|  |
Решение Собрания депутатов Бежаницкого района от 18.05.2005 № 267
(ред. от 19.05.2009)
"О внесении изменений в Устав муниципального образования "Бежаницкий район" Псковской области"
(Зарегистрировано в Администрации Псковской области 21.06.2005 № 140-р)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Сельская новь", № 53, 09.07.2005.
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ БЕЖАНИЦКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 18 мая 2005 г. № 267
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "БЕЖАНИЦКИЙ РАЙОН" ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принято на 28-й внеочередной сессии
Собрания депутатов третьего созыва
(в ред. решений Собрания депутатов Бежаницкого района
от 26.04.2006 № 349, от 20.07.2007 № 35,
от 14.11.2007 № 66, от 24.09.2008 № 149,
от 19.05.2009 № 215)
В целях приведения действующего Устава муниципального образования "Бежаницкий район" Псковской области в соответствие с нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" Собрание депутатов района решило:
1. Внести изменения в Устав МО "Бежаницкий район" Псковской области, изложив его в новой редакции согласно приложению.
2. Направить принятые изменения в Устав МО "Бежаницкий район" Псковской области (новую редакцию) на государственную регистрацию в Администрацию Псковской области с последующим опубликованием в районной газете "Сельская новь".
3. Главе района в срок до 01.11.2005 представить Собранию депутатов района структуру Администрации района.
Глава района
А.Я.ТРОФИМОВ
Председатель Собрания
депутатов района
С.К.МИХЕЕВ
Зарегистрировано в Администрации Псковской области 21 июня 2005 г. № 140-р
------------------------------------------------------------------
Приложение
к решению
Собрания депутатов
МО "Бежаницкий район"
от 18 мая 2005 г. № 267
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"БЕЖАНИЦКИЙ РАЙОН" ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(новая редакция)
(в ред. решений Собрания депутатов Бежаницкого района
от 26.04.2006 № 349, от 20.07.2007 № 35,
от 14.11.2007 № 66, от 24.09.2008 № 149,
от 19.05.2009 № 215)
Статья 1. Статус муниципального образования
Муниципальное образование "Бежаницкий район" (далее также именуется - муниципальный район) имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Псковской области от 28 февраля 2005 года № 419-оз "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".
Статья 2. Границы и состав территории муниципального района
1. Описание границ муниципального района установлено Законом Псковской области от 28 февраля 2005 года № 419-оз "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".
2. Административным центром муниципального района является рабочий поселок Бежаницы.
3. В состав муниципального района входят территории муниципальных образований (поселений):
1) муниципальное образование "Бежаницы";
2) муниципальное образование "Красный Луч";
3) муниципальное образование "Чихачевская волость";
4) муниципальное образование "Цевельская волость";
5) муниципальное образование "Ново-Кузнецовская волость";
6) муниципальное образование "Махновская волость";
7) муниципальное образование "Лющикская волость";
8) муниципальное образование "Кудеверская волость";
9) муниципальное образование "Добрывичская волость";
10) муниципальное образование "Дворицкая волость";
11) муниципальное образование "Бежаницкая волость";
12) муниципальное образование "Ашевская волость".
Статья 3. Официальные символы муниципального района
1. Муниципальное образование "Бежаницкий район" имеет отражающий исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальный символ - герб муниципального района. Описание герба муниципального района устанавливается настоящим Уставом и является приложением к нему (приложение № 1 - не приводится).
2. Порядок официального использования герба муниципального района устанавливается нормативными правовыми актами Собрания депутатов Бежаницкого района.
Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 6.1 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Пункт 8 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 39 данного документа).
------------------------------------------------------------------
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен. - Решение Собрания депутатов Бежаницкого района от 26.04.2006 № 349;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 11 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
13) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(п. 15 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 15.1 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(п. 19 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
19.1. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 26.04.2006 № 349)
19.2. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 19.2 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 26.04.2006 № 349)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
(п. 24 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 19.05.2009 № 215)
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 25 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 26 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 26.04.2006 № 349)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 27 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 26.04.2006 № 349)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 28 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
1.1. Утратила силу. - Решение Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35.
2. Утратила силу. - Решение Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35.
