|  |
"Устав Пушкиногорского района"
(принят решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 28.11.1996)
(ред. от 25.09.2009)
(Зарегистрировано в Администрации Псковской области 21.06.2005 № 142-р)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Текст редакции от 20.05.2005 опубликован в издании
"Пушкинский край", № 50-51, 28.06.2005.
Первоначальный текст документа не опубликован.
Зарегистрировано в Администрации Псковской области 21 июня 2005 г. № 142-р
------------------------------------------------------------------
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПУШКИНОГОРСКОГО РАЙОНА
УСТАВ
ПУШКИНОГОРСКОГО РАЙОНА
(в ред. постановления Собрания депутатов Пушкиногорского
района от 20.05.2005 № 43,
в ред. решений Собрания депутатов Пушкиногорского района
от 31.03.2006 № 13, от 27.02.2007 № 70 (ред. 27.04.2007),
от 06.03.2008 № 51, от 13.05.2008 № 60,
от 19.08.2008 № 77, от 26.06.2009,
от 25.09.2009 № 136)
Принят
Собранием депутатов района
28 ноября 1996 года
Статья 1. Статус муниципального образования
Муниципальное образование "Пушкиногорский район" (далее также именуется - муниципальный район) имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Псковской области.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального района
1. Описание границ муниципального района установлено Законом Псковской области.
2. Административным центром муниципального района является рабочий поселок Пушкинские Горы.
3. В состав муниципального района входят территории муниципальных образований (поселений):
1) муниципальное образование "Пушкинские Горы";
2) муниципальное образование "Велейская волость";
3) муниципальное образование "Зарецкая волость";
4) муниципальное образование "Новгородкинская волость";
5) муниципальное образование "Полянская волость";
6) муниципальное образование "Пушкиногорская волость".
Статья 3. Официальные символы муниципального района
1. Муниципальное образование "Пушкиногорский район" может иметь отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальные символы: герб муниципального образования и флаг муниципального образования.
2. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Пушкиногорского района.
Статья 4. Вопросы местного значения
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 06.03.2008 № 51)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 6.1 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 27.02.2007 № 70 (ред. 27.04.2007))
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77, внесшим изменения в данный документ.
------------------------------------------------------------------
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Пушкиногорского района;
(п. 6.1 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Пункт 8 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года (пункт 1 статьи 40 данного документа).
------------------------------------------------------------------
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Пушкиногорского района от 31.03.2006 № 13;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 26.06.2009)
11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 11 в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 26.06.2009)
12) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Пушкиногорского района от 06.03.2008 № 51;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(п. 14 в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 06.03.2008 № 51)
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких решений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
(п. 14.1 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 27.02.2007 № 70 (ред. 27.04.2007); в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 26.06.2009)
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. решений Собрания депутатов Пушкиногорского района от 31.03.2006 № 13, от 06.03.2008 № 51)
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования "Пушкиногорский район", услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 18.1 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 31.03.2006 № 13)
------------------------------------------------------------------
Решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77 отсутствующие в пункте 18.2 статьи 4 слова "организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора)" исключены.
------------------------------------------------------------------
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования "Пушкиногорский район;
(п. 18.2 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 31.03.2006 № 13)
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 26.06.2009)
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав муниципального образования "Пушкиногорский район", расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 24 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 31.03.2006 № 13; в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования "Пушкиногорский район" физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования "Пушкиногорский район;
(п. 25 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 31.03.2006 № 13)
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 26 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 31.03.2006 № 13)
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 27 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 27.02.2007 № 70 (ред. 27.04.2007))
1.1. Абзацы первый - второй утратили силу. - Решение Собрания депутатов Пушкиногорского района от 06.03.2008 № 51.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Пушкиногорский район" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество
1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.
2. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.
Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 7. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, не допускается.
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района или главы района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, в конференциях граждан, в опросе граждан, путем обращения в органы местного самоуправления.
Статья 9. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
2. Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек.
3. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального района. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года с момента официального опубликования решения референдума.
4. В случае если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой правовой акт в срок не позднее трех месяцев с момента официального опубликования решения референдума.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Депутаты Собрания депутатов района и глава района избираются на муниципальных выборах. Выборы главы района проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования "Пушкиногорский район". Выборы депутатов Собрания депутатов проводятся по одномандатным или многомандатным избирательным округам.
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 27.02.2007 № 70 (ред. 27.04.2007))
2. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования или территориальная избирательная комиссия, наделенная такими полномочиями в установленном порядке. Избирательная комиссия муниципального образования, в случае ее создания, является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и может формироваться в составе 7 членов комиссии с правом решающего голоса.
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 27.02.2007 № 70 (ред. 27.04.2007))
Статья 11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума. Предложение по отзыву депутата Собрания депутатов района или главы района не может быть внесено ранее года с момента избрания депутата Собрания депутатов района или главы района.
2. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке, в том числе:
1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Псковской области, факт совершения которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;
2) неоднократное и без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом.
(п. 2 в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 06.03.2008 № 51)
3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат Собрания депутатов района, или от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района, при инициировании вопроса об отзыве главы района.
4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы.
5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
6. Депутату Собрания депутатов района или главе района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по их отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района, для проведения их встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение.
Статья 12. Публичные слушания
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 06.03.2008 № 51)
1. Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения по инициативе населения, главы района или Собрания депутатов района могут проводиться публичные слушания. На публичные слушания должны выноситься:
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
- проект Устава муниципального образования "Пушкиногорский район", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
- проекты планов и программ развития муниципального образования "Пушкиногорский район", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
- вопросы о преобразовании муниципального образования "Пушкиногорский район.
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта решения Собрания депутатов района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов района.
Статья 13. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Собрания депутатов района;
- главы района.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Собранием депутатов района.
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Собрания депутатов района.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
------------------------------------------------------------------
Решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77 отсутствующие в предложении 2 статьи 15 слова "в течение одного месяца" заменены словами "в срок, предусмотренный законодательством".
------------------------------------------------------------------
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в сроки, определенные действующим законодательством.
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 27.02.2007 № 70 (ред. 27.04.2007))
Статья 16. Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
Собрание депутатов Пушкиногорского района - представительный орган муниципального района (по тексту Устава используется также краткое наименование - Собрание депутатов района);
глава Пушкиногорского района - глава муниципального района (по тексту Устава используется также краткое наименование - глава района);
Администрация Пушкиногорского района - местная Администрация муниципального района (по тексту Устава используется краткое наименование - Администрация района).
Ревизионная комиссия - контрольный орган муниципального образования "Пушкиногорский район".
(абзац введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 13.05.2008 № 60)
Статья 17. Глава района
1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Глава района возглавляет Администрацию района.
2. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Глава приступает к исполнению полномочий не позднее чем через пять дней после официального опубликования результатов выборов.
При вступлении в должность глава района приносит следующую присягу: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования "Пушкиногорский район" в соответствии с волей населения муниципального образования, клянусь при осуществлении полномочий, возлагаемых на меня гражданами, проживающими на территории Пушкиногорского района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав и законы Псковской области, Устав Пушкиногорского района.".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов района, депутатов Собраний депутатов и должностных лиц местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, других приглашенных.
3. Глава района подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Собранию депутатов района. Глава района не реже раза в год представляет Собранию депутатов района отчет о своей деятельности.
4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе. Главе района гарантируются:
- условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение своих полномочий;
- защита прав, чести и достоинства.
5. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава района не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
(п. 5 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 06.03.2008 № 51)
Статья 18. Полномочия главы района
Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
(п. 3 в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 26.06.2009)
4) возглавляет Администрацию района и единолично руководит ее деятельностью;
5) вносит на рассмотрение Собрания депутатов района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;
6) имеет право отклонить нормативный правовой акт Собрания депутатов района в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом;
7) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов района структуру Администрации района, формирует Администрацию района, а также решает от лица Администрации района (как работодателя) связанные с формированием Администрации района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
8) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района;
9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает в отношении указанных лиц иные вопросы по осуществлению ими трудовых отношений;
10) участвует в заседаниях Собрания депутатов района с правом совещательного голоса;
11) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации района и иных подведомственных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;
(п. 11 в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 25.09.2009 № 136)
12) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципального района;
14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
(п. 14 в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 25.09.2009 № 136)
15) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
16) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов района;
17) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района для главы района;
Статья 19. Досрочное прекращение полномочий главы района
1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 27.02.2007 № 70 (ред. 27.04.2007))
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
(п. 11 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
12) увеличения численности избирателей муниципального образования "Пушкиногорский район" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
(п. 12 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
13) удаление в отставку.
