|  |
Приказ Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 10.05.2006 № 356
(ред. от 06.05.2008)
"О проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр на территории области"
(вместе с "Положением о порядке проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами на территории области")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Псковская правда", № 94, 12.05.2006.
Утратил силу в связи с изданием Приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 08.09.2009 № 841, вступающего в силу со дня его официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Приказом Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 06.05.2008 № 429, вступили в силу со дня его официального опубликования.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
от 10 мая 2006 г. № 356
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ
НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
(в ред. Приказов Государственного комитета Псковской области
по лицензированию и природопользованию
от 12.03.2007 № 120, от 24.10.2007 № 878,
от 24.09.2007 № 767, от 06.05.2008 № 429)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Администрации Псковской области № 382 издано 04.10.2005, а не 04.12.2005.
------------------------------------------------------------------
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", Положением о порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области 04.12.2005 № 382, Положением о Государственном комитете Псковской области по лицензированию и природопользованию, утвержденным постановлением Администрации области от 01.03.2005 № 79, приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Положение о порядке проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр на территории области согласно приложению № 1.
1.2. Состав комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право пользования участками недр на территории области согласно приложению № 2.
1.3. Форму заявления о предоставлении права пользования участком недр без проведения конкурса или аукциона согласно приложению № 3.
1.4. Форму заявления на участие в конкурсе (аукционе) на право пользования участком недр согласно приложению № 4.
2. Установить, что конкурс на право пользования участками недр на территории области проводится в форме открытого конкурса, аукцион на право пользования участками недр на территории области проводится с подачей предложений о величине разового платежа за право пользования недрами в открытой форме.
3. Признать утратившим силу Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию от 09.11.2005 № 22 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами на территории Псковской области".
4. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Председатель
Государственного комитета
В.А.АФАНАСЬЕВ
Приложение № 1
к Приказу Государственного комитета
Псковской области по лицензированию
и природопользованию
от 10 мая 2006 г. № 356
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ НА ПРАВО
ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
(в ред. Приказов Государственного комитета Псковской области
по лицензированию и природопользованию
от 12.03.2007 № 120, от 24.10.2007 № 878,
от 06.05.2008 № 429)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр на территории области (далее - конкурсы (аукционы).
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
аукцион - соревнование между участниками аукциона на получение права пользования участками недр, в котором победителем признается участник, предложивший наибольший размер разового платежа за пользование участком недр;
конкурс - соревнование между участниками конкурса на получение права пользования участками недр, в котором победителем признается участник, у которого программа работ по освоению участка недр наилучшим образом отвечает условиям конкурса;
претендент - субъект предпринимательской деятельности, желающий принять участие в конкурсе или аукционе;
участки недр - участки недр, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участки недр местного значения, а также участки недр местного значения, используемые для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
участник конкурса (участник аукциона) - лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе или аукционе с приложением необходимых документов в соответствии с требованиями настоящего Положения.
1.3. Организационное обеспечение подготовки и проведения конкурсов или аукционов осуществляет Государственный комитет Псковской области по лицензированию и природопользованию (далее - организатор).
2. Комиссия по проведению конкурсов и аукционов
2.1. Для проведения конкурсов и аукционов создается комиссия по проведению конкурсов и аукционов на право пользования участками недр на территории области (далее - комиссия).
2.2. Комиссия состоит из 10 человек. В состав комиссии включаются представители организатора, отдела геологии и лицензирования по Псковской области Регионального агентства по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, отдела водных ресурсов по Псковской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления, Управления Росприроднадзора по Псковской области, органов местного самоуправления муниципального образования области, на территории которых расположен участок недр, право пользования которым является предметом конкурса или аукциона.
В необходимых случаях к работе комиссии могут привлекаться эксперты и специалисты с правом совещательного голоса. На заседании комиссии вправе присутствовать участники конкурса или аукциона.
2.3. Заседания комиссии проводит председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.
2.4. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от списочного состава ее членов.
2.5. Решение комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.
Члены комиссии, которые не согласны с решением комиссии, вправе приложить к протоколу свое особое мнение о результатах конкурса (аукциона).
2.6. По результатам заседания комиссии оформляется протокол, подписываемый председательствующим и секретарем комиссии.
В протоколе указываются:
список членов комиссии, присутствующих на заседании;
общие сведения об участке недр (местоположение, площадь, описание, основные характеристики);
сведения об участниках конкурса или аукциона;
стартовый и окончательный размер разового платежа за пользование участком недр (при проведении аукциона);
описание технико-экономических предложений участников конкурса;
результаты голосования;
полное наименование победителя конкурса или аукциона;
иные обстоятельства по ходу заседания комиссии, требующие отражения в протоколе.
