|  |
Постановление Администрации Псковской области от 12.07.2001 № 254
"О Концепции развития здравоохранения Псковской области в 1998 - 2000 годах и мерах по ее реализации в 2001 - 2005 годах"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2001 г. № 254
О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ В 1998 - 2000 ГОДАХ И МЕРАХ ПО ЕЕ
РЕАЛИЗАЦИИ В 2001 - 2005 ГОДАХ
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В тексте официальной публикации, видимо, допущена опечатка: постановление Администрации Псковской области имеет № 312, а не 342.
------------------------------------------------------------------
В целях реализации Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства от 05.11.97 № 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации", Администрация области постановлением от 22.12.97 № 342 "О плане реализации в Псковской области Концепции развития здравоохранения в Российской Федерации" определила преобразования в здравоохранении Псковской области, направленные на сохранение и улучшение здоровья людей, сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности.
Срок исполнения первого этапа основных мероприятий по реализации Концепции закончился в 2000 г. Большинство планируемых мероприятий выполнено. Это позволило обеспечить улучшение финансирования учреждений и мероприятий здравоохранения, повысить эффективность использования материально-технических и кадровых ресурсов, внедрить современные медицинские технологии. Основой планирования потребности в финансировании необходимых видов и объемов медицинской помощи стали ежегодно утверждаемые Администрацией области территориальные программы обеспечения населения бесплатной медицинской помощью, что позволило построить вертикаль взаимных обязательств и отношений областных органов исполнительной власти и муниципальных образований по охране здоровья населения, привлечь для этой цели федеральные средства, шире использовать федеральные клиники.
Вместе с тем ряд мероприятий по реализации Концепции не выполнен в том объеме, в котором они были запланированы. Ухудшение социально-экономических условий, вызванное кризисными явлениями, обострило проблемы, стоящие перед системой здравоохранения. Сохраняются высокие показатели смертности, заболеваемости и инвалидности населения. В структуре заболеваемости и смертности высокий удельный вес занимают болезни системы кровоснабжения, несчастные случаи, отравления и травмы, инфекционные, онкологические заболевания и социальные болезни. На протяжении последнего десятилетия ухудшается состояние здоровья женщин и детей. Развитие акушерско-гинекологической и педиатрической служб отстает от потребности в них. Не завершено строительство областной детской больницы. Еще не в полном объеме обеспечиваются лекарственными средствами граждане, имеющие установленные Правительством Российской Федерации льготы.
В целях дальнейшей реализации постановления Правительства от 05.11.97 № 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации" постановляю:
1. Считать необходимым продолжить формирование системы здравоохранения области в рамках Концепции развития здравоохранения Псковской области и определить следующие приоритетные задачи второго этапа реализации Концепции до 2005 г.:
- снижение уровня преждевременной смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, несчастных случаев, травм, злокачественных заболеваний;
- борьба с заболеваниями, имеющими особую значимость в связи с демографической ситуацией в области, прежде всего заболеваниями, угрожающими репродуктивному здоровью матери и новорожденным;
- совершенствование мероприятий, связанных с предупреждением распространения заболеваний, представляющих особую угрозу для здоровья населения в целом (туберкулез, СПИД/ВИЧ, наркомания, алкоголизм, заболевания, передаваемые половым путем);
- дальнейшее формирование реального механизма ресурсного обеспечения приоритетных направлений развития здравоохранения, реформирование существующих систем стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи;
- развитие профилактики заболеваний, системы активного сохранения и восстановления здоровья здорового человека;
обеспечение потребности населения в лекарственных средствах и медицинских изделиях;
- формирование системы медицинской реабилитации;
- создание системы медико-социального страхования;
- развитие организационно-правовых форм управления здравоохранением области.
2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Концепции развития здравоохранения Псковской области, ее второго этапа до 2005 г.
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы Администрации области Ю.А.Демьяненко.
И.о. главы Администрации области
Ю.А.ДЕМЬЯНЕНКО
Утвержден
постановлением
Администрации области
от 12 июля 2001 г. № 254
ПЛАН
мероприятий по реализации Концепции развития здравоохранения
Псковской области, ее второго этапа до 2005 г.
