|  |
[Извлечение из решения Арбитражного суда Псковской области от 25.11.1999 № А52/1299/99/2]
Деятельность исполнительного органа местного самоуправления, не нарушающая Конституции и законы Российской Федерации, нормативно-правовые акты субъекта РФ, не подконтрольна областной Администрации и выходит за пределы ее полномочий
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 1999 г. № А52/1299/99/2
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Администрация Псковской области обратилась с иском о признании недействительными распоряжения Администрации г. Пскова от 14 мая 1999 г. № 1252-р и государственной регистрации муниципального учреждения "Редакция газеты "Новости Пскова".
Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании иск не признал, сославшись на то, что 14 мая 1999 г. Администрацией г. Пскова издано распоряжение № 1252-р "О внесении изменений и дополнений в Устав юридического лица "Редакция газеты "Новости Пскова" с целью приведения учредительных документов этого юридического лица в соответствие с действующим законодательством. Создание нового муниципального учреждения места не имело.
Комитет "Регистрационная палата" Администрации г. Пскова зарегистрировал изменения и дополнения Устава МУ "Редакция газеты "Новости Пскова". Кроме того, по мнению ответчика, Администрация Псковской области не имеет правовых оснований для обращения в Арбитражный суд с данным иском.
3-е лицо, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило. В отзыве на исковое заявление поддержало позицию ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд
установил:
Администрация Псковской области в обоснование требования о признании недействительным распоряжения Администрации г. Пскова от 14 мая 1999 г. № 1252-р "О внесении изменений и дополнений в Устав юридического лица "Редакция газеты "Новости Пскова" ссылается на то, что оно принято с нарушением компетенции Администрации города, а именно: статьи 53 Устава города Пскова и пунктов 1.4 и 1.5 Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утвержденного решением Псковской городской Думы от 31 марта 1999 г. № 160.
В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой областной администрации" (утратившего силу с 19 октября 1999 г. и действовавшего на момент подачи искового заявления в суд), подпунктом "е" пункта 2 статьи 21 Закона РФ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (вступившего в силу с 19 октября 1999 г. и действующего на момент рассмотрения дела судом), пунктом 1 статьи 28 Закона Псковской области "Об Администрации Псковской области" от 2 июня 1995 г. № 13-оз (с последующими изменениями и дополнениями) Администрация области организует выполнение законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъекта Российской Федерации, осуществляет контроль за их соблюдением на территории области.
На основании вышеизложенного суд считает, что требования истца в этой части иска не подлежат удовлетворению, поскольку деятельность исполнительного органа местного самоуправления, не нарушающая Конституцию и законы Российской Федерации, нормативно-правовые акты субъекта Российской Федерации, не подконтрольна Администрации области и выходит за пределы ее полномочий.
Истец также просит признать недействительной государственную регистрацию муниципального учреждения "Редакция газеты "Новости Пскова", выразившуюся в проставлении двух специальных надписей (штампов) регистрирующего органа на титульном листе Устава муниципального учреждения "Редакция газеты "Новости Пскова" - "изменение зарегистрировано 14 мая 1999 г. № 1622" и "зарегистрировано" 28 ноября 1990 г. № 874". Истец полагает, что действиями регистрирующего органа нарушены пункт 1.7 Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утвержденного решением Псковской городской думы от 31 марта 1999 г. № 160, и статья 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, так как, принимая решение о создании муниципального учреждения города Пскова, Администрация города не получила на это действие согласие представительного органа местного самоуправления города, то есть Псковской городской Думы.
Суд не находит оснований для удовлетворения данного требования истца.
В соответствии со статьей 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.
Согласно пункту 1 статьи 14 Закона РФ "О некоммерческих организациях" одним из учредительных документов некоммерческой организации является решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником, для учреждения.
Заявляя иск о признании недействительной государственной регистрации МУ "Редакция газеты "Новости Пскова", истец ссылался на то, что нарушен порядок создания учреждения. Однако истец не представил суду каких-либо доказательств того, что именно создание учреждения имело место.
Суд на основании п. 1 ст. 23 Закона РФ "О некоммерческих организациях", Указа Президента РФ от 08.07.94 № 1482, не принимает ссылку истца на то, что комитетом "Регистрационная палата" Администрации города Пскова неправомерно проставлены две специальные надписи (штампы) на титульном листе Устава муниципального учреждения "Редакция газеты "Новости Пскова" - "изменение зарегистрировано 14 мая 1999 г. № 1622" и "зарегистрировано" 28 ноября 1990 г. № 874", поскольку специальный порядок внесения изменений в документы некоммерческих организаций отсутствует.
Учитывая, что "Редакция газеты "Новости Пскова" как юридическое лицо была надлежаще зарегистрирована 28 ноября 1990 г., до настоящего времени не прекращала своей деятельности и осуществляла эту деятельность в одной и той же организационно-правовой форме, которую 14 мая 1999 г. привела в соответствие с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, а также на основании вышеизложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 124 - 127 АПК РФ
решил:
В иске отказать.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