Статья 4.1. Исключена. - Решение Собрания депутатов Бежаницкого района от 14.11.2007 № 66.
Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
(в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района или главы района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, собраниях, конференциях граждан, опросе граждан, путем обращения в органы местного самоуправления.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
2. Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек.
3. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального района. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года с момента официального опубликования решения референдума.
4. В случае если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой правовой акт в срок не позднее трех месяцев с момента официального опубликования решения референдума.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Депутаты Собрания депутатов и глава района избираются на муниципальных выборах в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах.
2. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования или территориальная комиссия, наделенная такими полномочиями в установленном порядке. Избирательная комиссия муниципального образования в случае ее создания является структурным подразделением местной администрации, формируется Собранием депутатов района в составе из девяти членов с правом решающего голоса.
Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума. Предложение по отзыву депутата Собрания депутатов района или главы района не может быть внесено ранее года с момента избрания депутата или главы района.
2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
(п. 2 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат Собрания депутатов, или от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района, при инициировании вопроса об отзыве главы района.
4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы.
5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
6. Депутату Собрания депутатов района или главе района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по их отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района, для проведения их встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение.
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения по инициативе населения, главы района или Собрания депутатов района могут проводиться публичные слушания. Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний.
Публичные слушания по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района.
Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав в случае, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, на публичные слушания не выносится.
(абзац введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов района.
Статья 11.1. Правотворческая инициатива граждан
(введена решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения путем внесения проекта муниципального правового акта органа местного самоуправления и его обоснования на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется решением Собрания депутатов района.
Статья 12. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Собрания депутатов района;
- главы района.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Собранием депутатов района.
Статья 12.1. Собрание граждан
(введена решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания.
2. Собрание граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе населения или по инициативе, оформленной в виде решения Собрания депутатов района, постановления главы района.
Инициатива населения по проведению собрания граждан проявляется путем обращения гражданина (граждан), проживающего на территории района, в Собрание депутатов района с заявлением о проведении собрания граждан, проживающих на соответствующей территории (части территории района). В заявлении должно быть указано, для обсуждения какого вопроса местного значения или получения какой информации о деятельности органов или должностных лиц местного самоуправления муниципального района инициируется проведение собрания граждан. Заявление о проведении собрания граждан рассматривается Собранием депутатов на очередной сессии. Решение Собрания депутатов о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени и месте (помещении) проведения собрания граждан, а также подлежащих обсуждению вопросах местного значения. Решение Собрания депутатов о проведении собрания граждан должно быть обнародовано, т.е. вывешено в общеизвестных местах публичных объявлений или иным способом доведено до сведения населения не позднее чем за 3 дня до проведения собрания граждан.
3. Порядок назначения и проведения собраний граждан по инициативе Собрания депутатов или главы муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов района.
Статья 13. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Собрания депутатов района.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
(в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 15. Структура органов местного самоуправления муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
1) Собрание депутатов Бежаницкого района - представительный орган муниципального района (по тексту Устава используется также краткое наименование - Собрание депутатов района);
2) глава Бежаницкого района - глава муниципального района (по тексту Устава используется также краткое наименование - глава района);
3) Администрация Бежаницкого района - местная администрация муниципального района (по тексту Устава используется краткое наименование - Администрация района).
2. Структура местной администрации утверждается Собранием депутатов по представлению главы района, возглавляющего местную администрацию.
Статья 16. Глава района
1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока его полномочий. Глава района возглавляет Администрацию района.
2. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Глава приступает к исполнению полномочий не позднее чем через пять дней после официального опубликования результатов выборов.
При вступлении в должность глава района приносит следующую присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования "Бежаницкий район" в соответствии с волей населения муниципального образования, клянусь при осуществлении полномочий, возлагаемых на меня гражданами, проживающими на территории Бежаницкого района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав и законы Псковской области и Устав Бежаницкого района."
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов района, депутатов Собраний депутатов и должностных лиц местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, других приглашенных.
- Глава района подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Собранию депутатов района. Глава района не реже раза в год не позднее апреля месяца представляет Собранию депутатов района отчет о своей деятельности.
- Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.
Главе района гарантируются:
- условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение своих полномочий;
- защита прав, чести и достоинства;
- и другие гарантии, установленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами Псковской области.
Статья 17. Полномочия главы района
Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;
3) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы района, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и по вопросам местного значения, относящимся к ведению Администрации района, в том числе осуществляет полномочия работодателя в отношении руководителей муниципальных предприятий и учреждений от лица Администрации;
4) возглавляет Администрацию района и единолично руководит ее деятельностью;
5) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления;
6) вносит на рассмотрение Собрания депутатов района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;
7) имеет право отклонить нормативный правовой акт Собрания депутатов района в порядке, установленном федеральным законом;
8) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов района структуру Администрации района, формирует Администрацию района, утверждает штатное расписание Администрации района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Псковской области, а также решает от лица Администрации района (как работодателя) связанные с формированием Администрации района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
(п. 8 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 14.11.2007 № 66)
8.1) утверждает Положение о проведении аттестации муниципальных служащих Администрации района, образует аттестационную комиссию, определяет ее состав, а также сроки и порядок работы;
(п. 8.1 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 14.11.2007 № 66)
8.2) утверждает Положение о порядке исчисления и осуществления выплаты на санаторно-курортное лечение муниципальным служащим, не получившим по месту работы (службы) путевку за счет средств социального страхования либо средств местного бюджета на санаторно-курортное лечение;
(п. 8.2 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 14.11.2007 № 66)
8.3) утверждает Положение о порядке выплаты материальной помощи на погребение в случае смерти муниципального служащего или гражданина, уволенного с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию;
(п. 8.3 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 14.11.2007 № 66)
8.4) утверждает Положение о порядке ведения реестра муниципальных служащих;
(п. 8.4 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 14.11.2007 № 66)
8.5) устанавливает виды, размеры и порядок применения поощрений муниципальных служащих за успешное и добросовестное исполнение ими должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности;
(п. 8.5 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 14.11.2007 № 66)
9) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района;
10) участвует в заседаниях Собрания депутатов района с правом совещательного голоса;
11) представляет Собранию депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района в сроки, определенные пунктом 2 статьи 16 настоящего Устава. Отчеты главы района о своей деятельности и деятельности Администрации района могут совмещаться;
(п. 11 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 19.05.2009 № 215)
12) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципального района, в том числе выдает доверенности, подписывает исковые заявления в судебные учреждения;
14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области;
(п. 14 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 19.05.2009 № 215)
15) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
16) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
17) осуществляет иные полномочия главы района, установленные федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.
Статья 18. Досрочное прекращение полномочий главы района
1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом;
(п. 2.1 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 19.05.2009 № 215)
3) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 8 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
(пп. 11 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(пп. 12 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
2. Полномочия главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:
подпунктами 4, 5, 6, 10 - с даты вступления в законную силу решения суда;
подпунктом 8 - с установленной даты прекращения гражданства;
подпунктами 1, 7 - с момента свершения факта;
подпунктами 3, 9 - с момента опубликования решения об отрешении или об отзыве главы района;
подпунктом 2 - с даты вступления в силу соответствующего решения;
подпунктами 11, 12 - с момента принятия соответствующего закона Псковской области.
(абзац введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
3. Отставка главы района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Собрание депутатов района.
В случае непринятия Собранием депутатов отставки глава района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Собрания депутатов района.
Решение о досрочном прекращении полномочий главы района принимается большинством более половины голосов от установленной численности депутатов. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собрания депутатов.
Статья 19. Временное исполнение обязанностей главы района
(в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
1. В случае отсутствия главы района (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более чем одного рабочего дня его обязанности временно исполняет первый заместитель главы Администрации района.
Не подлежат передаче полномочия по следующим вопросам:
(абзац введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
- назначение должностных лиц Администрации района, руководителей муниципальных унитарных предприятий и организаций района;
(абзац введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
- отмена муниципальных правовых актов главы района.
(абзац введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
2. В случае досрочного прекращения главой района своих полномочий его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое решением Собрания депутатов района.