3. Порядок организации и проведения конкурсов или аукционов
3.1. Решение о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр принимается организатором после завершения комплекса подготовительных работ по проведению конкурса или аукциона и оформляется приказом.
3.2. В комплекс подготовительных работ по проведению конкурса или аукциона включается:
определение статуса предварительных границ участков недр;
согласование возможности предоставления земельных отводов, участков лесных угодий, водных объектов;
согласование возможности и условий пользования участками недр;
предварительную разработку условий пользования участками недр;
обоснование расчетов сборов и платежей при пользовании недрами (сбор за участие в конкурсе или аукционе, размер платы за пользование геологической информацией, платежи за пользование недрами);
подготовка пакета геологической и иной информации.
3.3. Предоставление права пользования участками недр осуществляется преимущественно на аукционной основе.
Выбор конкурсной системы предоставления права пользования участками недр осуществляется с учетом геолого-экономической оценки участков недр, в зависимости от технологии добычи и технологических свойств участков недр, социальных, экологических и иных факторов, наличие которых делает невозможным применение величины разового платежа как единственного критерия для определения недропользователя.
3.4. Условия конкурса или аукциона подготавливаются организатором по каждому участку недр, выставляемому на конкурс или аукцион, они должны иметь однозначное толкование и способствовать созданию объективных условий для выявления победителя.
3.5. Условия конкурсов или аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр и других факторов в соответствии с законодательством о недрах могут включать:
ограничение на участие в конкурсе или аукционе;
общие сведения об участке недр;
геологическую характеристику участка недр;
основные условия пользования участком недр;
требования к содержанию технико-экономических предложений, представляемых участниками конкурса;
шаг аукциона (в случае проведения аукциона);
размеры платежей за пользование участком недр;
дату, место и срок приема заявлений о предоставлении права пользования участком недр без проведения конкурса или аукциона (далее - заявление);
меры по обеспечению уплаты участниками разового платежа;
критерии для выявления победителей конкурса или аукциона.
В условиях конкурса или аукциона могут быть предусмотрены иные дополнительные условия, не противоречащие законодательству, с учетом особенностей предоставляемого в пользование участка недр.
3.6. Объявление о предстоящем аукционе должно быть опубликовано в газете "Псковская правда" и на сайте организатора в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования не позднее чем за 30 дней, а о предстоящем конкурсе - не позднее чем за 45 дней до даты их проведения.
В объявлении о предстоящем конкурсе или аукционе указываются: местонахождение участка недр, основные условия, определяющие выбор победителя конкурса или аукциона, время и место проведения конкурса или аукциона; сроки подачи заявлений, стартовые размеры платежей за пользование недрами, размер платы за пользование геологической информацией, предоставляемой претендентам, размер сбора за участие в конкурсе или аукционе, шаг аукциона, место ознакомления и способ получения претендентом полного текста условий конкурса или аукциона, место представления заявлений, технико-экономических предложений и других документов, предусмотренных настоящим Положением.
3.7. После опубликования информации о проведении конкурса или аукциона до окончания срока приема заявлений претендент может получить за плату пакет геологической информации по участку недр, ознакомиться с геологическими, экономическими и иными данными, характеризующими выносимый на конкурс или аукцион участок недр, условиями проводимого конкурса или аукциона.
3.8. Для участия в конкурсе или аукционе претендент представляет организатору до окончания срока приема заявление по форме, установленной организатором, с приложением следующих документов:
а) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и учредительных документов юридического лица, свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);
б) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица или индивидуального предпринимателя и копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально);
(пп. "б" в ред. Приказа Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 12.03.2007 № 120)
в) исключен. - Приказ Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 12.03.2007 № 120;
г) исключен. - Приказ Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 12.03.2007 № 120;
д) исключен. - Приказ Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 24.10.2007 № 878;
е) исключен. - Приказ Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 12.03.2007 № 120;
ж) документ, подтверждающий оплату претендентом сбора за участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр.
Заявление подписывается руководителем претендента или уполномоченным лицом, скрепляется печатью претендента.
3.9. Организатор извещает претендента в письменной форме о приеме заявления в пятидневный срок со дня его поступления. В случае отказа в приеме заявления сбор за участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр возвращается претенденту.
