|  |
Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 31.01.2002 № 1002
"Об утверждении областной целевой программы "Подготовка и переподготовка кадров органов государственной власти области и местного самоуправления Псковской области на 2002 - 2004 годы"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2002 г. № 1002
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДГОТОВКА И ПЕРЕПОДГОТОВКА КАДРОВ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2002 - 2004 ГОДЫ"
Областное Собрание депутатов постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Подготовка и переподготовка кадров органов государственной власти области и местного самоуправления Псковской области на 2002 - 2004 годы" (прилагается).
2. Финансирование программы в 2002 году осуществлять за счет средств областного бюджета по целевой статье "Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров".
3. Объем финансирования данной программы на 2003 и 2004 годы определять ежегодно при формировании областного бюджета.
Председатель областного
Собрания депутатов
Ю.А.ШМАТОВ
Утверждена
постановлением
областного Собрания депутатов
от 31 января 2002 г. № 1002
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДГОТОВКА И ПЕРЕПОДГОТОВКА КАДРОВ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2004 ГОДЫ"
Паспорт
областной целевой программы
"Подготовка и переподготовка кадров органов
государственной власти области и местного
самоуправления Псковской области на 2002 - 2004 годы"
-------------------T-------------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦- Областная целевая программа "Подготовка и переподготовка¦
¦программы ¦ кадров органов государственной власти области и местного¦
¦ ¦ самоуправления Псковской области на 2002 - 2004 годы" ¦
+------------------+-------------------------------------------------------------+
¦Решение о ¦- Распоряжение главы Администрации области от 25.05.2001¦
¦разработке ¦ № 252-р ¦
¦программы ¦ ¦
+------------------+-------------------------------------------------------------+
¦Областной заказчик¦- Администрация Псковской области (координатор программы¦
¦программы ¦ программы - управление государственной службы и кадров¦
¦ ¦ Администрации области) ¦
+------------------+-------------------------------------------------------------+
¦Основной ¦- Управление государственной службы и кадров Администрации¦
¦разработчик ¦ Администрации области ¦
¦программы ¦ ¦
+------------------+-------------------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦- Создание эффективной системы работы с кадрами в органах¦
¦программы ¦ государственной власти области и иных государственных¦
¦ ¦ органах (далее - государственные органы области) и органах¦
¦ ¦ местного самоуправления. ¦
¦ ¦- Дальнейшее развитие законотворчества о государственной и¦
¦ ¦ муниципальной службе. ¦
¦ ¦- Создание действенного механизма подбора и расстановки¦
¦ ¦ кадров в государственных органах области и органах местного¦
¦ ¦ самоуправления. ¦
¦ ¦- Формирование и подготовка резерва кадров на¦
¦ ¦ государственные должности государственной службы Псковской¦
¦ ¦ области. ¦
¦ ¦- Совершенствование системы подготовки, профессиональной¦
¦ ¦ переподготовки и повышения квалификации управленческих¦
¦ ¦ кадров государственных органов области и органов местного¦
¦ ¦ самоуправления. ¦
+------------------+-------------------------------------------------------------+
¦Срок реализации ¦- 2002 - 2004 годы ¦
¦программы ¦ ¦
+------------------+-------------------------------------------------------------+
¦Исполнитель ¦- Управление государственной службы и кадров Администрации¦
¦основных ¦ области, государственные органы области, органы местного¦
¦мероприятий ¦ самоуправления, филиал Северо-Западной академии¦
¦программы ¦ государственной службы в г. Пскове (далее - филиал СЗ АГС¦
¦ ¦ в г. Пскове). ¦
+------------------+-------------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦ Общий объем финансирования программы из областного бюджета¦
¦источники ¦ в 2002 - 2004 годах составит 3500000 рублей, в том числе¦
¦финансирования ¦ 2002 г. - 1237000 руб., в 2003 г. - 1156000 руб., в 2004 г.¦
¦ ¦ - 1107000 руб.,из местных бюджетов - 1207000 рублей равными¦
¦ ¦ долями ежегодно. ¦
+------------------+-------------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦- Реализация программы позволит в основном выйти на¦
¦конечные ¦ нормативные параметры процесса подготовки, переподготовки,¦
¦результаты ¦ повышения квалификации кадров государственных органов¦
¦реализации ¦ области и органов местного самоуправления, усилить научно-¦
¦программы ¦ методическую работу по совершенствованию современных форм¦
¦ ¦ профессионального обучения служащих. ¦
+------------------+-------------------------------------------------------------+
¦Система ¦- Контроль за ходом реализации программы осуществляют¦
¦организации ¦ Администрация области, областное Собрание депутатов. ¦
¦контроля за ¦ ¦
¦исполнением ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
L------------------+--------------------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
В современной России идут активные процессы трансформации системы государственного управления, ориентированные на становление эффективного демократического государства, развитие местного самоуправления.
