|  |
Решение Собрания депутатов Красногородского района от 11.05.2001
"Изменения и дополнения в Устав Красногородского района"
(Зарегистрировано в Управлении юстиции Псковской области 28.05.2001 № 21-м)
Официальная публикация в СМИ:
"Заря", № 50, 20.06.2001
Зарегистрировано в Управлении юстиции Псковской области 28 мая 2001 г. № 21-м
------------------------------------------------------------------
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КРАСНОГОРОДСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 11 мая 2001 года
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ КРАСНОГОРОДСКОГО РАЙОНА
Приняты на сессии Собрания депутатов
Красногородского района второго созыва
1. Главу 1 дополнить статьей 3.1 следующего содержания:
"Статья 3.1. Понятие местного самоуправления
1. Местное самоуправление в Красногородском районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения района по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций".
2. В статье 4:
1) абзац 12 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"контроль за использованием земель на муниципальной собственности на территории муниципального образования";
2) абзац 13 пункта 2 исключить;
3) пункт 4 исключить.
3. Статью 5 дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Представительный орган местного самоуправления обладает правом законодательной инициативы в Псковском областном Собрании депутатов. Осуществление прав законодательной инициативы регулируется Регламентом Псковского областного Собрания депутатов".
4. В статье 6:
1) в пункте 1 в первом предложении слова "в соответствии с договором" заменить словами "в соответствии с федеральными законами и законами области", из второго предложения исключить слова "и вправе поставить вопрос о расторжении ранее заключенного договора";
2) пункт 2 исключить.
5. В статье 10:
1) в пункте 2 слова "или по инициативе главы района" исключить;
2) в абзаце 2 пункта 5 слова "3 дней" заменить словами "чем через 10 дней".
6. В статье 13:
1) в пункте 3 слова "более половины" заменить словами "не менее 5 процентов";
дополнить пункт 3 предложениями следующего содержания:
"Собрание (сход) признается правомочным при участии в нем более 50 процентов жителей, обладающих избирательным правом.
Решения собраний (сходов) принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на них и имеющих право голоса граждан";
2) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции и другие вопросы, связанные с собранием (сходом) определяются Положением о собрании (сходе) граждан, утверждаемым Собранием депутатов района в соответствии с законом области".
7. В статье 14:
1) пункт 5 исключить;
2) в пункте 6 слова "выносят устное или письменное предупреждение с требованием прекратить нарушение, при невыполнении их законных требований они" исключить.
8. Статью 17 озаглавить "Органы местного самоуправления района" и изложить в следующей редакции:
"1. К органам местного самоуправления в районе относятся:
- представительный орган - Собрание депутатов района;
- Администрация района;
- органы управления Администрации района.
2. Выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования является глава муниципального образования - глава Красногородского района.
3. Органы местного самоуправления района обладают собственной компетенцией в решении вопросов местного значения в соответствии с Уставом района и положениями об этих органах местного самоуправления, утверждаемыми Администрацией района.
4. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами".
9. В тексте Устава слова "районное Собрание депутатов" заменить словами "Собрание депутатов района", слова "районный бюджет" заменить словами "местный бюджет".
10. В статье 18 во втором предложении пункта 1 слова "может являться" заменить словом "является".
11. Статью 20 изложить в следующей редакции:
"1. Собрание депутатов района самостоятельно определяет свою структуру.
2. В структуру Собрания депутатов района входят:
1) постоянные и временные комиссии, которые могут образовываться для подготовки и рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов района;
2) депутатские группы, в которые могут объединяться депутаты Собрания.
3. Организация работы комиссий и депутатских групп определяется Регламентом Собрания депутатов района и положениями, утвержденными Собранием депутатов района".
12. В статье 21:
во втором предложении пункта 4 слова "и проводятся" исключить, исключить в предложении и далее в тексте Устава слова "по работе с депутатами";
пункт 7 дополнить словами "или Регламентом Собрания депутатов".
13. Пункт 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"2. Депутат Собрания депутатов района не может одновременно быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, областного Собрания депутатов, занимать должности государственного и муниципального служащего, судей, прокуроров и следователей органов прокуратуры, а депутат, работающий в представительном органе на постоянной оплачиваемой основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности".
14. В пункте 4 статьи 23 и пункте 10 статьи 24 после слова "района" вставить слова "на территории района".
15. В статье 23 пункт 5 исключить.