Статья 20. Собрание депутатов района
1. Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным округам в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района - 5 лет. Полномочия депутатов Собрания депутатов района начинаются со дня их избрания и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва. Заседания Собрания депутатов района правомочны при наличии на них более половины депутатов от числа избранных депутатов.
(в ред. решений Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35, от 19.05.2009 № 215)
2. Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет председатель Собрания депутатов района, избираемый из состава депутатов большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов. Председатель Собрания депутатов района осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов района может формировать соответствующее структурное подразделение (аппарат Собрания депутатов района) и самостоятельно решать вопросы о его численности.
3. Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Первая сессия вновь избранного Собрания депутатов района собирается не позднее чем в трехнедельный срок после избрания в Собрание депутатов района не менее 2/3 от числа депутатов установленного для Собрания депутатов.
(в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
На первой сессии Собрания депутатов избирается председатель Собрания депутатов района, заместитель председателя Собрания депутатов, постоянные комиссии Собрания депутатов и их председатели. Очередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района не реже одного раза в три месяца.
4. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Внеочередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района по собственной инициативе, по инициативе главы района или по инициативе не менее 1/3 депутатов. Инициатива по созыву оформляется письменно в виде заявления на имя председателя Собрания депутатов, в котором обосновываются причины ее созыва, формулируются планируемые для рассмотрения вопросы. Принятие решения о проведении и подготовке внеочередной сессии осуществляется в двухнедельный срок.
5. Собрание депутатов района обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности представительного органа муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Хозяйственно-техническое и организационное обеспечение работы Собрания депутатов района может осуществлять Администрация района на основании договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством.
6. Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Собрания могут быть также прекращены в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.
Статья 21. Полномочия Собрания депутатов района
1. К полномочиям Собрания депутатов района относится:
1) принятие Устава муниципального района и Регламента работы Собрания депутатов района, принятие решения о внесении в них изменений и (или) дополнений;
2) принятие решения о проведении местного референдума;
3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
4) определение порядка назначения и проведения конференций граждан;
5) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
5.1) Назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, если такое изменение границ повлечет отнесение отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;
(п. 5.1 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
5.2) Назначение голосования по вопросам изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, при его выделении из состава района (либо включении его в состав района);
(п. 5.2 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
6) утверждение структуры Администрации района по представлению главы района;
6.1) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления муниципальным служащим;
(п. 6.1 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 14.11.2007 № 66)
6.2) определение порядка выплаты материальной помощи муниципальным служащим в соответствии с законодательством;
(п. 6.2 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 14.11.2007 № 66)
6.3) установление порядка и условий возмещения расходов, связанных со служебными командировками, с переездом муниципального служащего и членов его семьи в другую местность при переводе на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления;
(п. 6.3 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 14.11.2007 № 66)
7) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
9) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
11) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
12) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
13) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района;
14) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35;
15) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
16) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
17) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
18) утверждение положений об органах местной администрации - юридических лицах;
19) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
(п. 19 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
19.1) принятие решения об удалении главы района в отставку;
(п. 19.1 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 19.05.2009 № 215)
20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом, а также регламентом представительного органа муниципального района.
2. Собрание депутатов района заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации района, иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района.
(часть 2 введена решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 19.05.2009 № 215)
Статья 22. Депутат Собрания депутатов района
1. Статус депутата Собрания депутатов, порядок и условия сочетания его деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.
2. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях сессий Собрания депутатов района;
- участие в работе комиссий Собрания депутатов района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов района;
- участие в выполнении поручений Собрания депутатов района.
3. Депутат Собрания депутатов района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.
4. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов района, а также население, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 23. Полномочия председателя Собрания депутатов района
Председатель Собрания депутатов района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний сессий Собрания депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов района;
2) созывает заседания Собрания депутатов района, доводит до сведения депутатов дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания сессии Собрания депутатов района;
4) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов района;
5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа муниципального района;
7) подписывает принятые Собранием депутатов решения Собрания депутатов, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов района;
8) организует в Собрании депутатов района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с законодательством о труде осуществляет от лица Собрания депутатов (как работодателя) связанные с формированием аппарата Собрания депутатов района, в случае его создания, вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
11) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.