Переход к устойчивому развитию народного хозяйства области требует от кадров всех уровней государственной власти, местного самоуправления качественно новых экономических, управленческих, правовых знаний; профессиональных навыков, методов работы, а от руководителей государственных органов, органов местного самоуправления, кадровых служб - создания системы подготовки и переподготовки кадров на современных принципах обучения.
Должностные лица государственных органов области и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие всех уровней и ветвей власти не всегда умеют профессионально анализировать управленческие процессы, принимать оптимальные решения, выходить за пределы узкоотраслевого мышления, обеспечивать выполнение намеченных целей.
Роль системы подготовки и переподготовки кадров государственных органов области и органов местного самоуправления заключается в том, чтобы обучить, стимулировать и потребовать от должностного лица, служащего эффективного выполнения его должностных обязанностей.
После принятия ряда базовых законов о государственной и муниципальной службе в области, частичного обустройства филиала СЗ АГС в г. Пскове область в настоящее время имеет реальные возможности для создания эффективной системы подготовки, дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и переподготовки) государственных и муниципальных служащих области. Объективное повышение роли филиала СЗ АГС в качестве базового в подготовке и переподготовке кадров связано в том числе с приспособленностью образовательных ВУЗов системы Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации для работы с этой категорией слушателей, с меньшей на порядок стоимостью обучения по сравнению со столичными или иными ВУЗами, предлагающими обучение по профильным направлениям обучения.
В то же время анализ соответствия требований к должностям государственной и муниципальной служб по критериям образования в соответствии с законами области "О государственной службе Псковской области" и "О муниципальной службе в Псковской области" указывает на серьезные проблемы, стоящие перед государственной и муниципальной службами области в подготовке и переподготовке своих сотрудников.
В аппарате Администрации области каждый десятый руководитель, замещающий высшую или государственную должность государственной службы, не имеет дополнительного высшего профессионального образования по специализации государственных должностей государственной службы. В целом же не соответствуют квалификационным требованиям по уровню образования в государственных органах области 17,7% служащих.
В администрациях муниципальных образований области на муниципальных должностях 189 человек, или 9,9%, не соответствуют предъявляемым критериям по образовательному уровню. В администрациях волостей и поселков области не соответствуют по образовательному уровню замещаемым должностям 293 человека, или 38,2%. Должны получить высшее образование на базе среднего профессионального образования 131 глава администраций волостей и поселков, или 52,2%.
Потребность в обучении по форме профессиональной переподготовки на базе высшего образования составляет сегодня 197 служащих, или 19,3%.
Актуальной проблемой сегодня является ежегодное повышение квалификации во всех образовательных учреждениях до 600 служащих, в том числе в филиале СЗ АГС до 250.
В органах исполнительной власти области около 30% государственных служащих имеет возраст 50 лет и старше. Поэтому одним из важных направлений является формирование резерва кадров для выдвижения на вышестоящие должности и его обучение.
Для этого необходимы дополнительные ресурсы: финансовые, кадровые, аудиторные.
Требуется серьезная работа по повышению ответственности руководства за постоянное повышение квалификации своих работников и направление финансовых ресурсов на эти задачи.
Принятие и выполнение областной целевой программы "Подготовка кадров органов государственной власти области и местного самоуправления Псковской области на 2002 - 2004 годы" позволит обеспечить координацию усилий органов государственной власти области и органов местного самоуправления по формированию корпуса современных кадров государственной и муниципальной служб области, минимизировать затраты на эти цели. Это потребует от областного бюджета увеличение расходов по статье "Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров" в 2002 - 2004 финансовых годах примерно в 2,5 раза, при возмещении части расходов на учебу своих сотрудников со стороны государственных органов области и органов местного самоуправления.
