|  |
[Извлечение из решения Арбитражного суда Псковской области от 03.08.2000 № А52/1501/2000/2]
Судом решено признать полностью недействительным постановление комиссии по контролю за использованием и охраной земель комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Великие Луки о наложении штрафа за нарушение истцом земельного законодательства.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 августа 2000 г. № А52/1501/2000/2
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
ОАО "Планета - Центр" обратилось с иском к комитету по земельным ресурсам и землеустройству Псковской области о признании недействительным постановления комиссии по контролю за использованием и охраной земель комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Великие Луки "О наложении штрафа за нарушение земельного законодательства" от 02.06.2000 № 41.
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Псковской области иск не признал, сославшись на то, что постановление от 02.06.2000 № 41 принято правомерно, поскольку ОАО "Планета - Центр" использовало земельный участок, не имея правоустанавливающих документов.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд
установил:
29.05.2000 инспектором по контролю за использованием и охраной земель по г. Великие Луки и руководителем Великолукского горкомзема был составлен протокол № 62 о самовольном использовании ОАО "Планета - Центр" земельного участка под торговым киоском площадью 25 кв. м по пр. Ленина (около здания Сберегательного банка).
02.06.2000 комиссия по контролю за использованием и охраной земель комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Великие Луки, рассмотрев вышеуказанный протокол, приняла постановление № 41 о наложении штрафа за нарушение земельного законодательства ОАО "Планета - Центр", выразившееся в самовольном использовании земельного участка площадью 25 кв. м по пр. Ленина около здания Сбербанка, согласно ст. 125 Земельного кодекса РСФСР, в размере 12523 руб. 50 коп. (с учетом Закона РФ от 14.07.92 "О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях).
ОАО "Планета - Центр" просит данное постановление признать недействительным, поскольку считает, что факт самовольного использования земельного участка не имеет места, т.к. земельный участок под торговым киоском предоставлен муниципальному предприятию "Планета - Центр", правопреемником которого является ОАО "Планета - Центр", постановлением Администрации г. Великие Луки от 09.12.92 № 383.
Согласно письму Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 29.03.94 № 3-14-1/404 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 28.03.94 № 528) самовольное занятие земельного участка - это использование земельного участка до установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды.
В представленном суду постановлении от 09.12.92 № 383 указано: "предоставить муниципальному предприятию "Планета - Центр" земельные участки площадью 30 кв. м по пр. Ленина, 43/26 и у городского рынка под ларьки" (форма собственности либо пользования земельными участками не оговорена). Как подтвердили стороны в судебном заседании, свидетельство на право пользования земельным участком по пр. Ленина, 43/26 у здания Сбербанка на основании данного постановления ни МП "Планета - Центр", ни ОАО "Планета - Центр" не выдавалось, границы земельного участка в натуре не устанавливались.
В судебном заседании истец заявил о том, что МП "Планета - Центр" было выдано свидетельство на бессрочное пользование земельными участками, однако доказать, что в состав этих земель входил и спорный участок, не смог. Недоказанным является и утверждение истца о том, что на земельный участок по пр. Ленина, 43/26 у здания Сбербанка заключен договор аренды между Великолукским горпромторгом, куда входило МП "Планета - Центр", и Великолукским горупркомхозом. Справку от 12.02.93 о том, что "земля, на которой установлен киоск "Кубань"... дана МП "Планета - Центр" в аренду на долгосрочное пользование сроком до 49 лет", суд также не принимает, т.к. справка подписана не тем лицом, должностное положение которого указано, что не оспорил истец в судебном заседании.
Вместе с тем, суд считает, что истец неправомерно привлечен к административной ответственности постановлением от 02.06.2000 № 41, поскольку согласно ст. 38 КоАП РСФСР административное взыскание может быть наложено не позднее 2-х месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - 2-х месяцев со дня его обнаружения.
Суд пришел к такому выводу исходя из следующего
В соответствии с п. 6 Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.12.93 № 1362, комитет по земельным ресурсам и землеустройству обязан осуществлять контроль за недопущением самовольного занятия земельных участков.
25.02.98 истец направил в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Великие Луки (исх. № 67) землеустроительные дела "на определение границ киосков по адресу: пр. Ленина и пр. Октябрьский" (с целью последующего выкупа), на которые последний письмом от 19.03.98 № 30 сообщил, что заявленные на выкуп участки продаже не подлежат. Суд полагает, что с этого времени надлежит исчислять срок на привлечение истца к административной ответственности, поскольку ответчик в силу своей профессиональной деятельности по получении вышеуказанных документов истца должен был установить наличие либо отсутствие правоустанавливающих документов на спорный земельный участок. Факт нахождения на данном земельном участке торгового киоска истца до направления землеустроительных дел ответчик не оспаривает. Учитывая прописанное, суд находит правомерным довод истца о том, что административное взыскание наложено с нарушением установленного законом срока.
На основании изложенного суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно действующему законодательству ответчик освобожден от уплаты госпошлины по делам данной категории.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
