|  |
[Извлечение из решения Арбитражного суда Псковской области от 13.12.2000 № А52/2731/2000/2]
Согласно подпункту "ж" п. 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.1993 № 745, разрешается осуществлять расчеты денежными средствами с населением без применения контрольно-кассовой машины при мелкорозничной торговле с лотков
(вместе с постановлением апелляционной инстанции от 12.02.2001)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 декабря 2000 г. № А52/2731/2000/2
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Предприниматель Лобкова (далее - истец) обратилась с иском о признании недействительным постановления Управления Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Псковской области (далее - ответчик, Управление Госторгинспекции по Псковской области) от 30.10.2000 № 001962 в части привлечения ее к ответственности по статье 146.5 КоАП РСФСР.
Ответчик в отзыве на иск требования не признал, считает постановление в оспариваемой части законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 "Правила продажи отдельных видов товаров", Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.93 № 745 с последующими изменениями и дополнениями, поскольку торговля осуществлялась с лотка в стационарном помещении школ № 3 и № 8, поэтому должна быть установлена контрольно-кассовая машина.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, при этом в дополнение к отзыву сделал ссылку на ГОСТ Р 51303-99, где дается понятие "мелкорозничная (торговая) сеть", под которое деятельность истца не попадает.
Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд,
установил:
18.10.2000, 25.10.2000 ответчиком были проведены проверки соблюдения предпринимателем Лобковой правил продажи с лотков в школах № 3 и № 8 г. Пскова, результаты которых отразил в актах соответственно № 001089, № 001137. 30.10.2000 в присутствии истца составлен протокол № 001678 о совершении последним административных правонарушений, предусмотренных статьями 146, 146.5 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (далее - КоАП), и по материалам проверки руководителем Управления Госторгинспекции по Псковской области принято постановление № 001962 о взыскании с предпринимателя штрафа за административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил торговли и неприменении контрольно-кассовой машины, с учетом статьей 34, 36 КоАП в общей сумме 4174 руб. 50 коп. В постановлении по делу об административном правонарушении истцу предложено уплатить штраф в 15-дневный срок со дня получения. Постановление получено истцом 30.10.2000, с которым он не согласен, считает его незаконным, нарушающим права и законные интересы в части наложения взыскания за неприменение контрольно-кассовой машины, поскольку в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.93 № 745 (далее - Перечень) вправе осуществлять торговлю без применения контрольно-кассовой машины.
Суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" денежные расчеты с населением при осуществлении торговой деятельности и оказании платных услуг на территории Российской Федерации производятся с обязательным применением контрольно-кассовой машины. Получение от населения денежных средств за товары и услуги без применения контрольно-кассовой машины согласно Перечню разрешается лишь отдельным субъектам предпринимательской деятельности.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец осуществлял торговлю канцелярскими принадлежностями и сувенирами в фойе школ № 3 и № 8 г. Пскова со стола в необорудованном для торговли помещении, то есть в условиях равносильных мелкорозничной торговле с лотка. Данный вывод суда подтверждается и договорами временного предоставления площади для выездной торговли от 13.03.2000, от 24.05.2000, в которых определен только метраж предоставляемой площади для торговли без указания конкретного места.
Согласно подпункту "ж" пункта 2 Перечня разрешается осуществлять расчеты денежными средствами с населением без применения контрольно-кассовой машины при мелкорозничной торговле с лотков.
При таких обстоятельствах наложение взыскания на истца за административное правонарушение, выразившееся в неприменении контрольно-кассовой машины является неправомерным, основания для принятия постановления от 30.10.2000 № 001962 в этой части у ответчика отсутствовали.
Доводы ответчика, изложенные выше, суд не принимает, поскольку обязательность применения контрольно-кассовой машины находится в взаимосвязи с видом и условиями осуществления торговых операций.
Расходы по госпошлине в сумме 16 руб. 70 коп. в соответствии со статьями 93, 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует возместить истцу из средств федерального бюджета, поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины в установленном Законом РФ "О государственной пошлине" порядке.
