|  |
"Устав муниципального образования "Локнянский район" Псковской области"
(принят решением Собрания депутатов Локнянского района от 30.12.2002)
(Зарегистрировано в Администрации Псковской области 24.03.2003 № 170-р)
Официальная публикация в СМИ:
"Восход" № 27-28, 01.04.2003
Зарегистрировано в Администрации Псковской области 24 марта 2003 г. № 170-р
------------------------------------------------------------------
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЛОКНЯНСКОГО РАЙОНА
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛОКНЯНСКИЙ РАЙОН"
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Собранием депутатов Локнянского района
30 декабря 2002 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования Устава
1. Устав муниципального образования (далее - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами, Уставом и законами Псковской области определяет правовую основу организации местного самоуправления в муниципальном образовании Локнянский район, место и порядок формирования органов местного самоуправления в структуре организации управления муниципальным образованием, устанавливает права населения муниципального образования по осуществлению местного самоуправления.
2. Устав определяет предметы ведения местного самоуправления муниципального образования, структуру органов местного самоуправления, их компетенцию, взаимодействие между собой, с органами государственной власти и населением.
3. Устав обладает высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления, является нормативным правовым актом прямого действия и применяется на всей территории муниципального образования.
Статья 2. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Локнянский район"
1. Муниципальное образование "Локнянский район" Псковской области (далее - район) является совокупностью поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и предусмотренные настоящим Уставом органы местного самоуправления.
2. Местное самоуправление в районе - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходящая из интересов населения района на основе федерального и областного законодательства.
3. Правом на осуществление местного самоуправления обладает население района в соответствии с федеральным и областным законодательством:
- посредством референдумов, собраний (сходов) граждан;
- путем участия в выборах органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;
- через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 3. Структура органов местного самоуправления района
1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:
- Собрание депутатов Локнянского района - выборный представительный орган местного самоуправления;
- Администрация Локнянского района - исполнительный орган местного самоуправления,
а также иные исполнительные органы местного самоуправления района:
- Управление образования;
- комитет по управлению муниципальным имуществом;
- Управление по социальной защите и обслуживанию населения;
- отдел культуры;
- администрация Алексеевской волости;
- администрация Локнянской волости;
- администрация Миритиницкой волости;
- администрация Михайловской волости;
- администрация Подберезинской волости;
- администрация Самолуковской волости.
2. Указанные в данной статье органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 4. Территория района
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории района в установленных границах. Описание границ района является официальным документом и прилагается к настоящему Уставу (приложение № 1). Изменение территории и границ района осуществляется с учетом мнения населения в порядке, установленном законом области. Административный центр района - пгт Локня.
2. Территорию муниципального образования составляют земли в границах территории района, независимо от их использования, форм собственности и целевого назначения.
3. Деление территории района в целях организации управления осуществляется в соответствии с решениями представительного органа местного самоуправления с учетом мнения населения района, экономико-географических, демографических особенностей территории и исторических традиций района, а также с учетом целостного землепользования. Границы внутрирайонных территорий муниципального образования - волостей, перечень и наименование органов, осуществляющих управление указанными территориями, определяются в соответствии с настоящим Уставом. Территорию муниципального образования составляют земли 6 волостей: Алексеевской, Локнянской, Миритиницкой, Михайловской, Подберезинской, Самолуковской.
Общая площадь района 2414 квадратных километров.
Статья 5. Символика муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет следующую символику:
- Герб муниципального образования, описание которого утверждается Собранием депутатов района.
2. Порядок использования герба и другой символики определяется Положением, утверждаемым Собранием депутатов района, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления района
1. В ведении района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью района;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие района;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда, зданий и сооружений, нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования, учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, соцобеспечения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;
10) создание условий для жилищного, социально-культурного и бытового строительства;
11) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, муниципальный контроль за использованием земель на территории района;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципального энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории района;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, создание условий для обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе, сохранение местных традиций;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации района;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) управление и муниципальный контроль в области охраны окружающей среды;
30) обеспечение противопожарной безопасности в районе;
31) совершение нотариальных действий в порядке, установленном действующим законодательством, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса.
3. Органы местного самоуправления района вправе принимать к своему рассмотрению и иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований или органов государственной власти.
Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти
1. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти осуществляются посредством:
- принятия нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления;
- заключения договоров, соглашений;
- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих.
2. Органы местного самоуправления района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на основании федерального и областного законодательства, с одновременной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Органы местного самоуправления района осуществляют отдельные государственные полномочия в пределах переданных им материальных и финансовых средств.
3. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления законом, подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий определяется законом.
4. Споры между органами местного самоуправления района и государственными органами разрешаются посредством создания согласительных комиссий или в судебном порядке.
5. Собрание депутатов района, Администрация района обладают правом законодательной инициативы в областном Собрании депутатов.
6. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
7. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы и должностные лица органов местного самоуправления вправе предъявлять в суды иски о признании недействительными нарушающие их гражданские права, права местного самоуправления нормативные правовые акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Глава 2. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ И ДРУГИЕ
ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, обладающие избирательным правом, проживающие на территории района, имеют право:
- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
- участвовать в самоуправлении района через собрания (сходы) граждан, референдумы и иные формы самоуправления;
- присутствовать на открытых заседаниях Собрания депутатов района как непосредственно, так и через своих представителей;
- требовать проведения отчета главы района, депутатов Собрания депутатов района;
- на обращения в органы местного самоуправления;
- на равный доступ к муниципальной службе;
- на реализацию собственных инициатив в вопросах местного самоуправления;
- на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.
2. Органы и должностные лица органов местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством.
Статья 9. Местный референдум
1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, обладающих избирательным правом, проживающих на территории района, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, Собранию депутатов района. Данная инициатива подлежит обязательному рассмотрению на первом заседании Собрания депутатов района после представления ему документов, необходимых для назначения местного референдума.
3. Решение о назначении референдума принимает Собрание депутатов по собственной инициативе не менее 2/3 голосов от состава Собрания депутатов района или по требованию не менее 5% от числа избирателей муниципального образования. Отказ в назначении референдума может иметь место только в случаях, если предлагаемый вопрос не относится к предмету ведения органов местного самоуправления либо нарушает Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, настоящий Устав.
4. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ. На референдум могут выноситься вопросы, относящиеся к предметам ведения района, за исключением следующих вопросов:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий депутатов, о проведении досрочных выборов либо об отсрочке выборов органов местного самоуправления;
2) о формировании состава или о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц местного самоуправления;
4) о принятии или изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения района.
5. Референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории района и обладающие правом на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
6. Решение, принятое на референдуме, обязательно для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами и не нуждается в утверждении органами государственной власти, государственными должностными лицами и органами местного самоуправления.
7. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан в течение 30 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, издать данный нормативно-правовой акт.
8. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено только референдумом или в судебном порядке.
9. Решение, принятое на местном референдуме, и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в десятидневный срок после определения результатов местного референдума в средствах массовой информации района или иным путем.
Статья 10. Собрания (сходы) граждан
1. В районе для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан:
Собрание (сход) граждан может созываться Собранием депутатов района, главой района, главой администрации волости по собственной инициативе или по инициативе граждан, обладающих избирательным правом.
2. Собрание (сход) считается правомочным при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей муниципального образования, волости, сельского поселения, на территории которых проводится собрание (сход) граждан. В случаях проведения собраний (сходов) граждан по улицам, в иных частях сельских поселений порядок принятия решений в целом по муниципальному образованию, волости, сельскому поселению или группе их определяется Положением о собраниях (сходах) граждан в районе, утвержденным Собранием депутатов района.
3. Собрание (сход) граждан принимает решение и вносит изменения в принятые решения большинством голосов от числа граждан, принявших участие в собрании (сходе). К компетенции сходов (собраний) относятся вопросы местного значения, перечень которых определяется Положением о собраниях (сходах) граждан в районе.
4. На собраниях (сходах) граждан в группе сельских поселений избирается уполномоченный представитель, который организует жителей на решение вопросов местного значения. Положение об уполномоченном представителе сельских поселений утверждается Собранием депутатов района.
5. Граждане имеют право пригласить на собрание (сход) депутатов, главу района и иных должностных лиц местного самоуправления для предоставления информации по интересующему их вопросу. Приглашение должно быть направлено в Собрание депутатов района или должностному лицу органа местного самоуправления не позднее чем за неделю до проведения собрания (схода). Явка депутата, должностного лица органа местного самоуправления на собрание (сход) является обязательной.
Статья 11. Народная правотворческая инициатива
1. Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан путем внесения проекта нормативного правового акта и его обоснования в органы местного самоуправления.
2. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению Собранием депутатов района или органами местного самоуправления в срок до двух месяцев.
