|  |
[Извлечение из решения Арбитражного суда Псковской области от 17.02.1999 № А52/3569/98/2]
Арбитражный суд отказал истцу в иске о признании недействительным постановления Печорской таможни, поскольку последнее принято ответчиком в пределах своей компетенции
(вместе с постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.05.1999).
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 февраля 1999 г. № А52/3569/98/2
(РЕШЕНИЕ)
Компания "SIA Corporation" просит признать недействительным постановление Печорской таможни № 15800-1023/97 от 15.01.98, а также взыскать убытки с ответчика в сумме 39310 долларов США или по курсу ЦБ РФ на 25.11.98 685959,5 руб., что составляет стоимость конфискованного товара, и уплаченный штраф в размере 100% стоимости конфискованного товара.
Представители ответчика исковые требования не признали, считают, что у Печорской таможни имелись все основания для привлечения истца к ответственности по ст. 278 ТК РФ, т.к. истцом были предъявлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о перемещаемом товаре. Согласно ст.ст. 144, 231 ТК РФ, Конвенции МДП 1975 г., именно перевозчик несет ответственность за доставку груза и правильность сведений в товаросопроводительных документах. При таких обстоятельствах нет оснований и для взыскания убытков.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Истец в соответствии с товаросопроводительными документами: САRNЕТ ТIR № 20462616, СМR от 10.09.97, инвойс № 3066 по книжке МДП перемещал через таможенную границу товар - конфеты, мармелад (кондитерские изделия), код ТН ВЭД 170490650 в количестве 4160 коробок, весом 8736 кг, стоимостью 4368 долларов США. В ходе осмотра по протоколу № 0038 от 01.10.97 сотрудниками
Печорской таможни было установлено несоответствие товара, который был заявлен в вышеуказанных документах и который перемещался в действительности. Были выявлены 3904 коробок шоколадных конфет с алкогольным наполнителем Wissoll WВВ код ТН ВЭД 1806 90110, а количество товара "кондитерские изделия" код ТН ВЭД 170490650 завышено на 3904 коробок, т.е. шоколадные конфеты с алкогольным наполнителем в количестве 3904 коробок перемещались истцом через таможенную границу РФ без указания в товаросопроводительных документах.
Признав истца совершившим нарушение таможенных правил, предусмотренных ст. 278 ТК РФ, ответчик постановлением по делу о НТП № 15800-1023/97 от 15.01.98 наложил на него взыскание в виде штрафа в размере 100% стоимости товара, являющегося непосредственным объектом правонарушения с его конфискацией. Размер штрафа составил 115351 руб.
Истец считает данное постановление необоснованным, мотивируя это тем, что инвойс не является документом, обязательным для предъявления при пересечении таможенной границы, книжка МДП заполнена была истцом правильно, поэтому в соответствии со ст. 21 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, которая обязательна для применения на территории РФ, если ответчик выявил какие-либо несоответствия в ее заполнении, то обязан был сделать в книжке МДП соответствующие записи и направить перевозчика обратно либо под таможенным контролем направить груз до таможни назначения (п. 4 Указаний ГТК от 28.08.96 № 01-14/963). Инвойс не является документом, который влияет на правильность выполнения операции МДП, поэтому они необоснованно привлечены к ответственности по ст. 278 ТК РФ. Постановление № 15800-1023/97 от 15.01.98 должно быть признано недействительным, а с Печорской таможни взысканы убытки в сумме 39310 долларов США или по курсу ЦБ РФ на 25.11.98 685959,5 руб., что составляет стоимость конфискованного товара и уплаченный штраф в размере 100% стоимости конфискованного товара.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что постановление о НТП № 15800-1023/97 от 15.01.98 является законным и обоснованным, оснований для признания его недействительным не имеется по следующим обстоятельствам.
По мнению суда, ответчик обоснованно привлек истца к ответственности по ст. 278 ТК РФ, т.к. согласно ст. 144 ТК РФ до помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим всю ответственность за эти товары и транспортные средства перед таможенными органами Российской Федерации несет перевозчик. Истец не отрицает факт, что при проверке товаров, перевозимых им по книжке МДП, помимо указанных в инвойсе № 3066 кондитерских изделий были выявлены шоколадные конфеты с алкогольным наполнителем Wissoll WВВ в количестве 3904 коробок, но делает ошибочный вывод о том, что перевозчик не должен нести за это ответственность. В соответствии с п. 6.1 Положения о порядке применения Таможенной конвенции о международной перевозке груза с применением книжки МДП, утвержденного приказом ГТК России от 18.05.94 № 206, в таможню ввоза должны быть представлены книжка МДП, грузовые и товаросопроводительные документы, следовательно, инвойс является обязательным документом и наравне со всеми должен содержать достоверные сведения. Ст. 21 Конвенции МДП-75 и ст. 21 приложения № 6 к Конвенции предусматривают возврат перевозчика обратно в таможню места выезда, если будет установлено, что таможня выезда неправильно оформила книжку МДП, но это не относится к товаросопроводительным документам, которые заполняются грузоотправителем и соответственно вносить изменения в эти документы таможенные органы не имеют права.
