|  |
Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 26.02.1998 № 577
"Об областной программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1998 год"
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник законодательства Псковской области", выпуск 2, 1998 год
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 1998 г. № 577
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ
ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА 1998 ГОД
Рассмотрев представленный Администрацией области проект областной программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1998 год, областное Собрание депутатов постановляет:
Утвердить областную программу содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1998 год (прилагается).
Председатель областного
Собрания депутатов
Ю.А.ШМАТОВ
Утверждена
постановлением
Псковского областного Собрания депутатов
от 26 февраля 1998 г. № 577
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ
ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА 1998 ГОД
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей в сочетании с технической отсталостью материальной базы и нестабильностью финансовой системы, поставил промышленность уголовно-исполнительной системы в крайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечивать эффективную трудовую занятость лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Рост числа осужденных, не занятых трудом, осложняет криминогенную ситуацию, приводит к увеличению числа нарушений дисциплины, совершению преступлений, массовым эксцессам.
Для преодоления негативных тенденций в производственно-хозяйственной и социальной сферах деятельности уголовно-исполнительной системы, а также снижения криминогенной напряженности в местах лишения свободы требуются целенаправленные, скоординированные действия правоохранительных и других государственных органов. Необходимо программными методами решать проблемы, стоящие перед уголовно-исполнительной системой.
Из-за отсутствия средств государственной поддержки не могут быть реализованы в полном объеме мероприятия по техническому перевооружению производства, ввода в строй дополнительных мощностей, созданию условий для обеспечения полной трудовой занятости трудоспособной части осужденных.
С учетом этих обстоятельств и в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ № 970 от 13.08.96 "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года" и статьей 9 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы" необходимо продлить сроки действия ранее принятой региональной программы, утвержденной 40 сессией Псковского областного Собрания депутатов, на 1998 год с дополнениями и изменениями, указанными ниже.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы обеспечит выполнение основных мероприятий Концепции реорганизации УИС МВД РФ, одобренной Президентом Российской Федерации 13 января 1996 года: выполнение условий ряда международных правовых норм, утвержденных Парламентской ассамблеей "Комитета Совета Европы", повышение уровня безопасности и привлечение государственных институтов, общественных организаций к решению проблем содержания осужденных.
Улучшение обеспечения жизнедеятельности учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС) Псковской области позволит:
- сократить количество осужденных, не занятых трудом;
- произвести техническое переоснащение и пополнение оборотных средств предприятий УИС;
- разместить заказы на продукцию, необходимую для нужд области на предприятиях УИС;
- увеличить производство продукции для собственных нужд предприятий УИС (в том числе сельскохозяйственной).
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа содержит меры по финансовой стабилизации, обеспечению жизнедеятельности исправительно-трудовых учреждений и повышению уровня производственно-хозяйственной деятельности за счет увеличения численности осужденных, занятых трудом.
1. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ФИНАНСОВОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ И СОДЕЙСТВИЮ
ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ В УЧРЕЖДЕНИЯХ
УИС ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
----T----------------------------------------T-------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+-------------------------------+
¦1.1¦Подготовка предложения об установлении ¦УИН УВД ПО, комитет по ¦
¦ ¦льготного налогообложения предприятий ¦промышленности и ¦
¦ ¦УИС на сессию областного Собрания ¦производственной инфраструкту- ¦
¦ ¦ ¦ре, комитет экономики ¦
¦ ¦ ¦Администрации области ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2¦Подготовка предложений об экономическом ¦УИН УВД ПО, комитет по ¦
¦ ¦стимулировании и понижении на 50% ¦промышленности и ¦
¦ ¦ставки налога на прибыль в местный ¦производственной инфраструктуре¦
¦ ¦бюджет для предприятий и организаций ¦и комитет экономики ¦
¦ ¦различных форм собственности в части ¦Администрации области ¦
¦ ¦прибыли, получаемой от использования ¦ ¦
¦ ¦труда осужденных. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3¦Подготовка материалов в областной Центр ¦УИН УВД ПО ¦
¦ ¦занятости об инвестировании мероприятий ¦ ¦
¦ ¦по созданию новых рабочих мест на ¦ ¦
¦ ¦предприятиях УИС. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4¦Проработка вопроса о размещении заказов ¦УИН УВД ПО, комитет по ¦
¦ ¦на продукцию, необходимую для нужд ¦промышленности и ¦
¦ ¦области, городов, районов, с целью ¦производственной инфраструктуре¦
¦ ¦максимального использования ¦и комитет экономики ¦
¦ ¦производственного потенциала ¦Администрации области ¦
¦ ¦предприятий УИС. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5¦Развитие внутриведомственных поставок с ¦УИН УВД ПО, комитет по ¦
¦ ¦увеличением производства продукции для ¦промышленности и ¦
¦ ¦нужд МВД РФ за счет расширения ¦производственной инфраструктуре¦