--------------------------------------T----------T-------------------¬
¦ Содержание мероприятий ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦
¦ ¦исполнения¦ ¦
+-------------------------------------+----------+-------------------+
¦ 1. В области развития системы управления и финансирования ¦
+-------------------------------------T----------T-------------------+
¦1.1. Создать при комитете здравоохра-¦ 2001 г. ¦Комитет здравоохра-¦
¦нения области координационный совет ¦ ¦нения области, об- ¦
¦по обеспечению реализации второго ¦ ¦ластной фонд ОМС, ¦
¦этапа Концепции по приоритетным ее ¦ ¦ФГУ " ЦГСЭН в ¦
¦направлениям ¦ ¦Псковской области" ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. Продолжить усовершенствование ¦ 2002 - ¦Комитет здравоохра-¦
¦структуры управления областной и му- ¦2003 г.г. ¦нения области, ко- ¦
¦ниципальной систем здравоохранения, ¦ ¦митет здравоохране-¦
¦лечебно-профилактических учреждений, ¦ ¦ния г. Пскова, ру- ¦
¦работающих в системе ОМС по основным ¦ ¦ководители муници- ¦
¦направлениям: ¦ ¦пальных учреждений ¦
¦стратегическое планирование и прогно-¦ ¦здравоохранения, ¦
¦зирование, медицинская профилактика, ¦ ¦исполнительная ¦
¦стандартизация ¦ ¦дирекция областного¦
¦ ¦ ¦фонда ОМС ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. Обеспечить ежегодное составление¦ Ежегодно ¦Комитет здравоохра-¦
¦трехсторонних соглашений между Мин- ¦ ¦нения области, ¦
¦здравом России, федеральным фондом ¦ ¦областной фонд ОМС ¦
¦ОМС и Администрацией области по уста-¦ ¦ ¦
¦новленной форме и в утвержденные ¦ ¦ ¦
¦сроки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4. Создать единую врачебную органи-¦ 2002 г. ¦Комитет здраво- ¦
¦зацию (палату) для решения вопросов ¦ ¦охранения области ¦
¦повышения профессионального уровня ¦ ¦ ¦
¦врачей, улучшения качества медицинс- ¦ ¦ ¦
¦кой помощи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5. Завершить создание базы данных и¦ До 2002 -¦Комитет здраво- ¦
¦организовать мониторинг деятельности ¦ 2003 г.г.¦охранения области ¦
¦вневедомственных лечебно-профилакти- ¦ ¦ ¦
¦ческих учреждений для координации во-¦ ¦ ¦
¦просов по оказанию медицинской помощи¦ ¦ ¦
¦населению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.6. Внедрить во всех лечебно- ¦ 2003 - ¦Комитет здраво- ¦
¦профилактических учреждениях области ¦2004 г.г. ¦охранения области ¦
¦единые принципы учета и отчетности на¦ ¦ ¦
¦основе "Положения о государственном¦ ¦ ¦
¦медицинском статистическом наблюдении¦ ¦ ¦
¦в системе здравоохранения" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.7. Продолжить реализацию и обес- ¦ Весь ¦Комитет здраво- ¦
¦печить анализ полученных результатов ¦ период ¦охранения области ¦
¦функционирующих и вновь создаваемых ¦ ¦ ¦
¦областных целевых программ "Вакцино- ¦ ¦ ¦
¦профилактика", "Сахарный диабет", ¦ ¦ ¦
¦"Безопасное материнство", "Неотложные¦ ¦ ¦
¦меры борьбы с туберкулезом", "Анти - ¦ ¦ ¦
¦ВИЧ/СПИД", "Санитарно-эпидемиологи- ¦ ¦ ¦
¦ческое благополучие", "Развитие до- ¦ ¦ ¦
¦норства крови и ее компонентов" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.8. Внедрить систему медико-соци- ¦ С 2004 г.¦Комитет здраво- ¦
¦ального страхования в области после ¦ ¦охранения области, ¦
¦принятия федерального закона и соот- ¦ ¦областной фонд ¦
¦ветствующего постановления Правитель-¦ ¦ОМС ¦
¦ства Российской Федерации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.9. Изменить условия оплаты за ока- ¦ С 2003 г.¦Главное финансовое ¦
¦занные медицинские услуги в лечебно- ¦ ¦управление области,¦
¦профилактических учреждениях, рабо- ¦ ¦комитет здраво- ¦
¦тающих в системе ОМС, на основе за- ¦ ¦охранения области, ¦
¦конченного клинического случая и ¦ ¦областной фонд ¦
¦приступить к финансированию здраво- ¦ ¦ОМС ¦