Оснований для взыскания убытков с ответчика также не имеется, поскольку постановление по делу о НТП № 15800-1023/97 принято ответчиком в пределах своей компетенции, в соответствии с санкциями ст. 278 ТК РФ, является законным.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 1999 г. № А52/3569/98/2
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Компания SIA "J & Р Corроrаtiоn LTD" (далее - Компания) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с иском о признании недействительным постановления Печорской таможни от 15.01.98 № 15800-1023/97, которым Компания привлечена к ответственности по статье 278 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), и о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Псковской области убытков в сумме 39310 долларов США, или по курсу Центрального банка Российской Федерации на 25.11.98 685959,5 рубля (стоимость конфискованного товара и штраф в размере 100% от стоимости конфискованного товара).
Решением от 17.02.99 в иске отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Компания просит отменить решение суда, считая его не основанным на законе.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы,
установил:
Как усматривается из материалов дела, Компания по книжке МДП осуществляла перевозку из Германии в Российскую Федерацию кондитерских изделий. При пересечении таможенной границы Российской Федерации Компания представила Печорской таможне документы на груз CARNET TIR 20462616, CMR б/н от 10.09.97 и инвойс № 3066. В ходе осмотра груза таможней было выявлено несоответствие товара, указанного в названных документах и перемещаемого в действительности, а именно: указанного в инвойсе № 3066 веса груза, количества наименований перемещаемого товара по коду ТН ВЭД - не заявлены 3904 коробки шоколадных конфет с алкогольным наполнителем Wissol WBB, код по ТН ВЭД 1806 90110, а количество товара "кондитерские изделия", код по ТН ВЭД 170490650, завышено на 3904 коробки.
Постановлением от 15.01.98 № 15800-1023/97 Компания была привлечена к ответственности по статье 278 ТК РФ.
Статья 278 ТК РФ предусматривает ответственность за перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров с предоставлением таможенному органу Российской Федерации в качестве документов, необходимых для таможенных целей, документов, содержащих недостоверные сведения.
Материалами дела подтверждается и истцом не отрицается, что Компания являлась перевозчиком вышеуказанного товара и осуществляла ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации.
Лицом, перемещающим товары, является лицо, фактически осуществляющее ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, то есть субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, фактически перемещающее товары через таможенную границу Российской Федерации с использованием документов или средств таможенной идентификации, содержащих недостоверные сведения (статья 18 ТК РФ).
Статья 144 ТК РФ определяет, что по общему правилу с момента начала таможенного оформления до помещения товаров под определенный таможенный режим, то есть до их выпуска, а следовательно, до завершения таможенного оформления, всю ответственность за них перед таможенными органами (ответственность за совершение любых действий в отношении товаров, связанных с их таможенным оформлением и осуществлением таможенного контроля за ними) несет перевозчик.
Таким образом, Компания в рассматриваемом случае является лицом, перемещающим товары через таможенную границу Российской Федерации, и субъектом рассматриваемого правонарушения.
Далее, согласно статье 182 ТК РФ лица, перемещающие товары через таможенную границу Российской Федерации, обязаны представить таможенным органам Российской Федерации документы и сведения, необходимые для таможенного контроля. Перечень документов и сведений, порядок их представления определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в соответствии с ТК РФ и иными актами законодательства Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для таможенных целей и таможенного контроля при оформлении доставки товаров под таможенным контролем, указан в четвертом разделе Правил доставки товаров под таможенным контролем, утвержденных Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 20.05.96 № 304. Таможенному органу, в том числе, должны предоставляться товаросопроводительные документы, содержащие необходимые сведения о товарах и их стоимости (пункт 4.5 Правил).
Таким образом, судом установлено, подтверждается материалами дела и не отрицается истцом, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров Компания представила таможенному органу Российской Федерации в качестве документов, необходимых для таможенных целей, документы, содержащие недостоверные сведения, - это объективная сторона рассматриваемого правонарушения.
При этом не может быть принята во внимание ссылка истца на Конвенцию МДП-75, поскольку указанная Конвенция, регулируя перевозку груза стран-участниц, упростила пограничные операции при предъявлении книжки МДП, однако в данном случае не влияет на требование российского законодательства по представлению документов, необходимых для таможенных целей.
Кроме того, в соответствии с пунктом 6.1 Положения о порядке применения таможенной конвенции о международной перевозке груза с применением книжки МДП, утвержденного Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 18 05.94 № 206, в таможню ввоза вместе с книжкой МДП должны быть представлены грузовые и товаросопроводительные документы.
Кассационной инстанцией не установлено нарушений в применении норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