Руководствуясь статьями 124 - 127, пунктом 1 статьи 132, пунктом 3 статьи 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Постановление Управления Госторгинспекции по Псковской области от 30.10.2000 № 001962 в части привлечения предпринимателя Лобковой Екатерины Евгеньевны к административной ответственности по статье 146.5 Кодекса РСФСР "Об административных правонарушениях в РСФСР" признать недействительным.
Возместить предпринимателю Лобковой Е.Е. из средств федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 16 руб. 70 коп.
Выдать исполнительный лист.
Выдать справку на возврат госпошлины.
Решение подлежит немедленному исполнению.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений арбитражного суда, не вступивших
в законную силу
от 12 февраля 2001 г. № А52/2731/2000/2
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Решением Арбитражного суда Псковской области от 13.12.2000 по делу № А52/2731/2000/2 признано недействительным постановление Госторгинспекции по Псковской области от 30.10.2000 № 001962 о привлечении к административной ответственности предпринимателя Лобковой по ст. 146.5 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Управление Госторгинспекции по Псковской области в апелляционной жалобе просит вышеуказанное решение суда 1 инстанции отменить и исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права при рассмотрении данного спора.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, апелляционная инстанция оснований для отмены или изменения решения не находит.
Как указано в актах N№ 001089 от 18.10.2000 и 001137 от 25.10.2000, проверки соблюдения предпринимателем Лобковой правил торговли при контрольных покупках канцелярских товаров и сувениров, принадлежащих Лобковой, продавцом не применялась контрольно-кассовая машина.
В связи с этим заявителем 30.10.2000 было принято решение о привлечении предпринимателя Лобковой к административной ответственности в соответствии со ст. 146.5 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 4174 руб. 50 коп. за продажу товаров населению без применения контрольно-кассовой машины.
Однако суд первой инстанции обоснованно признал постановление № 001962 от 30.10.2000 заявителя недействительным, поскольку, как установлено судом при рассмотрении спора, предприниматель Лобкова занималась разносной мелкорозничной торговлей с лотков непродовольственными товарами и в соответствии с п/п "ж" п. 2 "Перечня отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин", утвержденное постановлением СМ Правительства РФ от 30.06.93 № 745 (в редакции постановления Правительства РФ от 02.12.2000 № 917), могла не применять контрольно-кассовую машину.
Доводы заявителя о том, что деятельность Лобковой по продаже 18 и 25 октября 2000 г. канцелярских товаров и сувениров в школах № 8 и № 3 г. Пскова не является разносной мелкорозничной торговлей с лотков, т.к. Лобкова осуществляла продажу товаров на арендуемой в школах площади в определенное время ежедневно, а разносная мелкорозничная торговля с лотков предполагает торговлю на улице, являются несостоятельными. В соответствии с государственным стандартом Российской Федерации Р51303-99 под разносной торговлей понимается розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, в учреждениях, организациях, предприятиях, транспорте или на улице (п.п. 2.1.6).
Предприниматель Лобкова торговала в учреждениях (школах) и именно с лотков (о чем прямо указано в актах заявителя).
Пункт 2.2 вышеуказанного ГОСТа Р51303-99 также относит к мелкорозничной разносной торговле и, в частности, торговлю с лотков, причем независимо от места, в котором производится такая торговля.
По мнению апелляционной инстанции, наличие договоров аренды у третьих лиц с учреждениями, в которых происходила продажа товаров, не влияет на характер деятельности предпринимателя Лобковой при продаже спорных товаров с лотков. Как указано в самих договорах, арендуемые площади небольших размеров предоставлялись для выездной торговли, наличие таких договоров лишь подтверждает осуществление Лобковой именно разносной мелкорозничной торговли.
Руководствуясь ст. 157 п. 1 АПК РФ, апелляционная инстанция
постановила:
Решение Арбитражного суда Псковской области от 13.12.2000 по делу № А52/2731/2000/2 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