¦охранения из областного и муниципаль-¦ ¦ ¦
¦ных бюджетов на основе ежегодного ¦ ¦ ¦
¦законодательного установления сред- ¦ ¦ ¦
¦него стандарта финансирования ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+----------+-------------------+
¦ 2. В области повышения структурной эффективности здравоохранения ¦
+-------------------------------------T----------T-------------------+
¦2.1. Обеспечивать пересмотр террито- ¦ Ежегодно ¦Комитет здраво- ¦
¦риальной Программы государственных ¦ ¦охранения области, ¦
¦гарантий обеспечения жителей области ¦ ¦областной фонд ¦
¦бесплатной медицинской помощью и ¦ ¦ОМС ¦
¦предоставлять ее в установленном ¦ ¦ ¦
¦порядке на утверждение Администрации ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. Разработать программы обновления¦ 2002 - ¦Комитет здраво- ¦
¦производственных фондов областных и ¦2005 г.г. ¦охранения области, ¦
¦муниципальных учреждений здравоохра- ¦ ¦областной фонд ¦
¦нения. Утвердить по каждому учрежде- ¦ ¦ОМС ¦
¦нию минимальные перечни лечебно- ¦ ¦ ¦
¦диагностической аппаратуры, обяза- ¦ ¦ ¦
¦тельные для использования в лечебно- ¦ ¦ ¦
¦диагностическом процессе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. Разработать Правила оснащения ¦ 2002 - ¦Комитет здраво- ¦
¦областных и муниципальных учреждений ¦2003 г.г. ¦охранения области, ¦
¦здравоохранения медицинским оборудо- ¦ ¦областной фонд ¦
¦ванием, предусмотрев ранжирование его¦ ¦ОМС ¦
¦в зависимости от мощности учреждений ¦ ¦ ¦
¦и структуры специализированных под- ¦ ¦ ¦
¦разделений ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4. Разработать принципы и порядок ¦ С 2005 г.¦Комитет здраво- ¦
¦формирования государственного заказа ¦ ¦охранения области ¦
¦в системе здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5. Внедрить механизм планирования ¦ С 2005 г.¦Комитет здраво- ¦
¦деятельности лечебно-профилактических¦ ¦охранения области ¦
¦учреждений, стимулирующий эффективное¦ ¦ ¦
¦использование ресурсов, разработанный¦ ¦ ¦
¦Минздравом России ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6. Внедрить методику оценки эффек- ¦ С 2003 г.¦Комитет здраво- ¦
¦тивности областных целевых программ, ¦ ¦охранения области ¦
¦реализуемых в сфере здравоохранения, ¦ ¦ ¦
¦разработанную Минздравом России ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7. Продолжить внедрение системы ¦ 2001 - ¦Комитет здраво- ¦
¦управления качеством медицинской по- ¦2003 г.г. ¦охранения области, ¦
¦мощи, оказываемой в учреждениях здра-¦ ¦областной фонд ¦
¦воохранения ¦ ¦ОМС ¦
+-------------------------------------+----------+-------------------+
¦ 3. В области развития служб здравоохранения ¦
+-------------------------------------T----------T-------------------+
¦3.1. Продолжить реформирование облас-¦ 2001 - ¦Комитет здраво- ¦
¦тной и муниципальной систем здраво- ¦2005 г.г. ¦охранения области ¦
¦охранения на основе учрежденных по- ¦ ¦ ¦
¦становлениями Администрации области: ¦ ¦ ¦
¦3.1.1. Плана реструктуризации госу- ¦ ¦ ¦
¦дарственных и муниципальных учреж- ¦ ¦ ¦
¦дений здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦3.1.2. Плана организации межрайонных ¦ ¦ ¦
¦диагностических центров ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2. Разработать областную целевую ¦ 2002 - ¦Комитет здраво- ¦
¦программу по развитию общей врачебной¦2003 г.г. ¦охранения области ¦
¦и семейной практики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3. Разработать план мероприятий по ¦ 2002 г. ¦Комитет здраво- ¦
¦повышению доступности медицинской по-¦ ¦охранения области, ¦
¦мощи сельскому населению и его сани- ¦ ¦областной фонд ¦
¦тарно-эпидемиологического благо- ¦ ¦ОМС, ФГУ ЦГСЭН ¦