Статья 24. Заместитель председателя Собрания депутатов района
1. Заместитель председателя Собрания депутатов района избирается из состава депутатов большинством не менее половины голосов от установленного числа депутатов.
Заместитель председателя Собрания депутатов района осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе.
2. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается также большинством не менее половины голосов от установленного числа депутатов.
3. Заместитель председателя Собрания депутатов района осуществляет полномочия председателя Собрания депутатов района в случае его отсутствия.
Статья 25. Комиссии Собрания депутатов района
1. Собрание депутатов района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального района.
2. Собрание депутатов района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием депутатов района.
4. Депутаты Собрания депутатов могут создавать по собственной инициативе депутатские группы в составе не менее 3-х депутатов в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.
(п. 4 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов района
Депутат Собрания депутатов района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 7 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
(п. 11 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
Статья 27. Администрация района
1. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрация района состоит из главы района, первого заместителя главы Администрации района, заместителей главы Администрации района, органов Администрации района (органов местной администрации) и структурных подразделений. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы района.
(в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 26.04.2006 № 349)
3. Администрация района для осуществления полномочий по вопросам местного значения вправе образовывать координационные или совещательные органы (комиссии) для подготовки вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.
4. Администрация района обладает правами юридического лица.
Статья 28. Полномочия Администрации района
1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.
2. Администрация района по вопросам местного значения:
1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов района;
2) решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, в порядке, определенном Собранием депутатов, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, изменения и дополнения в них;
(пп. 2 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
3) может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
4) ведет учет объектов муниципальной собственности муниципального района;
5) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собрания депутатов района;
6) исполняет местный бюджет и представляет отчет о его исполнении;
7) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;
8) осуществляет контроль за использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
9) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 9 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
10) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35;
12) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
13) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 14 пункта 2 статьи 28 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 39 данного документа).
------------------------------------------------------------------
14) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
15) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
16) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35;
17) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
18) организует оказание на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(пп. 18 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
19) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
20) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
21) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;
22) организует библиотечное обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(п. 22 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
23) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
24) осуществляет разработку и реализацию планов и программ социально-экономического развития муниципального района;
24.1) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 24.1 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
24.2) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 24.2 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
24.3) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;
(пп. 24.3 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
24.4) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 24.4 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
24.5) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 24.5 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
24.6) принимает решения о разрешении на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района;
(п. 24.6 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
24.7) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;
(п. 24.7 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
24.8) обеспечивает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 24.8 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
25) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления и местной администрации федеральным или областным законодательством, решениями Собрания депутатов.
3. Порядок работы Администрации района устанавливается Регламентом, утверждаемым главой района.
Статья 29. Муниципальные правовые акты
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального образования "Бежаницкий район" и правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения Собрания депутатов района;
- правовые акты главы района;
- постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов района;
- правовые акты Администрации района.
(часть 1 в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 19.05.2009 № 215)
2. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу после их подписания. Порядок подписания определяется регламентами Собрания депутатов и Администрации района. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Сельская новь".
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иной срок вступления в силу не определен действующим законодательством или в самом муниципальном правовом акте.
(абзац введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
3. Правотворческая инициатива принадлежит депутатам Собрания депутатов района, главе района, прокуратуре Бежаницкого района, депутатам областного Собрания депутатов, губернатору Псковской области, органам территориального общественного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования "Бежаницкий район", а также гражданам в соответствии со статьей 11.1 настоящего Устава.
(п. 3 введен решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 24.09.2008 № 149)
Статья 29.1. Регистр муниципальных нормативных правовых актов Псковской области
(введена решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 19.05.2009 № 215)
Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Псковской области, организация и ведение которого осуществляется Администрацией области или иным уполномоченным Администрацией области органом исполнительной власти области в порядке, установленном Законом Псковской области.
Статья 30. Устав муниципального района
1. Настоящий Устав и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования "Бежаницкий район", имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального.
2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Бежаницкий район" не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов района обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав. Изменения и (или) дополнения в Устав должны быть внесены не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума.