¦ ¦действующих производств. Организация ¦и комитет экономики ¦
¦ ¦новых производств по выпуску изделий ¦Администрации области ¦
¦ ¦для нужд органов внутренних дел и ¦ ¦
¦ ¦внутренних войск. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.6¦Увеличение объема лесозаготовок и ¦УИН УВД ПО, комитет по ¦
¦ ¦организация глубокой переработки ¦промышленности и ¦
¦ ¦древесины. ¦производственной инфраструктуре¦
¦ ¦ ¦и комитет экономики ¦
¦ ¦ ¦Администрации области ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.7¦Техническое перевооружение производства ¦УИН УВД ПО, комитет по ¦
¦ ¦и выпуск новых видов продукции на ¦промышленности и ¦
¦ ¦предприятиях УИС. ¦производственной инфраструктуре¦
¦ ¦ ¦и комитет экономики ¦
¦ ¦ ¦Администрации области ¦
L---+----------------------------------------+--------------------------------
2. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ ПО СОДЕЙСТВИЮ
ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА 1998 ГОД
(С ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКОЙ)
Настоящая целевая программа разработана в целях укрепления и стабилизации производственно-хозяйственной деятельности предприятий УИН УВД Псковской области.
Реализация программы позволит преодолеть негативные тенденции в производственно-хозяйственной и социальной сферах деятельности УИН, стабилизировать ее финансовое состояние и повысить уровень трудовой занятости осужденных.
----T-----------------------T----------T-----------T-------------T-----------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦Учреждение¦Финансиров.¦ Затраты на ¦Трудозанят.¦
¦п/п¦ ¦ УИН ¦из област.¦ освоение, ¦ (человек) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ всего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦тыс. руб. <*>¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(для справки)¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-----------+-------------+-----------+
¦ 1 ¦Освоение производства ¦ ИК-3 ¦ 110 ¦ 300 ¦ 34 ¦
¦ ¦высоковольтных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проходных изоляторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦типа ИП-10/630-7,5- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1 УХЛ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-----------+-------------+-----------+
¦ 2 ¦Освоение выпуска ¦ ИК-4 ¦ 180 ¦ 450 ¦ 30 ¦
¦ ¦биметаллических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦калориферов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-----------+-------------+-----------+
¦ 3 ¦Разработка и освоение ¦ ИК-4 ¦ 110 ¦ 300 ¦ 25 ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отопительных агрегатов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работающих на газе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(теплоноситель воздух) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-----------+-------------+-----------+
¦ 4 ¦Расширение мощностей по¦ ИК-2 ¦ 210 ¦ 600 ¦ 60 ¦
¦ ¦заготовке и переработке¦ ИК-3 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лесоматериалов, ¦ ИК-4 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦освоение технологии ¦ ИК-5 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦глубокой переработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отходов деревообработки¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-----------+-------------+-----------+
¦ 5 ¦Расширение мощностей ¦ ИК-2 ¦ 280 ¦ 650 ¦ 30 ¦
¦ ¦участка "Дока-хлеб", ¦ ИК-4 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦овощесушильного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-----------+-------------+-----------+
¦ 6 ¦Организация ¦ ИК-5 ¦ 15 ¦ 60 ¦ 14 ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специзделий для нужд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦МО, МВД, МЧС, МПС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства полевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦формы для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦военнослужащих) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-----------+-------------+-----------+
¦ 7 ¦Организация работ по ¦ ИК-2 ¦ 30 ¦ 40 ¦ 7 ¦
¦ ¦освоению современных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологий производства¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиаторов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автотранспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(модернизация роторного¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦узла подачи ленты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медной, освоение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦техпроцесса лужения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦секции на основе более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дешевых материалов). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-----------+-------------+-----------+
¦ 8 ¦Организация окрасочного¦ ИК-4 ¦ 45 ¦ 150 ¦ 10 ¦
¦ ¦участка порошковыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эмалями в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электростатическом поле¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-----------+-------------+-----------+
¦ 9 ¦Организация ¦ ИК-6 ¦ 120 ¦ 250 ¦ 20 ¦
¦ ¦лесопильного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства для нужд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вновь организованной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ИК-6 на базе бывшей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в/ч "Себеж-5" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-----------+-------------+-----------+
¦ ¦Итого: ¦ ¦ 1 100 ¦ 2 800 ¦ 230 ¦
L---+-----------------------+----------+-----------+-------------+------------
--------------------------------
<*> Затраты указаны в масштабе цен 1998 года.
3. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА (К РАЗДЕЛУ 2)
Реализация мероприятий программы предполагает максимальное использование производственного потенциала предприятий УИН УВД Псковской области.
П. 1. Денежные средства необходимы для приобретения сырья, материалов и комплектующих, изготовления оснастки, организации производства опытной партии, проведения испытаний и организации промышленного производства.
(Учреждение ЯЛ-61/3, поселок Идрица)
П. 2. Денежные средства необходимы для приобретения сырья, реставрации накатного станка и приобретения технологии изготовления.
(Учреждение ЯЛ-61/4, поселок Середка)
П. 3. Учитывая установленные ранее связи с заказчиками и опыт работы в данной сфере, планируется организовать производство промышленных отопительных агрегатов, работающих на газе, на основе современных конструкций и технологий. Необходимы средства на проведение маркетинговых, проектных и начало пусконаладочных работ.
(Учреждение ЯЛ-61/4, поселок Середка)
П. 4. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 764 от 29 июля 1995 г., с целью создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства осужденных, внедрения технологии глубокой переработки древесины и ее отходов, требуются финансовые средства для закупки оборудования, технологий и организации серийного выпуска отделочных материалов.
(Все учреждения)
П. 5. Создать в учреждениях участки по производству продуктов питания с целью экономии бюджетных средств, самообеспечения учреждений и удовлетворения потребительского спроса местного населения. Финансовые средства предполагается использовать для закупки и установки оборудования (линия сушки овощей, пончиковый аппарат, макаронная и пельменная линии).
(Учреждение ЯЛ-61/2, поселок Крюки)
(Учреждение ЯЛ-61/4, поселок Середка)
П. 6. Организация производства специальных изделий для нужд Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям позволит получить стабильный заказ из вышеуказанных Министерств и повысить трудозанятость. Финансирование пойдет на организацию новых рабочих мест по пошиву полевой формы, закупку необходимого оборудования, сырья и материалов.
(Учреждение ЯЛ-61/5, город Великие Луки)
П. 7. Модернизация производства радиаторов с использованием современных технологий и материалов с целью повышения конкурентоспособности продукции. Необходимы средства для приобретения технологии и современного оборудования, позволяющего организовать техпроцесс лужения секции с применением более дешевых материалов вместо ПОСсу18. Одновременно будут проводиться работы по модернизации роторного узла и учла подачи лепты медной в линии пакетировки секций радиатора.
(Учреждение ЯЛ-61/2, поселок Крюки)
П. 8. Для улучшения качества окраски и придания изделиям металлообработки и деревообработки конкурентоспособного товарного вида необходимо создать окрасочный участок с применением прогрессивного метода нанесения порошковых эмалей в электростатическом поле. Финансовые средства будут затрачены на приобретение оборудования, сырья и материалов, а также отработки технологии окрашивания.
(Учреждение ЯЛ-61/4, поселок Середка)
П. 9. Во вновь организующейся исправительной колонии на базе бывшей в/ч "Себеж-5" необходимо организовать лесопильное производство. Для этого необходимо финансирование, связанное с переоборудованием помещений и приобретением пилорамы и другого оборудования для лесопильного производства.
(Учреждение ЯЛ-61/6, поселок Сосновый Бор (Себеж-5)
Начальник УИН УВД
Псковской области
В.В.ЯКОВЛЕВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
