|  |
Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 29.04.1999 № 264
"Об областной программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1999 год"
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник законодательства Псковской области", выпуск 13, 1999 год
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 1999 г. № 264
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ
ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
НА 1999 ГОД
Рассмотрев представленный Администрацией области проект Областной программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1999 год, разработанной во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года № 970 "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года", областное Собрание депутатов постановляет:
Утвердить Областную программу содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1999 год (прилагается).
Председатель областного
Собрания депутатов
Ю.А.ШМАТОВ
Утверждена
постановлением
Псковского областного Собрания депутатов
от 29 апреля 1999 г. № 264
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ
К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
НА 1999 ГОД
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ
ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
НА 1999 ГОД
Наименование программы - Областная программа содействия трудовой
занятости осужденных к наказанию в виде
лишения свободы на 1999 год
Дата принятия решения о - Постановление Правительства РФ от 13
разработке программы, августа 1996 года № 970 "О Федеральной
дата ее утверждения целевой программе содействия трудовой
(наименование и номер занятости осужденных к наказанию в виде
соответствующего лишения свободы на период до 2000 года"
нормативного акта)
Заказчик (государст- - Управление исполнения наказаний
венный, региональный) Министерства юстиции РФ по Псковской
директор программы области
Основные разработчики - Управление исполнения наказаний
программы Министерства юстиции РФ по Псковской
области
- Комитет по промышленности Администрации
Псковской области
Цели и задачи программы - Создание условий по реформированию
системы исполнения уголовных наказаний
в соответствии с Указом Президента РФ
от 08.10.97 № 1100, стабилизация
оперативной обстановки, поддержание
правопорядка, увеличение трудовой
занятости осужденных, улучшение
социально-бытовых условий содержания
осужденных
Сроки и этапы реализации - В течение 1999 года
программы
Перечень подпрограмм и - Организационно-практические
основных мероприятий мероприятия по финансовой стабилизации,
обеспечению жизнедеятельности
исправительных учреждений, повышению
уровня производственно-хозяйственной
деятельности
Исполнители подпрограмм - Управление исполнения наказаний
и основных мероприятий Министерства юстиции РФ по Псковской
области
- Комитет по промышленности Администрации
области
Объемы и источники - Федеральный бюджет - 1900 тыс. рублей
финансирования - Областной бюджет - 1000 тыс. рублей
- Внебюджетные источники - 1010 тыс.
рублей
Ожидаемые конечные - Укрепление материально-технической
результаты реализации базы предприятий УИН, сокращение
программы количества осужденных, не занятых
трудом, рост объемов производства,
нормализация обстановки в учреждениях,
интеграция их производственного
потенциала в экономику области
Система организации - Доклады о ходе реализации программы
контроля за исполнением должны быть представлены в
программы Администрацию области к 15 июля 1999
года и 10 января 2000 года
Содержание проблемы
Уголовно-исполнительная система (далее - УИС) области вынуждена функционировать в крайне сложных условиях, не позволяющих учреждениям и органам, исполняющим уголовные наказания, обеспечить в полном объеме выполнение возложенных на них задач и эффективную трудовую занятость лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы согласно действующему законодательству Российской Федерации и международным правовым нормам.
Рост числа осужденных, не занятых трудом, осложняет криминогенную ситуацию, приводит к увеличению числа нарушений дисциплины, совершению преступлений, массовым эксцессам.
Особенно актуальной эта проблема стала в последнее время в связи с принятием новых Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов РФ, Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", реформированием системы исполнения уголовных наказаний в соответствии с Указом Президента РФ от 08.10.98 № 1100.
Органы законодательной и исполнительной власти области должны быть заинтересованы в скорейшей нормализации обстановки в учреждениях уголовно-исполнительной системы, интеграции их производственного потенциала в экономику области, необходимости консолидации работы по организации государственной поддержки органов, исполняющих наказание.
С учетом этих обстоятельств и в соответствии с постановлением Правительства РФ № 970 от 13.08.96 "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года" и Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы" необходимо принять представленную программу.
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация программы позволит обеспечить:
- Развитие и укрепление производственной и материально-технической базы исправительно-трудовых учреждений, их финансового и экономического положения.
- Содействие в организации трудовой занятости лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, сокращении числа безработных осужденных.
- Создание условий для стабилизации оперативной обстановки, поддержания правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания.
- Улучшение бытовых условий содержания спецконтингента.