3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района принимаются Собранием депутатов района большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.
4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов района гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, главой района, избирательной комиссией муниципального района, органами территориального общественного самоуправления.
(в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 19.05.2009 № 215)
5. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии, подлежит официальному опубликованию.
Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов района о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то граждане принимают участие в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в форме публичных слушаний.
Статья 31. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов муниципальных правовых актов
1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов района принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются председателем Собрания депутатов района. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района, направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов района, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
2. Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального района главой района или при наличии заключения главы района.
3. Правовые акты Собрания депутатов района вступают в силу с момента их подписания председателем Собрания депутатов района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, а также иные нормативные правовые акты Собрания депутатов подлежат подписанию главой района в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 32. Правовые акты главы района
(в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 19.05.2009 № 215)
Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления.
Муниципальные правовые акты главы района принимаются в порядке, определяемом Регламентом Администрации района.
Статья 32.1. Правовые акты Администрации района
(введена решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 19.05.2009 № 215)
Глава района в пределах своих полномочий издает постановления Администрации района по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации района, а также по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Псковской области. По вопросам организации работы Администрации района глава района издает распоряжения Администрации.
Правовые акты Администрации района принимаются в порядке, определяемом Регламентом Администрации района.
Статья 33. Муниципальные правовые акты председателя Собрания депутатов
1. Председатель Собрания депутатов района издает постановления и распоряжения.
2. Постановления председателя Собрания депутатов района принимаются для созыва сессии (определение времени, места проведения сессии и предлагаемой повестки дня и др.). Постановления председателя Собрания депутатов района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за три дня до даты проведения сессии. Председатель Собрания депутатов района издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района
Статья 34. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района. Социальные гарантии муниципальным служащим
(в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 14.11.2007 № 66)
1. Порядок исполнения муниципальными служащими обязанностей по муниципальной службе, их статус, в том числе их права и обязанности, социальные гарантии, определяются федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального района.
2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются главой района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемых Законом Псковской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
3. Муниципальным служащим предоставляются следующие дополнительные гарантии:
3.1) муниципальный служащий, нуждающийся в улучшении жилищных условий, имеет право на получение из местного бюджета в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами, разового целевого займа сроком до 20 лет на строительство (приобретение) жилого дома, квартиры;
3.2) при расторжении трудового договора по отдельным основаниям:
а) при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством) муниципальному служащему выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.
Указанное государственное пособие может быть выплачено муниципальному служащему только один раз за время прохождения муниципальной службы. В случае повторного увольнения муниципального служащего с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию выплата единовременного государственного пособия не производится;
б) при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, при сокращении численности или штата муниципальному служащему выплачивается средний месячный заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия);
в) при увольнении муниципального служащего, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы категории "Б" в связи с истечением срока трудового договора либо досрочно при условии, что он проработал в этой должности не менее года, ему выплачивается единовременное пособие в размере трех должностных окладов по замещаемой должности.
г) при увольнении муниципального служащего, замещающего высшую, главную, ведущую муниципальную должность муниципальной службы, по соглашению сторон в связи с удовлетворением заявления о добровольной отставке при условии, что он проработал в этой должности не менее года, ему выплачивается единовременное пособие в размере не более трех должностных окладов по замещаемой должности.
4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета.
Статья 35. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района.
Статья 36. Муниципальный заказ
(в ред. решения Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 35)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 37. Правовая основа бюджетного процесса
Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области.
Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность депутатов Собрания депутатов района и главы района перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 39. Заключительные положения
1. Настоящий Устав района вступает в силу с 1 января 2006 года после его государственной регистрации и официального опубликования.
2. Пункт 8 статьи 4, подпункт 14 пункта 2 статьи 28 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года.
3. Собрание депутатов района, избранное до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района. В период до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района решения Собрания депутатов района, а также иные вопросы его деятельности принимаются от установленной численности депутатов третьего созыва Собрания депутатов района - 11 депутатов.
4. Собрание депутатов района в целях обеспечения с 1 января 2006 г. полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом для местной администрации, утверждает структуру Администрации района в срок до 1 ноября 2005 г.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