¦получия ¦ ¦в Псковской области¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4. Создать сеть реабилитационных ¦ 2002 - ¦Комитет здраво- ¦
¦центров (структурных подразделений) ¦2005 г.г. ¦охранения области ¦
¦для оказания помощи больным наркома- ¦ ¦ ¦
¦нией, алкоголизмом, прежде всего ¦ ¦ ¦
¦детям и подросткам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5. Внедрить в практику деятельности¦ 2003 г. ¦Комитет здраво- ¦
¦наркологической службы, областного ¦ ¦охранения области ¦
¦центра по профилактике и борьбе со ¦ ¦ ¦
¦СПИДом методы "уличной работы", на- ¦ ¦ ¦
¦правленные на выявление больных нар- ¦ ¦ ¦
¦команией, ВИЧ-инфицированных и при- ¦ ¦ ¦
¦влечение их к лечению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.6. Продолжить внедрение отраслевых ¦ Весь ¦Комитет здраво- ¦
¦медицинских стандартов (протоколов) ¦ период ¦охранения области, ¦
¦по основным лечебным специальностям ¦ ¦областной фонд ¦
¦ ¦ ¦ОМС, руководители ¦
¦ ¦ ¦муниципальных уч- ¦
¦ ¦ ¦реждений здраво- ¦
¦ ¦ ¦охранения ¦
+-------------------------------------+----------+-------------------+
¦ 4. В области охраны материнства и детства ¦
+-------------------------------------T----------T-------------------+
¦4.1. Завершить строительство област- ¦ 2002 - ¦Комитет здраво- ¦
¦ной детской больницы и создать на ее ¦2003 г.г. ¦охранения области ¦
¦базе специализированные центры меди- ¦ ¦ ¦
¦цинской помощи детям ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4.2. Разработать рациональный и ком- ¦ 2002 г. ¦Комитет здраво- ¦
¦плексный план действий по улучшению ¦ ¦охранения области ¦
¦здоровья детей и женщин в области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4.3. Продолжить первоочередное осна- ¦ Весь ¦Комитет здраво- ¦
¦щение детских и родовспомогательных ¦ период ¦охранения области, ¦
¦учреждений здравоохранения современ- ¦ ¦областной фонд ¦
¦ным медицинским оборудованием ¦ ¦ОМС ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4.4. Создать областную целевую ¦ 2002 г. ¦Комитет здраво- ¦
¦программу по обеспечению детского ¦ ¦охранения области ¦
¦питания ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4.5. Внедрять эффективные медицинские¦ Весь ¦Комитет здраво- ¦
¦технологии в диагностике, лечении и ¦ период ¦охранения области ¦
¦реабилитации нарушений продуктивных ¦ ¦ ¦
¦функций ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+----------+-------------------+
¦ 5. В области профилактики заболеваний ¦
+-------------------------------------T----------T-------------------+
¦5.1. Разработать комплексный план ¦ 2002 г. ¦Комитет здраво- ¦
¦санитарно-гигиенического просвещения ¦ ¦охранения области ¦
¦населения на 2002 - 2005 г.г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2. Разработать систему рекомендаций¦ 2002 - ¦Комитет здраво- ¦
¦по современным методам и формам ин- ¦2003 г.г. ¦охранения области ¦
¦формирования и вовлечения населения в¦ ¦ ¦
¦деятельность по укреплению здоровья и¦ ¦ ¦
¦профилактике здоровья ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5.3. Внедрить в области Программу по ¦ С 2003 г.¦Комитет здраво- ¦
¦реализации приоритетных направлений ¦ ¦охранения области ¦
¦профилактики неинфекционных заболева-¦ ¦ ¦
¦ний и формирования здорового образа ¦ ¦ ¦
¦жизни на основе разработанной анало- ¦ ¦ ¦
¦гичной федеральной программы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5.4. Продолжить развитие сети меди- ¦ Весь ¦Комитет здраво- ¦
¦цинских организаций и структурных ¦ период ¦охранения области, ¦
¦подразделений существующих учреждений¦ ¦ФГУ "ЦГСЭН в ¦
¦здравоохранения, занимающихся вопро- ¦ ¦Псковской области" ¦
¦сами восстановительного лечения и ¦ ¦ ¦
¦укрепления здоровья здоровых ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5.5. Обеспечить реализацию системы ¦ Весь ¦ФГУ "ЦГСЭН в ¦