2. Основные цели и задачи программы
Основными целями и задачами программы являются:
- создание эффективной системы работы с кадрами в государственных органах области и органах местного самоуправления;
- дальнейшее развитие законотворчества о государственной и муниципальной службе;
- создание действенного механизма подбора и расстановки кадров в государственных органах области и органах местного самоуправления;
- формирование резерва кадров и его подготовка на государственные должности государственной службы области;
- совершенствование системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в государственных органах области и органах местного самоуправления;
- работа по усилению ответственности руководства за постоянное повышение квалификации своих работников и финансовое обеспечение этой задачи.
Реализация программы обеспечит получение государственными и муниципальными служащими области, направленными на учебу, высшего профессионального образования на базе среднего профессионального образования и ее выполнение в основном за 4 - 5 лет.
Задача по обучению по форме профессиональной переподготовки на базе высшего образования (в объеме 500 часов) может быть в основном решена при условии ежегодного набора 50 слушателей в течение 5 лет.
Реализация задачи по обучению по форме повышения квалификации требует выхода на ежегодное повышение квалификации во всех образовательных учреждениях до 600 служащих, в том числе в филиале СЗ АГС до 250 слушателей ежегодно.
3. Финансовое обеспечение программы
Расходы на реализацию программы финансируются за счет средств областного бюджета, местных бюджетов.
Расходы на подготовку кадров государственных органов области и органов местного самоуправления по получению первого высшего образования на базе полного среднего образования по заочной форме обучения финансируются на 100% за счет средств направляющих организаций и учреждений, личных средств слушателей.
Расходы на подготовку и профессиональную переподготовку кадров государственных органов области и органов местного самоуправления на базе среднего профессионального образования, высшего образования по заочной форме обучения финансируются в 2002 - 2004 учебных годах из областного бюджета к средствам государственных органов области и местных бюджетов в соотношении 75% к 25%.
Расходы на повышение квалификации кадров государственных органов области и органов местного самоуправления финансируются за счет соответствующих финансовых источников на 100%.
4. Организация контроля за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации программы осуществляют Администрация области, областное Собрание депутатов.
5. Мероприятия областной целевой программы "Подготовка и переподготовка кадров органов государственной власти области и местного самоуправления Псковской области на 2002 - 2004 годы"
--T--------------------------------------T---------T---------T---------------¬
¦N¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполни-¦ Объем ¦
¦ ¦ ¦ ¦ тели ¦финансирования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦из областного и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. рублей ¦
+-+--------------------------------------+---------+---------+---------------+
¦1¦Формирование Банка кадровой¦2002-2003¦Управле- ¦ 180,0 ¦
¦ ¦информации. Установка программы ¦ годы ¦ние ¦ в т.ч. ¦
¦ ¦ ¦ ¦госслуж- ¦ 2002 - 130,0 ¦
¦ ¦"Региональный банк кадровой информации¦ ¦бы и ¦ 2003 - 50,0 ¦
¦ ¦Псковской области" ¦ ¦кадров ¦ из областного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦
+-+--------------------------------------+---------+---------+---------------+
¦2¦Издание и распространение научной и¦Ежегодно ¦Управле- ¦ 90,0 ¦
¦ ¦учебно-методической литературы для¦ ¦ние ¦ в т.ч. ¦
¦ ¦подготовки, переподготовки и повышения¦ ¦госслуж- ¦ 2002 - 30,0 ¦
¦ ¦квалификации кадров государственных¦ ¦бы и ¦ 2003 - 30,0 ¦
¦ ¦органов области и органов местного¦ ¦кадров ¦ 2004 - 30,0 ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ из областного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦
+-+--------------------------------------+---------+---------+---------------+
¦3¦Профессиональная переподготовка по¦Ежегодно ¦Управле- ¦ 438,0 ¦