3. Органы местного самоуправления, в чей адрес эти проекты направлены, обязаны организовать проведение необходимых согласований и экспертиз проекта, внесенного гражданами. Недостатки оформления проекта правового акта, поданного в порядке народной инициативы, могут являться основанием для его отклонения только в том случае, если из проекта не ясна суть внесенной правотворческой инициативы.
4. В проект правового акта, внесенного в порядке народной правотворческой инициативы, до его принятия органами местного самоуправления могут быть внесены изменения, обусловленные требованием юридической техники, не изменяющие смысл и суть внесенного правового акта.
5. Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с участием граждан, группы граждан или их представителей, внесших проект и замечания к нему, при этом данным лицам обеспечивается право выступления по рассматриваемому вопросу в порядке, установленном нормативными правовыми актами района. Результаты рассмотрения проекта подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации района или иным путем.
Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Собрание депутатов, к главе района, в Администрацию района и иные исполнительные органы местного самоуправления района и к должностным лицам органов местного самоуправления района, которые должны дать письменный ответ по существу обращений в течение 1 месяца.
2. Органы местного самоуправления района регулярно информируют жителей о своей работе по вопросам обеспечения жизнедеятельности района.
Статья 13. Проведение митингов, уличных шествий, демонстраций
1. Граждане вправе проводить митинги, демонстрации, шествия при условии предварительного уведомления Администрации района о дне, месте, времени, порядке проведения мероприятий.
2. Организаторы уведомляют Администрацию района не позднее чем за 10 дней до начала планируемого мероприятия. Администрация района вправе предложить организаторам мероприятия изменить день, время, место (маршрут) его проведения в целях соблюдения общественного порядка, нормальной работы транспорта, органов власти и управления, предприятий, организаций и учреждений.
3. Органы местного самоуправления не вправе препятствовать мирным массовым мероприятиям, проводимым с соблюдением необходимых требований.
4. Органы местного самоуправления запрещают мероприятие, если цель его проведения противоречит Конституции Российской Федерации либо угрожает общественном порядку и безопасности граждан.
5. Порядок проведения мероприятий, указанных в настоящей статье, не распространяется на собрания и митинги трудовых коллективов и общественных объединений, проводимые в соответствии с законодательством и их уставами.
Статья 14. Публичные слушания
1. По наиболее важным вопросам местного значения, затрагивающим права и свободы человека и гражданина, могут проводиться публичные слушания.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления должны не позднее чем за 15 дней до проведения публичных слушаний обнародовать все необходимые материалы по рассматриваемому вопросу.
3. Жители района вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, вносить предложения по рассматриваемому вопросу.
4. Органы местного самоуправления организуют проведение публичных слушаний, а также сбор и рассмотрение поступивших предложений для учета мнения населения при принятии решений по некоторым наиболее значимым вопросам местного значения.
Глава 3. СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РАЙОНА
Статья 15. Основные положения
1. Собрание депутатов района является выборным, постоянно действующим представительным органом местного самоуправления. Собрание депутатов района представляет интересы населения района и принимает от его имени решения, обязательные для исполнения на территории района. Собрание депутатов района принимает решения в коллегиальном порядке.
2. Собрание депутатов района состоит из 11 депутатов. Глава района входит в состав Собрания депутатов района с правом решающего голоса и председательствует на его заседаниях. Депутаты Собрания депутатов района избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и областными законами.
3. Собрание депутатов района является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Собрание депутатов района нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее чем на 11 день после опубликования результатов выборов. Полномочия депутатов Собрания депутатов района предыдущего созыва прекращаются с началом работы Собрания депутатов района нового состава.
4. Заседание Собрания депутатов района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от состава Собрания депутатов района. Заседания Собрания депутатов района проводятся открыто, гласно. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством голосов состава Собрания депутатов района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом. В заседаниях Собрания депутатов района вправе участвовать руководители структурных подразделений Администрации района и иных исполнительных органов местного самоуправления района, прокурор района, руководители федеральных и территориальных органов исполнительной власти, а также граждане, обладающие избирательным правом, и представители общественных объединений при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
5. В случае временного отсутствия главы района или досрочного прекращения его полномочий полномочия главы района по обеспечению деятельности Собрания депутатов района и председательствованию на его заседаниях осуществляет председатель постоянной комиссии Собрания депутатов по бюджету, налогам, сборам и социально-экономическому развитию района.
6. О вопросах, предлагаемых к рассмотрению на заседаниях Собрания депутатов района, и решениях Собрания депутатов района по их рассмотрению население информируется через районные средства массовой информации или иным способом. Собрание депутатов района вправе принять решение о проведении закрытого заседания в порядке, определенном Регламентом Собрания депутатов района.
7. Правила и процедура работы Собрания депутатов района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов района.
8. Собрание депутатов района самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения.
Статья 16. Полномочия Собрания депутатов района
К полномочиям Собрания депутатов района относятся:
1) принятие Устава района, Регламента Собрания депутатов района и внесение изменений в них;
2) утверждение структуры органов местного самоуправления;
3) принятие Положений о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в районе, о муниципальном заказе и других нормативных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к полномочиям Собрания депутатов настоящим Уставом;
4) досрочное прекращение полномочий депутатов и главы района в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;
5) заслушивание отчетов о деятельности главы района, Администрации района и иных исполнительных органов местного самоуправления района;
6) образование и упразднение постоянных и временных комиссий Собрания депутатов района, заслушивание отчетов об их работе;
7) рассмотрение запросов депутатов;
8) принятие планов и программ социально-экономического развития района;
9) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
10) введение местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним, предоставление льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством;
11) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
12) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений;
13) утверждение в соответствии с законодательством тарифов на услуги для населения, оказываемые жилищно-коммунальным хозяйством района;
14) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей, займов;
15) принятие и изменение правил застройки, утверждение градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий сельских поселений, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и благоустройства указанных территорий;
16) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования, рассмотрение и утверждение программ использования и охраны земель;
17) запрещение на основании заключений уполномоченных органов проведения на территории района мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия для населения района;
18) установление за счет средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для отдельных категорий граждан, проживающих на территории района;
19) осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
20) утверждение Положения о собраниях (сходах) граждан и Положения об уполномоченном представителе сельских поселений;
21) рассмотрение иных вопросов, отнесенных федеральным и областным законодательством или настоящим Уставом к ведению Собрания депутатов района.
Статья 17. Структура Собрания депутатов района
1. В структуру Собрания депутатов района входит глава района и постоянные депутатские комиссии. В случае необходимости Собрание депутатов района вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Положение о постоянных и временных комиссиях и их персональный состав утверждается Собранием депутатов района.
2. Правила и порядок осуществления полномочий депутатов и вопросы организации внутренней деятельности Собрания депутатов района определяются утверждаемым им Регламентом Собрания депутатов района.
Статья 18. Заседания Собрания депутатов района
1. Основной формой работы Собрания депутатов района являются гласные коллегиальные заседания. Очередные заседания Собрания депутатов района созываются главой района не реже 1 раза в квартал. Глава района подписывает постановление о созыве очередного заседания Собрания депутатов района не позднее 7 дней до его проведения. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий главы района заседания Собрания депутатов района созываются председателем постоянной комиссии по бюджету, налогам, сборам и социально-экономическому развитию района.
2. Внеочередные заседания Собрания депутатов района созываются по инициативе главы района, постоянных или временных комиссий, специальных контрольных комиссий или по предложению не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
Предложение депутатов оформляется в виде письменного заявления на имя главы района, а в его отсутствие - на имя председателя постоянной комиссии по бюджету, налогам, сборам и социально-экономическому развитию района, которое должно содержать обоснование причин необходимости его созыва и предлагаемые для рассмотрения вопросы. Инициатива комиссий оформляется решением комиссии и направляется главе района. Временные и специальные контрольные комиссии могут выступить с инициативой о проведении внеочередного заседания только по вопросам их деятельности.
Постановление о назначении заседания Собрания депутатов района принимается в двухнедельный срок, а заседание проводится не позднее 1 месяца с момента получения заявления о созыве внеочередного заседания Собрания депутатов района.
3. Постановление о времени созыва, месте проведения и повестке дня очередных и внеочередных заседаний Собрания депутатов района публикуется в районных средствах массовой информации. Депутаты Собрания депутатов района информируются о заседании Собрания депутатов района не позднее чем за 3 дня до его проведения.
Статья 19. Контрольная деятельность Собрания депутатов района
1. Собрание депутатов района осуществляет контрольную деятельность по предметам ведения местного самоуправления района. Контроль могут осуществлять постоянные и временные комиссии Собрания депутатов района. Собрание депутатов района вправе в пределах своих полномочий создавать контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки. Результаты контроля докладываются Собранию депутатов района, а решения по результатам контрольной деятельности принимаются на его заседаниях.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению Собрания депутатов района или комиссий Собрания депутатов района предоставлять комиссиям всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.
3. Не реже одного раза в год глава района и руководители иных исполнительных органов местного самоуправления отчитываются перед Собранием депутатов района о своей деятельности.
