|  |
Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 25.01.2001 № 656
"Об областной целевой программе "Безопасное материнство" на 2001 - 2002 годы"
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник законодательства Псковской области", выпуск 31, 2001 год
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2001 г. № 656
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 2001 - 2002 ГОДЫ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 № 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001 - 2002 годы" и в целях сохранения и укрепления здоровья женщин и детей областное Собрание депутатов постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Безопасное материнство" на 2001 - 2002 годы (прилагается).
2. Объемы финансирования Программы определять при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Председатель областного
Собрания депутатов
Ю.А.ШМАТОВ
Утверждена
постановлением
областного Собрания депутатов
от 25 января 2001 г. № 656
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"
НА 2001 - 2002 ГОДЫ
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Безопасное материнство"
на 2001 - 2002 годы
Наименование программы "Безопасное материнство" на 2001 - 2002
годы
Наименование, дата и Распоряжение Администрации Псковской
номер решения о области от 07.12.2000 № 659-р
разработке программы "О разработке областной целевой
программы "Безопасное материнство" на
2001 - 2002 годы"
Заказчик программы Комитет здравоохранения области
Разработчик программы Комитет здравоохранения области
Цель и задачи программы, Создание необходимых условий для
важнейшие целевые улучшения состояния здоровья женщин -
показатели матерей, снижения материнской,
младенческой заболеваемости и
смертности, повышение качества здоровья
новорожденных;
улучшение подготовки медицинских кадров,
работающих в области охраны материнства;
совершенствование организации и качества
акушерско - гинекологической помощи;
разработка и внедрение системы
информационного обеспечения по вопросам
безопасного материнства;
укрепление материально-технической базы
родовспомогательных учреждений;
профилактика и снижение числа абортов.
Сроки реализации 2001 - 2002 годы
программы
Исполнители основных Комитет здравоохранения области
мероприятий программы
Объемы и источники 8 млн. 592 тыс. рублей из средств
финансирования программы областного бюджета на 2001 - 2002 годы
Ожидаемые конечные Улучшение состояния репродуктивного
результаты здоровья населения;
совершенствование организации и качества
акушерско - гинекологической помощи;
укрепление материально-технической базы
амбулаторно - поликлинических и
стационарных учреждений акушерско -
гинекологической и педиатрической служб;
снижение показателей материнской и
младенческой смертности;
снижение числа абортов и смертности
после абортов.
Контроль за исполнением Администрация области
программы
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ
РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В условиях неустойчивого развития экономики, падения рождаемости и высокого уровня общей смертности проблема охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства приобрела особую медико - социальную значимость.
Низкая рождаемость и высокий показатель общей смертности негативно сказываются на уровне воспроизводства населения. В России сократилось число женщин и семей, желающих иметь детей. За последние 10 лет общие потери численности новорожденных составили более 6 миллионов.
Неблагоприятными факторами являются ухудшение соматического и психического здоровья населения, а также рост числа злокачественных заболеваний репродуктивной системы женщин, социально обусловленных заболеваний, инфекций, передаваемых половым путем, ВИЧ/СПИДа, наркомании, алкоголизма.
Данная демографическая ситуация, сложившаяся в России, характерна и для Псковской области. Количество женщин детородного возраста за последние 5 лет снизилось с 384880 до 206217, соответственно снизилось количество родов с 6380 до 5600. В отдельных районах области снижение количества родов еще значительнее, так, например, в Новоржевском районе количество родов за последние 10 лет снизилось с 200 до 76. Такая же неблагоприятная ситуация наблюдается в Палкинском, Красногородском, Бежаницком и Плюсском районах.
Одновременно отмечается снижение индекса здоровья беременных. За последние 5 лет у беременных отмечается нарастание заболеваний, отягощающих течение беременности. На первом месте - анемия беременных, показатель которой за последние пять лет возрос с 21,3% до 37,9%, показатель болезней мочеполовой системы вырос с 9,1% до 19,4%. Несмотря на активную профилактику, показатель поздних токсикозов в течение ряда лет составляет 11,9% и не имеет тенденции к снижению. Крайне неблагоприятным является рост показателя заболеваний щитовидной железы у беременных, в течение последних пяти лет отмечается рост показателя с 0,3% до 4,46%. На примере Гдовского района можно видеть, что зачастую беременные имеют различные сочетания двух или нескольких заболеваний, отягощающих беременность.
Показатель материнской смертности в области за последние 5 лет варьирует от 64,6 до 19,5 на 100 тыс. живорожденных.
Целенаправленные мероприятия по охране репродуктивного здоровья женщин, профилактике и снижению числа абортов, показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертности были предусмотрены в областных целевых программах "Планирование семьи" (1994 - 1998 годы) и "Безопасное материнство" (1995 - 2000 годы).