¦социально-гигиенического мониторинга ¦ период ¦Псковской области" ¦
¦во всех учреждениях государственной ¦ ¦ ¦
¦санитарно-эпидемической службы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5.6. Завершить реорганизацию дезин- ¦ 2001 - ¦ФГУ "ЦГСЭН в ¦
¦фекционного дела в соответствии с ¦2002 г.г. ¦Псковской области" ¦
¦нормативно-правовыми актами ¦ ¦ ¦
¦Правительства и Минздрава России ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+----------+-------------------+
¦ 6. В области кадровой политики и образования ¦
+-------------------------------------T----------T-------------------+
¦6.1. Продолжить работу по заключению ¦ Весь ¦Комитет здраво- ¦
¦коллективных договоров с целью форми-¦ период ¦охранения области, ¦
¦рования условий по улучшению социаль-¦ ¦областной фонд ¦
¦ной защиты медицинских работников ¦ ¦ОМС, руководители ¦
¦ ¦ ¦областных и муни- ¦
¦ ¦ ¦ципальных учреж- ¦
¦ ¦ ¦дений здравоохра- ¦
¦ ¦ ¦нения, ФГУ ¦
¦ ¦ ¦"ЦГСЭН в Псков- ¦
¦ ¦ ¦ской области" ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦6.2. Обеспечить проведение аттестации¦ Весь ¦Комитет здраво- ¦
¦кадровых ресурсов ¦ период ¦охранения области ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦6.3. Обеспечить формирование госу- ¦ Весь ¦Комитет здраво- ¦
¦дарственного заказа на подготовку ¦ период ¦охранения области ¦
¦специалистов в соответствии с потреб-¦ ¦ ¦
¦ностями и перспективами развития ¦ ¦ ¦
¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦6.4. Формировать действенный резерв ¦ Весь ¦Комитет здраво- ¦
¦на руководящие должности в учреждени-¦ период ¦охранения области ¦
¦ях здравоохранения и обеспечить их ¦ ¦ ¦
¦подготовку ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+----------+-------------------+
¦ 7. В области лекарственного и медико-технического обеспечения ¦
+-------------------------------------T----------T-------------------+
¦7.1. Представить в установленном ¦ 2001 г. ¦Комитет здраво- ¦
¦порядке в Министерство здравоохране- ¦ ¦охранения области ¦
¦ния РФ предложения, направленные на ¦ ¦ ¦
¦совершенствование Федерального закона¦ ¦ ¦
¦"О лекарственных средствах" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦7.2. Продолжить внедрение в практику ¦ 2001 - ¦Комитет здраво- ¦
¦работы учреждений здравоохранения ¦2005 г.г. ¦охранения области ¦
¦области формулярной системы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦7.3. Обеспечить ежегодное обновление ¦ Весь ¦Комитет здраво- ¦
¦Перечня жизненно - необходимых и важ-¦ период ¦охранения области ¦
¦нейших лекарственных средств, пред- ¦ ¦ ¦
¦назначенных для амбулаторного лечения¦ ¦ ¦
¦больных на льготных условиях и ¦ ¦ ¦
¦бесплатно ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦7.4. Подготавливать в установленные ¦ Ежегодно ¦Комитет здраво- ¦
¦сроки нормативно-обоснованные расчеты¦ ¦охранения области ¦
¦потребности в финансовых средствах по¦ ¦ ¦
¦лекарственному обеспечению лечения ¦ ¦ ¦
¦льготных категорий больных и пред- ¦ ¦ ¦
¦ставлять их в Главное финансовое ¦ ¦ ¦
¦управление области для обеспечения ¦ ¦ ¦
¦бюджетного финансирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦7.5. Продолжить усовершенствование ¦ 2001 - ¦Комитет здраво- ¦
¦системы государственного контроля ¦2002 г.г. ¦охранения области ¦
¦и безопасности лекарственных средств ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦7.6. Завершить формирование норматив-¦ 2001 - ¦Комитет здраво- ¦
¦но-правовой документации, регламенти-¦2003 г.г. ¦охранения области ¦
¦рующей деятельность в системе рацио- ¦ ¦ ¦
¦нального использования лекарственных ¦ ¦ ¦
¦средств ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+----------+--------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