4. Собрание депутатов района вправе заслушать должностных лиц местного самоуправления по вопросам их деятельности, предварительно, не позднее чем за 15 дней, уведомив об этом главу района.
5. Постоянные комиссии Собрания депутатов района не реже 1 раза в год отчитываются о своей деятельности перед Собранием депутатов района. Отчеты иных комиссий Собрания депутатов района заслушиваются по решению депутатов Собрания депутатов района.
Статья 20. Роспуск Собрания депутатов района
1. Собрание депутатов района может быть распущено в случаях:
1) принятия закона субъекта Российской Федерации либо федерального закона по основаниям и в порядке, предусмотренными пунктам 3 и 4 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) самороспуска Собрания депутатов района;
3) объединения, преобразования или упразднения муниципального образования "Локнянский район Псковской области".
2. Одновременно с роспуском Собрания депутатов района по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, законом Псковской области либо федеральным законом, назначаются новые выборы представительного органа местного самоуправления.
3. Решение о самороспуске Собрания депутатов района принимается всеми депутатами представительного органа местного самоуправления с одновременным назначением новых выборов в Собрание депутатов района.
4. Выборы в Собрание депутатов района по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 настоящей статьи, проводятся в срок, установленный законом Псковской области.
5. Роспуск Собрания депутатов района по основаниям, предусмотренным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном федеральным либо областным законодательством.
Статья 21. Депутаты Собрания депутатов района
1. Статус депутата Собрания депутатов района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным и областным законами.
В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Псковской области, законодательством области, настоящим Уставом, а также принимаемыми на их основе нормативными правовыми актами.
2. Депутатом Собрания депутатов района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года и обладающий избирательным правом. Срок полномочий депутата Собрания депутатов района 5 лет. Полномочия депутата Собрания депутатов района начинаются со дня его избрания и прекращаются с началом работы Собрания депутатов района нового состава, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата. Полномочия депутата Собрания депутатов района не могут быть переданы другому лицу.
3. Депутату Собрания депутатов района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата Собрания депутатов района либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается прокурором субъекта Российской Федерации. Меры процессуального принуждения в отношении депутата Собрания депутатов района могут быть применены в общем порядке в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
4. Депутат отчитывается о своей депутатской деятельности перед своими избирателями не реже 1 раза в год.
5. Депутаты Собрания депутатов района осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
6. Полномочия депутата Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случае:
1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
3) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим либо объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу;
4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
5) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным либо ограниченно дееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;
6) несоблюдения ограничений, связанных со статусом депутата, установленных федеральными законами, законами области;
7) роспуска Собрания депутатов района законом области либо федеральным законом в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
8) выбытия за пределы муниципального образования на постоянное место жительства;
9) отзыва депутата избирателями в соответствии с действующим законодательством;
10) самороспуска представительного органа в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования;
11) смерти депутата.
7. Полномочия депутата прекращаются и оформляются постановлением Собрания депутатов района, в котором определяется дата прекращения полномочий в соответствии с действующим законодательством.
При отклонении Собранием депутатов района заявления депутата о досрочном прекращении полномочий депутат вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с уведомлением об этом Собрания депутатов района. Заявление депутата о сложении с себя полномочий подается в письменной форме в Собрание депутатов района. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании Собрания депутатов района. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Собранием депутатов района.
8. В связи с досрочным прекращением полномочий отдельных депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, Собрание депутатов района назначает дополнительные выборы депутатов взамен выбывших. Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
Статья 22. Полномочия депутата на заседании Собрания депутатов района
Депутат, участвующий в заседании Собрания депутатов района, имеет право:
1) избирать и быть избранным в комиссии Собрания депутатов района;
2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием депутатов района комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием депутатов района;
3) предлагать вопросы для рассмотрения Собранием депутатов района;
4) вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
5) вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания депутатов района отчетов главы района, других выборных должностных лиц, а также должностных лиц, возглавляющих органы, подотчетные Собранию депутатов;
6) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов района;
7) ставить вопросы о необходимости принятия новых нормативных правовых актов Собрания депутатов района, а также вносить на рассмотрение Собрания депутатов района проекты правовых актов о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты Собрания депутатов района;
8) участвовать в прениях, задавать вопросы председательствующему на Собрании депутатов района, докладчикам, приглашенным, требовать ответа и давать им оценку;
9) обращаться с депутатским запросом;
10) выступать с обоснованием своих предложений, по мотивам голосования, давать справки;
11) вносить поправки к проектам нормативных правовых актов Собрания депутатов района;
12) оглашать на заседании Собрания депутатов района обращения граждан, имеющие общественное значение;
13) знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний Собрания депутатов района до их опубликования (обнародования), а также получать тексты выступлений, не подлежащих опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Депутатский запрос
1. Депутат Собрания депутатов района или группа депутатов вправе обращаться с запросом к руководителям и должностным лицам органов государственной власти области, к органам и должностным лицам местного самоуправления, к руководителям организаций независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Собрания депутатов района.
Запрос вносится на заседание Собрания депутатов в письменной форме. Для признания обращения депутатским запросом проводится голосование, принимается решение.
2. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос депутата Собрания депутатов района, должны дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения. Указанный срок может быть сокращен Собранием депутатов района, но не более чем на 10 дней.
3. Письменный ответ на депутатский запрос депутата Собрания депутатов района оглашается председательствующим на заседании Собрания депутатов района или доводится до сведения депутатов иным путем.
4. Депутат принимает участие и обеспечивает контроль за реализацией обращений граждан, способствует выполнению решений по депутатским запросам.
Статья 24. Право депутата Собрания депутатов района на получение и распространение информации
1. Депутат обеспечивается документами, принятыми Собранием депутатов района, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, необходимыми для осуществления его полномочий.
2. При обращении депутата в другие органы местного самоуправления, общественные объединения, в организации, независимо от организационно-правовой формы, расположенные на соответствующей территории, должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют ему необходимую информацию и документацию.
3. Депутат имеет право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления района. При этом материалы, предоставляемые депутатом, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее семи дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
Статья 25. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата Собрания депутатов района
1. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовой формы, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить официально запрашиваемые им документы или сведения.
2. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в 10-дневный срок. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее 30 дней со дня получения обращения депутата.
3. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения обращения депутат должен быть оповещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня.
Глава 4. ГЛАВА РАЙОНА
Статья 26. Основные положения
1. Глава района - выборное должностное лицо муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района, избираемое гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Главой района может стать гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года и обладающий избирательным правом. Срок полномочий главы района 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы района.
Норма об изменении установленного срока полномочий главы вступает в силу после истечения срока полномочий действующего главы, а в случае досрочного прекращения его полномочий - после прекращения указанных полномочий.
2. Глава района является высшим должностным лицом местного самоуправления и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Глава района входит в состав Собрания депутатов района с правом решающего голоса и председательствует на его заседаниях. Глава района руководит Администрацией района в соответствии с настоящим Уставом. Глава района представляет район во взаимоотношениях с государственными органами и органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами.
3. Глава района подотчетен населению непосредственно и Собранию депутатов района.
4. Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Решение о возбуждении уголовного дела в отношении главы района либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается прокурором субъекта Российской Федерации.
После возбуждения уголовного дела либо привлечения главы района в качестве обвиняемого в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ, следственные и иные уголовно-процессуальные действия в отношении его производятся в общем порядке в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
5. Глава района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус.