За время реализации указанных программ в области получили развитие учреждения нового типа - центры планирования семьи и репродукции в городах Пскове и Великие Луки. Значительная часть родовспомогательных учреждений области оснащена современной лечебно - диагностической аппаратурой для оказания первичной реанимационной помощи новорожденным.
Показатель перинатальных потерь остается стабильным в течение ряда лет и составляет по области в среднем 14,8 на 1000, что примерно соответствует среднему республиканскому показателю. Основными причинами перинатальных потерь являются: внутриутробная инфекция, пороки развития плода и внутриутробная гипоксия.
Учитывая, что в структуре материнской смертности 24% составляет смертность в результате производства абортов, на территории области проводятся активные мероприятия по снижению их количества. Количество медицинских абортов за последние 5 лет снизилось с 11940 до 7123. Снижение количества абортов стало возможным вследствие активной работы на территории области Областного центра планирования семьи и репродукции, а также Регионального центра планирования семьи г. Великие Луки, активной реализации на всей территории области областной программы "Планирование семьи". Положительным моментом проводимых мероприятий является снижение количества криминальных абортов в 10 раз по сравнению с 1993 годом.
Вместе с тем в связи с недостаточным финансированием программ не полностью были выполнены мероприятия по поддержке учреждений акушерско - гинекологической и педиатрической служб, а также по их достаточному оснащению и лекарственному обеспечению. В особенности это коснулось Перинатального центра г. Пскова и акушерского стационара г. Великие Луки, не вошедших в список учреждений, получивших медицинское оборудование по программе "Банк международного развития и реконструкции".
В связи с этим разработана областная целевая программа "Безопасное материнство" на 2001 - 2002 годы, в которой соблюдена преемственность программных мероприятий, реализованных в предыдущие годы, а также предусмотрены дополнительные меры по охране репродуктивного здоровья населения и обеспечению безопасного материнства, направленные на снижение показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертности.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения желанных и здоровых детей, профилактика и снижение числа абортов, показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертности.
Программа предусматривает решение следующих задач:
создание необходимых условий для сохранения и укрепления здоровья женщин, снижения числа абортов, показателей материнской и младенческой смертности; снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья новорожденных;
укрепление материально - технической базы учреждений акушерско - гинекологической и педиатрической служб;
совершенствование организации и качества акушерско - гинекологической и педиатрической помощи;
улучшение лекарственного обеспечения населения.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными программными мероприятиями являются:
совершенствование форм организации охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства;
совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров акушерско - гинекологической и педиатрической служб;
укрепление материально - технической базы учреждений акушерско - гинекологической и педиатрической служб, включая их оснащение современной лечебно - диагностической аппаратурой;
осуществление закупок лекарственных средств для обеспечения неосложненных родов;
внедрение новых методов, стандартов и протоколов сохранения и восстановления репродуктивной функции женщины, а также профилактика, диагностика и лечение основных видов патологии беременных, родов, послеродового периода, плода и новорожденного, в том числе социально значимых и социально обусловленных заболеваний, пропагандирование здорового образа жизни и мероприятий, связанных с охраной репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства.
Ресурсное обеспечение Программы
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составят 8 млн. 592 тыс. рублей.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит:
внедрить новые формы охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства;
укрепить материально - техническую базу амбулаторно - поликлинических и стационарных учреждений акушерско - гинекологической и педиатрической служб;
обеспечить современный уровень организации и качества акушерско - гинекологической и педиатрической помощи;
уменьшить число осложнений беременности, родов, послеродового периода, абортов, а также показатели материнской и младенческой заболеваемости и смертности.