Ожидаемые результаты: за счет развития производственной базы исправительно-трудовых учреждений в 1999 году предусматривают:
- Увеличение трудовой занятости осужденных с 1200 до 1500 человек.
- Рост объемов товарной продукции с 35 до 39 млн. рублей.
- Доведение прибыли от промышленной деятельности до 3 млн. рублей.
- Формирование основных направлений производства в исправительно-трудовых учреждениях по деревообработке, металлообработке, электротехнической продукции, самообеспечению промышленной продукцией и продуктами питания.
- Укрепление материально-технической базы, улучшение социально-бытовой сферы для спецконтингента и личного состава исправительно-трудовых учреждений.
Система программных мероприятий
Программа содержит меры по финансовой стабилизации, обеспечению жизнедеятельности исправительно-трудовых учреждений и повышению уровня производственно-хозяйственной деятельности за счет увеличения численности осужденных, занятых трудом.
I. Организационно-практические мероприятия
---------------------------------------------------------------------------------¬
¦ № Наименование мероприятия Исполнитель ¦
+--------------------------------------------------------------------------------+
¦1.1. Подготовка предложений об экономическом УИН Минюста по ПО, ¦
¦ стимулировании и понижении на 50% ставки комитет по промышленности, ¦
¦ налога на прибыль в местный бюджет для комитет экономики Админи- ¦
¦ предприятий и организаций различных форм страции области ¦
¦ собственности, использующих труд осужденных ¦
¦ или размещающих производственные заказы на ¦
¦ предприятиях УИС. ¦
¦1.2. Подготовка материалов в областной центр УИН Минюста по ПО ¦
¦ занятости об инвестировании мероприятий по ¦
¦ созданию новых рабочих мест на предприятиях ¦
¦ УИС. ¦
¦1.3. Проработка вопроса о размещении заказов на УИН Минюста по ПО, ¦
¦ продукцию, необходимую для нужд бюджетных комитет по промышленности, ¦
¦ организаций области, городов, районов, с комитет экономики Админи- ¦
¦ целью максимального использования страции области ¦
¦ производственного потенциала предприятий УИС. ¦
¦ ¦
¦1.4. Увеличение производства продукции для нужд УИН Минюста по ПО, ¦
¦ МВД РФ за счет расширения организации новых комитет по промышленности ¦
¦ производств. Администрации области ¦
¦1.5. Увеличение объема лесозаготовок и организация УИН Минюста по ПО, ¦
¦ глубокой переработки древесины. комитет по промышленности ¦
¦ Администрации области ¦
¦1.6. Техническое перевооружение производства и УИН Минюста по ПО, ¦
¦ выпуск новых видов продукции на предприятиях комитет по промышленности ¦
¦ УИС. Администрации области ¦
L---------------------------------------------------------------------------------
II. Основные мероприятия программы по содействию трудовой
занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы
на 1999 год
Настоящая целевая программа разработана в целях укрепления и стабилизации производственно-хозяйственной деятельности предприятий УИН Минюста по Псковской области.
Реализация программы позволит преодолеть негативные тенденции в производственно-хозяйственной и социальной сферах деятельности УИН, стабилизировать ее финансовое состояние и повысить уровень трудовой занятости осужденных.