Статья 27. Полномочия главы района
1. Глава района:
1) обеспечивает созыв заседания Собрания депутатов района и информирует депутатов Собрания депутатов района и население о дате, времени и месте его проведения, а также о повестке дня заседания;
2) организует предварительную подготовку заседаний Собрания депутатов района и подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания депутатов района;
3) председательствует на заседаниях Собрания депутатов района и организует его работу;
4) информирует Собрание депутатов района о социально-экономической ситуации в районе;
5) подписывает правовые акты Собрания депутатов района, протоколы заседаний (совместно с секретарем заседания) и другие документы Собрания депутатов района и Администрации района;
6) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населения в работе Собрания депутатов района;
8) определяет совместно с Собранием депутатов приоритеты развития района, в том числе развитие в нем системы местного самоуправления;
9) координирует деятельность органов и должностных лиц района по разработке планов и программ развития района, его отдельных территорий;
10) является распорядителем средств местного бюджета;
11) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных организаций;
12) разрабатывает и вносит на утверждение Собрания депутатов района структуру исполнительных органов местного самоуправления района;
13) назначает и освобождает от должности заместителей главы, сотрудников исполнительного органа района, руководителей иных исполнительных органов местного самоуправления района;
14) утверждает штатное расписание исполнительных органов местного самоуправления, координирует работу с кадрами;
15) управляет муниципальной собственностью в порядке, определяемом Собранием депутатов района;
16) обсуждает проект Устава муниципального образования "Локнянский район";
17) вносит в Собрание депутатов района предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей созданных муниципальных предприятий и учреждений с заключением с последними трудовых договоров (контрактов), утверждает уставы созданных муниципальных предприятий и учреждений;
18) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение постановлений и решений Собрания депутатов района, правовых актов Администрации района и иных исполнительных органов местного самоуправления района;
19) имеет право опротестовывать правовые акты Собрания депутатов района в соответствии с Регламентом Собрания;
20) в пределах своей компетенции вправе подписывать договоры и соглашения от имени муниципального образования с органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными;
21) представляет Собранию депутатов района ежегодный отчет о деятельности Администрации района;
22) организует прием граждан должностными лицами местного самоуправления, рассмотрение заявлений и жалоб;
23) в пределах своей компетенции представляет интересы района в судебных органах, органах государственной власти и органах местного самоуправления других муниципальных образований;
24) разрешает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 28. Ограничения, связанные с деятельностью главы района
1. Глава района не вправе:
1) быть членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, занимать должности главы Администрации области, государственного или муниципального служащего, судьи, прокурора и следователя органов прокуратуры, быть депутатом областного Собрания депутатов, если иное не предусмотрено законодательством;
2) занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельностью;
4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законом области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления района;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве главы района;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных полномочий;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, в том числе иностранных, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать полномочия главы района в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;
2. Глава района не вправе образовывать в органах местного самоуправления района структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Глава района обязан передавать в доверительное управление под гарантию района на время осуществления полномочий главы района находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, определенном Собранием депутатов района, в соответствии с федеральными законами.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы района
1. Полномочия главы района прекращаются в случае:
1) подачи письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) признания судом выборов, в результате которых он был избран, недействительными;
3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
4) несоблюдения ограничений, связанных со статусом главы района, установленных пунктом 1 статьи 28 настоящего Устава;
5) прекращения его полномочий путем отрешения от должности постановлением главы Администрации Псковской области либо указом Президента Российской Федерации в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
6) выезда его на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;
7) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
8) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
9) его смерти.
2. Решения о досрочном прекращении полномочий главы района в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 4, 6, 9 пункта 1 настоящей статьи, принимаются Собранием депутатов района и оформляются постановлением. Полномочия главы района прекращаются со дня, определяемого таким решением. В случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3, 5, 7, 8 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы района прекращаются с момента вступления в силу Указа Президента Российской Федерации, судебного решения, постановления главы Администрации Псковской области.
3. В случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть образована комиссия из числа депутатов Собрания депутатов района для проверки достоверности выдвинутого обвинения.
Для образования комиссии необходимо, чтобы за это проголосовало не менее 1/3 от числа депутатов Собрания депутатов района. Инициативой голосования в Собрании депутатов района по вопросу образования комиссии по проверке выдвинутого обвинения обладают депутаты Собрания депутатов района и население муниципального образования, если в пользу рассмотрения вопроса собрано не менее 5% голосов избирателей муниципального образования. Комиссия обязана рассмотреть достоверность выдвинутого обвинения в срок не более одного месяца и доложить результаты своей работы Собранию депутатов района.
При выявлении комиссией достоверных фактов нарушений главой района ограничений, перечисленных в 28 статье настоящего Устава, вопрос о досрочном прекращении полномочий главы района должен быть рассмотрен сразу по завершении работы комиссии на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов района. Решение о досрочном прекращении полномочий главы района принимается и оформляется постановлением, если за него проголосует не менее 1/2 депутатов Собрания депутатов района. Глава района вправе в срок не более 10 дней обжаловать решение Собрания депутатов района в судебном порядке.
Глава района, досрочно прекративший полномочия по собственному желанию, либо отрешенный от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначаемых в связи с указанными обстоятельствами.
Статья 30. Отпуск главы района
1. Главе района устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 50 календарных дней.
2. Главе района по решению Собрания депутатов района может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью 30 календарных дней.
Статья 31. Исполнение обязанностей главы района при временном его отсутствии или досрочном прекращении полномочий
1. В случае досрочного прекращения полномочий главы района на период до вступления в должность вновь избранного главы района, за исключением случаев, предусмотренных статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", когда нормативный правовой акт об отрешении от должности главы района издан Президентом Российской Федерации или главой Администрации области, соответствующим постановлением Собрания депутатов района назначается временно исполняющим обязанности главы района заместитель главы района по социальным вопросам.
2. В случае временного отсутствия главы района исполнение обязанностей по руководству исполнительным органом местного самоуправления распоряжением главы возлагается на одного из заместителей главы района. Полномочия главы района по обеспечению деятельности Собрания депутатов района и ведению его заседаний осуществляет председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам, сборам и социально-экономическому развитию района.
3. При временном отсутствии главы района не подлежат передаче следующие полномочия:
1) по назначению на должность и увольнению с должности руководителей и сотрудников исполнительного органа местного самоуправления района, а также руководителей иных исполнительных органов местного самоуправления района;
2) по отмене актов главы района;
3) по заключению договоров и соглашений с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
4) по отклонению решений Собрания депутатов района.
Глава 5. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА
Статья 32. Основные положения
1. Администрация района является исполнительным органом местного самоуправления, действующим под непосредственным руководством главы района, в соответствии с Уставом района и действующим законодательством.
2. В Администрации района создаются структурные подразделения, наделенные полномочиями по осуществлению исполнительных функций в отдельных сферах управления районом. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации района, организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях Администрации района, утверждаемыми главой района.
3. Администрация района является юридическим лицом, созданным для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, имеет расчетные счета в банке, печать с изображением Герба Российской Федерации и другие реквизиты юридического лица, несет полную ответственность за результаты организационной и управленческой деятельности, имеет право быть истцом и ответчиком в судебных органах, заключать договоры и иные соглашения в соответствии со своими полномочиями, настоящим Уставом и действующим законодательством.
Администрация отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидарную ответственность по ее обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Статья 33. Полномочия Администрации района
В пределах своих полномочий Администрация района:
1. В области планирования, бюджета, финансов и учета:
1.1. Разрабатывает проекты бюджета, планов и программ социально-экономического развития района и осуществляет их исполнение.
1.2. Запрашивает у расположенных на территории района предприятий и организаций необходимые сведения о проектах планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района.
1.3. Разрабатывает предложения по вопросам развития района для включения в соответствующие программы органов государственной власти и управления.
1.4. Составляет балансы: финансовый, денежных доходов населения, трудовых ресурсов и иные, необходимые для управления экономическим и социальным развитием района.
1.5. Составляет планы создания, размещения, развития и специализации муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
1.6. Вносит предложения в Собрание депутатов района об установлении льгот и преимуществ по местным налогам и сборам отдельным категориям граждан и юридических лиц.
1.7. Организует материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района.
1.8. Изыскивает дополнительные источники доходов местного бюджета.
1.9. Координирует мероприятия по социально-экономическому развитию территории.
1.10. Подготавливает и направляет лесхозам предложения об объемах заготовки древесины для удовлетворения потребностей образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет районного бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения.
1.11. Обеспечивает ведение муниципальной статистики.
2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями по социально-экономическому развитию района:
2.1. Управляет муниципальной собственностью района в порядке, установленном Собранием депутатов района.
2.2. Осуществляет регистрацию уставов муниципальных предприятий и учреждений, изменения и дополнения к ним, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
2.3. Передает в соответствии с решением Собрания депутатов района право распоряжения отдельными объектами муниципальной собственности иным органам местного самоуправления.
2.4. Обеспечивает сохранность муниципального имущества, осуществляет контроль за использованием муниципального имущества муниципальными предприятиями и учреждениями, другими муниципальными образованиями, контроль за использованием и сохранностью арендованного имущества в соответствии с договорами аренды.
2.5. Контролирует выполнение договоров и соглашений с муниципальными предприятиями и учреждениями.
2.6. Принимает решения о приватизации муниципальной собственности.
2.7. Обеспечивает проведение конкурсов и аукционов при приватизации муниципального имущества.
3. В области ценообразования:
3.1. Осуществляет контроль и регулирование цен и тарифов на товары и услуги, производимые муниципальными учреждениями, организациями и предприятиями.
3.2. Готовит предложения Собранию депутатов по установлению тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
4. В области использования земли:
4.1. Предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в установленном законодательством Российской Федерации и Собранием депутатов района порядке в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование, передает в собственность и сдает в аренду.
4.2. Изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Организует ведение земельного кадастра.
4.4. Планирует мероприятия по использованию земель, находящихся в муниципальной собственности.
4.5. Организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства сельских поселений на территории района.
4.6. Устанавливает территории, в границах которых земли передаются в ведение волостных администраций.
4.7. Разрабатывает и реализует программы использования и охраны земель.
4.8. Организует проведение на территории района работ по землеустройству.
4.9. Определяет условия проведения изыскательских работ на территории района.
4.10. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории района.
5. В области строительства, транспорта и связи:
5.1. Разрабатывает и вносит на утверждение Собрания депутатов района схемы и проекты районной планировки, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение.
5.2. Выступает заказчиком при строительстве и ремонте муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры.
5.3. На основании передачи государственных полномочий выдает разрешения на строительство и реконструкцию объектов всех форм собственности, приостанавливает строительство и реконструкцию, осуществляемые с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки и реконструкции.
5.4. Создает местные приемные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов, а также принимает участие в предусмотренных нормативными актами случаях в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района.
5.5. Организует обеспечение населения и муниципальных предприятий услугами транспорта, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории района.
5.6. Содействует организации работы предприятий связи, развитию радио- и телевещания.
6. В области коммунально-бытового и торгового обслуживания населения:
6.1. Организует эксплуатацию жилого фонда, объектов коммунального хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в собственности района.
6.2. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилой фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилого фонда, решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы продажи гражданам муниципального жилья, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
6.3. Обеспечивает устойчивую работу муниципальных объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом.
6.4. Организует благоустройство сельских поселений.
6.5. Организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение регулируемых цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли, оказывает содействие в развитии садово-огороднических обществ.
6.6. Организует оказание ритуальных услуг и содержит места захоронения.
6.7. Осуществляет предусмотренные законодательством полномочия по защите прав потребителей.
7. В социальной сфере:
7.1. Планирует и обеспечивает развитие сети муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта.
7.2. Осуществляет функции учредителя муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивных учреждений, утверждает их уставы, обеспечивает их материально-техническое снабжение.
7.3. Содействует сохранению и развитию народного творчества на территории района.
7.4. Обеспечивает контроль за сохранением и использованием памятников природы, истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.
7.5. Разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления окружающей природной среды.
7.6. Организует на территории района проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.
7.7. Обеспечивает проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий.
7.8. Обеспечивает меры противопожарной безопасности.
8. В области социальной поддержки населения:
8.1. Организует проведение на территории района мероприятий по социальной защите населения, в том числе по вопросам семейной и демографической политики, социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
8.2. Принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в действующие учреждения социальной защиты населения, внедрению новых форм обслуживания пожилых и инвалидов.
8.3. Представляет в пределах своих полномочий и в соответствии с решениями Собрания депутатов района льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением жизни многодетных семей, одиноких пенсионеров и инвалидов, ветеранов войны и труда.
8.4. Содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей.
8.5. Создает комплексную сеть муниципальных служб социальной помощи.
8.6. Вносит на рассмотрение Собрания депутатов района предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств районного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
8.7. Осуществляет предусмотренные законодательством функции опеки и попечительства в районе.
8.8. Разрабатывает и организует исполнение муниципальных программ социальной защиты населения, повышения занятости населения.
8.9. Организует общественные работы.
9. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
9.1. Осуществляет контроль за исполнением правовых актов Собрания депутатов района предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
9.2. Осуществляет контроль за соблюдением порядка назначения на должность и освобождения от нее муниципальных служащих Администрации района.
9.3. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических и техногенных катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка меры, направленные на спасение и охрану жизни людей, защиту их здоровья и прав, сохранение материальных ценностей, поддержание порядка, обеспечение деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий.
9.4. В соответствии с действующим законодательством рассматривает дела об административных правонарушениях.
9.5. Контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и обеспечение безопасности граждан при проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.
9.6. Оказывает содействие районным органам внутренних дел в их работе.
9.7. Содействует районным органам записи актов гражданского состояния, районным государственным архивам в их деятельности.
9.8. Оказывает содействие суду, прокуратуре и органам юстиции в обеспечении их деятельности.
9.9. Организует прием населения должностными лицами местного самоуправления, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан.
9.10. Содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности.
9.11. Содействует развитию гражданской обороны в районе.
9.12. Готовит ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
9.13. Осуществляет полномочия по присвоению звания "Ветеран труда" в порядке, определяемом действующим законодательством.
9.14. Осуществляет информационное обеспечение органов местного самоуправления и населения.
Глава 6. ИНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 34. Общие положения
1. В состав исполнительных органов местного самоуправления района, кроме Администрации района, входят иные исполнительные органы местного самоуправления района, перечисленные в ст. 3 Устава, которые создаются с целью выполнения функций по вопросам, относящимся к ведению местного самоуправления, в соответствии с Положениями об исполнительных органах местного самоуправления района, утверждаемыми нормативными правовыми актами Администрации района, утверждаемыми постановлением главы района.
2. Исполнительные органы местного самоуправления района, перечисленные в статье 3 настоящего Устава, являются юридическими лицами, имеют расчетные счета в банке, печать с изображением Герба Российской Федерации и другие реквизиты юридического лица, несут полную ответственность за результаты организационной и управленческой деятельности, имеют право быть истцом и ответчиком в судебных органах, заключать договоры и иные соглашения в соответствии со своими полномочиями, настоящим Уставом и законодательством.
3. Исполнительные органы местного самоуправления района подчинены главе района, а также заместителям главы в пределах переданных им полномочий.
Статья 35. Управление образования
1. Управление образования является иным исполнительным органом местного самоуправления района и создано с целью выполнения исполнительных и распорядительных функций по вопросам:
- обеспечения и реализации конституционных прав и гарантий граждан, проживающих на территории Локнянского района, на образование в соответствии с Законом РФ "Об образовании";
- обеспечения эффективного функционирования и развития учреждений образования;
- охраны и защиты прав несовершеннолетних;
- кадрового обеспечения образовательных учреждений, социальной защиты педагогических работников и реализации социальных гарантий;
- иным вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования.
2. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления.
3. Регламент и организация деятельности Управления образования устанавливается Положением об Управлении образования, которое утверждается главой района.
Статья 36. Комитет по управлению муниципальным имуществом
1. Комитет по управлению муниципальным имуществом является иным исполнительным органом местного самоуправления района и создан с целью выполнения исполнительных и распорядительных функций по вопросам:
- ведения реестра муниципального имущества;
- согласования уставов муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
- проведения работы по приватизации недвижимого имущества и земельных участков;
- осуществления контроля за приватизацией жилья на территории района;
- заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности района;
- заключения договоров купли-продажи муниципального имущества;
- учета и контроля муниципального имущества;
- осуществления передачи и списания муниципального имущества;
- иным вопросам, отнесенным к компетенции комитета по управлению муниципальным имуществом.
2. Руководство комитетом осуществляет председатель комитета.
3. Регламент и организация деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом устанавливается Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом, которое утверждается главой района.
Статья 37. Управление по социальной защите и обслуживанию населения
1. Управление по социальной защите и обслуживанию населения является иным исполнительным органом местного самоуправления района и создано с целью выполнения исполнительных и распорядительных функций по вопросам:
- реализации государственной политики по социальной защите граждан, проживающих на территории района;
- формирования на основе анализа социальных и экономических условий жизни пенсионеров, ветеранов, инвалидов, семей с детьми, других нуждающихся в государственной поддержке групп населения территориальных программ по вопросам социальной защиты населения и осуществления мероприятий по их выполнению;
- обеспечения своевременного назначения установленных законодательством пособий и других выплат;
- материально-бытового обслуживания одиноких и нетрудоспособных;
- обеспечения деятельности учреждений социальной защиты (социальная больница, приют для детей и подростков), отбор и оформление граждан, направляемых в эти учреждения;
- социальной поддержки материнства и детства;
- организации своевременного прохождения инвалидами переосвидетельствования в медико-социальной экспертной комиссии;
- проведения мероприятий по социальной и трудовой реабилитации инвалидов;
- реализации прав и льгот для ветеранов, инвалидов, пенсионеров, установленных законодательством;
- взаимодействия с предприятиями, организациями, общественными и благотворительными организациями в целях поддержки пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;
- иным вопросам, отнесенным к компетенции Управления по социальной защите и обслуживанию населения.
2. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления.
3. Регламент и организация деятельности Управления по социальной защите и обслуживанию населения устанавливается Положением об Управлении по социальной защите и обслуживанию населения, которое утверждается главой района.
Статья 38. Отдел культуры
1. Отдел культуры является иным исполнительным органом местного самоуправления района и создан с целью выполнения исполнительных и распорядительных функций по вопросам:
- создания единого культурного пространства на территории района, поиск путей нравственного оздоровления населения;
- кадрового обеспечения отрасли;
- совершенствования сети культурно-досуговых учреждений, развития материально-технической базы;
- развития историко-культурных традиций Локнянского края;
- достижения качественно нового уровня деятельности библиотек с целью информационного обеспечения населения;
- иным вопросам, отнесенным к компетенции отдела культуры.
2. Руководство отделом осуществляет заведующий отделом.
3. Регламент и организация деятельности отдела культуры устанавливается Положением об отделе культуры, которое утверждается главой района.
Статья 39. Администрация волости
1. Администрация волости является иным исполнительным органом местного самоуправления района и создана с целью выполнения исполнительных и распорядительных функций по вопросам:
- исполнения на территории волости Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Псковской области, правовых актов органов местного самоуправления;
- обеспечения комплексного социально-экономического развития волости;
- управления объектами муниципальной собственности, переданными в оперативное управление волости;
- создания условий для деятельности учреждений образования, здравоохранения, культуры, расположенных на территории волости;
- организации работы по благоустройству сельских поселений и контроля за их застройкой;
- осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель в административных границах волости;
- осуществления в установленном порядке разрешительных процедур по строительству индивидуального жилья и приемки его в эксплуатацию;
- взимания местных налогов, сборов;
- совершения нотариальных действий должностными лицами администрации волости в соответствии с действующим законодательством в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса;
- иным вопросам, отнесенным к компетенции администрации волости.
2. Руководство администрацией волости осуществляет глава администрации волости.
3. Регламент и организация деятельности администрации волости устанавливаются Положением об администрации волости, которое утверждается главой района.
Глава 7. ПРАВОВЫЕ АКТЫ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ РАЙОНА,
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДРУГИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Правовые акты органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления
1. Собрание депутатов района принимает свои правовые акты в форме постановлений и решений.
Администрация района принимает свои правовые акты в форме постановлений и распоряжений.
Глава района принимает постановления и издает распоряжения.
Иные органы местного самоуправления района в пределах своих полномочий и главы администраций волостей принимают свои правовые акты в форме распоряжений.
2. В виде постановлений оформляются акты Собрания депутатов района, Администрации и главы района, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права, свободы, обязанности и законные интересы граждан, а также связанные с решением важных вопросов экономического и социального развития района, использованием муниципальной собственности, по вопросам бюджета, по иным финансовым вопросам, по отмене или изменению ранее принятых постановлений.
3. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме решений Собрания депутатов района, распоряжений Администрации района и главы района.
4. Правовые акты органов местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания или с даты, определенной в самом акте.
5. Правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы, обязанности и законные интересы граждан, вступают в силу по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования в районной газете, если иное не предусмотрено в самом акте.
6. Правовые акты Собрания депутатов района подписываются главой района, а при его временном отсутствии - председателем постоянной комиссии по бюджету, налогам, сборам и социально-экономическому развитию района. Правовые акты Администрации района подписываются главой района, а при его временном отсутствии - заместителем главы района по социальным вопросам.
7. Правовые акты органов местного самоуправления, изданные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории района, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами, находящимися на территории района.
8. Проекты правовых актов Собрания депутатов района по вопросам, требующим финансовых или материальных затрат, предварительно согласовываются с Администрацией района.
9. Правовые акты органов местного самоуправления могут быть отменены органами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с Федеральным законом.
10. Глава района вправе отклонить правовой акт Собрания депутатов района в десятидневный срок с момента его принятия, если это решение, по его мнению, противоречит законодательству или решениям Собрания депутатов района, либо недостаточно обеспечено финансовыми и материальными средствами.
В случае отклонения главой района правового акта Собрания депутатов района указанный правовой акт может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством, но не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
Правовой акт Собрания депутатов района, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен главой района и подлежит опубликованию в течение пяти календарных дней со дня поступления главе района.
11. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 41. Общие положения
1. Муниципальная служба в районе - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, по обеспечению полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления района.
2. Муниципальная служба в районе осуществляется на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными и включенных в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Псковской области.
3. Муниципальная служба на муниципальной должности, учрежденной для непосредственного обеспечения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, ограничена сроком, на который избираются указанные органы и лица.
Статья 42. Муниципальные служащие органов местного самоуправления
1. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, исполняющие обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора (контракта) за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств бюджета района.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления района, не являются муниципальными служащими.
3. Правовое положение муниципальных служащих, в том числе их основные права и обязанности, ответственность, гарантии и ограничения, связанные с муниципальной службой, а также порядок организации и прохождения муниципальной службы определяются федеральными, областными законами, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района и Администрации района.
4. Должностные оклады муниципальным служащим, виды и размеры надбавок к ним устанавливаются главой района из средств бюджета района в соответствии со штатным расписанием и действующим законодательством.
5. Время работы на муниципальных должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, дающий право на установление надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, доплаты к государственной пенсии, выплаты единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
6. При неназначении на должность лиц, замещающих должности муниципальной службы категории "Б", после прекращения трудового договора (контракта) в связи с окончанием срока полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности категории "А", при условии, что они проработали в этой должности не менее одного года, им выплачивается средняя заработная плата по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).
7. Передача в доверительное управление под гарантию муниципального образования долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций, находящихся в собственности муниципального служащего, на время прохождения им муниципальной службы определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района в соответствии с законодательством Псковской области.
Глава 9. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления района составляют:
1) муниципальная собственность;
2) местные финансы;
3) имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления района, и иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.
Статья 44. Муниципальная собственность
1. Муниципальная собственность является составной частью экономической основы местного самоуправления.
2. В состав муниципальной собственности входят:
1) средства местного бюджета;
2) имущество органов местного самоуправления;
3) земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
4) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
5) имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, приобретенные в муниципальную собственность, в порядке, установленном действующим законодательством;
6) имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности;
7) имущество, переданное органам местного самоуправления безвозмездно на основе договоров и соглашений, а также односторонних актов передачи имущества;
8) муниципальные предприятия, организации, учреждения;
9) муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;
10) другое движимое и недвижимое имущество.
3. Население владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, через органы местного самоуправления.
4. Муниципальная собственность признается и защищается равным образом наряду с частной и государственной и иными формами собственности.
5. Условия использования земель, находящихся в границах района, порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Собранием депутатов района на основании правовых актов Российской Федерации и Псковской области. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
Статья 45. Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности
Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью органы местного самоуправления осуществляют в соответствии с разграничением компетенции между ними, установленным законодательством, настоящим Уставом и местными правовыми актами.
Статья 46. Местные финансы
1. Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления района, другие финансовые средства.
2. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления в порядке, установленном Собранием депутатов района.
Статья 47. Местный бюджет
1. Местный бюджет - бюджет района, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляется самостоятельно органами местного самоуправления района.
2. Самостоятельность бюджета района обеспечивается:
1) правом органов местного самоуправления района на соответствующем уровне бюджетной системы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
2) наличием собственных источников доходов бюджета;
3) правом органов местного самоуправления определять направления использования средств бюджета района;
4) запретом на изъятие органами государственной власти свободных остатков средств бюджета района, образовавшихся в результате увеличения поступлений доходов или экономии расходов;
5) возмещением бюджету района ущерба, нанесенного принятием органами государственной власти законов и решений, признанных судом противоречащими действующему законодательству;
6) ответственностью органов местного самоуправления района за исполнение местного бюджета.
3. Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, норм минимальной бюджетной обеспеченности, устанавливаемых органами государственной власти.
4. Органы местного самоуправления района с учетом имеющихся финансовых возможностей, включая средства, передаваемые в порядке бюджетного регулирования, вправе увеличивать социальные и финансовые нормы.
5. Показатели межбюджетных отношений бюджета района с областным бюджетом регулируются областными законами "О бюджетном процессе в области" и "Об областном бюджете" на соответствующий финансовый год.
Статья 48. Доходы и расходы местного бюджета
1. Местный бюджет формируется за счет:
1) местных налогов, сборов, штрафов, отчислений от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральным и областным законодательством;
2) доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, и прочих неналоговых доходов;
3) финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий;
4) дотаций, субвенций, трансфертных платежей и иной финансовой помощи, установленной областным законодательством;
5) других средств, образующихся в результате деятельности органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют направления использования средств местного бюджета.
3. Расходная часть местного бюджета включает:
1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленных законодательством;
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
3) иные расходы, которые предусмотрены Законом области "О регулировании взаимоотношений между областным бюджетом и местными бюджетами в Псковской области".
4. Порядок использования расходной части местного бюджета осуществляется на основе гласности, экономного использования имеющихся ресурсов, приоритетного финансирования защищенных статей бюджета, обоснованности принимаемых решений по расходованию бюджетных средств.
5. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года изъятию органами государственной власти не подлежит и не может служить основанием для снижения нормативов отчислений от регулирующих доходов на следующий финансовый год.
6. В доходной и расходной частях местного бюджета отдельно предусматриваются источник и объемы финансирования расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Увеличение расходов или уменьшение доходов местного бюджета, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Органы местного самоуправления вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов местного бюджета, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации.
Статья 49. Гарантии обеспечения местного бюджета
1. Органы государственной власти обеспечивают району формирование минимального местного бюджета путем передачи части федеральных и областных налогов, а также установление объема трансферта, субвенций и дотаций из областного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы местного бюджета минимальных государственных социальных стандартов устанавливаются законодательными актами органов государственной власти Российской Федерации.
Доходная часть минимального местного бюджета в первую очередь обеспечивается путем закрепления за ним на долговременной основе Законом области определенных доходных источников. Если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных источников, органы государственной власти области передают органам местного самоуправления иные доходные источники областного бюджета, при этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доход местного бюджета части отчислений от федеральных и областных налогов, а также утверждения объема трансферта, дотации, субвенции из областного бюджета.
4. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.
Статья 50. Полномочия органов местного самоуправления по формированию местного бюджета
1. Собрание депутатов района вправе принимать решения об установлении местных налогов и сборов и предоставлять льготы по их уплате в соответствии с законодательством. Принятые решения подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.
2. Органы местного самоуправления района вправе получать в местный бюджет предусмотренные федеральным и областным законодательством налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории района.
3. Население района может непосредственно принимать решение о разовом добровольном сборе средств жителей для финансирования мероприятий местного значения. Собранные в соответствии с указанными решениями средства используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население района об использовании собранных средств.
Статья 51. Основы бюджетного процесса в районе
1. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления составляют, утверждают и исполняют местный бюджет района на основании Положения "О бюджетном процессе в Локнянском районе", утвержденного Собранием депутатов района, в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными законодательством.
2. Составление проектов местного бюджета, его утверждение и исполнение осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Собранием депутатов района. Органы местного самоуправления вправе привлекать для этой цели аудиторов.
4. Органы местного самоуправления публикуют сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год в районной газете.
Статья 52. Муниципальная собственность на землю
1. В муниципальной собственности района находятся земельные участки:
- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами области;
- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
2. В муниципальной собственности района могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Статья 53. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами
Органы местного самоуправления района в соответствии с федеральными и областными законами получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории района.
Статья 54. Участие органов местного самоуправления района в кредитных отношениях
Органы местного самоуправления района в соответствии с федеральным законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
Статья 55. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления района
Органы местного самоуправления района в интересах населения муниципального образования в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 56. Отношения органов местного самоуправления района с муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями
1. Собрание депутатов района определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен, тарифов на их продукцию (услуги).
Собрание депутатов района по предложению главы района создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения.
Глава района утверждает уставы созданных муниципальных предприятий и учреждений, изменения и дополнения к ним, назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей созданных муниципальных предприятий и учреждений с заключением с последними трудовых договоров (контрактов).
Статья 57. Отношения органов местного самоуправления и предприятий, учреждений и организаций, не входящих в муниципальную собственность
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.
2. Администрация района в соответствии с законодательством вправе:
1) координировать деятельность предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории района, в комплексном социально-экономическом развитии района;
2) привлекать на договорной основе организации к участию в благоустройстве, строительстве, содержании объектов на территории района и заключать с ними договоры о сотрудничестве;
3) содействовать созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения и промышленным производством;
4) оказывать с целью формирования и функционирования системы управления и регулирования социально-экономических отношений помощь и осуществлять взаимодействие с общественными объединениями товаропроизводителей и предпринимателей.
3. Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Статья 58. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
2. Администрация района ежегодно при разработке проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год предусматривает средства на финансирование системы формирования и размещения муниципального заказа.
3. Глава района одновременно с проектом бюджета района представляет в Собрание депутатов района сводный перечень видов продукции (товаров, работ и услуг) для нужд района, включаемый в местный бюджет.
4. Собрание депутатов района при утверждении местного бюджета на соответствующий финансовый год утверждает объем средств для финансирования системы формирования и размещения муниципального заказа.
5. Сводный перечень видов продукции (товаров, работ и услуг) для нужд района утверждается решением Собрания депутатов района о местном бюджете на соответствующий финансовый год.
6. Орган местного самоуправления, выступающий в качестве муниципального заказчика, размещает заказы на продукцию (товары, работы и услуги) для нужд района путем проведения конкурсов, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Без проведения конкурса заключаются контракты с юридическими лицами - естественными монополистами. Порядок организации и условия проведения конкурсов определяются Администрацией района в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Положением о процедуре проведения конкурсов в Локнянском районе и иными нормативными правовыми актами района. Извещения о проведении и результатах открытого конкурса подлежат опубликованию в средствах массовой информации района или иным путем.
7. Администрация района ежегодно вместе с отчетом об исполнении местного бюджета представляет Собранию депутатов района отчет о заключенных за соответствующий период муниципальных контрактах.
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
2. Формой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления является отзыв депутата Собрания депутатов района, досрочное прекращение полномочий главы района и роспуск Собрания депутатов района.
3. Предложение по отзыву депутата Собрания депутатов района, досрочном прекращении полномочий главы района и роспуск Собрания депутатов района не может быть внесено ранее года с момента избрания депутата Собрания депутатов района, главы района или начала работы Собрания депутатов района.
4. Порядок отзыва депутата Собрания депутатов района, досрочного прекращения полномочий главы района и роспуск Собрания депутатов района в результате утраты доверия населения определяется Положением об отзыве выборных должностных лиц и досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления по инициативе населения, утверждаемым Собранием депутатов района.
5. Ответственность муниципальных служащих наступает по основаниям и в порядке, установленном законодательством, настоящим Уставом, Законом о муниципальной службе.
Статья 61. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность Собрания депутатов района, главы района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава области и района.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.
3. Собрание депутатов района, глава района, принявшие (издавшие) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному закону, Уставу Псковской области, закону Псковской области, Уставу муниципального образования, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию в средствах массовой информации района о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.
В случае, если Собранием депутатов района, главой района не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному закону, Уставу Псковской области, закону Псковской области, Уставу района и повлекли признанные судом нарушения (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то Собрание депутатов может быть распущено, полномочия главы района могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.
В случае, если Собранием депутатов района, главой района не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то Псковское областное Собрание депутатов по собственной инициативе или по обращению главы Администрации области письменно предупреждает Собрание депутатов района, а глава Администрации области письменно предупреждает главу района о возможности принятия мер в соответствии с законом.
В случае, если Собрание депутатов района, глава района в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то Собрание депутатов района может быть распущено, а глава района может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска Собрания депутатов района, отрешения главы района от должности.
Собрание депутатов района распускается законом области либо федеральным законом, а глава района отрешается от должности постановлением главы Администрации области либо Указом Президента Российской Федерации.
4. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда Собранием депутатов района не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Псковским областным Собранием депутатов не приняты предусмотренные настоящей статьей меры, то Президент Российской Федерации вправе внести в Государственную Думу проект Федерального закона о роспуске Собрания депутатов района.
5. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда главой района не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а главой Администрации области не приняты предусмотренные настоящей статьей меры, то Президент Российской Федерации вправе отрешить главу района от должности.
6. Одновременно с роспуском Собрания депутатов района законом области либо Федеральным законом назначаются новые выборы.
Отрешение главы района от должности и одновременное назначение новых выборов осуществляются постановлением главы Администрации области либо указом Президента Российской Федерации.
7. В случае отрешения главы района от должности глава Администрации области либо Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности главы района на период до вступления в должность вновь избранного главы района.
8. Предложения об отрешении Президентом Российской Федерации главы района от должности могут быть внесены областным Собранием депутатов, главой Администрации области, Правительством Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации.
9. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском Собрания депутатов района, отрешением главы района от должности, вправе обжаловать роспуск Собрания депутатов района, отрешение главы района от должности в областной суд либо в Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа (постановления).
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед физическими и юридическими лицами в порядке, установленном федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом, при этом муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
Статья 63. Обжалование решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.
Глава 11. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Статья 64. Общие положения
1. Правом законодательной инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав района обладает население, Собрание депутатов района, Администрация района.
2. Изменения и дополнения Устава района принимаются решением Собрания депутатов района не менее чем 2/3 голосов от состава Собрания депутатов района.
3. Изменения и дополнения Устава района подлежат государственной регистрации в Администрации Псковской области.
4. Изменения и дополнения Устава района должны быть опубликованы (обнародованы) в районных средствах массовой информации не позднее 10 дней со дня принятия их Собранием депутатов района.
5. Изменения и дополнения Устава района вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования) в районных средствах массовой информации.
