом одобренных согласительной комиссией поправок. Одновременно с проектом решения представляется таблица поправок к проекту решения о городском бюджете, по которым согласительная комиссия не выработала согласованные решения, и заключение комиссии по бюджету по этим позициям. 6. При рассмотрении проекта решения о городском бюджете во втором чтении рассматривается текст решения в целом. Статья 34. Временное управление бюджетом 1. В случае непринятия решения о городском бюджете на очередной финансовый год до 1 января орган, исполняющий бюджет, - Финансовое управление города - осуществляет расходование бюджетных средств на цели, определенные решением о городском бюджете на предыдущий финансовый год, с учетом внесенных уточнений, но не более 1/4 ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более 1/12 в расчете на месяц) по соответствующим разделам и подразделам функциональной классификации расходов. 2. Территориальное финансовое управление города правомочно не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о городском бюджете на очередной финансовый год. 3. Если решение о городском бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовое управление города не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; - формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда. Статья 35. Внесение изменений и дополнений в решение о городском бюджете по окончании периода временного управления бюджетом Если решение о городском бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 34 настоящего Положения, в течение 2-х недель со дня вступления в силу указанного решения мэр города представляет на рассмотрение и утверждение Думе проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете, уточняющий показатели городского бюджета с учетом результатов исполнения городского бюджета за период временного управления бюджетом. Статья 36. Увеличение расходов или уменьшение доходов городского бюджета В течение финансового года городская Дума и Администрация города не вправе принимать решения, приводящие к увеличению расходов бюджета либо к снижению доходов бюджета, без внесения изменений и дополнений в соответствующее решение о городском бюджете, компенсирующее увеличение расходов, снижение доходов. Глава 5. ИСПОЛНЕНИЕ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА Статья 37. Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета органами Федерального казначейства 1. Администрация города предоставляет право осуществлять кассовое обслуживание доходной и расходной части городского бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, возникающие при исполнении бюджета, отделению по городу Великие Луки и Великолукскому району Управления федерального казначейства Псковской области (далее - отделение Федерального казначейства). 2. Отделение Федерального казначейства осуществляет отдельные функции по исполнению бюджета во взаимодействии с Финансовым управлением города, администраторами доходов бюджета, главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета. 3. Учет операций со средствами бюджета осуществляется отделением Федерального казначейства на балансовом счете № 40204 "Средства местных бюджетов" (далее - счет 40204), открытом Управлением федерального казначейства по Псковской области в ГРКЦ г. Пскова Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Псковской области. 4. Учет кассовых операций со средствами бюджета осуществляется на лицевых счетах, открываемых отделением Федерального казначейства на балансовом счете № 40204 распорядителям и получателям средств бюджета. 5. Отделение Федерального казначейства формирует и передает финансовому органу, распорядителям и получателям средств бюджета, администраторам доходов бюджета информацию по кассовым операциям по исполнению бюджета, предусмотренную регламентом о порядке и условиях обмена информацией между отделением Федерального казначейства и Финансовым управлением города при кассовом обслуживании исполнения бюджета. 6. Кассовое обслуживание бюджета осуществляется на безвозмездной основе. Статья 38. Исполнение бюджета города по доходам Исполнение бюджета города по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов в бюджет города; - возврат излишне уплаченных в бюджет города сумм доходов; - уточнение невыясненных поступлений. Финансовое управление города ведет учет доходов бюджета города и составляет отчетность о доходах городского бюджета. Статья 39. Основные этапы исполнения городского бюджета по расходам Городской бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете городского бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов городского бюджета являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Порядок и правила исполнения расходов бюджета муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 40. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение городского бюджета осуществляется Финансовым управлением города на основе сводной бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется распорядителями бюджетных средств по получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в Финансовое управление города в течение 10 дней со дня утверждения городского бюджета. (п. 2 в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 67) 3. Финансовое управление города составляет сводную бюджетную роспись на основе бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств в течение 15 дней после утверждения городского бюджета. 4. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем Финансового управления города и представляется в Администрацию города и городскую Думу не позднее 17 дней после утверждения бюджета. Статья 41. Уведомление о бюджетных ассигнованиях 1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи Финансовое управление города доводит показатели указанной росписи до распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного городского бюджета. 2. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены статьями настоящего Положения. Финансовое управление города и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 42. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение - получатель бюджетных средств обязано составить и представить на утверждение распорядителю бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. Статья 43. Бюджетное обязательство Бюджетное обязательство - признанная Финансовым управлением города обязанность совершить расходование средств городского бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с решением о бюджете и со сводной бюджетной росписью. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств. Статья 44. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств 1. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев. 2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются Финансовым управлением города на основе проектов распределения, утвержденных распорядителями бюджетных средств. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств Финансовым управлением города не позднее чем за пять дней до начала периода их действия. Статья 45. Принятие и подтверждение денежных обязательств 1. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. 2. Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем средств бюджета города и поставщиком продукции (работ, услуг) договоров (контрактов) в соответствии с действующим законодательством. 3. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимитов бюджетных обязательств. 4. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. 5. Финансовое управление города может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации; - при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов. Статья 46. Расходование бюджетных средств 1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета городского бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Статья 47. Внесение изменений и дополнений в решение о городском бюджете Внесение изменений и дополнений в решение о городском бюджете может быть произведено в следующих случаях: - превышения фактически полученных доходов при исполнении городского бюджета над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено; - снижения объема поступления доходов городского бюджета более чем на 10 процентов, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным городским бюджетом финансированию расходов; - изменений, вызванных изменением законодательства, принятием решений Правительством Российской Федерации, изданием приказов Министерства финансов Российской Федерации и принятием решений органами государственной власти области и местного самоуправления; - выявления нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, подтвержденного ревизиями, проверками уполномоченных органов финансового контроля, и внесения предложений о сокращении либо блокировке расходов по выявленным направлениям нецелевого или неэффективного использования средств городского бюджета в случае их неустранения; - редакционных изменений. Статья 48. Предельные изменения бюджетных ассигнований для распорядителей и получателей бюджетных средств 1. Финансовое управление города вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов городского бюджета в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств. 2. Перемещение бюджетных ассигнований производится Финансовым управлением города на основании ходатайств распорядителей бюджетных средств. Статья 49. Перемещение бюджетных ассигнований распорядителем бюджетных средств Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателей бюджетных средств, с уведомлением Финансового управления города. Статья 50. Сокращение расходов городского бюджета Если в процессе исполнения городского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов городского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита городского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов: - не более чем на 10 процентов годовых назначений - Администрация города вправе принять решение о введении режима сокращения расходов городского бюджета и ввести указанный режим. В решении о введении режима сокращения расходов городского бюджета должны указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения городского бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. Отмена режима сокращения расходов городского бюджета, изменение размеров сокращения расходов городского бюджета производятся Администрацией города по представлению Финансового управления города. Статья 51. Сокращение расходов городского бюджета более чем на 10 процентов Если в процессе исполнения городского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов городского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита городского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным городским бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, мэр города представляет в Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Думу, Администрация города имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения Думы по данному вопросу. Статья 52. Блокировка расходов городского бюджета 1. Блокировка расходов городского бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о городском бюджете выделялись главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов городского бюджета осуществляется также при выявлении Финансовым управлением города, другими органами государственного и муниципального финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов осуществляется по решению руководителя Финансового управления города на любом этапе исполнения городского бюджета. 4. Блокировке могут быть подвергнуты: - расходы городского бюджета в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными решениями о городском бюджете; - расходы городского бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств. 5. Руководитель Финансового управления города отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. 6. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации либо решением о городском бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств. Статья 53. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении городского бюджета сверх утвержденных решением о городском бюджете, направляются Финансовым управлением города на уменьшение размера дефицита городского бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства города, без внесения изменений и дополнений в решение о городском бюджете. При этом Финансовое управление города подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении городского бюджета сверх утвержденных решением о городском бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются Финансовым управлением города на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов городского бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о городском бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о городском бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о городском бюджете принимается Думой по итогам исполнения городского бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Думой во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение не принимается в указанный срок, Администрация города имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств города. Статья 54. Финансирование расходов путем зачета денежных средств В случае установления встречных обязательств между городским бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в городской бюджет. Порядок проведения зачета денежных средств устанавливается Администрацией города. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 55. Иммунитет городского бюджета 1. Иммунитет городского бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства городского бюджета осуществляется только на основании судебного акта. 2. Обращение взыскания на средства городского бюджета службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 56. Бюджетный учет Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Статья 57. Отчетность об исполнении городского бюджета 1. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении городского бюджета осуществляются Финансовым управлением города в виде оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой отчетности. 2. Администрация города представляет в Думу ежемесячные, ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении городского бюджета. Отчет об исполнении городского бюджета включает данные по доходам и расходам нарастающим итогом за отчетный период по формам утвержденного городского бюджета, при этом форма отчетности предусматривает плановые показатели на год, отчетный период и процент исполнения плана. Отчеты об исполнении городского бюджета представляются в Думу в следующие сроки и по следующим формам: месячные отчеты, включительно за декабрь, представляются в Думу по форме месячной бухгалтерской отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в течение 2 дней со дня представления отчета в Главное государственное финансовое управление области; квартальные отчеты представляются по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября каждого года в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, по формам утвержденного городского бюджета; годовой отчет об исполнении городского бюджета представляется в месячный срок после сдачи годового отчета в Главное государственное финансовое управление области по формам утвержденного городского бюджета. 3. Отчетность об исполнении бюджета предоставляется в соответствии с единой методологией, утвержденной Правительством Российской Федерации. Статья 58. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено Финансовым управлением 28 декабря. До 31 декабря включительно финансовый орган обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, подлежат направлению в следующем году на финансирование расходов за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. 5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином лицевом счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Статья 59. Рассмотрение Думой годового отчета об исполнении городского бюджета 1. Отчет об исполнении бюджета составляет Финансовое управление города на основании учета финансовых операций с бюджетными средствами, представленного отделением Федерального казначейства, и отчетов бюджетных учреждений, организаций и иных бюджетополучателей, кредитных организаций, участвующих в исполнении бюджета. Отчет об исполнении бюджета составляется по всем основным показателям доходов и расходов бюджетных средств в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении решения о бюджете на предстоящий финансовый год. 2. Годовой отчет об исполнении городского бюджета должен быть составлен по форме утвержденного городского бюджета с приложением следующих документов и материалов: - отчета о расходовании средств резервного фонда Администрации города; - отчета о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; - пояснительной записки к отчету об исполнении городского бюджета с анализом исполнения доходных источников и направлений использования бюджетных средств; - выписки из муниципальной долговой книги города; - информации о проведенных проверках использования средств городского бюджета. 3. При подготовке отчета об исполнении бюджета мэром города может быть назначена внутренняя проверка его исполнения. Внутренняя проверка исполнения бюджета осуществляется Финансовым управлением города. 4. До начала рассмотрения отчета городской Думой проводится его внешняя проверка. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется органом финансового контроля городской Думы. По результатам проведенной проверки составляется акт. Акт подписывается проверяющими, руководителем и главным бухгалтером Финансового управления города. 5. Городская Дума принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результата проверки указанного отчета, проведенной соответствующим контрольным органом. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению городской Думой. Если в ходе проверки исполнения бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета утвержденному решению о бюджете, а режимы сокращения и блокировки расходов не вводились, городская Дума имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. 6. В случае превышения органом, исполняющим бюджет города, полномочий по сокращению расходов, перемещению ассигнований, блокировке расходов городская Дума имеет право обратиться в органы прокуратуры РФ для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому решению о бюджете и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. 7. Отчет об исполнении городского бюджета за год публикуется в городских печатных средствах массовой информации. Глава 6. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА Статья 60. Органы, осуществляющие контроль за исполнением бюджета Контроль за исполнением бюджета осуществляют: - городская Дума; - контрольно-счетная палата <*>; - Администрация города; - Финансовое управление города; - распорядители бюджетных средств; - отделение Федерального казначейства. -------------------------------- <*> вводится в действие со дня формирования контрольно-счетной палаты. Статья 61. Формы финансового контроля, осуществляемые Думой 1. Городская Дума в ходе бюджетного процесса осуществляет следующие виды финансового контроля: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта о городском бюджете и иных проектов по бюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения городского бюджета на заседаниях комиссий городской Думы, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении городского бюджета. 2. Контроль Думы за формированием и исполнением городского бюджета предусматривает: - получение от Администрации города необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; - получение от Администрации города информации об исполнении городского бюджета; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении городского бюджета; - проведение документальных проверок поступления и расходования бюджетных средств в органах местного самоуправления, в учреждениях, предприятиях и организациях, использующих средства городского бюджета; - вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет. Статья 62. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией города 1. Финансовый контроль (предварительный, текущий и последующий) от имени Администрации города осуществляют Финансовое управление города, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. 2. Финансовое управление города осуществляет контроль за: - использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий финансовый год; - использованием бюджетных средств, выделенных на конкретные цели; - предоставлением отчетности об исполнении городского бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств городского бюджета; - использованием бюджетных средств подведомственными учреждениями в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, расходованием бюджетных средств по кварталам (с нарастающим итогом), году, статьям экономической классификации в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, предоставлением отчетности, внесением платы за пользование бюджетными средствами; - соответствием нормативно-правовых актов, влияющих на процесс составления проекта бюджета города и его исполнение, установленным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Проводит: - проверки исполнения смет доходов и расходов бюджетных учреждений; - финансовый контроль и проверки юридических лиц - получателей бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций; - проверки финансового состояния получателя денежных средств из городского бюджета; - контроль за своевременным возвратом бюджетных ссуд, внесением платы за пользование бюджетными средствами; - тематические проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности в предприятиях, организациях и учреждениях, финансируемых за счет средств городского бюджета. 3. Проверки использования бюджетополучателями средств городского бюджета осуществляются по мере необходимости, но не реже чем один раз в три года. Статья 63. Финансовый контроль, осуществляемый распорядителями бюджетных средств Распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств подведомственными учреждениями в части обеспечения целевого использования бюджетных средств; расходованием бюджетных средств по кварталам (с нарастающим итогом), году, статьям экономической классификации в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов; предоставлением отчетности; внесением платы за пользование бюджетными средствами. Распорядители бюджетных средств проводят тематические проверки и ревизии подведомственных бюджетных учреждений. Статья 64. Финансовый контроль, осуществляемый отделением Федерального казначейства Отделение Федерального казначейства осуществляет контроль за: 1. Непревышением распределенных распорядителем средств бюджета объемов финансирования расходов над доведенными ему объемами финансирования расходов; 2. Непревышением кассовых расходов, производимых получателями средств бюджета, над доведенными им объемами финансирования расходов; 3. Соответствием кода бюджетной классификации Российской Федерации, указанного в платежном документе, содержанию проводимой кассовой операции; 4. Наличием у получателя средств бюджета документов, подтверждающих принятые им денежные обязательства, подлежащие оплате за счет средств бюджета, определенные финансовым органом в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления; 5. Наличием у получателя средств бюджета документов, подтверждающих принятые им денежные обязательства, подлежащие оплате за счет средств, переданных из вышестоящих бюджетов в порядке межбюджетных отношений в соответствии с нормативными и правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Министерства финансов РФ, Федерального казначейства, органов исполнительной власти субъекта РФ. Статья 65. Реестр расходных обязательств города Реестр расходных обязательств ведется Финансовым управлением города в порядке, установленном Администрацией города. Каждый вновь принятый нормативный правовой акт органов местного самоуправления, предусматривающий возникновение расходного обязательства, подлежит обязательному включению в реестр расходных обязательств. Данные реестра расходных обязательств используются при разработке перспективного финансового плана города на очередной финансовый год в части формирования бюджета действующих обязательств и являются основой проекта бюджета города на очередной финансовый год в части формирования расходной части бюджета. Реестр расходных обязательств представляется в Главное государственное финансовое управление Псковской области в Порядке, установленном Администрацией Псковской области. Статья 66. Заключительные положения В рамках процесса разработки, представления, рассмотрения, утверждения и исполнения городского бюджета на очередной финансовый год законодательные акты органов местного самоуправления действуют в части, не противоречащей настоящему Положению. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru