|  |
Решение Великолукской городской Думы от 22.11.2002 № 56
(ред. от 27.08.2009)
"Об утверждении Положения об управлении и распоряжении муниципальной собственностью города Великие Луки"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Великолукская правда", № 271, 21.12.2002.
Изменения, внесенные решением Великолукской городской Думы от 27.08.2009 № 88, вступили в силу с 27 августа 2009 года.
ВЕЛИКОЛУКСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2002 г. № 56
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
И РАСПОРЯЖЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ГОРОДА ВЕЛИКИЕ ЛУКИ
Принято на 7-м заседании Великолукской городской
Думы третьего созыва
(в ред. решений Великолукской городской Думы
от 25.07.2007 № 70, от 11.12.2007 № 132,
от 27.08.2009 № 88)
В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ, ст. 15 Закона РФ от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Великие Луки, городская Дума решила:
1. Утвердить Положение об управлении и распоряжении муниципальной собственностью города Великие Луки согласно приложению.
2. Продлить срок действия п. 4.7 Положения до утверждения Порядка и условий землепользования в городе.
3. Решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Великолукская правда".
4. Решение Великолукской городской Думы от 11.10.1996 № 85 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении муниципальной собственностью города Великие Луки" считать утратившим силу.
Мэр города
А.А.МИГРОВ
Председатель городской Думы
Л.Г.ГОЛУБЕВА
Приложение
к решению
Великолукской городской Думы
от 22 ноября 2002 г. № 56
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА ВЕЛИКИЕ ЛУКИ
(в ред. решений Великолукской городской Думы
от 25.07.2007 № 70, от 11.12.2007 № 132,
от 27.08.2009 № 88)
1. Общие положения
1.1. В соответствии с Федеральным законом от 28.08.1995 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города, Великолукская городская Дума настоящим Положением определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью города Великие Луки:
1.1.1. Средствами городского бюджета.
1.1.2. Имуществом органов городского самоуправления.
1.1.3. Землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности.
1.1.4. Государственными земельными участками, находящимися в границах городской черты, до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
1.1.5. Муниципальными организациями, предприятиями и учреждениями.
1.1.6. Муниципальным жилищным фондом и нежилыми помещениями.
1.1.7. Объектами инженерной инфраструктуры города (сооружениями, технологическим оборудованием и сетями водопроводно - канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, городским транспортом, объектами внешнего благоустройства) и другими объектами коммунального обслуживания.
1.1.8. Другим муниципальным движимым и недвижимым имуществом.
2. Полномочия Великолукской городской Думы
по управлению и распоряжению муниципальной
собственностью города Великие Луки
2.1. Утверждает прогнозный план приватизации по представлению комитета по управлению муниципальным имуществом.
2.2. Утверждает порядок создания, реорганизации, ликвидации юридических лиц, находящихся в муниципальной собственности, порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества.
2.3. Согласовывает условия приватизации муниципального имущества, содержащие следующие сведения: наименование, состав и характеристика имущества, способ приватизации имущества, нормативная цена, обременения, включая публичные сервитуты, передаточный акт и перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса, муниципального предприятия в случае приватизации имущественного комплекса муниципального предприятия.
2.4. Осуществляет контроль за эффективностью использования муниципального имущества путем получения и заслушивания отчетов, направления депутатских запросов, истребования информации, проведения проверок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц. Осуществляет контроль за полнотой и правильностью зачисления средств в местный бюджет за переданное имущество в аренду и от продажи муниципального имущества.
2.5. Утверждает ставки арендной платы за муниципальное имущество с учетом коэффициента спроса за его пользование, предоставляет льготы по оплате аренды.
2.6. Осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий (учреждений).
2.7. Утверждает порядок и условия землепользования в городе.
2.8. Утверждает порядок ведения реестра муниципального имущества города.
2.9. Утверждает перечни государственного имущества, передаваемого в муниципальную собственность.
2.10. Утверждает порядок размещения и распространения рекламы в городе.
2.11. Утверждает городской бюджет и отчет о его исполнении.
2.12. Устанавливает местные налоги и сборы.
2.13. Осуществляет отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.
2.14. Согласовывает условия передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, содержащие следующие сведения: наименование, состав и характеристика имущества, остаточная стоимость, обременения, срок действия договора.
(п. 2.14 введен решением Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70)
2.15. Осуществляет иные полномочия, определяемые Уставом города, федеральным и областным законодательством.
3. Полномочия Администрации города
по управлению и распоряжению муниципальной
собственностью города Великие Луки
3.1. Издает распоряжения по приему и передаче имущества государственной, частной и иных форм собственности в муниципальную собственность.
3.2. Создает, по согласованию с городской Думой и в соответствии с законом, муниципальные предприятия, учреждения, организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации.
3.3. Определяет цели, условия и порядок деятельности создаваемых юридических лиц, утверждает их, уставы и вносит в них необходимые изменения.
3.4. Издает распоряжения по передаче муниципального имущества на баланс юридических лиц, по смене балансодержателей; по мене; передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование по согласованию с городской Думой.
(п. 3.4 в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70)
3.5. Распоряжается в соответствии с Положением о бюджетном процессе в г. Великие Луки средствами городского бюджета, выморочным имуществом.
3.6. Готовит предложения по ставкам арендной платы за землю, нежилые помещения и вносит на утверждение городской Думы.
3.7. Организует работу жилищной комиссии в соответствии с ее положением, учет и распределение жилищного фонда.
3.8. Организует правовое обеспечение аппарата и структурных подразделений Администрации города и осуществляет методическое руководство в области управления и распоряжения муниципальной собственностью.
3.9. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры.
3.10. Осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений по управлению муниципальным имуществом, которым предоставлено право распоряжаться и управлять муниципальной собственностью.
4. Полномочия комитета по управлению муниципальным
имуществом (КУМИ) по управлению и распоряжению
муниципальной собственностью
4.1. Осуществляет учет и ведет реестр муниципального имущества.
4.2. Осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства РФ в области управления и распоряжения муниципальной собственностью.
4.3. Закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, по согласованию с городской Думой, дает разрешения в установленном порядке на продажу, сдачу в аренду, передачу в залог и внесение в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ недвижимого имущества, принадлежащего указанным предприятиям на праве хозяйственного ведения, а также на распоряжение указанным имуществом иным способом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иных органов местного самоуправления.
4.4. Закрепляет муниципальное имущество на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.
4.5. Заключает договоры на аренду нежилых помещений (строений), ведет учет арендаторов.
4.6. Контролирует поступление в местный бюджет средств за переданное в аренду комитетом недвижимое муниципальное имущество и принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений.
4.7. Заключает договоры аренды земельных участков, указанных в пп. 1.1.3 и 1.1.4 настоящего Положения, в соответствии с распоряжением Администрации города от 05.04.2002 № 461-р.
4.8. Выдает разрешение на размещение и распространение наружной рекламы и рекламы на транспортных средствах.
4.9. Заключает договоры аренды муниципальных рекламных мест.
4.10. Оформляет закрепление имущества, находящегося в муниципальной собственности, за юридическими и физическими лицами.
4.11. Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью находящегося в муниципальной собственности имущества.
4.12. Организует документальные проверки (ревизии, инвентаризации), при необходимости привлекает аудиторские службы для проверки деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципальной собственности.
4.13. Утверждает акты на списание имущества, находящегося в муниципальной собственности, непригодного к дальнейшей эксплуатации.
4.14. Организует работу по проведению экспертизы и оценки стоимости имущества, находящегося в муниципальной собственности.
4.15. Назначает в пределах своей компетенции в соответствии с решением городской Думы, представителей в органы управления акционерных обществ, акции которых закреплены в муниципальной собственности, либо поручает на договорных условиях выполнение этих функций физическими лицами в порядке и на условиях, определяемых законодательством РФ и решениями городской Думы.
4.16. Согласовывает необходимые документы при создании юридических лиц, их уставы, в части распоряжения муниципальным имуществом, прав и обязанностей руководителей. По распоряжению мэра города заключает и расторгает контракты с руководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности.
4.17. Проводит конкурсы на замещение вакантной должности руководителей муниципальных организаций, предприятий, учреждений в соответствии с порядком, утвержденным городской Думой.
4.18. Требует от муниципальных организаций необходимые документы и сведения при выявлении нарушений законодательства РФ по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, принимает меры по устранению нарушении.
4.19. Осуществляет правомочия собственника от имени города на собраниях акционеров (пайщиков), несет риск (ответственность) за деятельность организации в пределах находящейся во владении органа городского самоуправления доли в капитале организации.
4.20. Продает указанные доли (паи, акции) организации в соответствии с решением городской Думы.
4.21. Продает муниципальные земельные участки, согласно соответствующему решению городской Думы.
4.22. Продает государственные земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в границах городской черты, до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
4.23. Разрабатывает прогнозные перечни приватизации, организует и контролирует их реализацию.
4.24. Принимает в соответствии с утвержденным прогнозным планом приватизации и согласованными с городской Думой условиями приватизации, решения о приватизации муниципального имущества и осуществляет функции продавца муниципального имущества.
4.25. Готовит необходимые документы по разграничению собственности, приему в муниципальную собственность имущества из государственной, частной и иных форм собственности.
4.26. Выступает учредителем (участником) хозяйственных обществ от имени муниципального образования.
4.27. Получает и перечисляет выручку от продажи объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством и решениями городской Думы.
4.28. Осуществляет контроль за предоставлением предусмотренных законодательством льгот работникам приватизированных предприятий.
4.29. Осуществляет контроль за выполнением собственниками приватизированных предприятий условий договоров купли - продажи.
4.30. Выступает истцом о признании недействительными сделок приватизации в суде или арбитражном суде при нарушении собственником условий договоров купли - продажи.
4.31. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него городской Думой и Администрацией города.
5. Основные способы распоряжения муниципальной
собственностью
5.1. Аренда зданий, помещений, сооружений, оборудования, транспортных средств и другого движимого имущества.
Аренда представляет собой основанное на договоре срочное возмездное пользование муниципальным имуществом, переданным арендатору. Цели использования арендованного имущества определяются договором аренды в каждом конкретном случае. Сдачу в аренду, субаренду муниципального имущества (недвижимого) осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом. Передача имущества в аренду осуществляется по передаточному акту комиссией, состоящей из представителей Арендодателя, эксплуатирующих организаций и Арендатора.
Арендаторами могут быть физические или юридические лица, подающие в установленном порядке заявку в комитет по управлению имуществом с предложением заключить договор или продлить уже действующий договор на аренду муниципального имущества и получившие на это согласие комитета.
Заявка на аренду муниципального имущества рассматривается КУМИ в течение месяца с момента поступления и в письменной или устной форме доводится до граждан и юридических лиц, подающих заявку.
Договоры аренды муниципального имущества, заключенные на срок не менее года, подлежат государственной регистрации.
Арендная плата устанавливается в денежной форме, исходя из ставок, утверждаемых городской Думой, и поступает в городской бюджет. Сроки и порядок внесения арендной платы устанавливаются в договоре аренды.
По конкурсу имущество и объекты муниципальной собственности сдаются в аренду в случаях, когда от арендатора требуется выполнение определенных условий. Условия конкурса должны быть опубликованы в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.
Общий порядок проведения конкурса по передаче муниципального имущества в аренду определяется действующим законодательством и решениями городской Думы. Взаимоотношения сторон определяются двусторонним договором аренды и регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.
6. Передача в хозяйственное ведение,
оперативное управление муниципальной собственности
Муниципальное имущество может быть закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями. Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения, используется только для осуществления видов деятельности, предусмотренных уставом муниципального унитарного предприятия.
Муниципальное имущество может быть закреплено на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями. Владение, пользование и распоряжение закрепленным имуществом осуществляется в пределах, установленных законом, Уставом города или Положением в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.
Передача имущества и объектов муниципальной собственности осуществляется по акту приема - сдачи. Акт подписывается представителями стороны, передающей имущество, представителями организации, принимающей имущество на баланс.
Основным документом, регламентирующим отношения сторон, является Устав города, предприятия (учреждения). Положение о структурном подразделении органа местного самоуправления.
7. Продажа муниципального имущества
7.1. Приватизация, связанная с переходом муниципального имущества в частную собственность в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", осуществляется КУМИ с учетом действующих нормативных документов, принятых органами местного самоуправления.
КУМИ принимает решения о приватизации объектов в соответствии с утвержденными городской Думой перечнями предприятий, планируемых приватизировать, или прогнозными планами приватизации и согласованными условиями приватизации. Прогнозные планы приватизации утверждаются городской Думой совместно с городским бюджетом.
Заявки на приватизацию объектов, не включенных в прогнозные планы приватизации, рассматриваются только при формировании очередного прогнозного плана.
КУМИ продает собственникам объектов недвижимости земельные участки под этими объектами в размерах, необходимых для их использования, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ и ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. Площадь земельных участков, превышающая нормы предоставления земельных участков, продается по рыночной стоимости.
Продажа зданий и нежилых помещений, в которых располагались муниципальные предприятия, приобретенные после вступления в силу главы IV части первой Гражданского кодекса, по действующим договорам аренды с правом выкупа, в которых не указана цена, осуществляется в соответствии с п. 12 ст. 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в отрезке времени не более трех месяцев до срока выкупа.
7.2. Продажа жилых помещений в коммунальных квартирах на основании Федерального закона от 24.12.1992 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" производится КУМИ в соответствии с Положением, утвержденным городской Думой (решение городской Думы № 14 от 29.03.1996), по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в отрезке времени не более трех месяцев до подписания договора купли - продажи.
7.3. Продажа выморочного имущества осуществляется в соответствии с распоряжением администрации города КУМИ на аукционах по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в отрезке времени не более шести месяцев до подписания договора купли - продажи.