16. В статье 24:
1) в пункте 3 исключить слова "проживающий на территории района не менее 1 года";
2) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Полномочия главы района начинаются со дня его избрания и прекращаются с истечением срока, на который он был избран, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Днем избрания считается день голосования избирателями при проведении выборов главы района.
Вступает в должность глава района с момента регистрации его территориальной избирательной комиссией";
3) исключить подпункт "в" в пункте 11.
17. Статью 25 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. В случае отсутствия главы района или невозможности выполнения им своих обязанностей ведет сессии Собрания депутатов района, председательствует на их заседаниях старейший по возрасту депутат Собрания депутатов".
18. Статью 26 исключить.
19. В тексте Устава слова "районная Администрация" заменить словами "Администрация района".
20. Статью 27 озаглавить "Администрация района" и изложить в следующей редакции:
"1. Администрация района является органом местного самоуправления и осуществляет исполнительно-распорядительные функции в соответствии с законами Российской Федерации, правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, главы Администрации области, Уставом и законами Псковской области, решениями Собрания депутатов района, принятыми в пределах их полномочий, обеспечивает права и законные интересы граждан.
2. Администрация района является юридическим лицом.
3. Деятельностью Администрации района руководит глава района.
4. Для обеспечения деятельности Администрации района образуется аппарат Администрации района. Структура аппарата Администрации района, расходы на его содержание определяются главой района в пределах расходов местного бюджета на содержание Администрации района".
21. Дополнить Устав статьей 27.1 следующего содержания:
"Статья 27.1. Органы управления Администрации района
1. Органы управления Администрации района являются органами местного самоуправления. К органам управления Администрации района относятся:
Управление сельского хозяйства;
Управление образования;
Управление жилищно-коммунального хозяйства;
комитет по управлению муниципальным имуществом;
отдел социальной защиты населения;
отдел культуры;
администрации волостей и пгт Красногородска, другие органы, образуемые при необходимости Собранием депутатов района.
2. Органы управления Администрации района обладают собственной компетенцией в решении вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом и положениями об этих органах управления, утверждаемыми Администрацией района.
3. Органы управления Администрации района являются юридическими лицами.
4. Руководителей органов управления Администрации района назначает и освобождает от должности глава района. Направляют деятельность органов управления района заместители главы района.
5. Структура органов управления Администрации района, смета расходов на их содержание утверждаются Собранием депутатов района по представлению главы района".
22. В статье 28:
1) абзац 2 изложить в следующей редакции:
"- разрабатывает и вносит на утверждение Собрания депутатов района структуру органов управления Администрации, смету расходов на их содержание, предложения по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и организаций";
2) из абзаца 4 исключить слова "а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности";
3) абзац 7 изложить в следующей редакции:
"- назначает и освобождает заместителей главы района, руководителей органов управления, структурных подразделений и иных должностных лиц Администрации района и в порядке, установленном Собранием депутатов района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений";
4) из абзаца 8 и далее в тексте Устава исключить слова "по работе Администрации" и абзац дополнить словами "а также исполнять иные полномочия главы района, предусмотренные настоящим Уставом";
5) в абзаце 14 слова "и структурных подразделений" заменить словом "управления";
6) абзац 15 изложить в следующей редакции:
"- применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности сотрудников Администрации района, а также руководителей органов управления Администрации района и муниципальных предприятий, учреждений, назначаемых на должность и освобождаемых от должности главой района".
23. Статью 29 исключить.
24. Статью 30 озаглавить "Администрации волостей и поселка городского типа Красногородска" и изложить в следующей редакции:
"1. Деятельность администраций волостей и Администрации поселка городского типа Красногородска осуществляется на основании положений, утвержденных главой района.
2. Администрации волостей и Администрация пгт Красногородска координируют деятельность уполномоченных представителей сельских населенных пунктов (старост), взаимодействуют с общественными территориальными органами местного самоуправления.
3. Штатная численность, фонд оплаты труда администраций волостей и Администрации пгт Красногородска определяются главой района.
4. Глав администраций волостей и Администрации пгт Красногородска назначает и освобождает от должности глава района.
5. Администрации волостей и Администрация пгт Красногородска являются юридическими лицами.
25. В статье 32 пункт 3 исключить.
26. В пункте 6 статьи 41 слова "руководит районным органом" заменить словами "содействует районному отделу".
27. В статье 42 пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Руководители органов управления Администрации района издают приказы и распоряжения".