(пп. 13 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 25.09.2009 № 136)
2. Полномочия главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:
подпунктами 4, 5, 6, 10 - с даты вступления в законную силу решения суда;
подпунктом 8 - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства;
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 27.02.2007 № 70 (ред. 27.04.2007))
подпунктами 1, 7 - с момента свершения факта;
подпунктами 3, 9, 13 - с момента опубликования решения об отрешении, удалении в отставку или об отзыве главы района;
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 25.09.2009 № 136)
подпунктом 2 - с даты вступления в силу соответствующего решения;
подпунктами: 11, 12 - с момента вступления в силу соответствующего закона Псковской области.
(абзац введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
3. Отставка главы района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Собрание депутатов района.
В случае непринятия Собранием депутатов района отставки глава района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Собрания депутатов района.
Решение о досрочном прекращении полномочий главы района принимается большинством более половины голосов от установленной численности депутатов. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собрания депутатов района.
Статья 20. Временное исполнение полномочий главы района
В случае отсутствия главы района (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих полномочий по иным основаниям в течение более чем один рабочий день, а также в случае досрочного прекращения главой района своих полномочий его полномочия временно исполняет один из заместителей главы Администрации района в соответствии с распоряжением о распределении обязанностей между заместителями главы Администрации района.
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 31.03.2006 № 13)
Статья 21. Собрание депутатов района
1. Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района - 5 лет. Полномочия депутатов Собрания депутатов района начинаются со дня их избрания и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва. Заседание Собрания депутатов района правомочно при участии в нем более половины депутатов от установленной численности депутатов. Депутаты Собрания депутатов района осуществляют свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе.
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
(абзац введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 06.03.2008 № 51)
2. Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет председатель Собрания депутатов района, избираемый из состава депутатов большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов. Председатель Собрания депутатов района осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов района может формировать соответствующее структурное подразделение (аппарат Собрания депутатов района) и самостоятельно решать вопросы о его численности.
3. Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района по собственной инициативе, по инициативе главы района или по инициативе не менее 1/3 депутатов.
4. Собрание депутатов района обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, может имеет обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности представительного органа муниципального района может быть отражено отдельной строкой в местном бюджете.
5. Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Собрания депутатов района могут быть также прекращены в случае принятия Собранием депутатов района решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов района может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.
Статья 22. Полномочия Собрания депутатов района
К полномочиям Собрания депутатов района относится:
1) принятие Устава муниципального района, принятие решения о внесении в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) принятие решения о проведении местного референдума;
4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
5) определение порядка назначения и проведения конференций граждан;
6) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
7) утверждение структуры Администрации района по представлению главы района;
8) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
9) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
10) принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
11) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
12) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
13) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
14) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
15) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
16) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг) в пределах своей компетенции;
(п. 16 в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 06.03.2008 № 51)
17) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
19) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
19.1) принятие решения об удалении главы района в отставку в порядке, установленном федеральным законом;
(п. 19.1 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 25.09.2009 № 136)
20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Собрания депутатов района.
Статья 23. Депутат Собрания депутатов района
1. Статус депутата Собрания депутатов района, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.
2. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях сессий Собрания депутатов района;
- участие в работе комиссий Собрания депутатов района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов района;
- участие в выполнении поручений Собрания депутатов района.
3. Депутат Собрания депутатов района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов района, а также население, которое он представляет, во время встреч с ним, а также через средства массовой информации.
Статья 24. Полномочия председателя Собрания депутатов района
Председатель Собрания депутатов района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний сессий Собрания депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов района;
2) созывает заседания Собрания депутатов района, доводит до сведения депутатов дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания сессии Собрания депутатов района;
4) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов района в случае его создания;
5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов района;
7) подписывает принятый Собранием депутатов района Устав района, решения Собрания депутатов района, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов района;
8) организует в Собрании депутатов района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с законодательством о труде осуществляет от лица Собрания депутатов района (как работодателя) связанные с формированием аппарата Собрания депутатов района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
11) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов района в банках;
12) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Собрания депутатов района в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.
Статья 25. Заместитель председателя Собрания депутатов района
Заместитель председателя Собрания депутатов района избирается из состава депутатов большинством не менее половины голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов района и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается также большинством не менее половины голосов от установленного числа депутатов.
Статья 26. Комиссии Собрания депутатов района
1. Собрание депутатов района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов района.
2. Собрание депутатов района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием депутатов района.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов района
Депутат Собрания депутатов района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 27.02.2007 № 70 (ред. 27.04.2007))
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
(п. 11 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
Статья 28. Администрация района
1. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрация района состоит из главы района, заместителей главы Администрации района, органов Администрации района (органов местной Администрации) и структурных подразделений. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы района.
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 31.03.2006 № 13)
3. Администрация района обладает правами юридического лица.
Статья 29. Полномочия Администрации района
Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.
Администрация района по вопросам местного значения:
1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов района;
2) создает муниципальные предприятия и учреждения, является их учредителем, осуществляет их финансирование, формирование и размещение муниципального заказа;
3) ведет учет объектов муниципальной собственности;
4) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собрания депутатов района;
5) исполняет местный бюджет и представляет отчет о его исполнении;
6) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;
7) осуществляет контроль за использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, утверждает схемы территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории, осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществляет земельный контроль за использованием земель межселенных территорий;
8) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
9) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питании, торговли и бытового обслуживания;
10) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Пушкиногорского района от 26.06.2009;
11) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;
12) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
------------------------------------------------------------------
Пункт 13 статьи 29 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года (пункт 1 статьи 40 данного документа).
------------------------------------------------------------------
13) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
14) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
15) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 16 в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
17) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 17 в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
18) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
18.1) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 18.1 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 06.03.2008 № 51)
19) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
20) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(п. 21 в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
22) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22.1) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 22.1 введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 06.03.2008 № 51)
23) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном правительством Российской Федерации;
24) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования (если избирательная комиссия является органом местной Администрации);
25) выступает учредителем печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования "Пушкиногорский район" официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования "Пушкиногорский район", о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 25 в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 31.03.2006 № 13)
26) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
27) утратил силу.
(п. 27 в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 06.03.2008 № 51)
Статья 29.1. Ревизионная комиссия
(введена решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 13.05.2008 № 60)
1. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Ревизионная комиссия является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля. Образуется Собранием депутатов Пушкиногорского района и подотчетна ему. Срок полномочий - 5 лет.
Порядок формирования и организации деятельности ревизионной комиссии определяется решением Собрания депутатов Пушкиногорского района.
3. Ревизионная комиссия обладает правами юридического лица. Имеет свою печать и другие реквизиты юридического лица.
4. Полномочия ревизионной комиссии:
1) контроль за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки проекта районного бюджета, его рассмотрения и утверждения, подготовки и утверждения отчета о его исполнении;
2) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3) по решению Собрания депутатов Пушкиногорского района ревизионная комиссия осуществляет контрольные функции и по иным вопросам.
5. Ревизионная комиссия представляет населению и Собранию депутатов Пушкиногорского района отчеты о своей деятельности, результаты проведенных проверок.
6. Средства на содержание ревизионной комиссии предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.
7. Техническое обеспечение деятельности ревизионной комиссии осуществляется управлением делами Администрации Пушкиногорского района.
Статья 30. Муниципальные правовые акты
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 06.03.2008 № 51)
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального образования "Пушкиногорский район";
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения Собрания депутатов района;
- муниципальные правовые акты главы района;
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 26.06.2009)
- постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов района;
- постановления и распоряжения Администрации района.
(абзац введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 26.06.2009)
2. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим муниципальным правовым актом, в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат решения Собрания депутатов района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, муниципальные правовые акты по вопросам налогообложения, а также муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения. Иные муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы, если это предусмотрено в самом муниципальном правовом акте.
Официальным опубликованием (обнародованием) является их опубликование в печатном средстве массовой информации.
Муниципальные правовые акты могут быть также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет", а также путем размещения их в читальном зале Пушкиногорской районной библиотеки и библиотеках поселений, входящих в состав муниципального образования "Пушкиногорский район". Способ обнародования определяется в самом муниципальном правовом акте.
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
(абзац введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 26.06.2009)
Статья 30.1. Субъекты правотворческой инициативы
(введена решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 06.03.2008 № 51)
Правом правотворческой инициативы обладают:
1. глава района;
2. депутаты Собрания депутатов района;
3. инициативные группы граждан;
4. прокурор Пушкиногорского района;
5. иные субъекты правотворческой инициативы, установленные настоящим Уставом и федеральными законами.
Статья 31. Устав муниципального образования
1. Настоящий Устав района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования "Пушкиногорский район", имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Пушкиногорский район" не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов района обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования. Изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования должны быть внесены в Устав не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума.
3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования принимаются Собранием депутатов района большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.
4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов района гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, главой района, избирательной комиссией муниципального образования.
5. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию.
Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов района о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то граждане принимают участие в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в форме публичных слушаний.
Статья 32. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов муниципальных правовых актов
1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов района принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются председателем Собрания депутатов района.
2. Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального района главой района или при наличии заключения главы района.
3. Правовые акты Собрания депутатов района вступают в силу с момента их подписания председателем Собрания депутатов района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
4. Нормативные правовые акты Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, а также иные нормативные правовые акты Собрания депутатов района подлежат подписанию главой района в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 33. Постановления и распоряжения Администрации района
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 26.06.2009)
Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, а также по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации района, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Псковской области, издает постановления. По вопросам организации работы Администрации района издает распоряжения. Муниципальные правовые акты главы района принимаются в порядке, определяемом Регламентом Администрации района.
Статья 34. Муниципальные правовые акты председателя Собрания депутатов
1. Председатель Собрания депутатов района издает постановления и распоряжения.
2. Постановления председателя Собрания депутатов района принимаются для созыва сессии (определение времени, места проведения сессии и предлагаемой повестки дня и др.). Постановления председателя Собрания депутатов района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за три дня до даты проведения сессии. Председатель Собрания депутатов района издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрание депутатов района.
Статья 35. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района
(в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 06.03.2008 № 51)
1. Организация муниципальной службы, порядок исполнения муниципальными служащими обязанностей по муниципальной службе, их статус, в том числе их права и обязанности, материальное, социально-правовое обеспечение муниципальных служащих, поступление на муниципальную службу и прекращение муниципальной службы, определяются федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и нормативными актами органов местного самоуправления района.
2. В случае увольнения с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством) муниципальному служащему выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.
3. При увольнении муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы категории "Б", после прекращения трудового договора (контракта) в связи с окончанием срока полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности категории "А", ему выплачивается единовременное пособие в размере трех должностных окладов по замещаемой должности.
Статья 36. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района.
2. Решения о необходимости создания муниципальных предприятий и учреждений принимаются Собранием депутатов района по представлению главы района. Такое решение должно определять цели и предмет деятельности муниципального предприятия или учреждения, а также орган местного самоуправления - Администрацию района, которая уполномочена утвердить устав муниципального предприятия или учреждения, осуществлять от имени муниципального образования права собственника в отношении имущества этого предприятия, заслушивать отчеты руководителей о деятельности предприятия или учреждения.
Администрация района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(абзац введен решением Собрания депутатов Пушкиногорского района от 26.06.2009)
Статья 37. Муниципальный заказ муниципального района
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
(п. 1 в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
(п. 2 в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Пушкиногорский район" в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(п. 3 в ред. решения Собрания депутатов Пушкиногорского района от 19.08.2008 № 77)
Статья 38. Правовая основа бюджетного процесса
Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области.
Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность депутатов Собрания депутатов района и главы района перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 40. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Устав района вступает в силу с 1 января 2006 года, после его государственной регистрации и опубликования, за исключением п. 8 ст. 4 и п. 13 ст. 29 настоящего Устава, которые вступают в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года.
2 - 4. Утратили силу. - Решение Собрания депутатов Пушкиногорского района от 26.06.2009.
Председатель Собрания депутатов
Пушкиногорского района
В.Н.ИВАНОВ
Глава района
Н.Ф.ЩУРАКОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