3.10. Основаниями для отказа в приеме заявления на участие в конкурсе или аукционе являются:
а) заявление, поданное с нарушением установленных настоящим Положением требований, в том числе, если его содержание не соответствует условиям конкурса или аукциона;
б) представление претендентом недостоверных сведений;
г) претендент не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
д) несоблюдение антимонопольных требований в случае предоставления права пользования недрами данному претенденту.
4. Особенности организации конкурсов
4.1. После направления уведомления о приеме заявления организатор принимает от участников конкурса в установленные сроки технико-экономические предложения по освоению участка недр (далее - ТЭП).
ТЭПы от участников конкурса принимаются в запечатанном конверте в соответствии с основными требованиями к их содержанию.
4.2. До окончания срока принятия ТЭП допускается прием от участников конкурса дополнительных документов по освоению участка недр.
4.3. Предложения по размерам разового платежа за пользование недрами принимаются председательствующим и секретарем комиссии в день итогового заседания комиссии в запечатанном конверте.
4.4. Комиссия на своих заседаниях рассматривает представленные претендентами заявочные материалы, ТЭПы и иные конкурсные предложения, заключения, заслушивает доклады участников конкурса и определяет участников конкурса, чьи конкурсные предложения отвечают условиям проводимого конкурса, что фиксируется в протоколе комиссии. Решение о признании ТЭПов и иных конкурсных предложений не соответствующими условиям конкурса должно быть мотивировано и отражено в протоколе комиссии.
4.5. В случае, если ТЭП и иные конкурсные предложения, представленные двумя и более участниками конкурса, признаны комиссией равноценными, то победителем признается участник конкурса, предложивший наибольший размер разового платежа.
В этом случае комиссия вскрывает запечатанные конверты, в которые вложены обязательства по выплате определенной суммы разового платежа, и объявляет победителем конкурса участника, предложившего наибольшую сумму платежа.
4.6. Комиссия представляет материалы подведения итогов конкурса организатору для принятия решения.
5. Особенности проведения аукционов
5.1. Аукцион проводится комиссией в следующем порядке:
участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера платежа в случае, если они готовы заявить эту сумму;
аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, должна определяться величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона;
если после троекратного объявления начальной величины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион по участку считается несостоявшимся и объект снимается с аукциона;
если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.
5.2. Участие в аукционе может обусловливаться внесением задатка, который возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях аукциона. Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за право пользования недрами.
Если победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.
5.3. Комиссия представляет материалы подведения итогов аукциона организатору для принятия решения.
6. Принятие решений по результатам конкурсов или аукционов
6.1. Решение по результатам конкурса или аукциона на право пользования участками недр принимается организатором в срок, не превышающий 25 дней с даты проведения конкурса или аукциона. Решение может быть принято:
- об утверждении результатов конкурса или аукциона и признании победителей указанного конкурса или аукциона с предоставлением им права пользования участками недр;
- о признании конкурса или аукциона на право пользования участками недр несостоявшимися по основаниям, указанным в пунктах 6.2 и 6.3 настоящего Положения;
- об отмене конкурса или аукциона на право пользования участками недр, если выявлены нарушения законодательства (в том числе нарушения условий конкурса или аукциона) при их проведении.
Если объявленный конкурс на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявления только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.
Сбор за участие в конкурсе или аукционе, независимо от результатов его проведения, участникам конкурса или аукциона не возвращается.
6.2. Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:
- при отсутствии заявлений на участие в конкурсе или в случае, если ни одно из поданных заявлений не отвечает условиям конкурса;
- на участие в конкурсе подано одно заявление. В этом случае лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его технико-экономических предложений по освоению участка недр и предложений по величине разового платежа за пользование недрами;
- ни одно из конкурсных предложений участников не отвечает условиям конкурса.
6.3. Аукцион может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:
- отсутствие заявлений на участие в аукционе;
- на участие в аукционе подано одно заявление;
- участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера;
- для участия в аукционе явился только один участник;
(абзац введен Приказом Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 24.10.2007 № 878)
- если в течение пяти банковских дней со дня оформления протокола заседания комиссии участник, предложивший наибольшую сумму разового платежа за пользование недрами, не уплатил предложенный им разовый платеж за пользование недрами за вычетом внесенного задатка.
(абзац введен Приказом Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 06.05.2008 № 429)
6.4. Организатор обеспечивает опубликование информации о результатах проведения конкурса или аукциона на сайте организатора в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования не позднее 30 дней со дня принятия решения по результатам конкурса или аукциона.
6.5. Оформление и выдача лицензии по итогам проведенного конкурса или аукциона производится в порядке, установленном законодательством.