28. Абзацы 6 и 7 статьи 44 начать со слова "муниципальные".
29. В статье 45 пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Администрация района управляет объектами муниципальной собственности через комитет по управлению муниципальным имуществом.
Комитет по управлению муниципальным имуществом осуществляет свои полномочия на основе Устава района, Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Красногородского района" и Положения о комитете, утверждаемого Администрацией района".
30. Статью 46 озаглавить "Местные финансы" и изложить в следующей редакции:
"1. Местные финансы включают средства местного бюджета, ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, другие финансовые средства в соответствии с действующим законодательством.
2. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.
3. Формирование и использование местных финансов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Псковской области, настоящим Уставом, соответствующими правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Финансы района, в установленном законом порядке, могут использоваться для участия в финансировании областных и межрайонных программ социально-экономического развития в соответствии с действующим законодательством.
5. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Псковской области содействуют развитию местных финансов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Псковской области.
6. Увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Псковской области, компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Органы местного самоуправления вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации".
31. Статью 47 озаглавить "Местный бюджет" и изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальное образование имеет право на получение в соответствии с федеральным и областным законодательством средств в порядке бюджетного регулирования за счет источников федерального бюджета и бюджета области.
2. Самостоятельность местного бюджета обеспечивается:
- правом Администрации района и Финансового управления района разрабатывать и исполнять местный бюджет в соответствии с действующим законодательством;
- правом Собрания депутатов района утверждать местный бюджет;
- наличием в местном бюджете собственных доходов;
- правом Собрания депутатов района определять направления использования средств местного бюджета;
- запретом на изъятие органами государственной власти свободных остатков средств местного бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступлений доходов или экономии расходов;
- ответственностью органов местного самоуправления района за исполнение местного бюджета.
3. Собрание депутатов самостоятельно разрабатывает положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами Псковской области.
4. Составление проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и бюджетной классификацией Псковской области.
5. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Собранием депутатов района. Органы местного самоуправления вправе привлекать для этой цели аудиторов. Публикуют сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.
6. Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, норм минимальной бюджетной обеспеченности, устанавливаемых органами государственной власти.
7. Собрание депутатов района вправе:
- устанавливать местные налоги и сборы, предоставлять по их уплате льготы в соответствии с федеральными и областными законами;
- принимать решения об установлении или отмене местного налога и сбора и о внесении изменений в порядок его уплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. Принятые решения подлежат официальному опубликованию.
8. Население муниципального образования может непосредственно на собраниях и сходах граждан по месту жительства принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан. Собранные средства используются исключительно по целевому назначению. Население муниципального образования информируется об использовании средств на собраниях и сходах граждан по месту жительства".
32. Статью 48 исключить.
33. Статью 54 озаглавить "Муниципальная служба" и изложить в следующей редакции:
"1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, законом области о муниципальной службе, настоящим Уставом на условиях трудового договора (контракта) и оформляется правовым актом должностного лица местного самоуправления (постановлением, распоряжением, приказом) о назначении гражданина на должность муниципальной службы.
2. Муниципальные должности муниципальной службы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Законом Псковской области "О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Псковской области и Перечне выборных муниципальных должностей в Псковской области".
3. Организация муниципальной службы, правовой статус, экономическое и социально-правовое обеспечение муниципальных служащих, прекращение муниципальной службы определяется федеральными законами, законами области о муниципальной службе, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, распоряжениями Администрации района.
4. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности или штата работников муниципальному служащему предоставляются гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде и Законом области "О муниципальной службе в Псковской области".
При неназначении на должность лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы категории "Б", после прекращения трудового договора (контракта) в связи с окончанием срока полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности категории "А", им выплачивается средняя заработная плата по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия)".
34. Пункт 5 статьи 56 исключить.
35. Главу 8 дополнить статьей 56.1. следующего содержания:
"Статья 56.1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов области, Устава района.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
3. Собрание депутатов района, глава района, принявшие (издавшие) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, Федеральному конституционному закону, Уставу, закону области, Уставу района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу в районной газете.
В случае, если Собранием депутатов района, главой района не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, согласно вступившего в силу решения суда, и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаления) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то Собрание депутатов района может быть распущено, полномочия главы района могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.
Порядок, сроки роспуска Собрания депутатов района, отрешения главы района от должности, назначения новых выборов Собрания депутатов района, главы района определяются федеральным законом".
Глава Красногородского района
И.И.БРИЛЕВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