Приложение № 1
к Уставу муниципального образования
"Локнянский район Псковской области",
утвержденному решением Собрания
депутатов от 30 декабря 2002 г. № 50
Описание границы муниципального образования
"Локнянский район"
Линия границы Локнянского района начинается от точки, находящейся на автодороге Бежаницы-Локня по смежеству с Бежаницким районом, которая расположена в 3 км от н.п. Утехино, далее идет в восточном направлении ломаной линией по сельхозугодьям, частично по мелиоративным канавам, пересекает железную дорогу Дно-Новосокольники, идет ломаной линией по лесу, севернее точки с отметкой 106.9 граница меняет направление на юго-восточное, доходит до р. Локня, идет по правому берегу р. Локня вниз по течению 3,0 км в северо-восточном направлении, проходит через точку с отметкой 102.0, затем граница меняет направление на юго-восточное, идет ломаной линией вдоль правого берега р. Локня, пересекает р. Локня, идет прямой линией по лесу, южнее точки с отметкой 101.2 в 1,0 км граница меняет направление на северное, идет прямой линией через болото Моховой Кряж, юго-западнее точки с отметкой 103.6, от зимника граница меняет направление на северо-восточное и ломаной линией идет по лесу, затем поворачивает в юго-восточном направлении, огибает урочище Рожкова, урочище Спасов Клин, урочище Никитино, доходит до лесовозной дороги и поворачивает на восток, с северной стороны, огибая Спасово-Клинскую лесную дачу, по лесным просекам, пересекая дорогу Ямно-Синцово, и прямой линией по лесной просеке подходит к озеру Дулово, затем граница меняет направление на северо-восточное, огибает озеро Дулово с западной и северо-западной сторон, затем идет ломаной линией по болоту в северо-западном направлении, доходит до точки с отметкой 98.0 и меняет направление на северо-восточное, проходит между урочищами Остров Романов и Остров Темный, пересекает урочища: Остров Волчий, Остров Лисиный, Остров Лиственный, Остров Темный, Остров Горелы, пересекает озеро севернее точки с отметкой 100.0, выходит на границу с Новгородской областью и идет далее по описанию областной границы, в 2 км южнее озера Межницкое граница меняет направление на юго-восточное, идет мимо озера Корниловка, пересекает р. Хлавица и зимник, южнее озера Островисто граница меняет направление на южное и идет западнее озер: Горецкое, Малое, Роговское, пересекает просеку между н.п.п. Ручейки и Замошье, далее граница идет прямой линией по болоту восточнее точки с отметкой 90.9 в 0,8 км, на уровне урочища Копытец граница меняет направление на юго-восточное, не доходя до проселочной дороги, граница идет ломаной линией по лесу, идет западнее точки с отметкой 92.4 в 0,3 км, огибает н.п.п. Кислуха, Каменка, пересекает автодорогу Локня-Холм, продолжает идти ломаной линией по лесу, огибает урочище Комарина у отметки 78.8, южнее н.п. Барсуки граница идет в северо-восточном направлении, пересекает проселочную дорогу, далее идет на юг до точки с отметкой 76.0, затем граница идет в северо-восточном направлении вдоль левого берега р. Ловать, доходит до р. Ловать, идет по середине р. Ловать, южнее урочища Мирное, меняет направление на восточное, идет до р. Кунья, вниз вдоль левого берега р. Кунья идет по смежеству с Тверской областью в южном направлении, мимо урочищ: Чертеж и Чупрово, н.п. Лудилово, на уровне н.п. Водос граница меняет направление на северо-западное и идет ломаной линией до урочища Мялкино, далее граница пересекает р. Большая Смата и идет в южном направлении вдоль левого берега р. Большая Смата, южнее урочища Липовка граница пересекает реку, идет вдоль правого берега р. Большая Смата, южнее точки с отметкой 81.6 пересекает р. Большая Смата, идет вдоль левого берега р. Большая Смата, пересекает проселочную дорогу, идет до н.п. Попляхны, западнее н.п. Попляхны граница поворачивает на запад, доходит до р. Малая Смата, идет до р. Веенка, далее поворачивает на юг, пересекает р. Веенка западнее н.п. Стешино, пересекает проселочную дорогу, доходит до р. Малая Смата, далее граница идет по смежеству с Великолукским районом, по левому берегу р. Малая Смата вверх по течению 0,6 км, затем продолжает идти ломаной линией по лесу вдоль реки Малая Смата, поворачивает на запад юго-восточнее урочища Горки, пересекает проселочную дорогу Дрепино-Бор, идя в юго-западном направлении, затем меняет направление на южное, пересекает урочище Дектерева, пересекает автодорогу Великие Луки-Шилово, затем граница идет в северо-западном направлении ломаной линией по лесу, юго-западнее урочища Голубово вновь пересекает автодорогу Великие Луки-Шилово, идет западнее урочища Голубово, идя в северо-западном направлении и, не доходя 0,2 км р. Ловать, граница меняет направление на северное, идет ломаной линией по лесу, пересекает р. Ловать, идет по левому ее берегу вниз по течению 1,0 км, далее граница идет в юго-западном направлении, идя ломаной линией по лесу, проходит через точку с отметкой 94.6, идет по просеке через точку с отметкой 96.6, меняет направление на южное и идет прямой линией по болоту, пересекает урочище Большой Ломоватый Бор, идет по лесным просекам, пересекает канаву и юго-восточнее точки с отметкой 102.8 граница идет в юго-западном направлении прямой линией по канаве, далее граница идет в западном направлении ломаной линией, дважды пересекает ручей Чернушка, меняя направление на северо-западное, огибает урочища Рыбка и Городище, доходит до ручья Чернушка, дважды пересекает его, у н.п. Альфимово граница поворачивает в юго-западном направлении и идет ломаной линией через урочище Падры и точку с отметкой 95.9, затем поворачивает сначала на северо-восток, а затем на северо-запад и идет ломаной линией по лесу, огибая урочища Данилкина и Пичевка, через точку 99.6 доходя до зимника, 0,8 км идет вдоль него в юго-западном направлении, доходит до торфоразработок и поворачивает вдоль них на северо-запад, доходит до р. Смердель, пересекает ее и идет по левому ее берегу вверх по течению 1,0 км, далее идет ломаной линией по мелиоративным канавам, пересекает железную дорогу Дно-Новосокольники, пересекает автодорогу Локня-Великие Луки, далее граница идет в юго-западном направлении, идет ломаной линией по сельхозугодьям, огибая н.п. Слободка, и поворачивает на юго-восток, огибает н.п. Степановщина с прилегающими угодьями, дважды пересекает две идущие рядом высоковольтные линии и доходит до р. Смердель, идет по левому берегу р. Смердель вверх по течению 4,0 км до канавы, идет в северо-западном направлении по канаве и лесополосам, пересекает урочище Выдумка, огибает н.п. Кошнево-Айдаровское, подойдя к проселочной дороге Липшани-Поддубье, граница меняет направление на западное, проходит южнее н.п. Васильевское, пересекает мелкие ручьи, канавы и полевые дороги, огибает с юга н.п. Котино и пересекает проселочную дорогу Журково-Лебедево, затем граница меняет направление на северо-западное, идет ломаной линией по лесу и сельхозугодьям, пересекает притоки озера Басневка, доходит до озера Гришинское, огибает озеро Гришинское с южной стороны, идет по полевой дороге, доходит до озера Фроловское, продолжая идти в западном направлении, огибает озеро Фроловское с южной стороны, далее идет ломаной линией по лесу, южнее озера Лебедино, продолжает идти ломаной линией по лесу и меняет направление на юго-западное, проходит юго-восточнее урочища Дронино, пересекает проток между озерами Черное и Васильево, затем идет восточнее урочища Небакино, огибает урочище Байково, меняет направление на северо-западное, подходит к озеру Голодовец и, минуя его, выходит к озеру Волковское, огибает его с южной и западной стороны, продолжает идти ломаной линией по лесу до озера Пожарное, меняет направление на западное, идет через озеро Пожарное, огибает урочище Свиниково, продолжая идти ломаной линией по лесу в северо-западном направлении, огибает озеро Кремное, меняет направление на северное, огибает урочище Малое Кашино, пересекает р. Пизовка, идет по левому берегу р. Пизовка вниз по течению 1,5 км, далее доходит до р. Рубеженка, идет по правому берегу р. Рубеженка вниз по течению 5,5 км, мимо урочищ Рог, Большое Кашино, Воронино, огибая с южной стороны озеро Шапурино, пересекает проселочную дорогу Ратьково-Сахново, продолжает идти по правому берегу р. Рубеженка вниз по течению 12,1 км, меняет направление на северо-восточное, идет вдоль правого берега р. Рубеженка, доходит до р. Рубеженка, идет по правому берегу р. Рубеженка вниз по течению 0,7 км, идет вдоль правого берега, вновь доходит до р. Рубеженка, идет по правому берегу р. Рубеженка вниз по течению 3,0 км, далее идет вдоль правого берега р. Рубеженка, подходит к р. Рубеженка, идет по левому берегу р. Рубеженка вниз по течению 4,7 км, подходит к р. Локня, идет по левому берегу р. Локня вниз по течению 3,6 км, далее граница идет по притоку р. Локня, далее вдоль правого берега р. Локня вновь пересекает р. Локня, идет по середине р. Локня вниз по течению 1,3 км до притока, далее граница идет вдоль левого берега р. Локня ломаной линией, пересекает приток р. Локня, идет вдоль левого берега притока, затем подходит к притоку р. Локня и идет по левому берегу притока р. Локня вниз по течению 1,3 км, далее продолжает идти ломаной линией по лесу и границам контуров сельхозугодий, пересекает автодорогу Бежаницы-Локня, возвращаясь в исходную точку.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