Перечень мероприятий
областной целевой программы "Безопасное материнство"
на 2001 - 2002 годы, финансируемых из областного бюджета
---------------T-------T-----------------T---------------T-----------------¬
¦ Мероприятия ¦Срок ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦испол- ¦ Стоимость ¦ Исполнители ¦ Ожидаемые ¦
¦ ¦ния ¦ (млн. руб.) ¦ ¦ результаты ¦
¦ ¦(годы) +----T----T-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦2001¦2002¦всего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦год ¦год ¦2001- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+----+----+-------+---------------+-----------------+
¦ 1. Совершенствование форм организации охраны ¦
¦ репродуктивного здоровья населения ¦
¦ и обеспечение безопасного материнства ¦
+--------------T-------T----T----T-------T---------------T-----------------+
¦Создание обла-¦2001- ¦ 68¦ 328¦ 396 ¦Комитет здраво-¦Снижение пока- ¦
¦стной системы ¦2002 ¦ ¦ ¦ ¦охранения ¦зателей материн- ¦
¦мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ской и младенче- ¦
¦состояния здо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской смертности ¦
¦ровья беремен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных (консуль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тативный ком- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пьютерный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦центр) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+----+----+-------+---------------+-----------------+
¦Внедрение ран-¦2001- ¦ 46¦ 84¦ 130 ¦Комитет здраво-¦Достижение ран- ¦
¦ней диагности-¦2002 ¦ ¦ ¦ ¦охранения ¦ней выявляемо- ¦
¦ки и профилак-¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦сти онкологиче- ¦
¦тики онкологи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ских заболеваний ¦
¦ческих заболе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦репродуктивной ¦
¦ваний женской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы женщин ¦
¦репродуктивной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+----+----+-------+---------------+-----------------+
¦Итого ¦ ¦ 114¦ 412¦ 526 ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+----+----+-------+---------------+-----------------+
¦ 2. Совершенствование подготовки и повышение квалификации ¦
¦ кадров в области охраны репродуктивного здоровья населения ¦
¦ и обеспечение безопасного материнства ¦
+--------------T-------T----T----T-------T---------------T-----------------+
¦Подготовка и ¦2001- ¦ ¦ ¦Текущие¦Комитет здраво-¦Повышение качес- ¦
¦повышение ква-¦2002 ¦ ¦ ¦расходы¦охранения ¦тва подготовки ¦
¦лификации аку-¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦медицинских ра- ¦
¦шеров - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ботников учреж- ¦
¦гинекологов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дений акушерско -¦
¦анестезиоло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гинекологической ¦
¦гов-реанимато-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и педиатрической ¦
¦логов, педиат-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служб ¦
¦ров, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднего ме- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦персонала уч- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реждений аку- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦шерско-гинеко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦логической и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦педиатрической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+----+----+-------+---------------+-----------------+
¦Техническое ¦2001- ¦ 230¦ 150¦ 380 ¦Комитет здраво-¦Повышение каче- ¦
¦обеспечение ¦2002 ¦ ¦ ¦ ¦охранения ¦ства подготовки ¦
¦подготовки и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦медицинских ра- ¦
¦повышение ква-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ботников учреж- ¦
¦лификации аку-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дений акушерско -¦
¦шеров-гинеко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гинекологической ¦
¦логов, анесте-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и педиатрической ¦
¦зиологов - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служб ¦
¦реаниматоло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гов, педиат- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ров, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднего ме- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦персонала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+----+----+-------+---------------+-----------------+
¦Итого ¦ ¦ 230¦ 150¦ 380 ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+----+----+-------+---------------+-----------------+
¦ 3. Укрепление материально - технической базы учреждений ¦
¦ акушерско - гинекологической и педиатрической служб ¦
+--------------T-------T----T----T-------T---------------T-----------------+
¦Оснащение уч- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реждений аку- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦шерско-гинеко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦логической и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦педиатрической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦служб: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+----+----+-------+---------------+-----------------+
¦Ультразвуковая¦2001- ¦2560¦4160¦ 6720 ¦Комитет здраво-¦Повышение эф- ¦
¦аппаратура ¦2002 ¦ ¦ ¦ ¦охранения ¦фективности ди- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦агностики ослож- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нений беремен- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности, патологии ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плода и новорож- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦денного, различ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных нарушений ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦репродуктивной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функции женщин ¦
+--------------+-------+----+----+-------+---------------+-----------------+
¦Эндоскопичес- ¦2001- ¦ 448¦ 448¦ 896 ¦Комитет здраво-¦Повышение эф- ¦
¦кая аппаратура¦2002 ¦ ¦ ¦ ¦охранения ¦фективности ди- ¦
¦(операционные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦агностики и ле- ¦
¦лапароскопы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чения бесплодия, ¦
¦гистероскопы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гинекологических ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболеваний, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снижение часто- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ты осложнений ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при беременно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сти и в послеро- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦довом периоде ¦
+--------------+-------+----+----+-------+---------------+-----------------+
¦Закупка лекар-¦2001- ¦ 35¦ 35¦ 70 ¦Комитет здраво-¦Снижение числа ¦
¦ственных ¦2002 ¦ ¦ ¦ ¦охранения ¦осложнений в ¦
¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦родах и послеро- ¦
¦(простогланди-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦довом периоде ¦
¦ны, сурфак- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тант) для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦неосложненных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦родов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+----+----+-------+---------------+-----------------+
¦Итого ¦ ¦3043¦4643¦ 7686 ¦ ¦ ¦
L--------------+-------+----+----+-------+---------------+------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
