|  |
[Извлечение из решения Арбитражного суда Псковской области от 04.10.1999 № А52/2090/99/2]
Арбитражный суд решение и предписание Территориального управления МАП РФ признал недействительными, так как они приняты за пределами своей компетенции
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 1999 г. № А52/2090/99/2
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
ЗАО "Институт "Псковводпроект" обратился с иском о признании недействительным полностью решения Псковского территориального управления МАП России от 19.08.99 и предписания № 7 от 19.08.99.
Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь при этом на то, что "отношения, существующие между ОАО "Инвестцентр" и истцом являются отношениями на рынке ценных бумаг, так как включают все необходимые элементы данного рынка; отношения носят экономически противоположный и, следовательно, конкурентный характер; используя недобросовестные методы конкуренции на рынке ценных бумаг, совет директоров ЗАО "Институт "Псковводпроект" воздействует на рынок путем создания препятствий для заключения договоров между акционерами и 3-ми лицами; препятствует выходу хозяйствующего субъекта на товарный рынок или являются основанием для вынужденного ухода с этого рынка и, следовательно, влияют на конкуренцию. Возникшая ситуация попадает под действия статьи 10 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и подлежит регулированию антимонопольными органами". Решение и предписание принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Третье лицо (ОАО "Инвестцентр") поддержало позицию ответчика, пояснив, что действия совета директоров ЗАО "Институт "Псковводпроект", выразившиеся в некорректных высказываниях в отношении ОАО "Инвестцентр", дискредитируют деятельность общества перед его деловыми партнерами, отрицательно влияют на развитие деловых отношений и установление экономических контактов. Сообщение истца, опубликованное в газете "Псковская правда" от 03.08.99, причиняет убытки и наносит ущерб деловой репутации общества.
Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд,
установил:
Решением Псковского территориального управления МАП России от 19.08.99 установлен факт нарушения истцом статьи 10 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся в опубликовании в средствах массовых информации, а именно: в газете "Псковская правда" от 03.08.99, информационного сообщения, содержащего некорректные выражения в адрес ОАО "Инвестцентр", в ответ на рекламное объявление ОАО "Инвестцентр" (опубликованное в газете "Псковская правда" № 142 от 29 июля 1999 г. стр. 8) с выражением намерений приобрести акции некоторых акционеров общества, в том числе акции ЗАО "Институт "Псковводпроект", которым причинил ему убытки и нанес ущерб его деловой репутации.
На основании решения от 19.08.99 ответчик выдал истцу предписание № 7 от 19.08.99 о прекращении нарушения статьи 10 вышеуказанного Закона путем опубликования в срок до 01.09.99 в газете "Псковская правда" объявления с извинениями перед ОАО "Инвестцентр".
Истец с решением и предписанием ответчика не согласился, считает их незаконными и необоснованными, просит признать недействительными на том основании, что между ним и третьим лицом отсутствуют отношения, на которые распространяется Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"; в результате публикации информационного сообщения никаких преимуществ общество не приобрело; сообщение адресовано непосредственно к акционерам своего же общества.
Суд находит исковые требования обоснованными, подтвержденными материалами дела и в соответствии со статьей 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежащими удовлетворению полностью. Суд пришел к такому выводу исходя из следующего.
В соответствии со статьей 2 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.91 № 948-1, с последующими изменениями и дополнениями (далее "Закон о конкуренции..."), настоящий Закон распространяется на отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках в Российской Федерации, а также отношения, связанные с недобросовестной конкуренцией на рынке ценных бумаг, в тех случаях, когда складывающиеся на этом рынке отношения оказывают влияние на конкуренцию на товарных рынках.
В статье 4 Закона "О конкуренции..." определены основные понятия, используемые в нем, в том числе даются понятия "конкуренции" и "недобросовестной конкуренции", согласно которым конкуренция предполагает состоятельность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке, а недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации. Исходя из данных понятий, суд не усматривает в действиях истца по опубликованию информационного сообщения для своих акционеров признаков конкуренции, определенных в Законе. Сообщение опубликовано с целью урегулирования организационно-хозяйственных отношений внутри общества, не носит экономический характер. В результате опубликования информационного сообщения истец не получил какие-либо преимущества в предпринимательской деятельности, что является основным признаком (элементом) недобросовестной конкуренции.
Доводы ответчика, третьего лица о том, что данным информационным сообщением истец получил преимущества в приобретении акций общества и акционеров, желающих продать их ОАО "Инвестцентр", суд не принимает, поскольку не подтверждаются материалами дела. Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации "Об акционерных обществах" от 26.12.95 № 208-ФЗ акционеры закрытого общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых акционерами этого общества. Уставом общества может быть предусмотрено преимущественное право общества на приобретение акций, продаваемых его акционерами, если акционеры не использовали свое преимущественное право приобретения акций. Пунктом 4.8 статьи 4 Устава закрытого акционерного общества "Институт "Псковводпроект" предусмотрено преимущественное право общества на покупку акций. Таким образом, преимущественное право приобретения обществом акций самого общества определено Законом и Уставом. Опубликованное истцом информационное сообщение не влияет на деятельность третьего лица, как участника рынка ценных бумаг, в сфере обращения акций истца, поскольку акционер не вправе произвести продажу акций третьему лицу, в нарушение установленного порядка. Третье лицо приобретает акции истца только в случае отказа общества в их приобретении.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что решение от 19.08.99 и предписание № 7 от 19.08.99 Псковского территориального МАП России следует признать недействительными, так как они приняты за пределами своей компетенции, т.е. при отсутствии отношений, регулируемых Законом "О конкуренции...".
Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению истцу из федерального бюджета, поскольку его требование удовлетворены, а ответчик освобожден от уплаты госпошлины в установленном Законом Российской Федерации "О государственной пошлине" порядке.
Руководствуясь статьями 124 - 127, пунктом 3 статьи 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать недействительными решение Псковского Территориального управления МАП России от 19.08.99 и предписание № 7 от 19.08.99, принятых в отношении ЗАО "Институт Псковводпроект".
Возместить из федерального бюджета ЗАО "Институт Псковводпроект" расходы по госпошлине в сумме 834 руб. 90 коп.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Выдать справку на возврат госпошлины из бюджета.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