Приложение № 2
к Приказу Государственного комитета
Псковской области по лицензированию
и природопользованию
от 10 мая 2006 г. № 356
СОСТАВ КОМИССИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ
НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
(в ред. Приказов Государственного комитета Псковской области
по лицензированию и природопользованию
от 12.03.2007 № 120, от 24.09.2007 № 767)
Афанасьев В.А. - председатель Государственного комитета Псковской
области по лицензированию и природопользованию -
председатель комиссии
Козина Т.А. - первый заместитель председателя Государственного
комитета Псковской области по лицензированию и
природопользованию - заместитель председателя
комиссии
Алексеенко В.Г. - начальник отдела лицензирования Государственного
комитета Псковской области по лицензированию и
природопользованию - секретарь комиссии
Казьмина М.В. - заместитель председателя Государственного
комитета Псковской области по лицензированию и
природопользованию
Дамбинимын В.М. - консультант отдела лицензирования
Государственного комитета Псковской области по
лицензированию и природопользованию
Виноградова В.В. - начальник отдела правового обеспечения
Государственного комитета Псковской области по
лицензированию и природопользованию
Ковтун А.С. - начальник отдела геологии и лицензирования по
Псковской области Регионального агентства по
недропользованию по Северо-Западному федеральному
округу (по согласованию)
Мусатов В.Ю. - руководитель Управления Росприроднадзора по
Псковской области (по согласованию)
Савченко В.Н. - начальник отдела водных ресурсов по Псковской
области Невско-Ладожского бассейнового водного
управления (по согласованию)
- представитель органов местного самоуправления
муниципального образования области, на территории
которых расположен участок недр (по согласованию)
Куликова Л.И. - заместитель председателя Государственного
комитета Псковской области по лицензированию и
природопользованию - заместитель председателя
комиссии;
Гаранж Е.Б. - начальник отдела водных ресурсов по Псковской
области Невско-Ладожского бассейнового водного
управления (по согласованию)
Приложение № 3
к Приказу Государственного комитета
Псковской области по лицензированию
и природопользованию
от 10 мая 2006 г. № 356
В Государственный комитет Псковской области
по лицензированию и природопользованию
ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
УЧАСТКОМ НЕДР БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ИЛИ АУКЦИОНА
Заявитель ____________________________________________________
__________________________________________________________________
(полное наименование, место нахождения)
просит предоставить право пользования участком недр в целях
__________________________________________________________________
(указывается цель пользования и вид полезного ископаемого)
на ______________________________________________________________.
(указывается участок недр)
Пользование участком недр ____________________________________
(полное наименование)
обязуется осуществлять в соответствии с установленными
Государственным комитетом Псковской области по лицензированию и
природопользованию условиями пользования участком недр.
Перечень прилагаемых документов:
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
"____" _________________ 2006 г.
(дата)
___________________ ______________________ _____________
Ф.И.О. должность подпись
М.П.
Приложение № 4
к Приказу Государственного комитета
Псковской области по лицензированию
и природопользованию
от 10 мая 2006 г. № 356
В Государственный комитет Псковской области
по лицензированию и природопользованию
ЗАЯВЛЕНИЕ
НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ (АУКЦИОНЕ)
НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР
Претендент ___________________________________________________
__________________________________________________________________
(полное наименование, место нахождения)
извещает о своем желании принять участие в конкурсе (аукционе) на
право пользования участком недр в целях
__________________________________________________________________
(указывается цель пользования и вид полезного ископаемого)
на ______________________________________________________________,
(указывается участок недр)
который состоится "___" ___________ 200__ г. в _______________ на
условиях, утвержденных Государственным комитетом Псковской
области по лицензированию и природопользованию и опубликованных в
_________________________________________________________________.
(наименование СМИ, опубликовавшего сообщение о проведении
аукциона, конкурса, и дата публикации)
Претендент ___________________________________________________
(полное наименование)
принимает на себя обязательства по безусловному выполнению правил
участия в аукционе (конкурсе) в соответствии с условиями аукциона
(конкурса) на право пользования участком недр.
Претендент ___________________________________________________
(полное наименование)
выражает согласие условиями пользования участком недр и в случае
его признания победителем аукциона (конкурса) согласен на
включение их в состав лицензии на право пользования недрами
_________________________________________________________________.
(указывается участок недр)
Перечень прилагаемых документов:
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
"____" _________________ 2006 г.
(дата)
___________________ ______________________ _____________
Ф.И.О. должность подпись
М.П.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