----T--------------------------------------T------T----------------------------T--------T---------¬
¦ ¦ ¦ ¦Источники финансирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +--------T--------T----------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Затраты ¦Трудоза- ¦
¦ ¦ ¦Учреж-¦из феде-¦из об- ¦из внебюд-¦на осво-¦нятость ¦
¦ № ¦ Мероприятия ¦дение ¦рального¦ластного¦жетных ¦ение, ¦(человек)¦
¦п/п¦ ¦ УИН ¦бюджета ¦бюджета ¦источни- ¦всего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб.¦тыс.руб.¦ков ¦тыс.руб.¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(для ¦ ¦тыс.руб. ¦(для ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦справки)¦ ¦(для ¦справки)¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦справки) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------+--------+----------+--------+---------+
¦ 1 ¦Освоение производства низковольтных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предохранителей типа ПН-2 ¦ИК-3 ¦ 100 ¦ 40 ¦ 60 ¦ 200 ¦ 15 ¦
¦ 2 ¦Модернизация производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦калориферов и отопительных агрегатов ¦ИК-4 ¦ 70 ¦ 40 ¦ 40 ¦ 150 ¦ 15 ¦
¦ 3 ¦Организация производства резино- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технических изделий (резино-тканевых ¦ИК-4 ¦ 170 ¦ 70 ¦ 50 ¦ 290 ¦ 25 ¦
¦ ¦напорных рукавов, клиновых ремней) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4 ¦Расширение мощностей по заготовке и ¦ИК-2 ¦ ¦ ¦ ¦ 210 ¦ 24 ¦
¦ ¦переработке лесоматериалов, освоение ¦ИК-3 ¦1000 ¦ 550 ¦ 610 ¦ 1300 ¦ 55 ¦
¦ ¦технологии глубокой переработки ¦ИК-4 ¦на все ¦на все ¦на все ¦ 110 ¦ 20 ¦
¦ ¦отходов деревообработки. Приобретение ¦ИК-5 ¦учрежде-¦учрежде-¦учрежде- ¦ 120 ¦ 20 ¦
¦ ¦оборудования и оснастки ¦ИК-6 ¦ния ¦ния ¦ния ¦ 420 ¦ 35 ¦
¦ 5 ¦Расширение мощностей участка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Дока-хлеб" с приобретением линии по ¦ИК-2 ¦ 50 ¦ 30 ¦ 25 ¦ 105 ¦ 14 ¦
¦ ¦производству макаронных изделий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пончикового аппарата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6 ¦Увеличение выпуска мебельной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фурнитуры с полимерным покрытием ¦ИК-5 ¦ 60 ¦ 20 ¦ 25 ¦ 105 ¦ 8 ¦
¦ 7 ¦Организация производства во вновь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организованной ИК-6 на базе бывшей ¦ИК-6 ¦ 450 ¦ 250 ¦ 200 ¦ 900 ¦ 62 ¦
¦ ¦в/ч "Себеж-5" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ИТОГО ¦ ¦1900 ¦ 1000 ¦ 1010 ¦ 3910 ¦ 293 ¦
L---+--------------------------------------+------+--------+--------+----------+--------+----------
III. Пояснительная записка
(к разделу II)
Реализация мероприятий программы предполагает максимальное использование производственного потенциала предприятий УИН Минюста РФ по Псковской области.
П. 1. Денежные средства необходимы для приобретения сырья, материалов и комплектующих, изготовления оснастки, организации производства опытной партии, проведения испытаний и организации промышленного производства.
(Учреждение ЯЛ-61/3, поселок Идрица)
П. 2. Денежные средства необходимы для приобретения сырья, модернизации оборудования, изготовления оснастки, проведения испытаний и организации производства.
(Учреждение ЯЛ-61/4, поселок Середка)
П. 3. Учитывая установленные ранее связи с заказчиками и опыт работы в данной сфере, планируется провести ревизию и ремонт оборудования, организовать испытание опытной партии образцов и по их результатам произвести отработку технологии серийного производства.
(Учреждение ЯЛ-61/4, поселок Середка)
П. 4. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 764 от 29 июля 1995 г., с целью создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства осужденных, внедрения технологии глубокой переработки древесины и ее отходов, требуются финансовые средства для закупки оборудования, технологий и организации серийного выпуска отделочных материалов и изделий из массива дерева.
(Все учреждения)
П. 5. Создать в учреждении участок по производству продуктов питания с целью экономии бюджетных средств, самообеспечения учреждения и удовлетворения потребительского спроса местного населения. Финансовые средства предполагается использовать для закупки и установки оборудования (пончиковый аппарат, макаронная линия).
(Учреждение ЯЛ-61/2, поселок Крюки)
П. 6. Организация производства фурнитуры с полимерным покрытием позволит расширить рынок сбыта, повысить трудозанятость спецконтингента. Финансирование пойдет на приобретение необходимого оборудования, сырья и материалов, отработку технологии.
(Учреждение ЯЛ-61/5, город Великие Луки)
П. 7. Во вновь организующейся исправительной колонии на базе бывшей в/ч "Себеж-5" необходимо открыть: железнодорожную развязку (для улучшения материального снабжения и оказания транспортных услуг); организовать хлебобулочное и швейное производство; услуги автосервиса и металлообработки. Для этого необходимо финансирование, связанное с переоборудованием помещений, приобретением и ремонтом оборудования для вышеперечисленных производств.
(Учреждение ЯЛ-61/6, поселок Сосновый Бор (Себеж-5)
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