7.4. Приватизация жилых помещений в коммунальных квартирах и отдельных квартир производится городским управлением жилищного хозяйствам в соответствии с действующим законодательством.
7.5. Продажа земельных участков, на которых не расположены объекты недвижимости, осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым городской Думой.
7.6. Продажа недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных организаций, может осуществляться его балансодержателем после получения разрешения КУМИ, согласованного с городской Думой.
(п. 7.6 в ред. решения Великолукской городской Думы от 27.08.2009 № 88)
8. Иные способы распоряжения муниципальной
собственностью
Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность земельный участок, находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении.
Муниципальное имущество может передаваться в доверительное управление, безвозмездное пользование. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему, пользователю.
Имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, не может быть передано в доверительное управление.
КУМИ может заключать договоры о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом. Договор о безвозмездном пользовании объектом муниципальной собственности заключается на основании распоряжения Администрации города по согласованию с Великолукской городской Думой.
(в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70)
В безвозмездное пользование передается имущество в соответствии с его функциональным назначением для:
(в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70)
- реализации городских, областных и федеральных программ, утвержденных органами государственной власти, местного самоуправления, а также социально значимых мероприятий, осуществляемых в интересах жителей г. Великие Луки и утвержденных органами местного самоуправления;
(в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70)
- размещения организаций, финансируемых из федерального, областного, местного бюджетов и выполняющих задачи государственного значения;
(в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70)
- привлечения инвестиций в восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию или иное значительное улучшение муниципального имущества;
(в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70)
- в иных случаях по решению Великолукской городской Думы.
(в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70)
Подготовка документов для принятия решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование возлагается на КУМИ.
(в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70)
Договор безвозмездного пользования должен отвечать требованиям, предусмотренным действующим законодательством.
(в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70)
Срок действия договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом устанавливается распоряжением Администрации города только на основании протокола комиссии по сдаче объектов недвижимости в долгосрочную аренду, с учетом ограничений, установленных законодательством.
(в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70)
Для рассмотрения вопроса о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование заинтересованная сторона предоставляет в КУМИ:
(в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70)
- обоснованное заявление, ее учредительные документы, банковские реквизиты, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРН;
(в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70)
- письменное заключение комитета экономики об экономической целесообразности передачи помещений в безвозмездное пользование;
(в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70)
- согласие балансодержателя.
(в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70)
КУМИ осуществляет контроль за соблюдением условий договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
(в ред. решения Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70)
Мена муниципального имущества на имущество, принадлежащее на праве собственности иным лицам, может быть произведена на основании распоряжения Администрации города в соответствии с протоколом комиссии по сдаче объектов недвижимости в долгосрочную аренду. Договор мены должен отвечать требованиям, предусмотренным действующим законодательством. Муниципальное имущество и имущество, которое подлежит мене, должно быть равноценным. В случае, когда цена муниципального имущества, подлежащего обмену, выше, чем цена имущества, предоставляемого для обмена иным лицом, сторона, предоставляющая имущество меньшей цены, доплачивает разницу в ценах в местный бюджет. В случае если цена муниципального имущества, подлежащего обмену, ниже, чем цена предоставляемого для обмена иным лицом имущества, то данное имущество считается равноценным.
(в ред. решений Великолукской городской Думы от 25.07.2007 № 70, от 11.12.2007 № 132)
При переходе муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо их ликвидации жилищный фонд социального использования, объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для города, находящиеся в хозяйственном ведении, эксплуатации и содержании предприятий или оперативном управлении учреждений, передаются в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.
Для обеспечения нормального функционирования объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения между собственниками приватизированных предприятий и КУМИ может быть заключен договор о совместном использовании и финансировании этих объектов. Данный договор может заключаться и в иных случаях, необходимых для надлежащего управления муниципальной собственностью.
В рамках своей компетенции организации, осуществляющие управление муниципальной собственностью, могут распоряжаться муниципальным имуществом иными способами в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
9. Управление и распоряжение средствами
городского бюджета
Распоряжение и управление средствами городского бюджета осуществляется в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Великолукской городской Думы от 31.10.2001 № 94.
10. Заключительные положения
10.1. Полномочия других структурных подразделений администрации города Великие Луки по вопросам распоряжения и управления муниципальной собственностью определяются Положениями об этих структурных подразделениях.
10.2. Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения обязаны предоставлять в КУМИ документы о:
10.2.1. Государственной регистрации учредительных документов, изменений, внесенных в их учредительные документы;
10.2.2. Предоставлении финансовой помощи физическим и не муниципальным юридическим лицам, если помощь не носит безвозмездного характера;
10.2.3. Передачи с баланса на баланс или списанию основных средств;
10.2.4. Приватизации или продаже жилищного фонда в трехдневный срок с момента осуществления указанных действий.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