¦ ¦специальности "Государственное и¦ ¦ние ¦ в т.ч. ¦
¦ ¦муниципальное управление" на базе¦ ¦госслуж- ¦ 2002 - 146,0 ¦
¦ ¦высшего образования по заочной форме¦ ¦бы и ¦ 2003 - 146,0 ¦
¦ ¦обучения со сроком обучения 1 год. ¦ ¦кадров, ¦ 2004 - 146,0 ¦
¦ ¦Ежегодный прием 25 человек ¦ ¦филиал СЗ¦ из областного¦
¦ ¦ ¦ ¦АГС в ¦ бюджета; ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Пскове¦ 146,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в т.ч. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 - 48,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2003 - 48,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2004 - 48,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из местных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетов ¦
+-+--------------------------------------+---------+---------+---------------+
¦4¦Подготовка по специальности¦Ежегодно ¦Управле- ¦ 2193,5 ¦
¦ ¦"Государственное и муниципальное¦ ¦ние ¦ в т.ч. ¦
¦ ¦управление" на базе среднего¦ ¦госслуж- ¦ 2002 - 731,1 ¦
¦ ¦профессионального образования по¦ ¦бы и ¦ 2003 - 731,0 ¦
¦ ¦заочной форме обучения со сроком¦ ¦кадров, ¦ 2004 - 731,4 ¦
¦ ¦обучения 4 года. ¦ ¦филиал СЗ¦ из областного¦
¦ ¦Ежегодный прием 45 человек ¦ ¦АГС в ¦ бюджета; ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Пскове¦ 731,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в т.ч. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 - 243,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2003 - 243,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2004 - 243,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из местных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетов ¦
+-+--------------------------------------+---------+---------+---------------+
¦5¦Повышение квалификации по¦Ежегодно ¦Управле- ¦ 250,5 ¦
¦ ¦специальности "Государственное и¦ ¦ние ¦ в т.ч. ¦
¦ ¦муниципальное управление": ¦ ¦госслуж- ¦ 2002 - 83,5 ¦
¦ ¦50 человек из органов государственной¦ ¦бы и ¦ 2003 - 83,4 ¦
¦ ¦власти области ежегодно; ¦ ¦кадров, ¦ 2004 - 83,6 ¦
¦ ¦200 человек из органов местного¦ ¦филиал СЗ¦ из областного¦
¦ ¦самоуправления за счет местных¦ ¦АГС в ¦ бюджета ¦
¦ ¦бюджетов ¦ ¦г. Пскове¦ 330,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в т.ч. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 - 110,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2003 - 110,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2004 - 110,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из местных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетов ¦
+-+--------------------------------------+---------+---------+---------------+
¦6¦Учеба государственных служащих органов¦Ежегодно ¦Управле- ¦ 1980 ¦
¦ ¦государственной власти области,¦ ¦ние ¦ в т.ч. ¦
¦ ¦подготовка молодых специалистов в¦ ¦госслуж- ¦ 2002 - 66,0 ¦
¦ ¦ВУЗах и образовательных учреждениях¦ ¦бы и ¦ 2003 - 66,0 ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦кадров ¦ 2004 - 66,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из областного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦
+-+--------------------------------------+---------+---------+---------------+
¦7¦Оборудование компьютерного класса для¦Ежегодно ¦Управле- ¦ 150,0 ¦
¦ ¦курсов повышения квалификации¦ ¦ние ¦ в т.ч. ¦
¦ ¦сотрудников органов государственной¦ ¦госслуж- ¦ 2002 - 50,0 ¦
¦ ¦власти области и местного¦ ¦бы и ¦ 2003 - 50,0 ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦кадров ¦ 2004 - 50,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из областного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦
L-+--------------------------------------+---------+---------+----------------
Итого в 2002 году - 1236600 рублей за счет областного бюджета;
- 402200 рублей за счет местных бюджетов.
Итого в 2003 году - 1156400 рублей за счет областного бюджета;
- 402400 рублей за счет местных бюджетов.
Итого в 2004 году - 1107000 рублей за счет областного бюджета;
- 402400 рублей за счет местных бюджетов.
Всего
в 2002 - 2004 годах - 3500000 рублей за счет областного бюджета;
- 1207000 рублей за счет местных бюджетов.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
