|  |
[Извлечение из постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.08.2002 № А52/825/2002/2]
Срок давности для взыскания санкции налоговыми органами исчисляется со дня обнаружения соответствующего правонарушения с учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения и обнаружения
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО - ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2002 г. № А52/825/2002/2
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Великие Луки Псковской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Радужное" (далее - ООО "Радужное") о взыскании 1650 рублей штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решением арбитражного суда от 15.05.02 в иске отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе инспекция просит отменить обжалуемый судебный акт и удовлетворить иск, указывая на неправильное применение судом норм налогового законодательства.
ООО "Радужное" о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Законность решения от 15.05.02 проверена в кассационном порядке.
В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации "О плате за землю" налогоплательщик обязан ежегодно в срок до 01 июля представить в налоговые органы по месту нахождения облагаемых объектов налоговую декларацию по причитающимся с них земельным налогам в текущем году. Между тем, ООО "Радужное" налоговую декларацию по земельному налогу на 2001 год представило налоговому органу 19.10.01, за пределами установленного срока. В связи с этим налоговый орган принял решение от 12.11.01 № 03/9428 о привлечении ООО "Радужное" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе поданной декларации, что составило 1650 рублей. Поскольку в добровольном порядке требование налоговой инспекции об уплате штрафа ООО "Радужное" не исполнило, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о принудительном взыскании налоговой санкции.
Исследовав фактические обстоятельства налогового правонарушения, арбитражный суд правильно указал в решении от 15.05.02 на законность и обоснованность решения налоговой инспекции о применении налоговой ответственности. Одновременно арбитражный суд пришел к выводу об истечении срока давности взыскания налоговой санкции и отказал инспекции в иске. Исчисляя срок давности, арбитражный суд исходил из того, что датой обнаружения налоговой инспекцией допущенного ООО "Радужное" налогового правонарушения является дата направления инспекцией требования от 19.09.01, которым ответчику предложено представить в налоговый орган сводную налоговую декларацию по земельному налогу на 2001 год. По мнению суда кассационной инстанции, такой вывод является ошибочным.
Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в виде штрафа в размере 5 процентов от суммы налога, подлежащего уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб. Пунктом 2 этой же статьи установлен штраф в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основании декларации, за непредставление декларации в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации. Следовательно, мера налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок зависит не только от наличия факта правонарушения, но также от продолжительности правонарушения и от размера подлежащего уплате налога.
Кроме того, факт направления налогоплательщику письма с требованием представить налоговую декларацию не может свидетельствовать о моменте обнаружения правонарушения, поскольку в данном случае не доказано, что налоговой инспекции было известно, что ООО "Радужное" является плательщиком земельного налога и обязано представлять декларацию по этому налогу. Как заявил представитель налоговой инспекции, требование о представлении декларации по земельному налогу направлено ответчику в связи с поступлением сведений о регистрации им права землепользования. Таким образом, направление налогоплательщику требования о представлении налоговому органу налоговой декларации является мероприятием налогового контроля.
Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее 6 месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). Срок давности, установленный пунктом 1 статьи 115 Кодекса, должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения с учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения и выявления.
В рассматриваемом деле с учетом особенностей правонарушения, подлежащих установлению (обнаружению) налоговым органом для применения налоговой ответственности, днем обнаружения налогового правонарушения следует считать дату фактического представления ответчиком декларации - 19.10.01. Следовательно, срок давности взыскания налоговой санкции на момент обращения налоговой инспекции в арбитражный суд с настоящим иском не истек.
При таких обстоятельствах следует признать, что оснований для отказа инспекции в иске о взыскании с ООО "Радужное" штрафа не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 174, пунктом 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо - Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 15.05.02 по делу № А52/825/2002/2 отменить.
Взыскать с ООО "Радужное" в доход федерального бюджета 1650 рублей штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, а также 150 рублей госпошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
